導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用

一、引言

在經(jīng)濟(jì)管理中，會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，對(duì)于各個(gè)行業(yè)的發(fā)展越來越重要，也進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)。伴隨著當(dāng)今社會(huì)環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)的發(fā)展也應(yīng)該及時(shí)做出相應(yīng)性和適應(yīng)性的調(diào)整。這不僅是因?yàn)?，?huì)計(jì)必須在適應(yīng)環(huán)境的時(shí)候才能發(fā)展，更是因?yàn)闀?huì)計(jì)能夠直接影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出重大影響。只有在會(huì)計(jì)環(huán)境的宏觀視野內(nèi)研究會(huì)計(jì)的一些科學(xué)問題，才能更準(zhǔn)確的把握會(huì)計(jì)發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)而更好的認(rèn)識(shí)和發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。目前學(xué)者對(duì)于此問題的探討分別從經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化等因素進(jìn)行，我則主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行討論。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響

1.經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響

會(huì)計(jì)的發(fā)展極大一部分受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)體制和理論，會(huì)計(jì)模式必須與其所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。例如，對(duì)于我國(guó)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，決定了占主導(dǎo)地位的必須是會(huì)計(jì)的計(jì)劃性，企業(yè)會(huì)計(jì)主要是為上級(jí)管理部門和國(guó)家計(jì)劃服務(wù)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)服務(wù)的對(duì)象擴(kuò)大為與企業(yè)相關(guān)的所有利害人，這是因?yàn)樵诋?dāng)今市場(chǎng)開放的格局下，會(huì)計(jì)主體擁有相對(duì)來說極大的自，實(shí)時(shí)清楚和細(xì)致的披露企業(yè)的會(huì)計(jì)信息給企業(yè)的債權(quán)人和投資者就顯得至關(guān)重要。而和資本主義經(jīng)濟(jì)相比，則相差更大。

會(huì)計(jì)的發(fā)展需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變革：從微觀方面來看，需要企業(yè)不斷完善自身的經(jīng)營(yíng)和管理制度，建立發(fā)展觀，進(jìn)一步提升面對(duì)困難和危機(jī)的抗壓能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為會(huì)計(jì)的良好穩(wěn)定發(fā)展，提供一個(gè)可靠的環(huán)境；從宏觀方面來看，則需要政府和市場(chǎng)的共同調(diào)節(jié)，建立一個(gè)穩(wěn)定的以各種市場(chǎng)為主體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以使會(huì)計(jì)行業(yè)更健康的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐等影響很大。從整個(gè)會(huì)計(jì)發(fā)展史來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的復(fù)雜程度成正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)關(guān)系越復(fù)雜，會(huì)使得其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的復(fù)雜程度更高，會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響更廣泛，會(huì)計(jì)的發(fā)展更科學(xué)，會(huì)計(jì)各方面的工作更完善。

3.知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以無形資產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)，是以知識(shí)投入為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系中，這種無形資產(chǎn)相對(duì)于有形資產(chǎn)會(huì)發(fā)揮無可比擬的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也由資源依賴型向知識(shí)依賴型轉(zhuǎn)變。作為可以保持長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展，必會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的調(diào)整，促使產(chǎn)品成本迅速降低，加快產(chǎn)品更新速度，縮短產(chǎn)品的生命周期，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)扮演重要角色。這就要求財(cái)會(huì)的重心應(yīng)及時(shí)的向無形資產(chǎn)傾斜，衡量生產(chǎn)效率的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)從以勞動(dòng)生產(chǎn)率為標(biāo)準(zhǔn)過渡到以知識(shí)生產(chǎn)率為標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)將企業(yè)的無形資產(chǎn)放在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的顯要位置，詳盡地予以披露，恰當(dāng)?shù)姆从称髽I(yè)資產(chǎn)的實(shí)際情況和價(jià)值，突出無形資產(chǎn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的地位。

4.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響

當(dāng)今世界，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和資金技術(shù)流動(dòng)的加快，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)一步緊密聯(lián)系，并且經(jīng)濟(jì)全球化的深入使得社會(huì)生產(chǎn)總過程中的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)也逐漸朝著全球化的方向發(fā)展，這在客觀上會(huì)將本國(guó)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制與財(cái)政政策擴(kuò)展到全球范圍內(nèi)。因此，就要求各國(guó)在對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)上達(dá)到一個(gè)新的高度，在行動(dòng)上要有積極的措施，使本國(guó)的會(huì)計(jì)理論和準(zhǔn)則與國(guó)際接軌。這樣，才能以一種主動(dòng)的姿態(tài)使會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境融為一體，使會(huì)計(jì)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)在新的環(huán)境里有著全面的發(fā)展。

5.企業(yè)組織形式及規(guī)模的變化對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響

企業(yè)的組織形式?jīng)Q定著會(huì)計(jì)核算的方法。因?yàn)槠髽I(yè)的組織形式多種多樣，獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等呈現(xiàn)著欣欣向榮的景象，不同的組織形式通常會(huì)采用不同的核算方法，這是因?yàn)樗鼈兊乃姓邫?quán)益具有不同的表現(xiàn)形式。對(duì)于獨(dú)資企業(yè)來說，業(yè)主獨(dú)資出資并承擔(dān)無限責(zé)任，所以業(yè)益無需分類；而對(duì)于合伙企業(yè)，由于是合伙人共同出資，其權(quán)益分配就應(yīng)該按照合伙企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行。并且，企業(yè)規(guī)模的不同也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算方法的不同。例如，同樣是對(duì)于一筆宣傳廣告的費(fèi)用，在一個(gè)大公司里，可能會(huì)直接被作為當(dāng)期費(fèi)用，但是對(duì)于一個(gè)小公司來說，這筆費(fèi)用可能相對(duì)來說占了公司支出的絕大部分，這時(shí)，在小公司中，則可能會(huì)采用遞延的方法進(jìn)行處理。

三、會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

1.會(huì)計(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響

從全社會(huì)的角度來看，社會(huì)效益好的企業(yè)會(huì)吸引會(huì)計(jì)信息流向本企業(yè)。理論上，如果每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都做出了對(duì)社會(huì)而言最合理正確的經(jīng)濟(jì)決策，就意味著全社會(huì)做出了最合理正確的經(jīng)濟(jì)決策，就可以使宏觀經(jīng)濟(jì)資源得到最合理的分配。并且，通過運(yùn)用會(huì)計(jì)手段，政府有關(guān)部門不僅可以正確評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果，還可以監(jiān)督整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，發(fā)揮預(yù)警作用，以便政府有關(guān)部門能夠及時(shí)采取措施加以調(diào)整，避免限制、阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.會(huì)計(jì)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)管理的影響

從企業(yè)的角度來看，會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用就更加明顯了。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，替代品多，價(jià)格波動(dòng)大，僅僅憑借和依靠個(gè)人的管理經(jīng)驗(yàn)或直覺已經(jīng)很難及時(shí)有效的制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策。所以這決定了企業(yè)管理者必須要采用科學(xué)合理可行的方法和手段，找到適合企業(yè)發(fā)展的決策，明確企業(yè)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不同方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得企業(yè)既能滿足市場(chǎng)需求，也能降低自身的生產(chǎn)成本。但是，不合理的使用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，會(huì)使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)日益增多，生產(chǎn)過程也越來越復(fù)雜，因此要想合理降低自身生產(chǎn)成本，就要依靠管理者將生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算與記錄，使得企業(yè)內(nèi)部能夠積極有效地執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的影響

在新時(shí)期下，會(huì)計(jì)發(fā)展的重要職能就是對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一步步地建立、完善和發(fā)展，在這整個(gè)過程中，正常并且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序是一道重要保障。當(dāng)然，有時(shí)候會(huì)不可避免的發(fā)生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的現(xiàn)象，這就要通過會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，盡最大可能減少市場(chǎng)混亂對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)秩序的混亂總會(huì)反映在會(huì)計(jì)活動(dòng)中，無論是在票據(jù)管理還是收入管理，會(huì)計(jì)都能發(fā)揮重要的作用。

四、結(jié)語

總之，會(huì)計(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。社會(huì)在不斷進(jìn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在不斷地發(fā)生變化，并且伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化，對(duì)會(huì)計(jì)的要求也越來越高，這就使得會(huì)計(jì)在維持和創(chuàng)新自己強(qiáng)勢(shì)的同時(shí)，針對(duì)劣勢(shì)采取對(duì)策，積極探索改變劣勢(shì)的方法，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。對(duì)于政府來說，政府應(yīng)制定完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)法制環(huán)境，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來說，應(yīng)該提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)，擴(kuò)大對(duì)外交流，在會(huì)計(jì)國(guó)際化中做到“引進(jìn)來”與“走出去”并重。

如何創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的功能，如何盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度更好地融入國(guó)際慣例，將成為我們今后要致力解決的問題，此路任重道遠(yuǎn)，需要我們的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

    一、會(huì)計(jì)管理體制的形成機(jī)理

    目前世界上所有國(guó)家都無一例外地運(yùn)用一定的方式對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉或控制,也就是說;各國(guó)實(shí)際上都存在會(huì)計(jì)管理體制的問題。然而,會(huì)計(jì)活動(dòng)并不是一開始就受到干預(yù)、干涉或控制的。十九世紀(jì)以前,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)是不加干預(yù)的,巴其阿勒在《算術(shù)、幾何、比與比例概要》中指出,賬簿處理被認(rèn)為是商人的秘密,不可示眾,政府官員對(duì)帳簿所作的檢查,只是檢查帳簿記錄的真實(shí)性;喬伊和米勒在其所著《國(guó)際會(huì)計(jì)》中,認(rèn)為那個(gè)時(shí)期:“會(huì)計(jì)人員值得他們?cè)诟墒裁??！敝灰泿ふ_,資產(chǎn)負(fù)債表平衡,那就無可非議。直到18世紀(jì)英國(guó)“南海公司事件”爆發(fā)后,英國(guó)政府頒布了1844年《股份公司法》對(duì)股份公司的會(huì)計(jì)記錄作了明確要求,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)才真正開始。在1929一1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,隨著凱恩斯主義的出臺(tái),政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)便流行開來,“加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的管制,借助會(huì)計(jì)管制來達(dá)到市場(chǎng)運(yùn)行的有效,是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)重要手段?！?/p>

    國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),也就是會(huì)計(jì)管理體制的形成,有著深刻的原因。歸納起會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來,有以下幾個(gè)方面:

    1.滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要

    國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中經(jīng)濟(jì)手段有兩個(gè)層次,一是通過國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行事前調(diào)控。二是通過財(cái)政、金融等政策進(jìn)行事中調(diào)控。事后調(diào)控主要是通過信息反饋來改善戰(zhàn)賂規(guī)劃和計(jì)劃。會(huì)計(jì)信息是這些信息的重要組成部分。國(guó)家為了更為有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控,必然要求會(huì)計(jì)所提供的信息能滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)話動(dòng)進(jìn)行干預(yù)也就成為一種必然。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家藏維·霍斯盆斯說過:國(guó)家和聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)“……越來越清楚公司報(bào)告(即財(cái)務(wù)報(bào)表)的行為性方面及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。相應(yīng)地,我相信,他們將要求……那些負(fù)責(zé)制定公司報(bào)告ZS則的人們所制定的準(zhǔn)則將能引導(dǎo)各個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致…。經(jīng)濟(jì)政策制定者的這一認(rèn)為,促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂轉(zhuǎn)而成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)部分”。

    2.協(xié)調(diào)利益關(guān)系的需要

    會(huì)計(jì)信息反映了企業(yè)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,這些財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)營(yíng)成果,不漢是企業(yè)向國(guó)家交納所得稅的依據(jù),而且還是向投資者分配利潤(rùn)的依據(jù),是企業(yè)能否如期償還債務(wù)的衡量依據(jù)。為了協(xié)調(diào)有關(guān)利益關(guān)系人和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系,保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行,有必要對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的約束與引導(dǎo)。

    3.穩(wěn)定資本市場(chǎng)的需要

    資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中處于中介地位和軸心地位,它的穩(wěn)定與否,直接影響著一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。1929年到1933年間資本市場(chǎng)的崩潰導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。事實(shí)證明,會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)之間的關(guān)系甚為密切:美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者Ball和BNwnl968年的研究報(bào)告認(rèn)為,會(huì)計(jì)收益的變化方向與證券價(jià)格的運(yùn)動(dòng)方向正相關(guān),而且證券價(jià)格運(yùn)動(dòng)可以預(yù)計(jì)收益結(jié)果,在收益后的一個(gè)月內(nèi),價(jià)格不會(huì)作不正常的運(yùn)動(dòng);1972年B;arer,1973年Suder,1982年Biddle和Undal的研究表明,將先進(jìn)先出法改為后進(jìn)先出法會(huì)影響證券價(jià)格。于是,基于這一點(diǎn);各國(guó)為了穩(wěn)定資本市場(chǎng),防止證券價(jià)格的劇烈波動(dòng),相繼對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)加以干涉,以保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性。

    二、會(huì)計(jì)管理體制的概念界定

    為了從理論上深入研究會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系,首先必須明確會(huì)計(jì)管理體制的涵義。在這方面,比較典型的表述有如下兩種:

    第一,會(huì)計(jì)管理體制可以解釋為某一國(guó)家(或地區(qū))政府出于自身的需要對(duì)本國(guó)(或本地區(qū))會(huì)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行組織、管理和約束的總和,它包括三部分的內(nèi)容,即會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)制度(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)制定權(quán)限。不難看出,這種表述將會(huì)計(jì)管理體制理解為組織、管理和約束本身,這顯然偏離了“體制”。而會(huì)計(jì)管理體制包括會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制及會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限,這種界定尚有待進(jìn)一步探討。

    第二,會(huì)計(jì)管理體制是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)依據(jù)需要對(duì)本國(guó)(或本地區(qū))會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的方式。隊(duì)這種表述將會(huì)計(jì)管理體制概括為一種組織和管理的方式,顯然不是十分全面。除了組織和管理方式外,會(huì)計(jì)管理體制還有更為廣泛的內(nèi)容。

    我仍認(rèn)為,所謂會(huì)計(jì)管理體制就是一定的國(guó)家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,介入會(huì)計(jì)活動(dòng),對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排,以及據(jù)此所制定的一系列會(huì)計(jì)規(guī)范。這一定義所要強(qiáng)調(diào)的是以下三點(diǎn):其一,會(huì)計(jì)管理體制是一定的國(guó)家或地區(qū)在判斷自身所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇;其二,任何會(huì)計(jì)管理體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制會(huì)計(jì)活動(dòng);其三,會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性,即它可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革。

    綜觀世界各國(guó)會(huì)計(jì)管理’體制,大體上可以分為兩種類型:一種是集中與立法管理型;另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理,是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理,這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行,而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位,只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。所謂自我管理,是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少,除某些必要的立法外,對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。法國(guó)和日本是集中與管理型的國(guó)家,英國(guó)、美國(guó)是自我管理型的國(guó)家,而德國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢(shì)看,集中立法型國(guó)家也在部分吸取“自我管理”的合理因素,而“自我管理型”的國(guó)家也部分吸取集中立法的內(nèi)容,雙方的差異只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。

    由于會(huì)計(jì)活動(dòng)是由會(huì)計(jì)行為主體(會(huì)計(jì)人員)、行為客體(企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng))、行為標(biāo)準(zhǔn)(會(huì)計(jì)規(guī)范)三個(gè)要奈所構(gòu)成的.而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理不居于女計(jì)管理的范疇,因而會(huì)計(jì)管理體制,就相巴地包括會(huì)計(jì)人員管理體制、會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制及會(huì)計(jì)規(guī)范本身三個(gè)部分的內(nèi)容。

    會(huì)計(jì)人員管現(xiàn)體制一般包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)鄲級(jí)的核實(shí)、工作職權(quán)的規(guī)范、會(huì)計(jì)人員的任免,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的確認(rèn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)的條件、范圍和工作規(guī)則等,也就是說,會(huì)計(jì)人員管理體制由對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理和對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理兩個(gè)部分的內(nèi)容所組成.

    會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制主要體現(xiàn)在政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)規(guī)范的制定與執(zhí)行過程中所能發(fā)揮的作用上。不同的國(guó)家,政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)規(guī)范的制訂與執(zhí)行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。

    會(huì)計(jì)規(guī)范是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)起作用的一種社會(huì)意識(shí)形態(tài),具有公認(rèn)性、統(tǒng)一性、客觀性、廣泛適用和反復(fù)適用性,作為一種標(biāo)準(zhǔn),它幫助會(huì)計(jì)人員解決如何工作的問題,為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作提供客觀依據(jù);作為一種機(jī)制,它是保障和促進(jìn)會(huì)計(jì)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的的一種制約力量。任何一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)規(guī)范部不是單一的,而是許多會(huì)計(jì)規(guī)范的集合體。不同性質(zhì)、不同層次的會(huì)計(jì)規(guī)范的總和,構(gòu)成了會(huì)計(jì)規(guī)范體系。

    任何國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制都有管理的特定范圍,這一范圍一方面取決于企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響范圍,一般而言,個(gè)體業(yè)主的會(huì)計(jì)無須管理,小企業(yè)的會(huì)計(jì)即使需要管理,也不是十分嚴(yán)格,而對(duì)那些大型企業(yè)、股份公司的會(huì)計(jì)的管理則較為嚴(yán)格,大多敵國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制就是在對(duì)段份公司會(huì)計(jì)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。另一方面,這一范圍也取決于管理的特定形式,立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍,行政管理常常限于行政權(quán)力的范圍。另外,會(huì)計(jì)管理體制所涉及的范圍也與會(huì)計(jì)目標(biāo)有關(guān)。

    三、會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    (一)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式——美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    從總體上百,美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制后于自我管理型,美國(guó)政府一般不直接干預(yù)會(huì)計(jì)活動(dòng),而是借助一些必要的手段,間接地干涉會(huì)計(jì)活動(dòng)。對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)行使管理職能的是會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。

篇3

一、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

“環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載空間,環(huán)境是人口自然再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的公共消費(fèi)品,環(huán)境能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量資源?！边@充分說明了環(huán)境對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。以往人們談到環(huán)保時(shí)總是把它與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，首先考慮的是犧牲環(huán)境利益,甚至環(huán)境安全來保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),環(huán)境污染使我國(guó)發(fā)展成本比世界平均水平高出6%左右,環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失約占GDP的15%左右。追求以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但會(huì)造成人類生存條件惡化,從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看也會(huì)極大地拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的方式和資源環(huán)境利用方式,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約將會(huì)越來越嚴(yán)峻。所以說, 正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。問題的本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的關(guān)系問題。只有解決這一問題，我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。全力加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，培植壯大石油化工、紡織服裝、食品醫(yī)藥、制造冶煉等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集群的配套發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以提高資源利用率，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極培育生態(tài)企業(yè)。一是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)不僅要達(dá)到土地、能源和污染物排放綜合控制要求，還要實(shí)現(xiàn)廢物和工業(yè)副產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用，基本形成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源利用效益的最大化和廢物排放總量的最小化。二是大力實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以東明石化、玉皇化工、方明制約等重點(diǎn)企業(yè)為依托，積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，推廣生物治污技術(shù)。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。突出抓好電力、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再生資源價(jià)格和收費(fèi)政策，推動(dòng)企業(yè)大力開展以工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。2、加大“三農(nóng)”投入，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，逐步建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過推廣良種良法、科學(xué)測(cè)土配方施肥、科技入戶等項(xiàng)目技術(shù)支持，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3、積極發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。立足自身資源開發(fā)和地域優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、公共服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展內(nèi)涵，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和檔次。一是突出資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游設(shè)施建設(shè)和宣傳推介力度，構(gòu)建起“黃河古道，莊子故里”兩大旅游品牌。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣為契機(jī)，依托交通干線、規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)，建成一批與先進(jìn)制造業(yè)基地相配套的服務(wù)業(yè)基地。全面實(shí)施現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，加快保稅倉(cāng)庫(kù)和鐵路物流貨場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)了縣物流調(diào)控中心建設(shè)。三是大力發(fā)展公共業(yè)。不斷提升金融、保險(xiǎn)、證券、法律、中介、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、文化休閑等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）狠抓環(huán)境保護(hù)，增創(chuàng)綠色環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

1、突出抓好環(huán)保重點(diǎn)工程，推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理。一是加快煉化行業(yè)脫硫工程，全面改善大氣環(huán)境。目前縣工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)新建硫化氫回收制硫磺等項(xiàng)目均順利投資，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益雙贏。二是加快COD減排工程建設(shè)，全面改善水環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全縣化工行業(yè)污水處理設(shè)施全覆蓋，提前完成節(jié)能減排目標(biāo)。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，控制源頭污染。一是齊抓共管，規(guī)范項(xiàng)目審批。認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重復(fù)建設(shè)、科技含量低、能耗高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。積極建立環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、國(guó)土、銀監(jiān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤管理，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)過程中治污配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，實(shí)行“三同時(shí)”執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)登記和“三同時(shí)”滯后督辦制度，確保項(xiàng)目建設(shè)過程中治污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。三是強(qiáng)化措施，控制源頭污染。對(duì)縣域所有項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

篇4

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)和諧社會(huì)

1環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)

1.1綠色會(huì)計(jì)是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的

第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界范圍的科學(xué)技術(shù)革命迅速發(fā)展，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。這一切促使西方國(guó)家把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)力建立在大量消耗自然資源的基礎(chǔ)上，自然資源長(zhǎng)期處于被極度開采的狀態(tài)。特別是20世紀(jì)70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進(jìn)一步加劇了對(duì)自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。這不僅動(dòng)搖了有關(guān)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將不能持續(xù)發(fā)展。人類開始改變過去單一追求經(jīng)濟(jì)利益的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕齻€(gè)目標(biāo)的平衡發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益的平衡發(fā)展。于是，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，從20世紀(jì)90年代起，在西方的會(huì)計(jì)理論界，有越來越多的會(huì)計(jì)專家把環(huán)境問題與會(huì)計(jì)理論結(jié)合起來研究，形成了各種各樣的環(huán)境會(huì)計(jì)理論。其核心是用會(huì)計(jì)來計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源，目的在于改善整個(gè)社會(huì)的環(huán)境與資源問題。因此，從通過經(jīng)濟(jì)控制達(dá)到參與環(huán)境控制的目的來考察，會(huì)計(jì)肩負(fù)著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發(fā)展報(bào)告中，建議21世紀(jì)建立“信息框架”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境指標(biāo)控制的主要任務(wù)落在會(huì)計(jì)界肩上，其中尤其是在環(huán)境管理“對(duì)策框架”的確定上，會(huì)計(jì)工作又是采取治理性對(duì)策與防治性對(duì)策的重要方面。

1.2環(huán)境會(huì)計(jì)定位

關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的定位，目前有三種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)是一門與現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并立的獨(dú)立學(xué)科；另一觀點(diǎn)則認(rèn)為綠色會(huì)計(jì)是現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支學(xué)科；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為是現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與環(huán)境科學(xué)等交叉的一門邊緣學(xué)科。筆者認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)是“大會(huì)計(jì)學(xué)”向邊緣化方向發(fā)展的結(jié)果?！按髸?huì)計(jì)學(xué)”之大，是表明會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展到一定階段，會(huì)計(jì)領(lǐng)域在擴(kuò)大，會(huì)計(jì)深度在加強(qiáng)，會(huì)計(jì)學(xué)的內(nèi)容和性質(zhì)在發(fā)生變化。會(huì)計(jì)是適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為經(jīng)濟(jì)管理和決策服務(wù)的，其發(fā)展的歷史規(guī)律告訴我們，每當(dāng)人類歷史發(fā)生一場(chǎng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)大革命的時(shí)候，必然引發(fā)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深刻變革。人類進(jìn)入21世紀(jì)，這種變革更多體現(xiàn)在會(huì)計(jì)學(xué)科與其他學(xué)科的融合發(fā)展，即會(huì)計(jì)學(xué)的邊緣化。

2環(huán)境會(huì)計(jì)是和諧社會(huì)建設(shè)的必然選擇

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類始終追求的目標(biāo)之一。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及物質(zhì)文明程度的提高，生態(tài)環(huán)境日益惡化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)所依賴的資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境已進(jìn)入“向未來借債而生活”的時(shí)代。面對(duì)如此困境，我國(guó)政府已頒布各項(xiàng)保護(hù)自然，改善環(huán)境的法令法規(guī)。然而要從根本上解決環(huán)境污染，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，必須走新型的可持續(xù)發(fā)展的道路，改變過去傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，采用“綠色GDP”指標(biāo)，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的消耗以及環(huán)境成本的計(jì)量。為了對(duì)自然資源和環(huán)境狀況進(jìn)行反映，客觀上要求企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。

在這種廣泛而深刻的調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自然應(yīng)該首當(dāng)其沖。因?yàn)椋髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是傳統(tǒng)發(fā)展模式的主要體現(xiàn)者和執(zhí)行者。從一定程度上講，企業(yè)行為是“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系看，企業(yè)作為一個(gè)開放性的系統(tǒng)，不僅是一個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)出系統(tǒng)，而且還是一個(gè)環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng)。也就是說，企業(yè)首先以一定的方式從其周圍的環(huán)境獲取某些資源，包括經(jīng)濟(jì)資源(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等)、社會(huì)資源(政治、法律、社會(huì)文化等)和自然資源，經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)投入的資源進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換后再輸出到周圍的環(huán)境中去。在投入方面，企業(yè)對(duì)自然資源的獲取規(guī)模和速率不應(yīng)該超過環(huán)境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，降低可持續(xù)發(fā)展的能力。在輸出方面，它會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)等，它滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，提高人們的生活水平和質(zhì)量；消極地影響如“三廢”的排放、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等，它造成生態(tài)環(huán)境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態(tài)的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質(zhì)量的提高。由上分析可以看出，企業(yè)既是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是自然資源的主要利用者和環(huán)境污染的主要制造者，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)環(huán)境質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。所以，企業(yè)應(yīng)該正視生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)施面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)核算，不僅承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，而且擔(dān)負(fù)起推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。

3環(huán)境會(huì)計(jì)建立的措施及原則

3.1要充分認(rèn)識(shí)建立我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性

一是我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。科技的發(fā)展，人口的增加，社會(huì)需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，這從根本上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。環(huán)境會(huì)計(jì)能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。二是企業(yè)自身發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，必然造成過度開發(fā)消耗資源；高污染低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償能力嚴(yán)重滯后，這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，只有增大環(huán)保投入，重視環(huán)境會(huì)計(jì)，才能始終保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。三是正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。環(huán)境會(huì)計(jì)通過核算企業(yè)的社會(huì)資源成本，能較準(zhǔn)確地反映國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。四是企業(yè)責(zé)任向社會(huì)擴(kuò)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們需求的多元化，需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進(jìn)行反映和控制，計(jì)算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的信息。五是正確核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，準(zhǔn)確地分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面考核經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)的需要。在損益表中計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，只有將企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的耗費(fèi)作為收入的減項(xiàng)反映，才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；只有在負(fù)債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額，才能得出真實(shí)可靠的資產(chǎn)負(fù)債率，準(zhǔn)確分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綠色會(huì)計(jì)揭示企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息，可從社會(huì)的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)。

3.2創(chuàng)建環(huán)境會(huì)計(jì)，應(yīng)遵循以下原則

一是政策性原則，即在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算時(shí)要體現(xiàn)國(guó)家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。二是社會(huì)性原則，環(huán)境會(huì)計(jì)要揭示企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的責(zé)任，必須要求企業(yè)站在社會(huì)的角度，考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)。對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)，應(yīng)以能在企業(yè)內(nèi)部使社會(huì)收益與社會(huì)費(fèi)用相配比的社會(huì)利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)。其提供的會(huì)計(jì)信息，不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。三是借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，即我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的構(gòu)建不能全盤沿襲，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具體情況，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展和完善。四是強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則，即政府會(huì)計(jì)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門必須對(duì)企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強(qiáng)制性的規(guī)定。當(dāng)然，如果企業(yè)主動(dòng)地披露盡可能多的環(huán)境信息，政府及社會(huì)公眾應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)。

3.3我國(guó)政府應(yīng)采取相應(yīng)的措施

一是修改會(huì)計(jì)法，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實(shí)踐的最強(qiáng)有力的手段。二是完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，就是將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門和單位的短期行為。三是建立會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)制度依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握。四是給出明確的價(jià)格信號(hào)，從某種程度上說，政府對(duì)于資源的使用盡量不采用或少采用免費(fèi)的措施。免費(fèi)只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對(duì)有限的資源免費(fèi)消費(fèi)無疑將導(dǎo)致其耗盡和惡化，同時(shí)也不利于環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量。五是要有適應(yīng)的會(huì)計(jì)理論導(dǎo)向，就是要求政府恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會(huì)計(jì)理論在環(huán)境會(huì)計(jì)方面做些研究，以提高我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論水平，促使環(huán)境會(huì)計(jì)理論早日與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合，服務(wù)與我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

1于玉林.面向21世紀(jì)“大會(huì)計(jì)學(xué)”的發(fā)展[J]．財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊，2001(8)

篇5

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)各項(xiàng)工作，根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔**〕83號(hào)），并結(jié)合東莞市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作會(huì)議的精神，現(xiàn)就我市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

“十一五”期間全市基本建立起較為完善的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少；推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系；逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。

力爭(zhēng)至2010年，我市主要耗能產(chǎn)品綜合能耗較大幅度降低，年均節(jié)能率達(dá)到2.5%，能源綜合利用率達(dá)到40%左右；建筑節(jié)能達(dá)50%左右；中水回用率提高至20%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高至40%；工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%；重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)超過50%；二氧化硫排放量降低到10.34萬噸以內(nèi)；各類污染物產(chǎn)生指標(biāo)和排放指標(biāo)明顯下降，環(huán)境負(fù)荷減少，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)

1、開展全社會(huì)節(jié)約用電工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)宣傳普及工作，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，廣泛開展節(jié)約用電，切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)電降耗，提高全社會(huì)的節(jié)約用電水平。

2、抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。重點(diǎn)抓好電力、化工⒎鬧∪盡⒃熘降戎氐愫哪芐幸島湍旰哪?000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)的節(jié)能工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)制ㄊ凳┚嚀褰諛芙島哪勘旰痛朧?，积极推归敠淤Q(mào)墑斕慕詰緙際?、设必?fù)筒罰睦笠到薪詰緙際醺腦臁?BR>3、實(shí)施項(xiàng)目能效評(píng)價(jià)制度。對(duì)重點(diǎn)耗能的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目加強(qiáng)審查，達(dá)不到最低效率標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)和備案。

4、開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》（粵辦發(fā)〔**〕17號(hào)），重點(diǎn)抓好政府各部門辦公樓空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)電改造。積極推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能（節(jié)水）設(shè)備和產(chǎn)品，節(jié)約辦公用品。

5、推進(jìn)建筑節(jié)能工作。加大新建建筑節(jié)能審查力度，在勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；推動(dòng)既有建筑物的建筑節(jié)能改造；禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作。

6、開發(fā)利用可再生能源和新能源。推進(jìn)太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)崮?、生物能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用。

（二）大力推進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

1、推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、紡織印染、化工、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，積極推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率。嚴(yán)格限制耗水量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的印染、造紙、制革、電鍍等高耗水型工業(yè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

2、推進(jìn)城市節(jié)水。加大城市節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)水損耗率。逐步加快實(shí)施分質(zhì)供水，推進(jìn)污水處理及再生利用。全面實(shí)施《東莞市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》，加快全市污水處理廠建設(shè)，促進(jìn)污水再利用和污水資源化。

3、完善水價(jià)體系。加快推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)方式。按照“小步快跑、逐步到位”的調(diào)價(jià)原則，逐步調(diào)高水價(jià)。實(shí)行“超用加價(jià)，節(jié)約有獎(jiǎng)，轉(zhuǎn)讓有償”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)水的促進(jìn)作用。

4、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。抓緊制訂和落實(shí)全市水資源總體規(guī)劃，做好東江流域初始水權(quán)分配的相關(guān)工作，逐步將流域水權(quán)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。加強(qiáng)防治水污染工作，緩解水質(zhì)型缺水狀況。不斷探索水務(wù)管理體制改革，逐步實(shí)行涉水事務(wù)一體化管理。

（三）大力節(jié)約原材料，提高利用率

1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，提倡鼓勵(lì)使用再生材料，并推進(jìn)再生材料的循環(huán)利用。鼓勵(lì)包裝容器的重復(fù)使用，提高循環(huán)利用率。推行一次性塑料袋的有償使用制度，提高原材料利用率。

2、延長(zhǎng)材料使用壽命。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度、耐腐蝕材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。在賓館、旅業(yè)、餐飲等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。

3、減少包裝材料的使用。禁止過度包裝和奢侈豪華包裝，特別是要對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的月餅等消費(fèi)品過度包裝問題加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）大力節(jié)約和集約利用土地，緩解土地供需矛盾

1、實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。嚴(yán)把土地審批關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地限額管理，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。創(chuàng)造條件逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公共事業(yè)用地有償使用制度。

2、進(jìn)一步盤活使用存量土地。加快清理違法用地，規(guī)范用地秩序，積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度，按照轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、托管、調(diào)換產(chǎn)權(quán)等四種方式進(jìn)行處置，盡快消化盤活抵債土地。

3、切實(shí)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制限制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，從土地供應(yīng)上制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；結(jié)合招商引資工作實(shí)際，制定并認(rèn)真執(zhí)行投資強(qiáng)度控制指標(biāo)，逐步淘汰占地規(guī)模大，投資強(qiáng)度低的落后產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源機(jī)制。進(jìn)一步改革審批制度，拓寬市場(chǎng)配置土地的范圍；大力推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制，加大政府儲(chǔ)備土地力度；完善土地有形市場(chǎng)制度建設(shè)。

5、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察。理順執(zhí)法監(jiān)察體制，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系；運(yùn)用衛(wèi)星影像技術(shù)，建立土地利用動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的立體執(zhí)法體系；嚴(yán)格執(zhí)行土地違法案件移送制度；堅(jiān)決查處大要案，確保新增違法用地發(fā)案率降為零。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)

1、城市垃圾資源化。加快建設(shè)城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾資源化、減量化、無害化。

2、推進(jìn)廢物綜合利用。開展粉煤灰、工業(yè)廢渣、有機(jī)廢水等工業(yè)廢物的綜合利用，積極推進(jìn)垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等資源綜合利用工程。做好資源綜合利用企業(yè)、電廠（項(xiàng)目）的認(rèn)定管理工作。

3、做好再生資源回收利用工作。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢舊家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用。

4、建立綠色消費(fèi)體系。在傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高公眾綠色消費(fèi)意識(shí)的同時(shí)，要制定綠色采購(gòu)制度，提倡使用綠色環(huán)保物品，政府機(jī)關(guān)要帶頭采購(gòu)使用再生品等各種有益于環(huán)保的物品。

（六）加快實(shí)施清潔生產(chǎn)步伐

1、加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度。抓緊頒布實(shí)施《推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施辦法》，制定“十一五”期間全市清潔生產(chǎn)工作目標(biāo)，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，積極推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)工作步伐。

2、組織實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程。以化工、電鍍、漂染、造紙、家具行業(yè)以及工業(yè)固體廢棄物綜合處理利用企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合省環(huán)保局下達(dá)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)名單，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)每年推出10家市級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)，并給予資金支持。

3、加快組建東莞市清潔生產(chǎn)科技服務(wù)中心，以我市制造業(yè)中的電子信息、化工、紡織、造紙、家具行業(yè)以及工業(yè)固體廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，建設(shè)成為我市清潔生產(chǎn)政策咨詢、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的平臺(tái)。

4、推廣一批成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)，促使更多的企業(yè)應(yīng)用這些技術(shù)節(jié)約能源、提高效能、降低污染。選擇造紙、家具、化工、紡織等能源消耗大、材料消耗多、工業(yè)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，借助國(guó)內(nèi)外知名院校和專家的力量，選擇先進(jìn)合理適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

（七）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1、逐步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，理順管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，提高管理水平，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。形成以水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備為重點(diǎn)，兼顧發(fā)展固體廢物處理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，以技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)為特色，以資源綜合利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

3、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成獨(dú)立完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)支持培育環(huán)保骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，并以此帶動(dòng)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，按照工業(yè)布局調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。如在紡織、造紙等行業(yè)集中的鎮(zhèn)區(qū)，布局以水污染防治技術(shù)開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)及環(huán)保咨詢服務(wù)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作責(zé)任制。成立“東莞市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保、城管、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家、省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作要求，互相配合，通力合作，并按照職責(zé)分工，各司其職，制定具體政策措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)工作。

2、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作考核制度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一；對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把資源節(jié)約目標(biāo)分解到每個(gè)政府部門、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等單位，各司其職，形成工作合力。要發(fā)揮各人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的作用，共同搞好資源節(jié)約活動(dòng)。

4、機(jī)關(guān)帶頭發(fā)揮表率作用。盡快制定出臺(tái)全市建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額，制訂各級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和節(jié)材的目標(biāo)及措施。推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能型、環(huán)保型的照明、辦公用品和設(shè)備；加強(qiáng)機(jī)關(guān)物業(yè)管理，嚴(yán)格控制辦公樓宇的空調(diào)溫度，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)管理，公務(wù)接待活動(dòng)要提倡節(jié)儉，辦公設(shè)施要講求經(jīng)濟(jì)實(shí)用。精簡(jiǎn)辦文辦會(huì)，加快辦公自動(dòng)化步伐，有條件的機(jī)關(guān)要推行無紙化辦公，盡量節(jié)約用紙。

5、盡快推動(dòng)成立我市節(jié)能協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮節(jié)能協(xié)會(huì)的作用，做好節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)能知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)、節(jié)能技術(shù)的咨詢服務(wù)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定等工作。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加快推進(jìn)“商貿(mào)東莞”工程。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快落實(shí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不斷完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，整合商業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

2、提高招商引資質(zhì)量和水平。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)決執(zhí)行招商引資對(duì)項(xiàng)目投資的新要求，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的限期整治，整治不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；加大力度堅(jiān)決限制高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的無序發(fā)展。

4、加強(qiáng)改造提升。在培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展園區(qū)集中供能和廢棄物集中處理處置系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成共享資源和互換產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合；建立起企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關(guān)系，最大限度提高資源利用效率。

（三）加大政策扶持力度

1、把資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府基本建設(shè)和技術(shù)改造投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或予以資金補(bǔ)助、貸款貼息支持，積極引導(dǎo)銀行信貸、民間資本進(jìn)入資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

2、加大財(cái)政支持力度。設(shè)立專項(xiàng)資金專門用于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、基礎(chǔ)管理、技術(shù)推廣、示范項(xiàng)目、宣傳培訓(xùn)等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、全面落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，以國(guó)家的《資源綜合利用目錄》為依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源綜合利用水平。

（四）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

1、加快推進(jìn)“科技東莞”工程。把資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步納入“科技東莞”工程，加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持循環(huán)利用、資源節(jié)約和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用推廣，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。

2、充分發(fā)揮各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心的技術(shù)力量和作用。要把節(jié)能技術(shù)納入科技進(jìn)步、技術(shù)改造支持的重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高資源節(jié)約技術(shù)和裝備水平。

（五）創(chuàng)建綠色消費(fèi)模式

1、在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。在消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣和普及節(jié)約技術(shù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇能源節(jié)約型產(chǎn)品。鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，抵制過度包裝產(chǎn)品。

2、鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，引導(dǎo)酒店和旅客盡量少用一次性用品。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)等循環(huán)消費(fèi)環(huán)節(jié)，加大廢棄物的回收和循環(huán)利用。

（六）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度

1、建立重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品必須達(dá)到最低能效標(biāo)準(zhǔn)；新建建筑必須符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；建立水資源統(tǒng)一管理體制和節(jié)水管理制度；加強(qiáng)和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計(jì)核算工作，建立科學(xué)的節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2、各級(jí)政府要完善資源節(jié)約管理制度，明確資源節(jié)約日常管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)資源節(jié)約管理工作。

3、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和賓館、飯店、商場(chǎng)等單位，加強(qiáng)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

（七）加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)

1、著力建立全方位的節(jié)約工作宣傳體系，以“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為主題在全市開展資源節(jié)約活動(dòng)，大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和方針政策。

篇6

[關(guān)鍵詞]電算化；會(huì)計(jì)人員；建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]黃秀娥，廣西中醫(yī)學(xué)院財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處會(huì)計(jì)師，廣西南寧530001

[中圖分類號(hào)]F230

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672－2728(2007)11－0077－03

自20世紀(jì)80年代實(shí)施會(huì)計(jì)電算化以來，已有20多年的發(fā)展歷程。會(huì)計(jì)電算化，是指以計(jì)算機(jī)為手段的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)處理方法在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用。隨著會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用的不斷普及，單位會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，會(huì)計(jì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度減輕了，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度加快了，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性得到了極大的提高，減少了因疏忽大意及計(jì)算錯(cuò)誤造成的人為差錯(cuò)等。但是，目前仍然存在著會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高、職業(yè)道德不佳及業(yè)務(wù)技能不精等問題，不能充分利用會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)很好地為單位預(yù)測(cè)、決策和控制等管理工作服務(wù)。因此，加強(qiáng)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)樹立良好的職業(yè)道德，全面提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有著重要的意義。

一、電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的主要問題

(一)會(huì)計(jì)電算化已成為一門融會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為一體的邊緣學(xué)科。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，會(huì)計(jì)人員除要精通本專業(yè)外，還要熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。然而現(xiàn)階段，從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，會(huì)計(jì)人員普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、不系統(tǒng)，知識(shí)老化、更新慢等問題，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)以外的經(jīng)濟(jì)、法律、高新技術(shù)與管理等方面的知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，只能對(duì)日常的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行處理，對(duì)如何提高會(huì)計(jì)管理水平辦法不多，從而制約了會(huì)計(jì)人員綜合能力的發(fā)展。

據(jù)某市某一行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職稱進(jìn)行的實(shí)際調(diào)查，結(jié)果如下：

被調(diào)查的430人中碩士研究生9人，占總數(shù)的2．09％；本科生98人，占總數(shù)的22．79％；大專生187人，占總數(shù)的43．49％；中專生58人，占總數(shù)的13．49％；高中生及以下人員78人，占總數(shù)的18．14％。高級(jí)會(huì)計(jì)師10人，占總數(shù)的2．33％；會(huì)計(jì)師133人，占總數(shù)的30．93％；助理會(huì)計(jì)師176人，占總數(shù)的40．93％；會(huì)計(jì)員72人，占總數(shù)的16．74％；無職稱39人，占總數(shù)的9．07％。從以上資料得知：大專學(xué)歷的人數(shù)最多，但是大專以下會(huì)計(jì)人員多于大專以上會(huì)計(jì)人員；助理會(huì)計(jì)師及以下人員明顯偏多，會(huì)計(jì)師以上人員明顯偏少。說明高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員短缺，反映了會(huì)計(jì)人員總體結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)提高會(huì)計(jì)電算化工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)一步發(fā)展造成影響。

(二)會(huì)計(jì)人員自身認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，不僅可以使會(huì)計(jì)人員從單調(diào)煩瑣的報(bào)賬、算賬、記賬工作中解脫出來，騰出更多的時(shí)間開展經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)工作，還可以促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，減少誤差。但是有一些會(huì)計(jì)人員(尤其是年齡較大的會(huì)計(jì)人員)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不主動(dòng)掌握會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理很陌生，不能對(duì)會(huì)計(jì)信息、決策信息進(jìn)行分析、為單位發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)及規(guī)劃；有的會(huì)計(jì)人員還對(duì)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性產(chǎn)生質(zhì)疑；有的會(huì)計(jì)人員甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)電算化只是由“電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬”，賬面比較漂亮而已。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)電算化的開展。

(三)會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)薄弱。20世紀(jì)70年代前的會(huì)計(jì)人員一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，只是參加過短期的電算化培訓(xùn)，他們只懂得怎樣去使用計(jì)算機(jī)，談不上對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行維護(hù)、開發(fā)和利用，更談不上利用計(jì)算機(jī)的先進(jìn)功能為財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

(四)缺乏會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才。目前，不少單位的電算化會(huì)計(jì)人員是由過去的會(huì)計(jì)、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們一般只知道怎樣使用財(cái)務(wù)軟件，對(duì)計(jì)算機(jī)的軟硬件知識(shí)了解極其有限，遇到超出范圍的問題就束手無策、寸步難行，只能求助于軟件維護(hù)人員，而維護(hù)人員基本是計(jì)算機(jī)專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)知之較少，雙方不能很好地配合。即使是那些通過了會(huì)計(jì)電算化考試的會(huì)計(jì)人員，也只是掌握了一些對(duì)計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用，不能靈活運(yùn)用軟件處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的加工和分析來滿足各方對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求。

(五)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育有待加強(qiáng)。有些會(huì)計(jì)人員電算化知識(shí)貧乏，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性等管理工作認(rèn)識(shí)不足，忽視信息安全教育，隨意與互聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)無關(guān)的終端連接，使電腦感染病毒，甚至遭到人為非法破壞。

二、加強(qiáng)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

未來的電算化會(huì)計(jì)人員不但要有精深的專業(yè)知識(shí)、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)及嫻熟的實(shí)踐技能，而且要有較好的綜合素質(zhì)，能夠熟悉單位經(jīng)營(yíng)管理的全過程，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)軟件對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理和歸納，為單位的經(jīng)營(yíng)決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息支持。因此，加強(qiáng)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)樹立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新速度加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次教育就一勞永逸的事情，終身學(xué)習(xí)已成為社會(huì)和國(guó)民的共同目標(biāo)。會(huì)計(jì)人員要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)需要，更新認(rèn)識(shí)、更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，努力掌握新的工作方法，切實(shí)提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、控制的功能，為單位的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。充分認(rèn)識(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化是單位事業(yè)發(fā)展的必然要求，跟上時(shí)代的步伐。

(二)重視對(duì)在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。會(huì)計(jì)電算化是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的不斷變化而向前發(fā)展的，環(huán)境不同，對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作要求也不同。在科技飛速發(fā)展的今天，會(huì)計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)和掌握日新月異的計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，以不斷滿足會(huì)計(jì)電算化進(jìn)一步發(fā)展的需要。對(duì)在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，是提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用和管理水平的有效途徑。培訓(xùn)可采用以下方式：

1．參加行業(yè)協(xié)會(huì)、后續(xù)教育培訓(xùn)單位統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)。

2．自行聘請(qǐng)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教師到單位給會(huì)計(jì)人員有針對(duì)性的授課。

3．利用互聯(lián)網(wǎng)資源參加遠(yuǎn)程教育，既可以及時(shí)更新會(huì)計(jì)人員的電算化及相關(guān)知識(shí)，也可以解決培訓(xùn)時(shí)間、場(chǎng)地不足問題。

4．選送具有一定計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)能力，熟知財(cái)務(wù)軟件知識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)電算化相關(guān)知識(shí)有一定了解的會(huì)計(jì)人員或業(yè)務(wù)骨干到大專院校進(jìn)一步深造，既可以提高本單位會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用水平，又可以在必要時(shí)在部門內(nèi)開展不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)其他會(huì)

計(jì)人員業(yè)務(wù)的提高。

5．由于在職會(huì)計(jì)人員文化程度和年齡存在差異，培訓(xùn)可以考慮分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次，通過初級(jí)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員掌握一些計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)核算軟件基本操作技能；通過中級(jí)培訓(xùn)，使一部分會(huì)計(jì)能夠?qū)?huì)計(jì)軟件進(jìn)行一般的維護(hù)或?qū)浖?shù)進(jìn)行設(shè)置，為會(huì)計(jì)軟件開發(fā)提供業(yè)務(wù)支持；通過高級(jí)培訓(xùn)，使一小部分會(huì)計(jì)人員能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件的系統(tǒng)分析、開發(fā)與維護(hù)。

(三)實(shí)行崗位定期輪換制。實(shí)行崗位定期輪換制是迅速普及電算化技術(shù)和提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的捷徑，給會(huì)計(jì)人員提供一個(gè)全方位、多角度的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，真正將在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的終身學(xué)習(xí)理念落到實(shí)處。如果長(zhǎng)期將會(huì)計(jì)人員固化在一個(gè)工作崗位上，容易導(dǎo)致處理問題能力下降，積極性受到挫傷。因此，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行輪崗，有利于促使會(huì)計(jì)人員盡快掌握會(huì)計(jì)電算化的基本操作技能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)各崗位間的協(xié)作，克服對(duì)不同崗位工作的偏見；有利于堵塞會(huì)計(jì)電算化中的漏洞，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；并且也可為培養(yǎng)一專多能的復(fù)合性人才造就一個(gè)良好平臺(tái)，使會(huì)計(jì)人員能“干一崗位，精一崗位”，業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德水平都能得到提升，全面打造高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

(四)改善會(huì)計(jì)人員知識(shí)、學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

1．知識(shí)結(jié)構(gòu)要合理。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的重要特征之一就是綜合性，要求會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結(jié)合。除具備基本的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能外，還要掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、金融和審計(jì)等知識(shí)。把具有不同知識(shí)、不同專長(zhǎng)的會(huì)計(jì)人員有機(jī)地組合在一起，使其知識(shí)互補(bǔ)，在總體的知識(shí)結(jié)構(gòu)上達(dá)到或基本達(dá)到電算化環(huán)境下對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求。

2．學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)要合理。從上述對(duì)某市某一行業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職稱進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的結(jié)果來看，大學(xué)本科以上學(xué)歷和會(huì)計(jì)師以上職稱的會(huì)計(jì)人員比例較低。應(yīng)采取有力措施，積極引進(jìn)高水平的會(huì)計(jì)電算化人才，廣泛吸納高校會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入會(huì)計(jì)行列，鼓勵(lì)在職會(huì)計(jì)人員參加學(xué)歷教育，參加職稱考試，并實(shí)行工資、待遇等與技術(shù)職稱、學(xué)歷掛鉤的辦法，以此激勵(lì)會(huì)計(jì)人員發(fā)奮進(jìn)取、更新知識(shí)。

3．年齡結(jié)構(gòu)要合理。自然規(guī)律和工作的連續(xù)性，要求既要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中、老年會(huì)計(jì)人員，又要有朝氣蓬勃、積極向上的青年會(huì)計(jì)人員構(gòu)成，這樣才能發(fā)揮不同年齡段人員各自所具有的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)年齡互補(bǔ)，在不斷發(fā)展中保持動(dòng)態(tài)平衡，從而實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效能。

(五)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作的重要保障。會(huì)計(jì)職業(yè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)集許多利益主體的利益為一身的職業(yè)，掌握著一個(gè)單位的錢財(cái)事務(wù)。在電算化環(huán)境下，財(cái)會(huì)人員要面對(duì)各種數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行處理，而這些數(shù)據(jù)都是反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、具有實(shí)際價(jià)值的數(shù)據(jù)；這些計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)高度集中，高度依賴電腦，會(huì)計(jì)人員一旦不約束自己的行為，喪失法制意識(shí)，不能保證數(shù)據(jù)的安全，使其感染病毒癱瘓或遭到篡改、泄密和破壞，將給單位和本人帶來很大的損失。因此，作為會(huì)計(jì)人員應(yīng)該做到：

1．重視信息安全教育，不越權(quán)上機(jī)操作，不連接互聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)無關(guān)的終端，對(duì)使用的計(jì)算機(jī)安裝殺毒軟件，嚴(yán)防電腦病毒入侵，防止人為非法破壞數(shù)據(jù)，保證自身不危害單位經(jīng)濟(jì)信息的安全。

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；社會(huì)環(huán)境；影響；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。由于水在自然的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。因此，搞好水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展都有重要的意義。但是在現(xiàn)實(shí)中，水利工程在建設(shè)運(yùn)行過程中對(duì)生環(huán)境及社會(huì)環(huán)境也產(chǎn)生了一定影響。主要包括以下方面：

1.水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1.對(duì)陸生環(huán)境的影響

水利工程修建后可能會(huì)觸發(fā)地震、塌岸等不良地質(zhì)災(zāi)害。大型水利工程蓄水后可誘發(fā)地震。其主要原因在于地殼應(yīng)力的增加;水滲入斷層,可增加斷層之間的程度;使巖層中空隙水壓力增加。水利工程蓄水后水位升高,岸坡土體的抗剪強(qiáng)度降低,易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險(xiǎn)巖體的失穩(wěn)，從而產(chǎn)生庫(kù)岸滑塌。滲漏造成周圍的水文條件發(fā)生變化,若水庫(kù)為污水庫(kù)或尾礦水庫(kù),則滲漏易造成周圍地區(qū)和地下水體的污染，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞十分巨大。

除此之外，由于施工的干擾，可導(dǎo)致施工區(qū)的鳥類和獸類的生活、取食環(huán)境惡化，他們將被迫遠(yuǎn)離棲息地。水庫(kù)蓄水淹沒森林，工程建設(shè)對(duì)地表植被的破壞，新建城鎮(zhèn)和道路系統(tǒng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的分割與侵占，都會(huì)造成原始生態(tài)系統(tǒng)的改變，威脅多種生物的生存，加劇物種滅絕。

1.2.對(duì)水生環(huán)境的影響

水電工程可使陸地變?yōu)樗颍瑴\水變深水，流水變靜水，這些都影響著生物生存環(huán)境。施工活動(dòng)河水庫(kù)蓄水干擾、破壞了動(dòng)物原有的棲息地。大壩作為水利工程的主要組成部分可導(dǎo)致諸多水生態(tài)問題：一是大壩阻斷河流，既淹沒上游土地，也改變了下游河道的自然徑流規(guī)律，影響了生物的多樣性；二是水流進(jìn)入庫(kù)區(qū)后的流速減緩，造成庫(kù)中的水溫分層及含氧水平下降，影響魚類和水生生物的生長(zhǎng)；三是大壩改變了河流中的泥沙輸移規(guī)律，導(dǎo)致庫(kù)中泥沙沉積，減少了下游河道及河口地區(qū)的泥沙及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的運(yùn)輸，對(duì)水生生物產(chǎn)生不利影響，同時(shí)阻斷了魚和其他水生生物的遷移路徑，特別是游魚類的繁殖。

2.水利工程對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

2.1.對(duì)人口遷移、土地利用的影響

移民安置問題是水利工程建設(shè)中大課題，其對(duì)環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的。興建水庫(kù)，淹沒土地，必將使人地矛盾更加緊張。三峽水庫(kù)移民總數(shù)超過110 萬人。移民政策的調(diào)整表現(xiàn)為: ①將原計(jì)劃在三峽庫(kù)區(qū)就地后靠搬遷的部分農(nóng)村移民,遠(yuǎn)遷到庫(kù)區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的安全地區(qū),至今已經(jīng)搬遷移民近40 萬,外遷的有10 萬。②對(duì)一批原計(jì)劃搬遷重建的工礦企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)或關(guān)閉,據(jù)資料統(tǒng)計(jì),三峽庫(kù)區(qū)原有1599 個(gè)工礦企業(yè)中有1 013 個(gè)實(shí)行了破產(chǎn)或關(guān)閉，只有這樣做才會(huì)使人民的生命安全得到保證。

2.2.對(duì)人群健康的影響

很多疾病如阿米巴痢疾、傷寒、血吸蟲病、霍亂等都與水環(huán)境直接或間接地有關(guān)。水利工程建成后,原有陸地可能會(huì)變成濕地,利于蚊蟲生存,就有可能導(dǎo)致瘧疾病的流行。水利工程在施工過程中會(huì)引起諸多環(huán)境因素變化，如施工期產(chǎn)生的廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等會(huì)影響施工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用窦笆┕と藛T的健康。

2.3.工程建設(shè)對(duì)文物古跡和自然景觀的影響

水利工程的建設(shè)使部分文物古跡和自然景觀被淹沒。文物古跡作為中華民族的寶貴財(cái)富，它反映了一個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)風(fēng)情、科學(xué)技術(shù)、軍事和歷史等，對(duì)歷史研究具有重要意義，對(duì)古代科學(xué)技術(shù)的研究具有重要價(jià)值。因此，在水利工程的建設(shè)中對(duì)重要的古跡要進(jìn)行防護(hù)、遷移、仿制并進(jìn)行錄象保存。

3.水利工程影響的解決對(duì)策

3.1.注意維護(hù)天然河流的自然綜合功能

對(duì)能源的開發(fā)利用,不能僅盯著眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)該從大局著想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，這樣不僅是為為自己造福，更是為子孫后代留下了寶貴的財(cái)產(chǎn)。應(yīng)徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)，按照“大水利”思路制定總體規(guī)劃。工程項(xiàng)目的選擇、建設(shè)都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧，這樣才能夠稱為真正的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2.因地制宜,確定合適的開發(fā)項(xiàng)目。

過去的水力資源規(guī)劃,按照流域梯級(jí)開發(fā)模式,往往追求100 %的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)越來越高,因此考慮社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)耕地資源,在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)項(xiàng)目,不要盲目的進(jìn)行開發(fā)，這樣不但勞民傷財(cái)，還會(huì)造成無法挽回的生態(tài)環(huán)境被破壞。對(duì)于移民和淹沒耕地少、生態(tài)環(huán)境問題少的河流,可以100 %地開發(fā);對(duì)于移民和淹沒耕地多、生態(tài)環(huán)境問題大的河流,可以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。同時(shí)限制新的堤壩工程建設(shè)，以保障地下水供給和平原地區(qū)水資源供給，促進(jìn)生態(tài)平衡。統(tǒng)籌整個(gè)流域上的發(fā)展，不得隨意在中下游建壩攔水。以實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置和合理利用。

3.3.注意修復(fù)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)

人類對(duì)河流的水資源開發(fā)，興修水利工程，必然的要改變天然水體的時(shí)空分布和水質(zhì)狀況，使原有水生態(tài)系統(tǒng)受到人類的干擾。這就要求興建水利工程應(yīng)該考慮怎樣減少對(duì)原有水生態(tài)系統(tǒng)的破壞、維護(hù)河流形態(tài)的多樣化，使河流湖泊水域與岸上陸域生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，并通過綜合的工程措施對(duì)已遭到破壞的水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，以利于實(shí)現(xiàn)人類與河流和諧相處。

3.4.研究和完善移民政策,使移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的益處。

國(guó)家出臺(tái)了庫(kù)區(qū)后期扶持政策，為了解決好移民的生活狀況并且能走上可持續(xù)發(fā)展的道路,有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價(jià)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,加上對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償作為股份,參與水電開發(fā)建設(shè),使移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的益處。倘若這個(gè)建議能夠通過，那將會(huì)對(duì)移民帶來更多的好處?？傊こ套罱K的目的在于造福人民。

4.結(jié)語

水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響是不可避免的，是建設(shè)中的必然情況。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是水利水電工程建設(shè)的重中之重。當(dāng)然我們?cè)谂d建水利工程的同時(shí)也要特別注意水利工程作為新生的環(huán)境組成與其他各環(huán)境組成的協(xié)調(diào)和平衡問題。使它們組成一個(gè)更為和諧的水資源系統(tǒng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 那黎娜.水利工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)［J］.北方環(huán)境，2011.

篇8

一、推進(jìn)價(jià)格改革,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2009年,廈門市物價(jià)局將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)融入到各項(xiàng)價(jià)格工作,推進(jìn)價(jià)格改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公布取消、停止的100項(xiàng)和省公布取消、暫停的19項(xiàng)收費(fèi),同時(shí)全市又分二批取消、降低、暫緩征收21項(xiàng)涉企收費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)、基金,每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近9億元,有力地幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難關(guān)。積極推動(dòng)管道燃?xì)庵悄苓h(yuǎn)傳抄表的改造,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上區(qū)別制定了不同用戶的改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),解決入戶抄表難題。深入到各類用水單位調(diào)研,提出了分類水價(jià)和階梯水價(jià)節(jié)水整體改革方案,對(duì)城市供水水價(jià)成本進(jìn)行審核,加快推進(jìn)水價(jià)的調(diào)整和改革。全面監(jiān)審金―廈旅游航線各家客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,首次實(shí)現(xiàn)行業(yè)社會(huì)平均成本核算,從而有效地協(xié)調(diào)和平衡旅游、客運(yùn)及金門縣等各方利益,促進(jìn)廈門與金門旅游業(yè)的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。配合我市推行醫(yī)療衛(wèi)生品牌戰(zhàn)略,制定心臟醫(yī)療中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的新收費(fèi)方案。修訂了223項(xiàng)新增醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),適度放寬多家醫(yī)院開展的特需優(yōu)質(zhì)服務(wù)收費(fèi),改善和提升醫(yī)療水平。加強(qiáng)教育收費(fèi)的改革整頓,實(shí)行鋼琴學(xué)校非義務(wù)教程的特色教學(xué)收費(fèi)備案管理,改革英才學(xué)校的教育儲(chǔ)備金為年度教育金,理順外來子弟學(xué)校的初中學(xué)費(fèi)和國(guó)際學(xué)校的收費(fèi)矛盾,調(diào)整培訓(xùn)收費(fèi)并指導(dǎo)各區(qū)做好備案管理。這些價(jià)格改革,得到了省物價(jià)局的大力支持,也得到了市政府的充分肯定。

二、深化價(jià)格管理,促進(jìn)社會(huì)和諧

會(huì)同市民政局、監(jiān)察局制定《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為的實(shí)施意見》,并對(duì)12家行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)開展檢查,制止協(xié)會(huì)亂收費(fèi)。在燃油稅征收后及時(shí)停止兩個(gè)二級(jí)公路和一個(gè)國(guó)道收費(fèi)站的收費(fèi)。為理順降低有關(guān)檢驗(yàn)收費(fèi),針對(duì)社會(huì)普遍反映的特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、電梯等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,并綜合各方面意見,向上級(jí)主管部門提出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議。通過對(duì)9家外地駐廈資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)備案和對(duì)21家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和通報(bào),有效地促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按國(guó)家的整頓規(guī)范要求,嚴(yán)格對(duì)全市旅游景點(diǎn)的成本進(jìn)行監(jiān)審,共審出不應(yīng)列入成本的費(fèi)用1.3億元,在全面核定各景點(diǎn)的收入、費(fèi)用、收益的基礎(chǔ)上,向省物價(jià)局報(bào)送了市旅游景點(diǎn)的票價(jià)方案。認(rèn)真落實(shí)全省旅游景點(diǎn)門票八折優(yōu)惠政策,促進(jìn)我市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。重新核定了殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi),遏制了亂收費(fèi)現(xiàn)象。牽頭組織完成成品油價(jià)格監(jiān)管政策落實(shí)的專項(xiàng)治理工作,明確各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),確保了全市成品油各項(xiàng)價(jià)格改革政策的全面落實(shí),維護(hù)了成品油市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定,并根據(jù)油價(jià)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制適時(shí)取消與恢復(fù)出租車燃油附加費(fèi)的收取。8月1日起取消了城市公交空調(diào)費(fèi),受到了廣大群眾的歡迎。完成了《廈門市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)》試行后的修訂,啟動(dòng)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》立法調(diào)研,進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,促進(jìn)社區(qū)和諧。重新修改擬定了《廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》。開展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易服務(wù)收費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)用、有線電視收費(fèi)、弱勢(shì)群體垃圾處理費(fèi)減征等多項(xiàng)關(guān)系民生重要收費(fèi)改革的調(diào)研工作。提前跟蹤監(jiān)測(cè)城市快速公交試營(yíng)業(yè)期間的運(yùn)營(yíng)和成本情況,為下一步科學(xué)合理的制定票價(jià)做好充分準(zhǔn)備。結(jié)合燃?xì)廪D(zhuǎn)換,及時(shí)做好宣傳解釋工作,使轉(zhuǎn)換工作和價(jià)格調(diào)整順利完成,并核準(zhǔn)二次安裝與通氣點(diǎn)火的收費(fèi)。

三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,穩(wěn)定民生價(jià)格

按照國(guó)家和省安排的專項(xiàng)檢查任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,先后開展了涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況、涉企收費(fèi)交叉檢查、成品油價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)、公證收費(fèi)等6個(gè)專項(xiàng)檢查。與市糧食局聯(lián)合開展了糧食收購(gòu)價(jià)格的重點(diǎn)檢查。配合“家電下鄉(xiāng)”促內(nèi)需工程,以明碼標(biāo)價(jià)為切入點(diǎn),規(guī)范下鄉(xiāng)家電的價(jià)格行為。針對(duì)價(jià)格熱點(diǎn)問題,通過召開政策提醒會(huì)、發(fā)放價(jià)格政策提醒函等方式開展政策宣傳。組織市區(qū)檢查力量開展重點(diǎn)檢查,加強(qiáng)節(jié)假日和日常的價(jià)格巡查,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。9月份,在島內(nèi)自來水實(shí)行降壓供水期間,物價(jià)局及時(shí)采取措施,召集沃爾瑪、好又多、家樂福等12家大中型超市、賣場(chǎng)召開價(jià)格政策提醒會(huì);加大了市場(chǎng)巡查,嚴(yán)懲囤積居奇、哄抬價(jià)格的違法行為;強(qiáng)化12358價(jià)格舉報(bào)中心的值班工作,從而保證了降壓缺水應(yīng)急期間飲用水產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。升級(jí)了價(jià)格舉報(bào)中心的系統(tǒng)軟件,補(bǔ)充完善了舉報(bào)中心案件受理、登記、辦理、統(tǒng)計(jì)以及人員培訓(xùn)與管理等制度,使舉報(bào)窗口更加貼近群眾,舉報(bào)工作更加流暢。針對(duì)年初汽車維修投訴較多的新情況,物價(jià)局會(huì)同市交通部門對(duì)全市100多家一類和部分二類汽車維修企業(yè),召開汽車維修行業(yè)價(jià)格投訴案例分析會(huì),引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。借助個(gè)別消費(fèi)者集中舉報(bào)大超市明碼標(biāo)價(jià)的欺詐案例,及時(shí)召集全市31家大型商家超市,以現(xiàn)場(chǎng)案例進(jìn)行價(jià)格政策提醒,不僅使商家深受教育,還起到了規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)的特別效果。結(jié)合對(duì)獲得省級(jí)(AAA級(jí))價(jià)格誠(chéng)信單位的表彰,召開了2009年價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)動(dòng)員大會(huì),并加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬物價(jià)部門開展誠(chéng)信工作的指導(dǎo),不斷擴(kuò)大企業(yè)普及面,積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。2009年我市共查處價(jià)格違法案件116件,查處違法金額613.9萬元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁698.5萬元;受理價(jià)格舉報(bào)咨詢5603件,辦結(jié)率達(dá)98%。

四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)

針對(duì)復(fù)雜多變的價(jià)格形勢(shì),成立了市場(chǎng)巡視報(bào)告小組,啟動(dòng)了國(guó)家實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)的試運(yùn)行工作,加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)巡視和對(duì)基層采報(bào)價(jià)的指導(dǎo),調(diào)整和增補(bǔ)了農(nóng)本調(diào)查品種和網(wǎng)點(diǎn),設(shè)立糧食、食用油、生豬和豬肉3大類調(diào)查品種和6個(gè)監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn),舉辦了三期農(nóng)本調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確率和實(shí)效性。密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格并對(duì)價(jià)格走勢(shì)認(rèn)真分析預(yù)警,及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映市場(chǎng)供求變化情況和價(jià)格動(dòng)態(tài)。2009年對(duì)進(jìn)口液化氣、成品油、食鹽、生豬和化肥等重要資源和民生價(jià)格等10多條的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和分析材料得到市兩辦的采用和重視。物價(jià)局牽頭市有關(guān)部門制定了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案的實(shí)施辦法(暫行)》,為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)提供制度保障。在做好市農(nóng)村信息平臺(tái)的20多萬農(nóng)村手機(jī)用戶全年60多條價(jià)格短信發(fā)送、數(shù)字電視的重要商品價(jià)格周報(bào)和本局網(wǎng)站價(jià)格信息工作外,4月底開始在快速公交線路、場(chǎng)站以及普通公交線路、大樓電梯口的移動(dòng)電視媒體上,每周更新播報(bào)三個(gè)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20多種農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息,滿足廣大群眾對(duì)價(jià)格信息的需求。在數(shù)字電視的信息廣場(chǎng)頻道中,數(shù)字物價(jià)欄目的觀眾使用率已位升至第四位,每日觀看人數(shù)已經(jīng)超過3000人。全年物價(jià)局共編撰上報(bào)有關(guān)價(jià)格信息426條,被市兩辦和省里采用200多條。

五、改進(jìn)價(jià)格服務(wù),夯實(shí)基礎(chǔ)工作

深入持續(xù)地開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng),把價(jià)格政策宣傳與進(jìn)萬家服務(wù)有機(jī)結(jié)合,把價(jià)格工作調(diào)研與進(jìn)萬家服務(wù)緊密聯(lián)系,把價(jià)格熱點(diǎn)問題查處與進(jìn)萬家服務(wù)聯(lián)動(dòng)開展,使價(jià)格公共服務(wù)提高到了一個(gè)新水平。被評(píng)為福建省2009年度“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”先進(jìn)單位。

從2009年3月份起,省政府要求價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行減半征收,基金辦人員逐戶上門送達(dá)文件,加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通聯(lián)系。2009年共征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金3100 萬元。

篇9

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

篇10

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須構(gòu)筑極具吸引力的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

環(huán)境好壞對(duì)一個(gè)地區(qū)工作成敗、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為重要和緊迫。因此，強(qiáng)力構(gòu)筑環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。

1、唯物辯證法原理告訴我們：事物發(fā)展變化離不開外部環(huán)境。任何事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展都和周圍其它事物相互聯(lián)系著和相互影響著。唯物辯證法的宇宙觀就是從事物的內(nèi)部、從一事物對(duì)他事物的關(guān)系去研究、認(rèn)識(shí)和推動(dòng)事物的發(fā)展變化。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。依照一事物本身的性質(zhì)、主體條件，在外部因素作用下，經(jīng)過不同的飛躍形式，轉(zhuǎn)化為他事物，就是新陳代謝過程，也是創(chuàng)新發(fā)展變化的過程。雞蛋之所以孵出小雞來，首先因?yàn)樗请u蛋，而不是石頭；其次是因?yàn)橥獠刻峁┝诉m合的溫度、條件和環(huán)境。這一哲學(xué)原理告訴我們，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，必須積極創(chuàng)建與其相適應(yīng)、相匹配、相促進(jìn)的外部條件和環(huán)境。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能有較快發(fā)展，除有自身的地緣、條件優(yōu)勢(shì)外，還有國(guó)家的政策支撐，更主要是營(yíng)造了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放、公平、寬松的外部環(huán)境。這說明經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須有良好的客觀條件作保證。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律啟示我們：環(huán)境創(chuàng)造生產(chǎn)力，環(huán)境創(chuàng)造商機(jī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的一條規(guī)律就是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律是指在價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的過程中，競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生和波動(dòng)的必然性。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必然體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，其重要的特征是資源具有充分的流動(dòng)性，每一種資源都能自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)，從一種用途轉(zhuǎn)向另一種用途。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用更加突顯。人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素總是向發(fā)展條件優(yōu)良寬松、社會(huì)秩序井然有序、人文環(huán)境文明和諧、城市形象整潔一新風(fēng)氣正服務(wù)優(yōu)的地方流動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一規(guī)律說明，要使生產(chǎn)要素得到較快聚集、優(yōu)化配置，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于生產(chǎn)力發(fā)展的廣闊空間和優(yōu)良條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”。環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里，哪里環(huán)境寬松，哪里生產(chǎn)力就活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。從這個(gè)意義上說，環(huán)境具有很強(qiáng)的吸引力和感召力，環(huán)境創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境創(chuàng)造商機(jī)，抓環(huán)境建設(shè)就是在抓發(fā)展生產(chǎn)力。特別是在環(huán)境優(yōu)劣已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要制約因素時(shí)期，更是如此。

3、薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求我們：創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)資料表明，20__年,全國(guó)人均GDP突破1000美元，廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP已超過5000美元，而我市人均GDP不足760美元，只是全國(guó)人均GDP的76左右，是發(fā)達(dá)地區(qū)的15左右。全市財(cái)政收入16.9億元，財(cái)政供養(yǎng)人口16.7萬人，年人均財(cái)力只有1萬元左右。市本級(jí)一般性財(cái)政收入7763萬元，政策范圍內(nèi)的工資都不能足額全面發(fā)放，只是一個(gè)“半饑半飽”的財(cái)政。根本的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，實(shí)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律是在完成原始積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，而象我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，發(fā)展環(huán)境先天不足，又缺乏地緣和資源優(yōu)勢(shì)，特別是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈情況下，如果按常規(guī)靠自身主體條件完成原始積累再實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，將會(huì)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，更不用說全面實(shí)現(xiàn)小康了。我們只有擴(kuò)大開放，借助外力，通過招商引資，吸引人才、資金、技術(shù)，走超常規(guī)跨越式發(fā)展之路。省委確立創(chuàng)建環(huán)境年，招商引資年，市委提出的六個(gè)規(guī)模推進(jìn)，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其目的就在于此。為此，全市上上下下必須確立更加開放的發(fā)展理念，創(chuàng)建一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，營(yíng)造同心協(xié)力抓環(huán)境的態(tài)勢(shì)。只要我們?cè)院谩拔嗤洹?，不愁引不來“金鳳凰”。否則，不僅本地創(chuàng)業(yè)者難干事、難發(fā)展、難成功，而且投資者引不來，也留不住、做不大，更難以改變現(xiàn)狀。

4、當(dāng)前存在的突出問題迫使我們：必須大力整治環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。就全市來說，經(jīng)過去年的治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所改善，但一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題仍然較突出，硬環(huán)境薄弱，軟環(huán)境不優(yōu)。城市建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)施不配套，管理不到位，城市形象不佳；環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)，街道不整潔，衛(wèi)生條件臟亂差；交通設(shè)施滯后，管理薄弱，秩序混亂；綠化、亮化、美化設(shè)施欠缺嚴(yán)重，文化科技設(shè)施功能不全，城市品味不高；干部群眾對(duì)推進(jìn)城市建設(shè)、強(qiáng)化城市管理、塑造城市形象的呼聲較高。在軟環(huán)境建設(shè)上存在的突出問題：上有政策、下有對(duì)策，政令不暢，“中硬阻”，部門本位主義尤存，政策落實(shí)難的問題仍很突出；部門利益至上，以罰代處，強(qiáng)行收費(fèi)，“三亂”問題屢禁不止；、執(zhí)法不公，現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率低下現(xiàn)象較為普遍，致使機(jī)遇錯(cuò)過了，項(xiàng)目拖黃了，有的投資者拖跑了。這些問題的存在，嚴(yán)重地?fù)p害了綏化的投資形象，挫傷了投資者和群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。因此，急需我們采取有效措施，認(rèn)真整治和解決這些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。

二、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)，必須樹立大環(huán)境觀念，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓

發(fā)展環(huán)境涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化以及自然資源、地理位置、基礎(chǔ)狀況等方方面面，由此決定了創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和艱巨性。對(duì)此，我們要立足于大環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，軟件硬件一起上，既抓管理又抓服務(wù)，綜合治理，配套推進(jìn)，努力創(chuàng)造崇尚公平、依法辦事、誠(chéng)善有信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明道德的軟環(huán)境和舒適、便捷、優(yōu)美、先進(jìn)的硬環(huán)境。

首先，要下大決心、花大氣力，強(qiáng)化對(duì)硬環(huán)境建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，硬件是基礎(chǔ)。構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)首先要抓好硬件建設(shè)。要本著量力而行、盡力而為、有所作為的原則，從實(shí)際出發(fā)，把能辦到的事情辦好。在城市規(guī)劃建設(shè)管理上要有新起點(diǎn)、新動(dòng)作、新成效，體現(xiàn)出本地的風(fēng)俗民情、發(fā)展歷史和突出特色。要理清思路，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和手段

建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理城市。要不斷拓寬融資渠道，樹立新的投資觀念，破除城市建設(shè)只能由政府包攬的舊觀念，樹立政府引導(dǎo)、多元化籌資的新觀念，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，推進(jìn)城市建設(shè)資產(chǎn)主體的多元化、投資渠道的寬廣化。要想千方、設(shè)百計(jì)擴(kuò)充城市人口，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)城市，提升中心城市的拉動(dòng)能力。加大力度，盡快理順城市管理體制，創(chuàng)新城市管理方式，增強(qiáng)效益觀念，提高城市服務(wù)功能，做到以城養(yǎng)城。城市形象具有強(qiáng)烈的吸引力和感召力，它能振奮人們創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定投資者的信心。為此，要塑造環(huán)保生態(tài)型城市新形象，切實(shí)抓好城市衛(wèi)生，清理各類違法違章建筑，實(shí)施好城市凈化、綠化、亮化、美化工程，力所能及地辟建一些高雅的大眾健身休閑娛樂場(chǎng)所，做到市容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、舒適美好。社會(huì)治安、交通秩序也是“招商”、“安商”“親商”的重要環(huán)境條件。很難想象一個(gè)社會(huì)治安混亂、交通秩序不暢、社會(huì)動(dòng)蕩不安的地方能招來商、安下商。這方面的工作只要切實(shí)引起重視，加大綜合整治力度，形成推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)打造一個(gè)秩序井然、交通順暢、社會(huì)安定、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。

其次，要加大力度，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化對(duì)軟環(huán)境整治。具體要做到四抓：一抓深化認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作理念。要改變我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)，必須從深化認(rèn)識(shí)、更新觀念抓起。要堅(jiān)定“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的工作理念，樹立起“觀念落后比貧窮更可怕”的憂患意識(shí)，樹立“處處都是投資環(huán)境，人人都是投資形象”的責(zé)任意識(shí)，樹立“項(xiàng)目至上、客戶至尊”的服務(wù)意識(shí)，形成“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人”的良好氛圍。二抓監(jiān)督檢查，做到跟蹤問效。要加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的經(jīng)常性監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)系制度，了解黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要加大監(jiān)督檢查力度，建立一支專門的督查稽查隊(duì)伍，堅(jiān)持開展明察暗訪，及時(shí)糾正和處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。要緊緊圍繞創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，開展對(duì)重點(diǎn)部門的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，辦好行風(fēng)熱線，擴(kuò)大和暢通監(jiān)督渠道，促使行業(yè)部門提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)效。三抓案件查處，堅(jiān)決剎風(fēng)整紀(jì)。破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題是個(gè)“頑癥”，整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須下“猛藥”、用重典。要通過嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，排阻清障，保證政令暢通，以此凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康快速發(fā)展。要制定《破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題責(zé)任追究辦法》，規(guī)范各部門及工作人員行政執(zhí)法行為，使整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有章可循、有紀(jì)可依。要開展專項(xiàng)舉報(bào)，對(duì)落實(shí)政策“中梗阻”、違反規(guī)定搞“三亂”、執(zhí)法不公、辦事拖拉等破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為要快速反應(yīng)，徹查嚴(yán)辦。要對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件公開處理，以儆效尤。四抓組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立抓環(huán)境就是抓大事大項(xiàng)、不抓環(huán)境就是失職瀆職的思想，始終把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制。地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要成為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的第一責(zé)任者，對(duì)這項(xiàng)工作要高度重視，親自掛帥，靠前指揮。其他領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)。要實(shí)行連帶責(zé)任追究制度，對(duì)屢屢發(fā)生破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的地方或部門，問題嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)行重點(diǎn)解剖。誰破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就摘誰的“烏紗帽”，就砸誰的“飯碗”。

三、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)根本出路在于深化改革，必須抓住制約發(fā)展的突出問題，在放權(quán)、減人、清費(fèi)上狠下功夫

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，歸根到底是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和政治體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的一場(chǎng)改革，是調(diào)整阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的不合理的權(quán)力和利益關(guān)系的深刻變革。既然是一場(chǎng)改革、變革，就有其艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。為此，我們要在堅(jiān)持集中整治的基礎(chǔ)上，通過深化改革，從體制、機(jī)制、制度上解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問題。

1、簡(jiǎn)政放權(quán)。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府部門權(quán)力過大，行政審批項(xiàng)目過多、過濫，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查干預(yù)過多，仍是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的體制。對(duì)此，要緊緊抓住《行政許可法》實(shí)施之機(jī)，加大力度，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的主體，市場(chǎng)成為配置資源的主體，人民群眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，做到能減的必須減下來，能放的必須放下去，防止變相審批;該用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批事項(xiàng)，必須用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;該保留的行政審批事項(xiàng)必須進(jìn)行規(guī)范;該調(diào)整的審批事項(xiàng)，必須按照依法設(shè)立的原則，制定嚴(yán)格的審批程序，形成制度規(guī)范。要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)中心，把能納入行政審批中心的審批項(xiàng)目必須全部納入，堅(jiān)決消除“身進(jìn)心不進(jìn)”“體外循環(huán)”、“兩層皮”的現(xiàn)象，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力過大、權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的發(fā)生。只有通過切實(shí)的簡(jiǎn)政放權(quán)，而不是形式的表面的簡(jiǎn)政放權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府、全能型政府向責(zé)任型政府、無限型政府向有限型政府、封閉型政府向陽(yáng)光型政府的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的政府職能。