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篇1

關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；綜合效益；遼寧東港；椅圈鎮(zhèn)

中圖分類號S28文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0245-01

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產(chǎn)量47.37萬t，是全國800個產(chǎn)糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量徘徊不前，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產(chǎn)潛力發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，中低產(chǎn)田比重高，抗災(zāi)能力弱；糧食單產(chǎn)不穩(wěn)定，年際間波動大；灌排設(shè)施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災(zāi)害的能力差。項目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需資金相比差距甚大，致使農(nóng)田灌排能力較弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)是當(dāng)前的首要任務(wù)。

1項目區(qū)實(shí)施內(nèi)容

東港市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目從2008年開始實(shí)施，現(xiàn)已完成三期工程，主要針對中低產(chǎn)水田進(jìn)行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目包括椅圈鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農(nóng)門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現(xiàn)澆砼襯砌25.165 km，農(nóng)渠預(yù)制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達(dá)到水、土、田、林、路綜合治理，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，集中力量打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正做到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的示范效應(yīng)[3-4]。

2項目實(shí)施的可行性

在項目區(qū)內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于解除制約該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，可充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

項目區(qū)土壤肥沃，水質(zhì)清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產(chǎn)和蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農(nóng)民積極性普遍較高。因此，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點(diǎn)、帶一片、成一線、富一方”的效應(yīng)，把項目區(qū)建設(shè)成為增加糧食產(chǎn)量的支柱、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。

3項目區(qū)節(jié)水措施

項目區(qū)節(jié)水措施主要是對現(xiàn)有斗、農(nóng)渠進(jìn)行硬化防滲；在農(nóng)渠進(jìn)口增設(shè)分水斗農(nóng)門，在斗渠分水口處設(shè)置量水設(shè)施。渠道襯砌方案的確定：項目區(qū)水稻生產(chǎn)供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數(shù)不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術(shù)對渠道進(jìn)行防滲處理。采用襯砌防滲技術(shù)，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現(xiàn)將各方案優(yōu)缺點(diǎn)比較如下。

3.1漿砌石防滲

結(jié)構(gòu)形式：500 mm厚漿砌石護(hù)坡、護(hù)底。優(yōu)點(diǎn)：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達(dá)3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強(qiáng)。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎(chǔ)采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強(qiáng)的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點(diǎn)：不易采用機(jī)械化施工，需要勞動力較多，施工質(zhì)量較難控制；厚度大，方量多，勞動強(qiáng)度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。

3.2混凝土防滲

結(jié)構(gòu)形式：面層為80 mm厚混凝土，下設(shè)400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點(diǎn)：混凝土襯砌強(qiáng)度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運(yùn)用50年以上；過流能力強(qiáng)，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費(fèi)用。缺點(diǎn)：適應(yīng)變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。

（下轉(zhuǎn)第247頁）

（上接第245頁）

經(jīng)方案比較，并考慮項目自身特點(diǎn)、該地區(qū)實(shí)際情況、工程造價及東港地區(qū)混凝土防滲技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。

4綜合效益分析

4.1經(jīng)濟(jì)效益

項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產(chǎn)3 t/hm2，每年可增產(chǎn)糧食2 000 t，水稻及副產(chǎn)品的現(xiàn)行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產(chǎn)值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產(chǎn)、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產(chǎn)量為300 kg/hm2，每年可產(chǎn)河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產(chǎn)值480萬元。項目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2 400 t，農(nóng)民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區(qū)人均增收256元。

4.2社會效益

項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實(shí)施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，可充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

4.3生態(tài)效益

項目區(qū)開發(fā)后，營造防護(hù)林可增加林網(wǎng)覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風(fēng)蝕和風(fēng)沙的危害。同時可使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)內(nèi)的溫度、濕度、風(fēng)力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風(fēng)的危害，更加有利于農(nóng)、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。

5結(jié)語

東港市水稻主產(chǎn)區(qū)為老水田區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，經(jīng)過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設(shè)施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農(nóng)項目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯(lián)合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

6參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉春.東港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略[J].新農(nóng)業(yè)，2010（11）：60.

[2] 胡振德.東港市依靠科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.

篇2

【關(guān)鍵詞】東平縣農(nóng)田水利；“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；成效；做法

1.“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效

東平縣位于魯西南，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），716個村居，總?cè)丝?0萬，總面積1343平方公里，耕地面積103萬畝，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%。全縣農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。山東省委、省政府于2011年提出了建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大部署。按照上級要求，東平縣把2011-2012年的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)等7萬畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目區(qū)，建成了“農(nóng)田成方、集中連片、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、道路暢通、設(shè)計規(guī)范、林網(wǎng)適宜、生態(tài)良好、土地平整、土壤肥沃、科學(xué)種植、產(chǎn)業(yè)明顯、高產(chǎn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、管理嚴(yán)格、運(yùn)行暢通”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

截至2012年底，全縣累計投入勞力113.5萬個；完成土石方30萬立方米，鋪設(shè)壓力管道327公里，建設(shè)橋涵1070座，新挖、整修排水溝182公里，新打維修機(jī)井510眼，新修生產(chǎn)路110公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金達(dá)14700萬元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，土地綜合治理面積2萬畝。

通過7萬畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多重效益。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。年新增節(jié)水能力可達(dá)1235萬m3，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有明顯提高。年糧食綜合生產(chǎn)能力提高13.3%，年增加糧食生產(chǎn)能力1215萬kg，增產(chǎn)值2065萬元，農(nóng)民年人均增收219.5元。三是生態(tài)及環(huán)境效益顯著。通過田間斗農(nóng)渠的節(jié)水改造新技術(shù)的應(yīng)用及水土流失面積的有效治理，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，提高了肥料的利用率，最大限度地減輕了地下水污染，同時進(jìn)一步改善下游河道、渠道內(nèi)的水環(huán)境條件和水質(zhì)。增加了農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，優(yōu)化美化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要做法

在“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中東平縣取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下：

2.1提高認(rèn)識、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。經(jīng)過多年堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，東平縣農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。但從整體上看，農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在，農(nóng)田水利“最后1公里”問題比較突出，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大制約因素。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利建管模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代先進(jìn)模式的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田刻不容緩。為此，東平縣緊密結(jié)合本縣水土資源條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家糧食安全保障需求，在對農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理現(xiàn)狀及存在問題綜合分析基礎(chǔ)上，按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽查驗(yàn)收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行”的要求，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)配置水資源”的原則，相繼編制完成了《2010-2020年東平縣農(nóng)田水利規(guī)劃》、《東平縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《東平縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》、《東平縣旱能澆澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等水利建設(shè)規(guī)劃。計劃2012-2020年，全縣新增灌溉面積13.6萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積45.3萬畝，提升灌溉面積30.9萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，新增節(jié)水能力3073萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力10.6萬噸，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量478.9萬元。通過集中資金投入，相對集中連片建設(shè)、配套改造，形成規(guī)模，發(fā)揮工程總體效益，徹底改變農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

2.2加強(qiáng)管理、嚴(yán)格程序，確保工程質(zhì)量

縣委、縣政府對“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作高度重視，將其列入重要的議事日程，作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的重要舉措來抓。經(jīng)研究成立了由縣長任組長，分工副縣長任副組長，財政局、水利局等部門負(fù)責(zé)人為成員的小農(nóng)重點(diǎn)縣建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把項目列入了縣委年度1號文件，確定為全縣實(shí)施的重點(diǎn)項目及十一件為民辦的實(shí)事之一?？h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，納入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

項目建設(shè)過程中，按照基本建設(shè)程序要求，全面實(shí)行 “四制”管理。嚴(yán)格按程序組建項目法人。通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)、懂規(guī)范、精技術(shù)的單位來承擔(dān)施工和監(jiān)理，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和長期發(fā)揮效益，制定出臺了《東平縣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》?？h水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員聯(lián)合成立“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢查等工作。同時建立起政府監(jiān)督、監(jiān)理檢查、社會監(jiān)督“三位一體”的質(zhì)量保證體系，確保了資金安全、干部優(yōu)秀、工程優(yōu)良、農(nóng)民受益。

2.3深化體制改革、創(chuàng)新管理機(jī)制、大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建管協(xié)調(diào)發(fā)展

為確保項目長期發(fā)揮效益，我們狠抓長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。采用“協(xié)會+用水戶”的管理模式，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管護(hù)責(zé)任，2010年以來全縣所有農(nóng)田水利項目建設(shè)完工后全部移交給用水者協(xié)會，由協(xié)會負(fù)責(zé)建后運(yùn)行管護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)和落實(shí)管護(hù)責(zé)任到用水戶，堅持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，有效確保了工程長久發(fā)揮效益。通過深入調(diào)研、座談討論、征求群眾意見，物價、水利兩部門有關(guān)專家按照上級有關(guān)政策文件和“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”的原則，共同編制了水價改革方案，核定了項目區(qū)終端水價。在項目區(qū)全面推行“以水養(yǎng)水”的建后管護(hù)新機(jī)制，使工程平時有人管、壞了有人修、更新有能力，確保工程長效運(yùn)行。

篇3

一、2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作成效

（一）主要指標(biāo)完成情況及全年目標(biāo)完成情況預(yù)測

累計爭取并完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、墾區(qū)配套五類農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資3.29億元，其中財政資金投入2.10億元，開發(fā)治理面積18.8萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，實(shí)施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助、貸款貼息項目20個，推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

預(yù)計全年農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元，其中財政資金投入2.20億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75萬畝，實(shí)施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助、貸款貼息項目20個，推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

（二）主要亮點(diǎn)工作。

一是農(nóng)開項目資金爭取再上新臺階。今年以來，市農(nóng)開局積極搶抓全省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資“向資源稟賦高的地區(qū)傾斜、向開發(fā)成效好的地區(qū)傾斜、向項目效益高的地區(qū)傾斜”的政策調(diào)整機(jī)遇，累計爭取國家、省級以上農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元，其中財政資金投入2.10億元，財政資金增幅居蘇北五市之首。經(jīng)全力爭取，海州區(qū)已被國家農(nóng)發(fā)辦列為國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣（區(qū)），從2013年起安排國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理增量項目，從此我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得新進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要監(jiān)測指標(biāo)之一。根據(jù)市委、市政府的決策部署，我局積極發(fā)揮牽頭部門的組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合市農(nóng)委、國土局、水利局加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好與省有關(guān)部門的溝通銜接和確認(rèn)，搞好縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)，將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)萬頃良田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水利灌區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)以及國土土地整理等項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化整合各類項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，預(yù)計全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.25萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重實(shí)現(xiàn)值達(dá)到45.1%。

三是區(qū)域特色開發(fā)呈現(xiàn)新變化。今年以來，我們繼續(xù)把山區(qū)開發(fā)和沿海圍墾作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點(diǎn)緊抓不放，抓緊抓好，抓出成效。山區(qū)開發(fā)上，深入開展山區(qū)開發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動，評出班莊鎮(zhèn)等7個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在全市農(nóng)村工作會議上通報表彰；累計爭取省級山區(qū)開發(fā)項目資金3000多萬元，立項實(shí)施山區(qū)開發(fā)項目30個，治理面積3萬畝。與此同時，沿海開發(fā)上，認(rèn)真組織開展全市資源調(diào)查統(tǒng)計工作，通過積極爭取，本年度已落實(shí)配套項目4個，爭取財政補(bǔ)助項目2160萬元，治理面積2.8萬畝。

四是項目管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。以完善系統(tǒng)目標(biāo)考核為手段，以市級統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計為動力，推動全系統(tǒng)通過創(chuàng)新來提升項目管理水平。市級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，制定出臺了專項考核意見，成立市農(nóng)開規(guī)劃設(shè)計室牽頭組織規(guī)劃設(shè)計工作，統(tǒng)籌各類專業(yè)人才，較好完成了2012年度國家土地治理、省級圍墾、山區(qū)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。市級統(tǒng)一監(jiān)理在2011年恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善監(jiān)理招投標(biāo)、監(jiān)理工作方案，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。項目立項、實(shí)施、監(jiān)督“三權(quán)分離”改革扎實(shí)有效，市縣農(nóng)開局已全部獲市縣編辦書面批復(fù)并正式運(yùn)行，新浦區(qū)全省第一家成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室探索化解基層農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理斷層難題。

五是項目管理水平得到新提升。今年以來，我們以確保通過國家、省級項目驗(yàn)收為目標(biāo)，用三個月時間，在系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展“規(guī)范項目管理、提升開發(fā)水平”主題實(shí)踐活動，推動各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目政策規(guī)定，積極查擺并整改突出問題，建立和完善規(guī)劃設(shè)計、項目招投標(biāo)、資金報賬、項目管護(hù)、工程監(jiān)理等長效管理機(jī)制，取得顯著成效。2011年度國家、省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不僅完成了縣級自驗(yàn)、市級全面驗(yàn)收，而且順利通過了省級抽查驗(yàn)收，并為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和綜合開發(fā)項目管理水平、做好迎接國家驗(yàn)收工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

六是農(nóng)開系統(tǒng)自身建設(shè)邁向新征程。強(qiáng)化廉政教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善各項制度，農(nóng)開隊伍素質(zhì)普遍提升。市縣（區(qū)）互動、聯(lián)動推進(jìn)工作，機(jī)關(guān)思想、文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年10月15日至18日，我局成功承辦了全省農(nóng)開系統(tǒng)第二屆“農(nóng)開杯”運(yùn)動會。這次全省農(nóng)開杯運(yùn)動會，達(dá)到了濃重?zé)崃?，組織有序，保障有力，開幕精彩，閉幕圓滿的總要求，受到省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會人員的高度贊揚(yáng)，集中體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)開工作的高度重視和有力支持，展示了我市農(nóng)開人“能干事、會干事、干大事”的精神風(fēng)貌。

在充分肯定今年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成效的同時，我們也要清醒的看到，市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和農(nóng)業(yè)開發(fā)工作還存在一些突出問題，主要是：個別項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖與項目工程實(shí)際不符，實(shí)施變更調(diào)整較多，項目整體形象不佳；項目基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，軟件管理水平尚需提高；個別項目縣業(yè)務(wù)骨干人手少，與繁重的項目管理任務(wù)不相適應(yīng)；個別項目資金報賬與使用有待于進(jìn)一步規(guī)范等；農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳信息工作一般宣傳、動態(tài)報道多，直報各級黨委、政府的重磅信息少，投向省以上主流媒體的精品力作少。對待這些問題，我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排

1.明年工作思路：將深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)十精神，緊緊圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先、全市有位”的目標(biāo)定位，按照“彰顯特色、創(chuàng)造品牌、培育典型、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益”的工作思路，深入貫徹“農(nóng)業(yè)開發(fā)崛起、種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)跨越、農(nóng)民收入倍增”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步在項目資金爭取、區(qū)域特色開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、項目管理提升四個方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為加快全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.預(yù)期目標(biāo)任務(wù)：全年爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資3億元以上，其中爭取國家省級農(nóng)業(yè)開發(fā)財政投資2億元以上；開發(fā)治理面積15萬畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，沿海墾區(qū)配套基地2萬畝；通過貸款貼息、財政補(bǔ)助等方式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家左右；推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

3.重點(diǎn)事項和重要舉措。

一是進(jìn)一步加大農(nóng)開項目資金爭取。在做好2012年資金爭取掃尾工作的同時，提前謀劃2013年農(nóng)開項目庫建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)研，摸清家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)開項目規(guī)劃與各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。項目選項重點(diǎn)圍繞生態(tài)旅游、休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)擇優(yōu)選項入庫，對那些鎮(zhèn)村干部重視、群眾積極性高、按要求落實(shí)的單位，項目優(yōu)先入庫上報，確保2013年全市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資盤子穩(wěn)步攀升，繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北五市。著重幫助連云區(qū)做好國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣區(qū)、省級山區(qū)開發(fā)資格申報爭取工作，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮好市農(nóng)開局的牽頭作用，督促市有關(guān)部門搞好與省級有關(guān)部門的匯報銜接和確認(rèn)，搞好對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解落實(shí)和統(tǒng)計，嚴(yán)格按照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年度項目落實(shí)、投入資金落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，圓滿完成2013年建設(shè)任務(wù)。

三是進(jìn)一步加快區(qū)域特色開發(fā)。以開展全市山區(qū)開發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動為引領(lǐng)，以發(fā)展特色林果茶和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)為方向，以省級山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金為引導(dǎo)，加大全市山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，把該區(qū)域建成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點(diǎn)。

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引發(fā)原因 難題對策 中圖分類號：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 1.在項目前期規(guī)劃設(shè)計和具體實(shí)施中，存在設(shè)計與現(xiàn)實(shí)相沖突的問題。規(guī)劃設(shè)計與當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅年P(guān)系在農(nóng)田整治實(shí)踐中往往產(chǎn)生矛盾。項目區(qū)受益群眾的意愿是將現(xiàn)有的灌排體系和田間道路進(jìn)行維修加固，不贊成新修溝渠道路，也反對廢除現(xiàn)有的溝渠道路，最終的結(jié)局是施工中只能在現(xiàn)有的溝渠道路基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，而新修的工程很少，打破原來的布局，重新開創(chuàng)建設(shè)的則更少。所以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需合理布局、科學(xué)規(guī)劃，更需要在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上按照有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，便于規(guī)模集約化經(jīng)營的原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，需對現(xiàn)有田塊的灌排道路設(shè)施重新進(jìn)行組織，這就可能帶來基于綜合效益最優(yōu)的規(guī)劃方案和農(nóng)戶習(xí)慣的田間管理方式的矛盾。另外，項目建設(shè)后形成的良田因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利會成為地方政府優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，如果不注意推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法，可能會產(chǎn)生盲目推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營和農(nóng)戶沿襲家庭承包經(jīng)營方式之間的矛盾、基于政府推動的 耕作制度和基于農(nóng)戶個體偏好的耕種意愿的潛在沖突，不利于保 持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要避免這些潛在的沖突，在規(guī)劃設(shè)計方案制 定環(huán)節(jié)，不能單方面地追求所謂的 “先進(jìn)合理”，一定要充分征求群眾的意愿，能夠讓群眾接受。在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時，更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準(zhǔn)備工作，先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的，應(yīng)充分尊重群眾的意愿，允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經(jīng)營方式。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機(jī)制滯后

在實(shí)行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高，以及農(nóng)村土地數(shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來，農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點(diǎn)，而且強(qiáng)調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機(jī)械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新的時代，特別是在取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現(xiàn)實(shí)的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。 2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清

在我們已經(jīng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程中，各級和當(dāng)?shù)卣呢斦Y金投入占據(jù)主體地位，其次為社會資金籌集。由于國家對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。雖然當(dāng)?shù)卣容^重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財力資源有限，難以進(jìn)行大規(guī)模的投資。另外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟(jì)因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對策

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在今后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強(qiáng)調(diào)“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營水利工程，從而實(shí)現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實(shí)行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

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近20年來，累計投入資金3億多元，完成中低產(chǎn)田改造34.4萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬畝，建成兩個10萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，先后被國家科技部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“內(nèi)蒙古和林格爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“全國科普教育基地”“農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)基地”等。和林格爾縣獲得“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)集體”“全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號。

樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展理念。一是樹立大開發(fā)的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合功能，堅持田水路林綜合施治，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技、交通等多措并舉，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺聚集生產(chǎn)要素，引領(lǐng)各有關(guān)單位共同參與，齊抓共管。二是樹立項目農(nóng)業(yè)的理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)思維定式，用工業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，產(chǎn)業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為一個產(chǎn)業(yè)、一個項目來規(guī)劃，立項、實(shí)施、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)都堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，真正把示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營銷基地。三是樹立集約發(fā)展的理念。通過政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策導(dǎo)向，將各有關(guān)部門、各類涉農(nóng)資金整合、集聚，統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)，走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展之路，最大限度發(fā)揮資金效益，提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。

明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為示范窗口，形成有效載體，走以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)之路。和林縣兩個10萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及小甲賴新農(nóng)村建設(shè)中，走土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地發(fā)揮了項目平臺優(yōu)勢，積極參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資源，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技運(yùn)用方面加大投入度，創(chuàng)新了開發(fā)機(jī)制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在全縣新一輪農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產(chǎn)實(shí)踐，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件得到了改善，綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率也得到了相應(yīng)提升，示范區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益上出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

篇6

滑縣位于華北平原，區(qū)域面積1814平方公里，轄10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1019個行政村，總?cè)丝?33萬，耕地195萬畝，屬于半濕潤季風(fēng)性氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，有利于農(nóng)作物生長發(fā)育，縣域內(nèi)土地平整，95%以上的土壤層質(zhì)地適中，耕性好，肥力中等，適合種植多種農(nóng)作物，是國家規(guī)劃的小麥、玉米、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，是國家確定的全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，連續(xù)十年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號，2012年，全縣糧食種植總面積271.21萬畝，總產(chǎn)137.75萬噸，平均單產(chǎn)507.9公斤，成功實(shí)現(xiàn)“十連增”。能夠連續(xù)十年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”這是滑縣縣委縣政府多措并舉，全力打造國家重要糧食核心區(qū)的結(jié)果。

一、堅持項目資源整合，加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)力度

近幾年，中央將農(nóng)業(yè)工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，作為治國安邦的大事來抓，省政府將加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)作為穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全作為重要措施。滑縣縣委縣政府高度重視高標(biāo)糧田建設(shè)，成立了滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群培育攻堅戰(zhàn)指揮部，按照《河南省政府關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，遵循宜大則大的原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，科學(xué)規(guī)劃了42個萬畝方、51個千畝方、13個百畝方，規(guī)劃面積達(dá)155萬畝。指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、標(biāo)準(zhǔn)糧田、小型農(nóng)田水利、土地平整、標(biāo)準(zhǔn)糧田、全國新增千億斤糧食等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水利配套設(shè)施等農(nóng)田設(shè)施建設(shè)項目，將資源整合集中投入，通過井、電、田、林、路、溝渠等綜合建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力，著力完善核心區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，建成 “田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。截止2012年底，已建成高標(biāo)準(zhǔn)良田38.2萬畝，其中規(guī)劃在建的白馬坡、衛(wèi)南坡26.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田將是河南省最大的高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝。

二、健全農(nóng)技推廣體系，全面提升糧食生產(chǎn)科技支撐能力

科技是第一生產(chǎn)力，滑縣縣委縣政府結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”和“測土配方施肥補(bǔ)貼資金項目” 的實(shí)施，創(chuàng)造性地構(gòu)建了具有滑縣特色的“5320”農(nóng)技推廣新體系和“53121”測土配方施肥工作新體系，有效解決了技術(shù)棚架問題，全縣糧食生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了53%?！?320”農(nóng)技推廣新體系實(shí)現(xiàn)了科技人員與農(nóng)戶、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)、放心農(nóng)資與農(nóng)田的“零”距離對接，技術(shù)人員開展主體培訓(xùn)，深入田間地頭，進(jìn)行面對面、手把手技術(shù)指導(dǎo)，傳授技術(shù)，全縣精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等主推高產(chǎn)技術(shù)入戶率超過90%，應(yīng)用率達(dá)到85%以上，促使滑縣糧食生產(chǎn)一年一個新臺階，總產(chǎn)由2005年的108.6萬噸增長到了2012年的137.75萬噸。 “53121”測土配方施肥工作新體系，創(chuàng)建一個放心農(nóng)資直供農(nóng)戶的配方肥配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣部門與配肥企業(yè)、測土配方施肥技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)一個節(jié)本增效的目標(biāo)。2012年，滑縣測土配方施肥推廣面積達(dá)到了320萬畝，實(shí)現(xiàn)整縣全覆蓋縣，受益農(nóng)戶近30萬戶。2005年以來，滑縣測土配方施肥技術(shù)推廣面積1503.6萬畝，累計節(jié)本增效14.9億元，有效提地高了農(nóng)民的種糧積極性。

三、以集成技術(shù)為支撐，在全縣整建制開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動

為破解糧食生產(chǎn)高產(chǎn)再高產(chǎn)這一難題，滑縣從2007年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)部制定的高產(chǎn)創(chuàng)建活動?；h在實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動中堅持高產(chǎn)創(chuàng)建跟著“百、千、萬”走的原則，在高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)全面實(shí)行了“一集成、六統(tǒng)一”工作模式，“一集成”是將病蟲害綠色防控、秸稈還田、精量半精量播種、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、氮肥后移延衰、玉米“一增四改”等技術(shù)組裝配套，集成推廣?！傲y(tǒng)一”是統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)播、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一適時機(jī)械收獲。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建由2007年的2個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，10個千畝示范方、17個百畝攻關(guān)田；1個玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，4個千畝示范方和4個百畝攻關(guān)田，發(fā)展到2012年的1個10萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，44個萬畝示范方，萬畝示范區(qū)小麥平均單產(chǎn)達(dá)到了628.7公斤，百畝集成技術(shù)展示田平均單產(chǎn)達(dá)到732公斤。高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)施，有力地促進(jìn)了糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的推廣普及，保障了全縣糧食持續(xù)穩(wěn)定均衡增產(chǎn)，輻射帶動全縣平均單產(chǎn)突破噸糧。

四、健全良種推廣體系，提高良種覆蓋率

作為中國種業(yè)五十強(qiáng)的滑豐種業(yè)科技有限公司在推廣作物良種中創(chuàng)建了“11331”良種化推廣體系，即依托滑豐種業(yè)這個龍頭，創(chuàng)建一個種子協(xié)會，開展縣、鄉(xiāng)、村三級新品種示范，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三層經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，滑縣重點(diǎn)普及了優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)中筋小麥、糧飼兼用玉米等優(yōu)良品種，全縣小麥、玉米等主要作物良種覆蓋率達(dá)到100%，小麥優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到100%，玉米優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到80%，良種的推廣和與之相配套的栽培新技術(shù)普及進(jìn)一步挖掘了良種的增產(chǎn)潛力。

作者簡介：盧曙光（1972-），男，農(nóng)藝師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)調(diào)查和農(nóng)技推廣工作；

羅俊麗（1974-），女，農(nóng)藝師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)調(diào)查和農(nóng)技推廣工作；

篇7

國土資源工作和交通事業(yè)發(fā)展，堅持以縣第十二屆四次黨代會精神為指針，兩條戰(zhàn)線緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)這個重心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成績。堅持依法行政，建設(shè)用地和以砂石開采為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得以有效規(guī)范；堅持服務(wù)大局工作理念，高效快捷辦理土地報批、掛牌出讓、安置補(bǔ)償?shù)软椆ぷ?，為重點(diǎn)項目建設(shè)順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)；堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，認(rèn)真開展土地更新大調(diào)查，積極推進(jìn)土地整理，基本農(nóng)田改造項目得以順利實(shí)施，國土資源得到有效保護(hù)。國土資源局榮獲全市“十顆星”評比標(biāo)兵。圍繞縣域交通環(huán)境改善，突出以“兩路一橋”建設(shè)為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)和運(yùn)作，哈肇公路通河境西段順利竣工通車，松花江公路大橋和雞訥公路通河段完成招標(biāo)，正式開工建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)通暢通達(dá)工程建設(shè)，完成通鄉(xiāng)通村公路74.4公里、通達(dá)公路12.6公里。圍繞完善運(yùn)輸市場的功能建設(shè)，順利完成運(yùn)輸、航運(yùn)公司改制和縣客運(yùn)站建設(shè)，強(qiáng)化陸路和水上交通安全整治，運(yùn)輸市場秩序得以有效規(guī)范，功能不斷健全。我縣實(shí)現(xiàn)連續(xù)16年無水上運(yùn)輸安全事故。公路養(yǎng)護(hù)榮獲全省評比銅牌。交通系統(tǒng)有兩個單位分別獲得省級和市級文明單位標(biāo)兵稱號。

國土資源和交通工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三次黨代會精神，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主線，圍繞國土資源合理開發(fā)、保護(hù)、利用和縣域交通環(huán)境改善兩個重心，加大國土資源有償使用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)力度；積極推進(jìn)通暢工程、延伸農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)范交通安全秩序、完善運(yùn)輸市場功能，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的和諧通河做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于國土資源工作，重點(diǎn)堅持“四個圍繞”抓好“四個推進(jìn)”

第一，圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，參與宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)國土資源規(guī)范有償使用。充分運(yùn)用行政、法律手段積極參與宏觀調(diào)控，建立完善政府管理土地的責(zé)任制度，健全監(jiān)察、司法、公安等部門協(xié)調(diào)配合的土地案件查處機(jī)制，深入整頓規(guī)范國土資源開發(fā)秩序；嚴(yán)把土地調(diào)控閘門，從嚴(yán)土地利用規(guī)劃調(diào)整管理，進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán),充分發(fā)揮市場機(jī)制配置國土資源的作用，加大經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用力度，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣、掛牌出讓，使國有土地和礦業(yè)資產(chǎn)的使用效益得到最大顯化。

第二，圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)，抓好協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極推進(jìn)重點(diǎn)項目順利實(shí)施。全面完成土地更新大調(diào)查工作，啟動并抓好第二次全國土地調(diào)查；繼續(xù)推動城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。按照省政府批復(fù)意見，認(rèn)真做好征地區(qū)片綜合地價的公布和實(shí)施；積極協(xié)調(diào)做好雞訥公路通河段、松花江防洪江堤和工業(yè)園區(qū)用地的補(bǔ)償安置工作；高效快捷辦理城鎮(zhèn)建設(shè)所需各項用地審批工作，做到及時依法供地，確保重點(diǎn)工程和項目順利建設(shè)實(shí)施。

第三，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，科學(xué)合理地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，完善審批用地和實(shí)際發(fā)生用地的雙重責(zé)任內(nèi)容，提高占補(bǔ)平衡能力，堅決做到占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，從源頭上把好耕地保護(hù)總閘門。積極做好土地整理項目的立項，盡快完成祥順、通河鎮(zhèn)樺樹土地整理項目的收尾工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施濃河基本農(nóng)田整理和濃河、富林土地整理項目。通過項目實(shí)施提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)水平，以旱澇兩類中低產(chǎn)基本農(nóng)田整理為重點(diǎn)，改善農(nóng)田面積1.5萬畝，改造中低產(chǎn)田面積2.8萬畝，新增水田面積10萬畝，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和特色綠色農(nóng)業(yè)示范基地，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能大幅提升。

第四，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化治理，積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極做好鏵子山地質(zhì)公園項目立項報批，完成省廳投資114萬元的鳳山鎮(zhèn)楊木頂?shù)V產(chǎn)勘查工作和第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。深入開展礦產(chǎn)資源整治工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管和儲量動態(tài)監(jiān)測，對現(xiàn)有礦山資源有償使用情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)禁工藝落后、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山企業(yè)進(jìn)入資源開發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的資源保護(hù)管理利用方式，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于交通工作，將突出“四個重點(diǎn)”力爭實(shí)現(xiàn)“四個突破”

第一，突出以“二路一橋”建設(shè)為重點(diǎn)，抓好協(xié)調(diào)運(yùn)作，力爭在縣域交通環(huán)境改善上實(shí)現(xiàn)新突破。采取積極主動的工作態(tài)勢，盡快完成雞訥公路通河段施工區(qū)內(nèi)的電力、通訊、房屋等設(shè)施的拆遷及補(bǔ)償工作，確保工程順利施工；積極運(yùn)作哈肇公路通河境東段的立項，爭取早日開工建設(shè)；主動配合省公路部門，推進(jìn)松花江公路大橋建設(shè)，克服一切阻力和障礙，確保工程建設(shè)順暢。

第二，突出以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，抓好通暢工程，力爭在通村公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成通村公路19項32.4公里的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)選好施工隊伍，嚴(yán)格質(zhì)量管理確保工程質(zhì)量，切實(shí)把通村公路建成“民心”工程。

第三，突出以路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)為重點(diǎn)，抓好路政管理和公路養(yǎng)護(hù)，力爭在安全暢通上實(shí)現(xiàn)新突破。加大路政管理執(zhí)法力度，嚴(yán)格治理超載運(yùn)行、無證經(jīng)營、客貨混運(yùn)等違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要積極配合交通部門工作，對已建成白色路面的通鄉(xiāng)、通場、通村公路設(shè)立路欄，嚴(yán)禁超載車輛，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，提高使用年限。堅持“管養(yǎng)”結(jié)合，嚴(yán)格取締公路“三亂”現(xiàn)象，提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，努力實(shí)現(xiàn)省級干線公路養(yǎng)護(hù)評比“保銅爭銀”的目標(biāo)。

篇8

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化總攬三農(nóng)工作全局，以農(nóng)民增收為目的，重點(diǎn)實(shí)施“三級同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”等工程，深化農(nóng)村改革，全力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)程。

二、主要目標(biāo)

2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分力爭達(dá)到82分以上，在全省涉農(nóng)縣市區(qū)中的排名再前進(jìn)15位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系六大類21項指標(biāo)中的：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率”、“農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重”、“認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地占耕地、水面比重”、“持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重”、“農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率”、“農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率”等8項指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。

三、工作措施

1、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破為方法，有效推進(jìn)現(xiàn)代化指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。對照現(xiàn)代化指標(biāo)體系，在全面掌握我區(qū)各項指標(biāo)建設(shè)實(shí)際進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升優(yōu)勢指標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重等8項指標(biāo)提前完成，在扎實(shí)推進(jìn)其他指標(biāo)的同時，重點(diǎn)圍繞4項有難度的指標(biāo)分別采取針對性措施，在今年取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上予以重點(diǎn)突破。一是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。目標(biāo)值為14.2億元，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大機(jī)插秧面積、引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的招商引資、落實(shí)各鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)等措施，全年完成13.16億元。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重。目標(biāo)值為21.2%，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、落實(shí)布局等措施，全年達(dá)到19.33％。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比。目標(biāo)值為2.2:1，通過在西夏墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃籌建農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、引進(jìn)深加工農(nóng)業(yè)企業(yè)、培育扶持本區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，全年實(shí)現(xiàn)1.6:1的目標(biāo)。四是林木覆蓋率。目標(biāo)值為23%（市下達(dá)的目標(biāo)值為18.5%），通過將年度造林任務(wù)按不同形式細(xì)化分解，并積極對上銜接爭取開展第二次林業(yè)普查，使全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到16%以上。

2、以三級同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系中大多數(shù)指標(biāo)都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有著緊密聯(lián)系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于從整體上推進(jìn)指標(biāo)建設(shè)達(dá)標(biāo)至關(guān)重要。一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。按照“一園一業(yè)”的要求，立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，對于已創(chuàng)建成功的省、市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步修編完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和入園企業(yè)計劃，細(xì)化園區(qū)的功能分區(qū)，明確分年建設(shè)任務(wù)；對于要創(chuàng)建的市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)各鎮(zhèn)、村實(shí)際，明確建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等項目和資金向各類園區(qū)傾斜，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)溝、渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施都要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)發(fā)展層次。三是加強(qiáng)招商引資。嚴(yán)格制定入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高入駐門檻，選擇有實(shí)力、有潛力、效益好、帶動強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)駐，重點(diǎn)發(fā)展種子種源、農(nóng)業(yè)科技孵化和規(guī)?；a(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是健全管理體制。明確省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，及時配套建設(shè)相關(guān)硬件設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、入園企業(yè)的政策與科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及社企矛盾協(xié)調(diào)等方面做好管理和服務(wù)工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，以此促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

篇9

關(guān)鍵詞 耕地；地力評價；標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)；江蘇淮安；淮陰區(qū)

中圖分類號 S158；S157.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0256-03

1 淮陰區(qū)耕地地力現(xiàn)狀

土壤是自然和人為因素綜合作用下所形成的歷史自然客體，既是自然歷史客體，也是人類勞動的產(chǎn)物。因此，耕地地力主要由3個方面的因素決定：一是理化性狀等土壤自然特征，二是成土母質(zhì)、地形地貌等立地條件，三是施肥水平與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。建立淮陰區(qū)耕地地力評價的指標(biāo)體系（表1）。

1.1 高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田數(shù)量與現(xiàn)狀分析

淮陰區(qū)一級地占耕地總面積的11.83%，面積為7 654 hm2，該土壤土壤質(zhì)量高，土層深厚，屬高肥型土壤，保水保肥能力強(qiáng)，土體結(jié)構(gòu)良好，適種范圍廣，基本無限制因素，在1 m深土體內(nèi)無障礙層次，主要分布在丁集、三樹、漁溝、王興、凌橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)二級地占耕地總面積的59.4%，面積為38 411.67 hm2，該類耕地土壤一般較平整，屬于中肥型土壤，對作物也有一定選擇性，存在部分限制因素，保水保肥能力一般，土體內(nèi)一般無障礙層次，基本配套齊全，主要分布在陳集、碼頭、五里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 中低產(chǎn)田土壤的基本情況

三級地占耕地總面積的22.1%，面積為14 302.8 hm2，全區(qū)大部分地區(qū)有分布。該地土地基本平整，障礙層次一般出現(xiàn)在50 cm以下，能灌能排，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，以稻麥二熟為主，地下水位常年在80 cm以下，保水保肥性尚可，耕性稍差。四級地占耕地總面積的6.7%，面積為4 304.68 hm2。該類土地不夠平整，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施一般，障礙層次一般出現(xiàn)在30 cm以下，易板結(jié)，耕性差，保水保肥性差，農(nóng)業(yè)利用方式為稻麥二熟，地下水位約為60 cm，趙集、韓橋、劉老莊、西宋集古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)目的與任務(wù)

2.1 建設(shè)目的

近年來，我國耕地特別是糧食播種面積逐步減少，土壤地力日趨下降，科技投入明顯不足，加之受自然災(zāi)害影響，糧食單產(chǎn)水平降低，總量下降，供需矛盾日益突出。因此，保障糧食安全始終是國計民生的戰(zhàn)略問題[1-2] 。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人增地減和人民生活水平不斷提高的趨勢不可改變，這就要求糧食產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高。切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)行量質(zhì)并舉，在有限的耕地資源上，通過政策引導(dǎo)、科技進(jìn)步和增加投入，不斷提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，才能發(fā)展糧食生產(chǎn)。2007年，江蘇省委、省政府對農(nóng)業(yè)和糧食工作提出“以市場為導(dǎo)向，以保障全省糧食安全為目標(biāo)，以恢復(fù)水稻生產(chǎn)確?？诩Z自給為重點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食單產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，提高糧食綜合競爭力，努力增加農(nóng)民收入”的總體要求，并提出從由過去的“藏糧于庫”向“藏糧于地”、“藏糧于市”與“藏糧于庫”有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，把保護(hù)耕地、培肥地力、依靠科技、提高單產(chǎn)作為保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)。根據(jù)這一糧食生產(chǎn)發(fā)展思路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田不僅非常必要，而且十分迫切。

水稻、小麥都是淮陰區(qū)大宗產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品。通過標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，可以提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，通過與測土配方項目相結(jié)合，可不斷提高稻麥生產(chǎn)能力，促進(jìn)全區(qū)水稻、小麥生產(chǎn)區(qū)域布局的形成，使水稻、小麥生產(chǎn)優(yōu)勢更優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米和面粉的市場競爭力。同時，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體效益的提高和收入的增加。

2.2 建設(shè)任務(wù)

淮陰區(qū)系徐淮平原稻麥兩熟地區(qū)，在農(nóng)業(yè)部所列的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，又屬糧食主產(chǎn)省的糧食生產(chǎn)大區(qū)，符合標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)是“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用”和“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理”的要求。標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入關(guān)系緊密，項目實(shí)施的意義重大，非常必要。標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的核心是改善耕地質(zhì)量，提高基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)抗災(zāi)能力等?；搓巺^(qū)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)主要是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地力建設(shè)、地力與墑情監(jiān)測體系建設(shè)。

3 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃與措施

3.1 總體目標(biāo)

總體目標(biāo)：提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高土水肥資源利用率，提高良種和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)增產(chǎn)潛力，提高農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保耕地糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。

3.2 總體規(guī)劃布局

總體規(guī)劃布局是首批在老張集、古寨、劉老莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)3 333.33 hm2標(biāo)準(zhǔn)糧田，做好田間工程配套，做到路、橋、涵、閘、站、渠建設(shè)配套。全面應(yīng)用各種建設(shè)措施。加強(qiáng)配肥站建設(shè)和地力墑情監(jiān)測，在淮陰區(qū)土肥站化驗(yàn)室的基礎(chǔ)上建立地力和墑情監(jiān)測站，做到綜合建站，承擔(dān)項目區(qū)土壤和墑情的監(jiān)測。按 133.33 hm2為1個單位，建立25個監(jiān)測點(diǎn)，每年取樣測試土壤常規(guī)農(nóng)化性狀，指導(dǎo)平衡施肥。以后根據(jù)項目要求，逐步在全區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)糧田。

3.3 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.3.1 地力建設(shè)。其主要措施：一是增施腐熟有機(jī)肥。推廣高溫堆制快速腐熟技術(shù)，每年施用腐熟有機(jī)肥37.5 t/hm2以上。二是實(shí)行機(jī)械化秸稈還田。采用機(jī)械深耕翻埋，綜合利用秸稈[5-6]，每年還田量達(dá)到6.75 t/hm2以上。三是深耕深松土壤。打破犁底層，結(jié)合有機(jī)肥施用等措施，加厚耕層至20 cm。四是普及配方施肥技術(shù)。做到平衡施肥，合理施用商品有機(jī)肥、中微量元素肥料、生物肥料等新型肥料。

3.3.2 監(jiān)測體系建設(shè)。地力與墑情監(jiān)測點(diǎn)，長期定位綜合試驗(yàn)區(qū)，土肥實(shí)驗(yàn)室配備完善。

3.4 產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，立足資源特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)市場熱點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是切實(shí)加大規(guī)劃力度。認(rèn)真抓好《淮陰區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提高各級的規(guī)劃落實(shí)水平，盡快形成有利于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚的政策體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。二是明確各大產(chǎn)業(yè)的主攻方向。優(yōu)質(zhì)糧油重點(diǎn)突破加工增值，設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)突破集約化，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)重點(diǎn)突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)基地建設(shè)。以項目為載體，集聚資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，辦好一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建好一批核心示范基地。

3.5 節(jié)水灌溉與標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

節(jié)水灌溉，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是農(nóng)業(yè)高效用水。農(nóng)業(yè)用水中能被作物真正利用形成產(chǎn)量的水量是很少的，它的絕大部分都損失在從水源到田間入口輸送過程的滲漏和蒸發(fā)中、進(jìn)入田間后的深層滲漏和田間蒸發(fā)中以及從作物根系到形成產(chǎn)量的過程中。前2項損失直接影響水的利用率，后1項損失影響到水的利用效率。農(nóng)業(yè)高效用水，就是要盡可能地提高水的利用率和利用效率，把有限的水用到點(diǎn)子上，從而獲得最大增產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益。即做到節(jié)水、增產(chǎn)、高效。

由于粗放灌溉傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，再加上宣傳力度、投資力度不夠，節(jié)水措施、設(shè)備、工程的科技含量不高，生產(chǎn)、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理滯后，技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系不健全等種種原因，淮陰區(qū)現(xiàn)階段節(jié)水灌溉總體上技術(shù)水平不高，單項措施多，重硬件，輕軟件。因此，應(yīng)該有的放矢地與標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，通過示范區(qū)建設(shè)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮樣板作用和引導(dǎo)作用，從而帶動標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)與節(jié)水灌溉逐步走上可持續(xù)發(fā)展的正確軌道。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田，切實(shí)發(fā)揮示范區(qū)的示范作用，為當(dāng)?shù)卮竺娣e推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)樹立樣板工程，使大家學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)；為合理選擇當(dāng)?shù)刈钸m宜的節(jié)水技術(shù)模式提供科學(xué)依據(jù)；為能獲得農(nóng)業(yè)節(jié)水、增產(chǎn)，農(nóng)民增收的顯著效益，提出農(nóng)民群眾易掌握、可操作的具體辦法。因此，在規(guī)劃確定高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)的具體內(nèi)容時，一定要充分考慮示范區(qū)本身的示范性、導(dǎo)向性和實(shí)用性。高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)的主要任務(wù)就是給廣大農(nóng)民群眾的節(jié)水行為作示范。而農(nóng)民最認(rèn)可的東西是能看得見的諸如增產(chǎn)、增收、省地、省工等直觀效益，只有讓農(nóng)民群眾看到實(shí)效，才能把節(jié)水灌溉事業(yè)當(dāng)作自己的事情來辦。很顯然，示范區(qū)的效益越顯著，農(nóng)民投入節(jié)水灌溉的熱情就越高，示范區(qū)的示范作用就會發(fā)揮得越充分，就越能夠有效地指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

3.6 測土配方施肥與標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

2005年以來，國家高度重視測土配方施肥工作，淮陰區(qū)是2006年農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項目區(qū)之一。這項工作的社會影響廣，社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著，受到了社會各界和農(nóng)民的廣泛稱贊。一是促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。據(jù)統(tǒng)計，小麥平均增產(chǎn)300 kg/hm2，增幅為8%；水稻平均增產(chǎn)630 kg/hm2，增幅為10%以上；平均節(jié)約用肥30 kg/hm2；累計實(shí)施測土配方施肥面積13.33萬hm2，為農(nóng)民節(jié)本增效6 000萬元以上。二是促進(jìn)了施肥結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，化肥利用率得到提高。2006―2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，淮陰區(qū)化學(xué)氮肥應(yīng)用量逐年減少，養(yǎng)分比例進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，肥料利用率提高3～5個百分點(diǎn)。三是促進(jìn)了技術(shù)成果積累，科學(xué)施肥指標(biāo)體系基本建立。通過測試土壤樣品逾 6 000個，開展肥效試驗(yàn)逾400個，調(diào)查農(nóng)戶近1萬戶，基本確立了主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系，為全面實(shí)施科學(xué)施肥打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。四是促進(jìn)了技術(shù)推廣模式創(chuàng)新，一體化服務(wù)進(jìn)一步完善?！拔鍌€一”模式得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)。

3.6.1 地力建設(shè)縱深發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾逐步加劇，國家高度重視糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，耕地生產(chǎn)能力問題日益受到重視，地力建設(shè)提到了議事日程，地力建設(shè)步入一個新的發(fā)展階段。一是開展耕地地力評價。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署，進(jìn)行了耕地質(zhì)量綜合評價，建立了區(qū)域耕地資源管理信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、無害化生產(chǎn)和地力建設(shè)提供了科學(xué)決策依據(jù)。二是土壤有機(jī)質(zhì)不斷提升。應(yīng)用秸稈腐熟還田技術(shù)，提高秸稈還田的質(zhì)量和效益，累計示范面積達(dá)1萬hm2，平均節(jié)約人工和機(jī)耕費(fèi)825元/hm2左右，水稻增產(chǎn)5%～10%，土壤有機(jī)質(zhì)平均提升約0.03個百分點(diǎn)。三是標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)積極推進(jìn)。通過修建田間溝渠，平整土地，增施有機(jī)肥等措施，積極改良土壤，耕地地力提高了1個等級，平均增產(chǎn)糧食750 kg/hm2以上。

3.6.2 肥料管理不斷規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行了肥料市場準(zhǔn)入制度，把肥料登記管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊堅持以打假保春耕、打假保秋播為重點(diǎn)，開展了肥料質(zhì)量大檢查和執(zhí)法打假活動，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民利益。堅持開展肥料主推產(chǎn)品公告活動，引導(dǎo)農(nóng)民選購放心肥和安全肥。加強(qiáng)肥料市場監(jiān)管，肥料質(zhì)量明顯提高。測土配方專用肥得到大面積應(yīng)用。

3.6.3 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近幾十年來，盡管化肥用量不斷增加，但投入產(chǎn)出率逐年下降。據(jù)專家測算，20世紀(jì)50年代，農(nóng)民每投入1 kg化肥，可增產(chǎn)糧食15 kg，70年代下降到9 kg，而90年代只有7 kg。出現(xiàn)這種狀況，主要原因在于：一是有機(jī)肥投入數(shù)量減少。據(jù)調(diào)查，全區(qū)平均施用有機(jī)肥15.98 t/hm2，只有施用標(biāo)準(zhǔn)的1/2，土壤有機(jī)質(zhì)明顯下降。二是有些地方的化肥施用量已達(dá)到或超過邊際效應(yīng)，造成成本增大，效益減少。三是施肥結(jié)構(gòu)不合理，長期大量偏施氮肥，土壤養(yǎng)分失衡的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。這種狀況，如果繼續(xù)下去，必然導(dǎo)致土壤板結(jié)、地力下降和水體污染，土壤生態(tài)破壞，最終危及社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害人們身心健康，與農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。

3.6.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)“三增”。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增效、農(nóng)產(chǎn)品增值，是“三農(nóng)”工作的重要抓手。實(shí)現(xiàn)“三增”，肥料的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。據(jù)測算，地力提高1個等級，平均增加糧食產(chǎn)量750 kg/hm2?；世寐实奶岣?，也是大有潛力。實(shí)踐證明，科學(xué)合理施肥不僅能夠增加產(chǎn)量、節(jié)約成本，還能改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高附加值，是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，尤其對瓜果菜等經(jīng)濟(jì)作物更為明顯。

3.6.5 工作目標(biāo)。到2020年，全區(qū)測土配方施肥與標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)化、四提高”：一是優(yōu)化農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)，提高耕地質(zhì)量。耕地地力提高1個等級，全區(qū)高產(chǎn)田比重提高12個百分點(diǎn)。二是優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，提高化肥利用率。調(diào)優(yōu)有機(jī)肥與化肥、氮肥與磷鉀肥施用比例，使化肥利用率提高5～10個百分點(diǎn)。三是優(yōu)化農(nóng)田節(jié)水模式，提高農(nóng)田水利用率。以推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，使田間水分利用率提高9個百分點(diǎn)，達(dá)到45%。四是優(yōu)化土肥公益職能，提高體系服務(wù)和管理能力。加強(qiáng)肥料管理，使市場肥料合格率達(dá)到90%；加強(qiáng)體系建設(shè)，使土肥隊伍得到穩(wěn)定，工作條件得到保障。

3.6.6 工作任務(wù)。

（1）推進(jìn)測土配方施肥。從構(gòu)建測土配方施肥技術(shù)體系、農(nóng)化服務(wù)體系和生態(tài)體系著眼，整體推進(jìn)測土配方施肥工作。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，2009年在配方肥應(yīng)用占測土配方施肥面積的份額達(dá)到60%。強(qiáng)化推廣技術(shù)創(chuàng)新，由目前粗放式服務(wù)向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)戶個性化需求，發(fā)展專家、廠家、商家、農(nóng)家“四結(jié)合”的技術(shù)推廣和服務(wù)模式，提升技術(shù)服務(wù)水平。抓好項目建設(shè)，組織實(shí)施測土配方施肥項目，爭取其他項目，積極爭取中央和省政府的支持，增加投資規(guī)模，要積極爭取政策扶持，加大投入力度。

（2）努力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。這是淮陰區(qū)繼測土配方施肥之后的又一個大項目，要精心組織，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)實(shí)施。實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測項目，共同構(gòu)成耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。堅持做好耕地地理監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報和質(zhì)量監(jiān)管工作。繼續(xù)實(shí)施好商品有機(jī)肥項目，不斷提高耕地質(zhì)量。

（3）不斷擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升行動。因地制宜，積極探索和推廣有機(jī)肥資源綜合利用技術(shù)模式。要大力推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，扎實(shí)辦好示范樣板，擴(kuò)大秸稈直接還田，減少秸稈焚燒，積極推廣糧肥、菜肥、飼肥兼用的經(jīng)濟(jì)綠肥種植技術(shù)，爭取始實(shí)施綠肥種植補(bǔ)貼試點(diǎn)項目，積極引導(dǎo)農(nóng)民廣辟肥源，增施有機(jī)肥，達(dá)到增加土壤有機(jī)質(zhì)、減少化肥投入的目的。

（4）切實(shí)加強(qiáng)肥料管理。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)肥料生產(chǎn)企業(yè)的登記工作，重點(diǎn)把好實(shí)地考察關(guān)、資料審查關(guān)和評審核定關(guān)，嚴(yán)格肥料市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅持開展以打假保春耕、打假保秋播為重點(diǎn)的肥料執(zhí)法檢查活動，加強(qiáng)證后質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，打擊制售假劣肥料、坑農(nóng)害農(nóng)的違法違規(guī)行為。繼續(xù)做好春秋兩季專用肥料配方的研制，推介一批質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)和肥料產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地選購施用優(yōu)質(zhì)肥。

（5）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。要不斷創(chuàng)新測土配方施肥的推廣模式，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)試驗(yàn)示范和調(diào)查研究。搞好現(xiàn)有技術(shù)的集成組裝配套，增強(qiáng)實(shí)用性。積極引進(jìn)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，緊跟科技發(fā)展前沿，提高技術(shù)水平。擴(kuò)大科技服務(wù)領(lǐng)域，由常規(guī)作物擴(kuò)大到各種名、特、優(yōu)作物，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 孫承軍，王禮焦.連云港市耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：289-291.

[2] 劉云，周就貓，宋曉.上饒市城鎮(zhèn)化建設(shè)中的耕地資源保護(hù)[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2012（1）：149-153.

[3] 孟俊杰，蔡世忠.基于AHP的中原地區(qū)耕地預(yù)警實(shí)證研究――以新鄭市為例[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（3）：1-5.

[4] 李曉東，王宇，王剛.阿榮旗耕地地力評價與測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2012（4）：58-59.

篇10

農(nóng)機(jī)維護(hù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德智體美等方面全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才。

畢業(yè)生主要面向農(nóng)村、基層農(nóng)機(jī)部門、中小型企事業(yè)單位、個體農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)機(jī)械化第一線，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品試驗(yàn)，從事汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)及各類農(nóng)業(yè)機(jī)具的使用、維護(hù)與修理，以及從事拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、汽車、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營銷等工作。

2 我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來規(guī)劃

淮陰區(qū)擁有近70萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積6.47萬公頃，其中水稻面積3萬公頃，蔬菜面積2.33萬公頃,蔬菜總產(chǎn)量近60萬噸, 在穩(wěn)定糧食增產(chǎn)的同時，該區(qū)以蔬菜、牛蒡、冬棗等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅持以項目為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，累計實(shí)施建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝。 “十一五”期間，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了“田面平整、土壤肥沃、排灌自如、道路通暢”的開發(fā)效應(yīng)，如今，淮陰區(qū)有機(jī)凌橋大米、袁集辣椒、丁集黃瓜、棉花莊西瓜、劉老莊蔬果和精品苗木、趙集粉絲品牌農(nóng)產(chǎn)品已斐聲省內(nèi)外，金銀花、葡萄、食用菌、香瓜、山藥、冬棗、牛蒡、水芹等一批特色農(nóng)產(chǎn)品已在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻?/p>

2010年至2020年，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為40萬畝。規(guī)劃區(qū)位于京杭大運(yùn)河以北，淮漣、竹絡(luò)壩兩個國家大型灌區(qū)之內(nèi)，土地總面積63.89萬畝，其中耕地規(guī)劃區(qū)涉及王興、棉花莊、丁集、五里、徐溜、漁溝、吳集、西宋集、新渡、老張集、凌橋、袁集、劉老莊、古寨、三樹15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個行政村。項目實(shí)施后，可新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，2020年全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)69.9萬畝，占全區(qū)耕地總面積的61.2%。同時通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，預(yù)計可改善灌溉面積24.2萬畝，新增和改善除澇面積25.65萬畝，增加農(nóng)田防護(hù)林面積18.44萬畝，新灌溉面積1.5萬畝，擴(kuò)大良種種植面積40萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力3440萬公斤，產(chǎn)值約6980萬元，項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額16359萬元。①

3 農(nóng)機(jī)維護(hù)專業(yè)能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供服務(wù)的內(nèi)容

3.1 提高勞動者的素質(zhì)

學(xué)校堅持“高質(zhì)量培養(yǎng)高素質(zhì)人才”的辦學(xué)方向，以農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用、農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷為主要專業(yè)方向。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展新要求的高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才。

3.2 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)一線農(nóng)機(jī)手

該專業(yè)按照“貼近生產(chǎn)、貼近技術(shù)、貼近工藝”的原則，使學(xué)生在課堂中學(xué)會的各種理論知識、工藝技術(shù)進(jìn)一步與具體生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，突出培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作與應(yīng)用能力。學(xué)生畢業(yè)時會使用與維護(hù)下列機(jī)械：農(nóng)用拖拉（下轉(zhuǎn)第199頁）（上接第157頁）機(jī)、增氧機(jī)、秸稈打捆機(jī)、玉米收割機(jī)、田園管理機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)、靜電噴霧器、魚塘投飼機(jī)、條飾機(jī)、水田秸稈還田機(jī)、園盤式開溝機(jī)、機(jī)動噴霧器、農(nóng)用叉車、秸稈還田機(jī)、農(nóng)用垃圾車、農(nóng)用汽車、園林機(jī)械。逢農(nóng)忙時節(jié)，培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手還會主動走入田間，為村民服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。

3.3 生產(chǎn)技術(shù)得到推廣與應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化

如學(xué)校成立的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，將秸稈粉碎機(jī)與收割機(jī)合為一體操作，對小麥、玉米和水稻等秸桿具有良好的粉碎效果，同時合理利用秸稈打捆機(jī)，把秸稈捆用作沼氣原料，可用于秸稈發(fā)電，以及人造板材的制造。推廣秸稈還田技術(shù)，充分發(fā)揮秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等的特性，合理開發(fā)秸稈的價值，并且在農(nóng)田作業(yè)中，秸桿還田后可增加土壤新鮮有機(jī)質(zhì)，破解秸稈焚燒難題，為實(shí)現(xiàn)低碳、環(huán)保、綠色農(nóng)村做了貢獻(xiàn)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。再如：設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化技術(shù)，圍繞蔬菜、花卉等作物的設(shè)施栽培，推廣應(yīng)用溫濕度控制、電動卷簾、氣肥增施、田園管理等機(jī)械設(shè)備，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)方式向高科技、自動化、機(jī)械化和規(guī)?；墓S型發(fā)展；機(jī)械化畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，圍繞豬、雞、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)開展機(jī)械化養(yǎng)殖設(shè)施、機(jī)械化飼草加工等方面的示范推廣應(yīng)用。

4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)機(jī)維護(hù)專業(yè)的影響

4.1 影響專業(yè)建設(shè)方向

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，通過對區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來規(guī)劃的調(diào)查，農(nóng)機(jī)操作和維修技術(shù)人才青黃不接，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識與能力的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才，是發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代科技的載體，它技術(shù)含量高，操作、維修、保養(yǎng)都有一套成熟的技術(shù)要求，使學(xué)生能掌握一些初步的操作與維修技能，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。為此，我校農(nóng)機(jī)維護(hù)專業(yè)確定以農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用、農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷為主要專業(yè)方向，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4.2 影響專業(yè)教學(xué)內(nèi)容

一是影響教學(xué)進(jìn)度安排，我區(qū)許多農(nóng)業(yè)受生長周期與季節(jié)的影響，教學(xué)進(jìn)度的安排就要充分考慮到這些因素，如：收割機(jī)的教學(xué)，只有在收獲的季節(jié)，才能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，將成本與利潤、駕駛與維修、勞動量等教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生在深刻的體會和感受中有所掌握、領(lǐng)悟，比平時課堂上講授、看視頻，效果要好得多。二是影響教學(xué)內(nèi)容，如：插秧機(jī)的教學(xué)，隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)在水稻都采用種植技術(shù)，不需要插秧這一過程，教插秧機(jī)的使用，也是紙上談兵，學(xué)會了也無處使用，所以干脆不用教插秧機(jī)的使用與維修了。

4.3 影響專業(yè)規(guī)模