導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鐵路工程投資控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè)；投資；控制與管理；投標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸體系中最關(guān)鍵的交通方式之一就是鐵路，鐵路工程同其他項(xiàng)目工程相比有著規(guī)模較大、投資較多、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜以及點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且在建筑單位進(jìn)行鐵路建設(shè)的過(guò)程中還要同其他部門以及當(dāng)?shù)卣兄芮械穆?lián)系。投標(biāo)單位必須對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制，努力減少施工成本，這也是當(dāng)前鐵路投標(biāo)單位的關(guān)鍵工作之一。投標(biāo)單位必須在鐵路工程建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行投資控制，見(jiàn)表1。

一、鐵路工程建設(shè)階段

1.對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資控制以及管理工作的簡(jiǎn)要分析

投標(biāo)單位在鐵路投標(biāo)單位制定決策的階段就必須對(duì)項(xiàng)目投資給予有效的建議來(lái)提升投標(biāo)單位本身的吸引力，決策階段進(jìn)行的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策將會(huì)對(duì)之后的建設(shè)投資以及項(xiàng)目完成之后獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，因此，投標(biāo)單位必須對(duì)決策階段的投資控制給予足夠的重視。投標(biāo)單位在進(jìn)行項(xiàng)目決策的時(shí)候必須制定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇合理的建設(shè)區(qū)域、使用科學(xué)合理的建設(shè)工作以及建設(shè)設(shè)備等，這也會(huì)對(duì)鐵路工程造價(jià)有著直接的影響。

1.1 投標(biāo)單位在決策階段必須進(jìn)行科學(xué)論證并且制定合理的投資決策

上文中提到鐵路建設(shè)項(xiàng)目的決策階段對(duì)項(xiàng)目整體的運(yùn)行有著關(guān)鍵性的影響，并且投資有著不能逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，因此，如果在決策階段做出的投資決策，建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)立即開(kāi)始，想要再改變投資決策，那么已經(jīng)建成的實(shí)物工程就很難再做出改變，只能拆了重建，這會(huì)為鐵路建設(shè)工程帶來(lái)巨大的人力、物力以及財(cái)力上的浪費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成極為嚴(yán)重的影響，甚至導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法再進(jìn)行下去。因此，投標(biāo)單位在投資階段就必須從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)力、物力的消耗能力，再根據(jù)每個(gè)地區(qū)、建設(shè)規(guī)模等情況做出合理的投資決策。

1.2 投標(biāo)單位必須對(duì)項(xiàng)目可行性研究的投資估算給予足夠的重視

決策階段最重要的工作就是進(jìn)行投資估算，投資估算屬于可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容，其也為鐵路工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作提供重要的參考依據(jù)，管理人員就能根據(jù)可行性研究的結(jié)果對(duì)投資的規(guī)模進(jìn)行有效的控制?？尚行匝芯抗ぷ髦饕▽?duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷建筑項(xiàng)目是否可行，最關(guān)鍵的就是對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。工作人員必須確保投資估算的準(zhǔn)確性，還要注意不能與限額設(shè)計(jì)以及控制概算相互沖突。

2.對(duì)投標(biāo)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制與管理工作的簡(jiǎn)要分析

決策階段完成之后就是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段同樣也是投資控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)鐵路工程設(shè)計(jì)的是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量是否合格都將會(huì)對(duì)整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目投資造成非常嚴(yán)重的影響。投標(biāo)單位必須使用一邊進(jìn)行勘測(cè)工作、一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)工作、一邊進(jìn)行工程施工的“三邊”方式進(jìn)行工程建設(shè)。投標(biāo)單位必須注重預(yù)控投資，預(yù)控投資也是鐵路工程項(xiàng)目投資控制的中心思想，在保證設(shè)計(jì)方案能夠達(dá)到所要求的質(zhì)量和功能的同時(shí)，還要盡最大可能減少工程成本，縮減工程投資。其中最主要的設(shè)計(jì)控制方法有優(yōu)化設(shè)計(jì)方法、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方法以及限額設(shè)計(jì)方法。

3.對(duì)投標(biāo)單位在投標(biāo)階段投資控制與管理的簡(jiǎn)要分析

鐵路工程的投標(biāo)工作是在嚴(yán)格的法律法規(guī)的監(jiān)督下進(jìn)行的，只有進(jìn)行合理、有效地投標(biāo)，才能給業(yè)主挑選出最合適、最優(yōu)秀的承包單位，還能對(duì)工程投資進(jìn)行有效的控制。

3.1 要對(duì)標(biāo)段劃分仔細(xì)研究，理清投標(biāo)的范圍

投標(biāo)單位要對(duì)標(biāo)段劃分充分研究，理清招標(biāo)的范圍。為了更好地進(jìn)行工程建設(shè)與管理，統(tǒng)籌劃分標(biāo)段，注重規(guī)模效益，提高工作效能，對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標(biāo)段。投標(biāo)必須結(jié)合鐵路工程的規(guī)模、特點(diǎn)以及施工時(shí)間對(duì)已經(jīng)合理的劃分的標(biāo)段進(jìn)行充分了解，劃分結(jié)果不僅要盡可能地提升自身投標(biāo)的規(guī)模，還要吸引招標(biāo)單位關(guān)注自身，同時(shí)還要提升自身綜合實(shí)力。投標(biāo)單位還要理清招標(biāo)的范圍，從而使投標(biāo)的單位制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理范圍，這也能有效保證投標(biāo)的公正性與公平性。

3.2 相關(guān)部門要設(shè)定合理科學(xué)的投標(biāo)人參與條件

在招標(biāo)階段不僅是參與投標(biāo)單位進(jìn)行對(duì)鐵路工程的價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，還是關(guān)乎于投標(biāo)單位自身實(shí)力的爭(zhēng)。招標(biāo)單位要根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目具有的特點(diǎn)設(shè)定參與的投標(biāo)資格，選擇真正具有建設(shè)實(shí)力的投標(biāo)單位進(jìn)行鐵路工程的建設(shè)。因此，投標(biāo)單位必須注重自身實(shí)力的提升，不要輸在起跑線上，還要注意的是，嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門在設(shè)定投標(biāo)資格時(shí)，是否故意降低了參與投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主必須在確保達(dá)到招標(biāo)內(nèi)容的前提下，確定投標(biāo)單位參與投標(biāo)的條件，其中包括投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、成就以及財(cái)務(wù)管理能力等方面的要求。只有確定好投標(biāo)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)，才能為投資控制奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)，保證鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3 投標(biāo)單位必須確定合理的招標(biāo)工程量清單

招標(biāo)工程清單能夠?qū)⒑贤兴械囊?guī)定和內(nèi)容按照工程部位、性質(zhì)以及單價(jià)等通過(guò)列表的方式記錄出來(lái)，其能夠?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)之后的計(jì)算工程價(jià)款時(shí)提供可靠的參考數(shù)據(jù)，其也是承包合同的關(guān)鍵內(nèi)容。工程量清單為參與投標(biāo)的單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，工程量清單中記錄的所有內(nèi)容和數(shù)據(jù)都必須表述清楚、全面，不能存在錯(cuò)項(xiàng)以及漏項(xiàng)；在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，堅(jiān)決禁止參與投標(biāo)的投標(biāo)單位擅自改變已經(jīng)制定的工程量清單記錄的清單編碼、項(xiàng)目名稱及說(shuō)明，給招投標(biāo)工作帶來(lái)不便。

3.4 鐵路投標(biāo)單位必須注重投標(biāo)階段的公正性

投標(biāo)工作能夠促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)中的廉政建設(shè)，在競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制并不是非常成熟的狀況下，要從根本上杜絕一些不公平、不公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)法制進(jìn)行完善和健全，并且對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行完善，建立一定的約束機(jī)制，在建設(shè)工程中通過(guò)招投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范承包商的行為。投標(biāo)工作履行了“公開(kāi)，公正，公平”的原則，對(duì)各種違法操作都具有有效的控制，堅(jiān)決杜絕受賄、行賄等一切腐敗現(xiàn)象。招標(biāo)投工作在建設(shè)工程成為了反腐斗爭(zhēng)的一項(xiàng)治本措施，促進(jìn)了鐵路建設(shè)工程中的廉政建設(shè)?？茖W(xué)合理的投標(biāo)管理對(duì)于降低工程成本，提高工程質(zhì)量有著重要意義，投標(biāo)工作的開(kāi)展對(duì)鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行做出了重大貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，相關(guān)部門必須對(duì)鐵路工程投標(biāo)與投資控制給予足夠的重視，才能保證鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路工程；投資控制；問(wèn)題；解決措施

中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，作為基礎(chǔ)性設(shè)施的鐵路工程，其建設(shè)投規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也日益暴露出了投資控制失控等方面的問(wèn)題，由于鐵路是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性強(qiáng)、工程量龐大的工程，其參建單位較多，這都會(huì)對(duì)鐵路工程建設(shè)的投資控制管理造成一定難度。因此，針對(duì)鐵路投資控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取哪些有效措施加以控制，以提高鐵路建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，就顯得尤為重要。

一、鐵路工程投資控制中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)鐵路工程建設(shè)中還不同程度地存在著勘察設(shè)計(jì)深度不足 、變更設(shè)計(jì)多、盲目追求工程進(jìn)度等現(xiàn)象，造成部分鐵路項(xiàng)目投資失控、超概幅度大等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要問(wèn)題如下：

（一）概算編制基礎(chǔ)資料深度不足

工程設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)，是國(guó)家對(duì)工程建設(shè)實(shí)行科學(xué)管理和監(jiān)督工程造價(jià)的手段，合理編制概算是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而前期概算基礎(chǔ)資料的充分調(diào)查、收集、掌握又是準(zhǔn)確合理編制概算的前提條件，但目前部分項(xiàng)目存在著前期調(diào)研深度不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、征地拆遷調(diào)查深度不足

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也逐漸相應(yīng)提高，同時(shí)隨著城市化水平的提高，沿線區(qū)間、車站地上、地下附著物數(shù)量均有較大增加，因此征地拆遷投資所占整個(gè)工程靜態(tài)投資比重均有所提高，尤其是客專、城際鐵路所經(jīng)地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，征地拆遷指標(biāo)更是達(dá)到1000～3000萬(wàn)元/正線公里。部分設(shè)計(jì)單位對(duì)征地拆遷數(shù)量以及投資的合理確定重視程度不足，存在預(yù)可研階段不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可研階段初測(cè)深度不夠的現(xiàn)象，對(duì)鐵路沿線拆遷數(shù)量、補(bǔ)償單價(jià)缺乏準(zhǔn)確量化的概念，在設(shè)計(jì)時(shí)僅憑以往經(jīng)驗(yàn)估列數(shù)量，并且對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，因此造成不同階段征地拆遷的數(shù)量及投資變化幅度較大，導(dǎo)致征地拆遷投資無(wú)法合理把握，對(duì)線路方案的選擇造成不利影響，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的決策。

2、概算基礎(chǔ)資料調(diào)查深度不足

目前部分項(xiàng)目概算基礎(chǔ)資料調(diào)查深度不足，存在踏勘階段不調(diào)查、初測(cè)階段調(diào)查不深入、定測(cè)階段調(diào)查不重視的現(xiàn)象，致使在設(shè)計(jì)中無(wú)法采用準(zhǔn)確的概算基礎(chǔ)資料，對(duì)地材價(jià)格確定、材料供應(yīng)、大臨設(shè)置等基礎(chǔ)信息無(wú)法準(zhǔn)確把握，從而對(duì)合理確定投資造成極大不確定性。比如某個(gè)項(xiàng)目前期對(duì)土源調(diào)查不深入，按照就近取土計(jì)列投資，初測(cè)落實(shí)土源后，需要遠(yuǎn)運(yùn)，投資增加嚴(yán)重。

（二）專業(yè)設(shè)計(jì)深度不足

設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施的有效銜接欠缺。從當(dāng)前的建設(shè)管理體制來(lái)看，施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位完成，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,存在設(shè)計(jì)周期短、任務(wù)重、設(shè)計(jì)深度不足現(xiàn)象，部分項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不足、邊界條件不穩(wěn)定、勘查深度不夠、屢屢出現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)地形、地質(zhì)條件不符;由于勘察深度不夠，對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)地質(zhì)情況研究不深入，鉆探數(shù)量不足，從而導(dǎo)致橋梁、隧道專業(yè)無(wú)法合理確定橋梁基礎(chǔ)類型以及隧道圍巖類別，在無(wú)法獲得地質(zhì)專業(yè)準(zhǔn)確合理的地質(zhì)數(shù)據(jù)支撐的前提下，橋梁、隧道專業(yè)偏向于按最不利地質(zhì)條件考慮設(shè)計(jì)參數(shù)，大量采用樁基礎(chǔ)、提高圍巖等級(jí)、從而導(dǎo)致投資不可控、失真。

(三)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)優(yōu)化方案、合理控制投資的意識(shí)不強(qiáng)

部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員不夠重視方案的優(yōu)化、精細(xì)化，控制投資意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)方案的選擇主觀性較強(qiáng)，未能對(duì)可行的方案進(jìn)行深入比選，很多情況下是先確定推薦方案然后再做技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比選，使得方案比選流于形式，達(dá)不到真正通過(guò)方案比選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低投資的目的。比如CH鐵路與既有線交叉段原設(shè)計(jì)采用隧道下穿方案，明挖施工，鉆孔樁防護(hù)，投資明顯偏高，后經(jīng)專家評(píng)審，改用橋梁上跨方案，投資節(jié)約明顯。

（四）建設(shè)單位過(guò)分注重工程進(jìn)度，工期提前，迫使施工單位采取趕工措施，增加投資在某些鐵路建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位只注重施工進(jìn)度計(jì)劃，缺乏進(jìn)度、質(zhì)量、投資相輔相成的整體控制意識(shí)，往往為了某一形象工程進(jìn)度，不惜加大工程成本，甚至忽視工程安全、質(zhì)量，某些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中缺乏合理工期目標(biāo)控制，往往因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)的因素，片面的政績(jī)觀，便不執(zhí)行主管部門批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及建設(shè)工期，擅自更改、提前工期，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，迫使施工單位增加不必要的趕工措施，增加工工程投資。

（五）合同管理的完善

項(xiàng)目前期工程的投資確定與項(xiàng)目實(shí)施的投資管理不能有機(jī)結(jié)合。很多的建設(shè)管理手段仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“批多少用多少”的水平上，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資控制未能全面的正確理解、執(zhí)行，同時(shí)合同管理也缺乏嚴(yán)肅性，對(duì)變更的設(shè)計(jì)的確認(rèn)很多是流于程序，對(duì)變更設(shè)計(jì)的必要性、真實(shí)性存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

二、鐵路工程投資控制管理的改進(jìn)措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為合理確定提路工程投資并有效加強(qiáng)其投資控制，應(yīng)從有下面幾個(gè)方面采取改進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料的收集工作

如何準(zhǔn)確編制征地拆遷費(fèi)用，成為控制工程投資的重要因素，因此在各個(gè)設(shè)計(jì)階段都必須加強(qiáng)前期的調(diào)研工作，收集項(xiàng)目所經(jīng)過(guò)地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于部分地區(qū)沒(méi)有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，務(wù)必要收集該地區(qū)其他類似項(xiàng)目近期發(fā)生的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分析整理后可作為本項(xiàng)目概算編制的設(shè)計(jì)依據(jù)，對(duì)于拆遷附著物類型及數(shù)量一定要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后再納入設(shè)計(jì)，避免與實(shí)際出現(xiàn)較大偏差，從而有助于整個(gè)項(xiàng)目的工程投資的合理確定和控制；對(duì)概算基礎(chǔ)資料收集要滿足相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)需要，避免因調(diào)查深度不足造成項(xiàng)目投資的不可控。

（二）摒棄“輕勘測(cè)、重設(shè)計(jì)”的思想

前期勘測(cè)是鐵路建設(shè)必不可少的重要階段，是為后期設(shè)計(jì)提供第一手設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的重要前提。在目前普遍勘測(cè)設(shè)計(jì)周期較為緊張的情況下，亦不能為追求項(xiàng)目整體進(jìn)度而犧牲勘測(cè)質(zhì)量，避免在沒(méi)有完成外業(yè)勘測(cè)的情況下就匆忙開(kāi)展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)工作，尤其是對(duì)影響工程方案和投資的地質(zhì)調(diào)查及勘探工作要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)階段的勘測(cè)深度要求，避免因?yàn)榭睖y(cè)深度不足而影響整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量及工程投資的不可控。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、提高設(shè)計(jì)人員投資控制意識(shí)

提高設(shè)計(jì)人員的投資控制意識(shí)，大到線路走向方案、車站布局，小到局部工點(diǎn)方案的選擇都要經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選來(lái)確定最優(yōu)方案；其次要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)管理，提高專業(yè)設(shè)計(jì)人員的投資控制意識(shí)，從而指導(dǎo)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,同時(shí)應(yīng)大膽采用新材料、新工藝、以便設(shè)計(jì)出技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的精品鐵路工程。

（四）結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定工期目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行主管部門批復(fù)的工期和施組計(jì)劃，避免因政績(jī)因素而盲目的提前工期現(xiàn)象的發(fā)生，可結(jié)合質(zhì)量、工期、造價(jià)進(jìn)行綜合考量，選擇既經(jīng)濟(jì)，又可以縮短工期的方案，從而有效的控制投資。

（五）完善合同管理

規(guī)范管理，首先得重視施工圖的審核工作，這是抓好工程質(zhì)量的源頭。為保證工程質(zhì)量，應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查。設(shè)計(jì)變更是概預(yù)算超支的重要原因，也是控制投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

通過(guò)控制設(shè)計(jì)變更來(lái)控制投資的途徑有三條：一是通過(guò)審核承包單位提出的變更要求，拒絕那些不必要和不合理的變更；二是通過(guò)審核設(shè)計(jì)變更，計(jì)算出由此引起的投資變化，用各種方法盡可能控制由于變更引起的投資增加；三是設(shè)計(jì)變更與優(yōu)化設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，盡可能使設(shè)計(jì)變更后投資不增加或少增加。

四、結(jié)束語(yǔ)

鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，鐵路工程投資控制、管理還需要不斷完善，在今后鐵路工程建設(shè)中，我們需要認(rèn)識(shí)投資控制存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施，只有這樣，才能合理確定并有效控制鐵路工程投資，從而提高整個(gè)鐵路項(xiàng)目的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李樹軍.鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)投資存在問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013(35).

[3] 孫勁松.鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的措施[J].鐵道勘察,2014,(4).

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路工程；造價(jià)管理；全過(guò)程；合同；工程量清單

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)管理的必要性

鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模較大、施工周期比較長(zhǎng)、投資多的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中需要?jiǎng)趧?dòng)力、資金以及技術(shù)的密集投入，因此必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，以有效的控制和管理工程成本，合理利用資金。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，占鐵路工程成本比重較大的材料價(jià)格極易受市場(chǎng)變動(dòng)的影響，而設(shè)計(jì)費(fèi)、人工費(fèi)的波動(dòng)使得鐵路工程成本更加難以控制。由于鐵路建設(shè)成本還往往受地質(zhì)變化、自然災(zāi)害及國(guó)家政策變化等非市場(chǎng)因素的影響，因此為了控制和管理鐵路工程成本，必須從設(shè)計(jì)立項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)鐵路建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)行全過(guò)程管理，以規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。但由于我國(guó)現(xiàn)有鐵路造價(jià)管理機(jī)制存在諸多問(wèn)題，難以充分發(fā)揮和行使管理職能，已不能適應(yīng)鐵路建設(shè)發(fā)展的需要，使得鐵路工程造價(jià)難以得到有效控制，在大幅增加項(xiàng)目成本的同時(shí)，也制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此探索一條適合我國(guó)鐵路工程造價(jià)控制的方法體系成為了當(dāng)務(wù)之急。

二、當(dāng)前我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法不完善

現(xiàn)行的鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)多為指令性的，具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性，主要反映在行政主管部門對(duì)鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的大量直接管理，使得鐵路工程造價(jià)實(shí)際上是一個(gè)計(jì)劃價(jià)格。同時(shí)，現(xiàn)行鐵路工程定額存在落后現(xiàn)象，一方面，定額的法定量落后于市場(chǎng)；另一方面，定額的計(jì)價(jià)方式也落后。此外，鐵路工程造價(jià)包含的競(jìng)爭(zhēng)因素較少，無(wú)法體現(xiàn)施工企業(yè)的裝備水平、管理水平?，F(xiàn)行的鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)也忽視了統(tǒng)一的工程量規(guī)則。

（二）鐵路工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后

當(dāng)前，鐵路工程造價(jià)信息基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，信息處理手段不足。從事鐵路工程造價(jià)信息業(yè)務(wù)的人才嚴(yán)重缺乏。懂計(jì)算機(jī)的人往往不懂鐵路工程造價(jià)方面的專業(yè)技術(shù)，而鐵路工程造價(jià)專業(yè)人員對(duì)計(jì)算機(jī)卻又不甚精通。

鐵路工程造價(jià)信息、市場(chǎng)體系不完善，供給與需求之間存在著阻隔。許多用戶對(duì)信息商品化和有償享用信息服務(wù)還處于一種初始認(rèn)識(shí)階段，不愿意為獲取鐵路工程造價(jià)信息而有所支出。施工單位與鐵路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)之間未形成良好

的溝通渠道，都依靠各自的薄弱、孤立的力量進(jìn)行著信息、資源的局部開(kāi)發(fā)，同時(shí)壟斷信息、資源的利用。

（三）鐵路工程造價(jià)管理缺乏行業(yè)統(tǒng)一性

目前鐵路工程造價(jià)咨詢單位缺乏專門的、一致性的中介組織名稱，鐵路工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)也缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的造價(jià)咨詢專業(yè)合同。鐵路工程造價(jià)咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。更為嚴(yán)重的是，各鐵路工程造價(jià)咨詢單位缺乏經(jīng)常的、系統(tǒng)的行業(yè)溝通，它們除了在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)打過(guò)照面，基本上沒(méi)有其他往來(lái)，雖然是同行，但幾乎不存在溝通，更談不上相互學(xué)習(xí)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，從根本上難以系統(tǒng)性地共同推動(dòng)本行業(yè)發(fā)展。

（四）鐵路工程造價(jià)管理隊(duì)伍素質(zhì)不夠高

當(dāng)前鐵路工程造價(jià)管理隊(duì)伍無(wú)論政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)素質(zhì)，都還跟不上改革、發(fā)展的要求。存在大量無(wú)證人員從事鐵路工程造價(jià)咨詢服務(wù)。有些鐵路工程造價(jià)咨詢單位接洽造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)后，甚至由原有會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員等其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)，而其中相當(dāng)一部分人員既無(wú)概預(yù)算員證又無(wú)上崗證，從而使得工程造價(jià)的準(zhǔn)確性屢屢發(fā)生偏差。此外，有些造價(jià)人員數(shù)處任職，有些中介組織持證上崗意識(shí)薄弱，遲遲未申報(bào)相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂了鐵路造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序。

三、鐵路工程全過(guò)程造價(jià)控制的要點(diǎn)

（一）鐵路投資決策階段工程造價(jià)控制 

鐵路工程建設(shè)投資決策階段造價(jià)控制具有至關(guān)重要的意義，所確定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定。為了保證決策階段工程造價(jià)控制的科學(xué)性，決策者應(yīng)做到：

加深可行性研究深度，實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性；

提高投資估算質(zhì)量，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、整理和管理工作；

建立鐵路已完工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后科學(xué)合理確定估算指標(biāo)、修訂定額和取費(fèi)費(fèi)率等打下基礎(chǔ)；

加強(qiáng)社會(huì)波及影響研究和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路線等。

（二）鐵路設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 

設(shè)計(jì)階段應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制：

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)具備足夠的設(shè)計(jì)周期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、避免突擊設(shè)計(jì)；

轉(zhuǎn)變觀念，提高設(shè)計(jì)人員素質(zhì)；

推行限額設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，有效克服和控制“三超”現(xiàn)象；

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法、多目標(biāo)優(yōu)選法和價(jià)值工程分析法。

價(jià)值分析法也稱價(jià)值工程法，具有良好的系統(tǒng)化和操作性，因而得以廣泛應(yīng)用。其通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，旨在提高各研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。

（三）鐵路施工階段工程造價(jià)控制 

鐵路建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。工程施工應(yīng)在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使造價(jià)得到全面控制，以達(dá)到節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此要做好以下工作：

加強(qiáng)規(guī)范招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，改革招投標(biāo)程序，增加其過(guò)程透明度；

加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理，進(jìn)行資源優(yōu)化配置；

實(shí)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制；

加強(qiáng)工程變更與索賠控制，以便降低造價(jià)；

5、實(shí)現(xiàn)全方位合同管理，完備合同條款；

6、切實(shí)做好竣工結(jié)算審核工作。

四、鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善鐵路工程造價(jià)管理法制

鐵路工程造價(jià)管理對(duì)造價(jià)的確定與控制將直接影響鐵路業(yè)固定資產(chǎn)原值的準(zhǔn)確性、合理性，也將直接影響鐵路業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就迫切要求鐵路工程造價(jià)管理法制化。同時(shí)，工程造價(jià)管理健康發(fā)展也必須有法律的保障和規(guī)范，以此制約建筑市場(chǎng)主體的價(jià)格行為。也就是說(shuō)鐵路工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的可操作的法律、法規(guī)制度可遵循，政府必須依法照章辦事，防止辦事人員行為不受約束。

（二）實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)方式

要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式，就要在鐵路建筑市場(chǎng)盡快實(shí)行對(duì)于工程量的清單報(bào)價(jià)，制定的鐵路工程招標(biāo)的范本文件要與國(guó)際慣例接軌。招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)方將工程量清單提供后，結(jié)合自己的實(shí)力，各投標(biāo)單位進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，業(yè)主從優(yōu)選擇并進(jìn)行定標(biāo)，采用工程承發(fā)包合同的形式確保報(bào)價(jià)的法定化。

如果在合同實(shí)施中，出現(xiàn)招標(biāo)文件或合同規(guī)定與實(shí)際情況不符合，或者工程量出現(xiàn)變化，要結(jié)合實(shí)際對(duì)索賠進(jìn)行相應(yīng)的變更，并對(duì)支付進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化鐵路工程造價(jià)信息管理

鐵路工程造價(jià)信息具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性，應(yīng)由鐵路工程造價(jià)管理部門牽頭組織，并和有關(guān)單位共同開(kāi)發(fā)，成立鐵路工程造價(jià)信息中心，健全網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，建立鐵路工程造價(jià)信息庫(kù)，提供專業(yè)服務(wù)。搞好信息源采集，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)軟硬件，吸引用戶。提高鐵路工程造價(jià)信息從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，他們不僅要有現(xiàn)代信息技術(shù)，具備進(jìn)行信息收集處理、傳遞等方面的專業(yè)知識(shí)和能力，還要具備鐵路工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和能力，以便分析、辨別、篩選所接受的信息和即將發(fā)出的信息。

（四）加強(qiáng)交叉知識(shí)培訓(xùn)，提高鐵路工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)

鐵路工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜與科學(xué)的工作，它對(duì)于工程造價(jià)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)要求極高，要求技術(shù)人員不但要有全面的鐵路各專業(yè)知識(shí)，更必須具備專業(yè)的造價(jià)管理能力，為此，加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)技術(shù)人員交叉知識(shí)培訓(xùn)，是做好鐵路工程造價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)。為此，針對(duì)工程造價(jià)技術(shù)人員知識(shí)、技能所存在的問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)該定期的對(duì)工程造價(jià)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立專門的工程造價(jià)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)技術(shù)人員培訓(xùn)力度。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè) 進(jìn)度控制

中圖分類號(hào)：U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（a）-0147-02

1 近年來(lái)我國(guó)鐵路工程建設(shè)的發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)鐵路建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，中國(guó)鐵路進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資完成1.98萬(wàn)億元，是“十五”投資的6.3倍；新線投產(chǎn)1.47萬(wàn)公里，是“十五”的2倍；復(fù)線投產(chǎn)1.12萬(wàn)公里、電氣化投產(chǎn)2.13萬(wàn)公里，分別為“十五”的3.1倍和3.9倍。全路復(fù)線率、電氣化率分別達(dá)到41%、46%。

2010年，我國(guó)鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，取得豐碩成果。大規(guī)模鐵路建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，舉世矚目的京滬高鐵全線鋪通，投產(chǎn)新線4986 km，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.1萬(wàn)公里，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到8358 km。2011年全國(guó)鐵路實(shí)際完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176 km、復(fù)線鋪軌2468 km，投產(chǎn)新線2022 km、復(fù)線1752 km、電氣化鐵路2647 km。2012年，我國(guó)計(jì)劃安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366 km。截至2012年1～6月，我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，其中，基本建設(shè)投資1487.06億元。

2012年5月，鐵道部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域、方式及相關(guān)政策措施。鐵路投資全面向民資開(kāi)放，鐵路建設(shè)上下游企業(yè)迎來(lái)投資建設(shè)機(jī)會(huì)。

“十二五”是中國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上，其中高速鐵路1.6萬(wàn)公里以上，西部鐵路5萬(wàn)公里以上，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%、60%。以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬(wàn)公里的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模7萬(wàn)公里的區(qū)際大能力通道布局成網(wǎng)，繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸?？拓洏屑~及配套設(shè)施進(jìn)一步完善，建成雙層集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。

2 鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)和應(yīng)采取的措施

鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題以下四個(gè)方面，重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施如下。

2.1 規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。主要措施：（1）加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項(xiàng)審批程序，科學(xué)合理確定規(guī)模、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和工期，嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告制度。（2）加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施。（3）健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策制度。推行項(xiàng)目決策專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物資采購(gòu)

著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問(wèn)題，規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌陀行问袌?chǎng)管理，促進(jìn)鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步公開(kāi)、公平、公正。主要措施：（1）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)方法，合理確定評(píng)標(biāo)方式，積極推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)、電子化評(píng)標(biāo)，規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理，依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。（2）嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。（3）強(qiáng)化鐵路交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)交易不規(guī)范、問(wèn)題嚴(yán)重的交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅整頓（4）繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，打破市場(chǎng)壟斷，培育市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。（5）依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作，建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式，堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。盡快出臺(tái)《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。（6）嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度，嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為，堅(jiān)決查辦存在的腐敗案件，確保鐵路工程依法建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理

著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全，杜絕重大及以上事故發(fā)生。 主要措施：（1）加強(qiáng)鐵路建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理，從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以工廠化、專業(yè)化、自動(dòng)化、機(jī)械化為支撐手段，實(shí)現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。（2）強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度，用市場(chǎng)手段有效推進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。（3）加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的，堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)。

2.4 規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制

著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，確保財(cái)政撥款和建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的安全，確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。主要措施：（1）加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)、資金支付各項(xiàng)程序，嚴(yán)格工程概算管理，控制建設(shè)成本，保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。（2）加大審計(jì)力度。特別是對(duì)使用中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。（3）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范鐵路參建各方市場(chǎng)行為。（4）加大處罰力度，建立和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目超概算的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。

3 鐵路工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度控制的必要性

3.1 工鐵路程建設(shè)進(jìn)度控制的方法與措施

3.1.1 控制方法

鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各進(jìn)度控制子目標(biāo)，并編制進(jìn)度計(jì)劃；其次在鐵路工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，分階段進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差則及時(shí)采取措施予以調(diào)整，并編制新計(jì)劃；最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門和工作隊(duì)之間的工作節(jié)奏與進(jìn)度關(guān)系。簡(jiǎn)單地說(shuō)，進(jìn)度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。

3.1.2 進(jìn)度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整

（1）控制措施。

鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制措施采取的主要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。

①組織措施。組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理的組織體系。

②管理措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。在理順組織的前提下，科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。

③經(jīng)濟(jì)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施設(shè)計(jì)資金需要求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。

④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)度目標(biāo)有利于的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工方案。

3.1.3 鐵路工程建設(shè)進(jìn)度的調(diào)整

（1）調(diào)整的方法。

鐵路工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤，發(fā)生工期延誤后，通常應(yīng)采取積極的措施趕工，以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過(guò)調(diào)整后期計(jì)劃，采取措施趕工，修改原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等方法解決進(jìn)度延誤問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后，任其發(fā)展或不及時(shí)采取措施趕工，拖延的影響會(huì)越來(lái)越大，最終必然會(huì)損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)剛開(kāi)始僅一周多的工期延誤，如任其發(fā)展或采取的是無(wú)效的措施，到最后可能會(huì)導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果，所以進(jìn)度調(diào)整應(yīng)及時(shí)有效。調(diào)整后編制的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行。

①利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行調(diào)整。

②利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)差進(jìn)行調(diào)整。

（2）調(diào)整的內(nèi)容。

進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，以進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進(jìn)行，調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。

①工作內(nèi)容。

②工作量。

③工作起止時(shí)間。

④工作持續(xù)時(shí)間。

⑤工作邏輯關(guān)系。

⑥資源供應(yīng)。

可以治調(diào)整六項(xiàng)中的一項(xiàng)，也可以同時(shí)調(diào)整多項(xiàng)，還可以將幾項(xiàng)結(jié)合起來(lái)調(diào)整，以求綜合效益最佳。只要能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，調(diào)整越少越好。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)鐵路工程建設(shè)進(jìn)行進(jìn)度控制系統(tǒng)分析，闡述了鐵路建設(shè)工程進(jìn)度管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和構(gòu)建方法，及鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)及鐵路建設(shè)工程進(jìn)度控制系統(tǒng)鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制過(guò)程中的應(yīng)用。實(shí)踐證明，鐵路建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度控制是有效可行的。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞 鐵路工程 現(xiàn)場(chǎng) 設(shè)計(jì) 造價(jià)管理

目前，隨著鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的擴(kuò)大，鐵路工程建設(shè)造價(jià)管理的重要性浮現(xiàn)出來(lái)，而面臨這一問(wèn)題，做好針對(duì)性處理，就顯得異常重要。

一、鐵路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)中造價(jià)控制不嚴(yán)。鐵路工程建設(shè)造價(jià)管理與其他的建設(shè)項(xiàng)目有所不同，因?yàn)槠涔こ淘靸r(jià)在設(shè)計(jì)階段有著極高的要求，所以，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制就離不開(kāi)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。但是，在實(shí)際的施工中，依舊還存在諸多問(wèn)題有待解決：第一，由于設(shè)計(jì)階段對(duì)于人的時(shí)間與人的精力投入相對(duì)偏少，導(dǎo)致工程造價(jià)整體的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，可謂是漏洞頻頻。第二，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用與工程總費(fèi)用是成正比的，一旦受到利益的趨勢(shì)，就很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)費(fèi)用高于實(shí)際施工費(fèi)用的問(wèn)題。第三，在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制的人員還沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)控制的重要性認(rèn)識(shí)清楚，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制無(wú)法做到盡心盡力。

（2）缺少鐵路工程造價(jià)制約激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展鐵路工程造價(jià)管理，良好的制約激勵(lì)機(jī)制是主要手段。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，只有受到制約激勵(lì)機(jī)制的作用，才能夠?qū)㈣F路工程造價(jià)技術(shù)人員的積極性發(fā)揮出來(lái)。但是，由于在制約激勵(lì)機(jī)制方面的缺少，往往就使得操作人員的積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，甚至還出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)施工中設(shè)計(jì)工程師與造價(jià)技術(shù)人員無(wú)法相互理解與溝通，這樣就對(duì)鐵路工程的造價(jià)管理產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。[1]再加上制約激勵(lì)機(jī)制的缺失，使得各個(gè)專業(yè)人員分工不夠明確，導(dǎo)致其現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也很容易在現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理中出現(xiàn)問(wèn)題。

二、鐵路工程造價(jià)管理案例分析

（1）工程概況。本工程屬于某高速鐵路的某一段橋梁，全長(zhǎng)1.60km。為了更好地控制其造價(jià)，所以在設(shè)計(jì)階段就造價(jià)進(jìn)行了設(shè)計(jì)優(yōu)化。

（2）設(shè)計(jì)優(yōu)化。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，根據(jù)不同的形式，制定出物種設(shè)計(jì)方案，然后通過(guò)專家的技術(shù)分析與論證之后，給出了2400元/m3，2300元/m3，2200元/m3，2100元/m3，2000元/m3這幾種設(shè)計(jì)方案。具體的設(shè)計(jì)優(yōu)化比較見(jiàn)下表1。

通過(guò)價(jià)值工程法對(duì)施工方案進(jìn)行全面的技術(shù)評(píng)價(jià)，就能夠確保良好的設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)雙重效益。

三、施工階段現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)控制措施

（1）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制。為了更好地落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)控制，本工程要求簽訂包干責(zé)任書，能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到具體的人頭之上，這是現(xiàn)場(chǎng)施工控制的關(guān)鍵所在。

（2）確定合理工期。工期是否合理，對(duì)于本工程造價(jià)的高低有著直接影響。如果工期太短，必定會(huì)增加投資，但是如果工期過(guò)長(zhǎng)，又會(huì)增大各項(xiàng)費(fèi)用的支出，還會(huì)增加建設(shè)成本。所以，本工程按照施工方案，選擇最合理的施工工期，確保能夠以最少的投入來(lái)賺取最大的利潤(rùn)。在施工階段的造價(jià)管理控制中，為了降低工程成本投入，在工程中要求做到現(xiàn)場(chǎng)施工組織設(shè)計(jì)的合理、科學(xué)與嚴(yán)密，能夠通過(guò)實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)控制好投資。其不僅是施工企業(yè)管理與實(shí)力的體現(xiàn)，同時(shí)也是滿足質(zhì)量、滿足施工工期的體現(xiàn)。在質(zhì)量與工期要求中，該工程將施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)一步細(xì)化到分項(xiàng)與分部工程中，然后擬定具體的工期與質(zhì)量要求，確保能夠做到施工生產(chǎn)的均衡、優(yōu)化資源，正確最佳化的經(jīng)濟(jì)效益。[2]

（3）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任成本管理。作為施工單位，應(yīng)該就施工技術(shù)、管理水平以及設(shè)備裝備上按照“量”與“價(jià)”的分離，做好內(nèi)部成本預(yù)算的編制，其直接費(fèi)定額在工程施工當(dāng)中，構(gòu)成主體或者是構(gòu)成工程主體必須發(fā)生的費(fèi)用定額，這就是成本控制的關(guān)鍵所在。目前，國(guó)家的概預(yù)算定額還停留在工料機(jī)平均消耗這一個(gè)水平上，對(duì)于內(nèi)部的責(zé)任成本預(yù)算則是按照施工管理水平、設(shè)備裝備能力以及工料機(jī)的實(shí)際消耗量來(lái)編制的，這就是現(xiàn)場(chǎng)的派工與發(fā)料承包的重要依據(jù)。在間接費(fèi)用之中的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，還可以根據(jù)人員、設(shè)備以及器材的構(gòu)成等數(shù)據(jù)加以實(shí)測(cè)，這樣才可以將具體的費(fèi)用確定下來(lái)。

（4）嚴(yán)格控制各項(xiàng)收費(fèi)。雖然國(guó)家對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的不合理收費(fèi)明令禁止，但是由于各種名目的費(fèi)用陸續(xù)出臺(tái)，也使得工程造價(jià)額外增加。所以，作為該工程的建設(shè)單位，就應(yīng)該做好各種不合理收費(fèi)的整頓，并且能夠積極地聯(lián)系地方政府，做好相應(yīng)的疏導(dǎo)，減少費(fèi)用的支出，如此才能夠做好工程造價(jià)的控制。

（5）避免不合格產(chǎn)品，提高工程質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)施工，工程質(zhì)量安全關(guān)不可忘。作為現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢人員，就應(yīng)該與造價(jià)人員相互配合，將質(zhì)量管理工作貫穿到整個(gè)施工當(dāng)中去，針對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病加以防范，做到一次合格、以此成型，避免出現(xiàn)返工的問(wèn)題，這樣才能夠避免成本的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（6）加強(qiáng)工程變更設(shè)計(jì)管理。在施工中，應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)程度來(lái)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的報(bào)批，能夠加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)的管理，避免只管簽證，不管算賬的弊端出現(xiàn)。做變更設(shè)計(jì)的審批管理，才能夠避免出現(xiàn)過(guò)多的變更設(shè)計(jì)費(fèi)用支出，另外，還可以針對(duì)變更設(shè)計(jì)做好相應(yīng)的優(yōu)化，調(diào)動(dòng)人員積極性，以便通過(guò)新工藝、新技術(shù)與新材料來(lái)降低工程造價(jià)。[3]

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的鐵路工程造價(jià)系統(tǒng)的管理與控制在鐵路工程建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。而在鐵路工程的造價(jià)管理控制中，現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理控制又是其核心所在。因此，做好設(shè)計(jì)優(yōu)化比較，再配合現(xiàn)場(chǎng)的具體操作，就能夠科學(xué)控制其工程造價(jià)，推動(dòng)交通行業(yè)的不斷發(fā)展，為人們生活帶來(lái)更多的便利。

（作者單位為中交二航局）

參考文獻(xiàn)

[1] 張桂友.鐵路工程造價(jià)確定中容易產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié)[J].黑龍江科技信息，2014（16）： 186.

篇6

【關(guān)鍵詞】鐵路工程 施工成本 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

鐵路工程的造價(jià)管理工程造價(jià)

就是指完成某項(xiàng)工程建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃至工程施工完畢辦理的驗(yàn)收及交付使用所實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用總和。鐵路工程的造價(jià)管理，具體地講，就是以鐵路建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，為確保鐵路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，在滿足工程項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，將投資決策階段、設(shè)計(jì)階段，及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)旌階段、竣工決算階段中所發(fā)生的各種工程項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。

二、高速鐵路工程造價(jià)管理的重要性

高速鐵路工程施工是一個(gè)周期長(zhǎng)、消耗量大的生產(chǎn)過(guò)程，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀條件的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價(jià)常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題，通常成為“三超”現(xiàn)象，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及日?；窘ㄔO(shè)投資帶來(lái)?yè)p失，因此，加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)管理是對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)家投資的保障性措施。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理是施工管理的重要組成部分，它貫穿于施工的壘過(guò)程。工程造價(jià)管理的宗旨，就是要以合理的投入，換取建設(shè)單位所期望得到的建筑物的全部有用功能和質(zhì)量。工程造價(jià)管理的好壞直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞，是企業(yè)管理的最終體現(xiàn)。

三、設(shè)計(jì)階段鐵路工程造價(jià)控制

1、鐵路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的意義．

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路建設(shè)都把施工階段作為工程質(zhì)量和工程造價(jià)的重點(diǎn)控制階段，而對(duì)設(shè)計(jì)階段投資的控制重視程度明顯不夠。實(shí)際上，在大的線路走向和投資規(guī)模初步確定后，如何控制好工程投資主要靠?jī)?yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)保證?？刂畦F路工程造價(jià)的關(guān)鍵同樣在于施工以前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，控制鐵路工程造價(jià)的核心就在于設(shè)計(jì)。

2、鐵路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的方式

鐵路工程設(shè)計(jì)階段主要包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖。由于鐵路工程相對(duì)比較復(fù)雜，涉及到線路、軌道、路基、橋梁、隧道、站場(chǎng)、房建、四電、機(jī)務(wù)、車輛、給排水等多個(gè)專業(yè)，投資的控制需要各專業(yè)精心設(shè)計(jì)、緊密配合、共同協(xié)作，其中尤以線路方案對(duì)投資的影響最大。線路是鐵路設(shè)計(jì)的龍頭，線路方案一旦確定下來(lái)，相關(guān)專業(yè)即圍繞確定的方案開(kāi)展設(shè)計(jì)、計(jì)算工程數(shù)量并編制設(shè)計(jì)概算確定設(shè)計(jì)投資，因此線路方案優(yōu)劣與否直接影響了設(shè)計(jì)階段投資的控制。在地形困難、地質(zhì)復(fù)雜地區(qū)，應(yīng)根據(jù)沿線實(shí)際情況，通過(guò)紙上定線、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、多專業(yè)配合，提出多個(gè)線路方案，計(jì)算工程數(shù)量和投資，詳細(xì)分析各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，以確定最佳方案。我院正在勘測(cè)設(shè)計(jì)的黔張常鐵路，途經(jīng)地區(qū)山高溝深，地形陡峭，地質(zhì)情況復(fù)雜，廣大技術(shù)人員通過(guò)辛勤的勘測(cè)設(shè)計(jì)，進(jìn)行了數(shù)十處的線路方案比選。線路比選方案長(zhǎng)度遠(yuǎn)大于正線長(zhǎng)度，并成功地將超過(guò)百米的高橋從19座減少到10座，減少投資約5億元。在線路方案確定后，各專業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)設(shè)計(jì)，特別是應(yīng)推進(jìn)工程技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高鐵路設(shè)計(jì)的技術(shù)含量，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，新材料，新工藝，促進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)一體化，智能化。如：材料是所有工程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是科技發(fā)展的焦點(diǎn)之一，材料的創(chuàng)新帶來(lái)廣泛的技術(shù)創(chuàng)新，近幾年，超微材料、生物材料、陶瓷材料、智能材料、土工材料的使用，節(jié)約了大量的成本。在鐵路工程設(shè)計(jì)階段運(yùn)用工程價(jià)值理論對(duì)投資控制也是十分必要和有效的，其核心就是通過(guò)對(duì)具體鐵路工程項(xiàng)目的功能分析，研究如何以最低的造價(jià)去實(shí)現(xiàn)工程的必要功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用價(jià)值工程可以降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5％～10％，同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5％～10％，在某螳情況下，節(jié)約可以高達(dá)35％，而整個(gè)價(jià)值工程活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)僅為項(xiàng)目建設(shè)成本的0．1％～0．3％。在各階段設(shè)計(jì)中應(yīng)廣泛推行限額設(shè)計(jì)，因?yàn)樗浞煮w現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)投資限額的控制與管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模及投資方面的控制。

3、加強(qiáng)成本控制管理．達(dá)到成本投入與產(chǎn)出量大

（一）制定切實(shí)可行的旋工方案

施工方案的制定．重要的是施工方法的確定．編制先進(jìn)可行的施工方案并組織實(shí)施。施工方案包括四個(gè)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工工序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同。工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同。因此。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌．優(yōu)化方案．更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施，為保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)并取得預(yù)期效果．工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)明確分工．形成落實(shí)技術(shù)組織措施的系統(tǒng)體系。

（二）簽訂最優(yōu)的材料采購(gòu)工程分包合同

承包商因工期、技術(shù)力量等原因可以將非主體工程或部分特殊作業(yè)項(xiàng)目合理地委托給第三方從而將主合同中擬分包工程所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移給分包商。合同的簽訂，由企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)、工程、材料、財(cái)務(wù)等部門與項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行．并對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。就合同價(jià)格和相應(yīng)條款進(jìn)行協(xié)商討論。選擇信譽(yù)好、技術(shù)硬、服務(wù)優(yōu)的單位作為分包商。同時(shí)合理安排監(jiān)督、協(xié)調(diào)好平行承包商、指定分包商的進(jìn)度計(jì)劃以及材料供應(yīng)商的供貨計(jì)劃．以免發(fā)生窩工和誤工，以至影響總工期。增加成本。

（三）進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算

在項(xiàng)目施工過(guò)程中。按照所選的施工技術(shù)方案．嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行實(shí)麓和控制，主要是材料費(fèi)、人工消耗和覡場(chǎng)管理費(fèi)用的控制，嚴(yán)格控制工程變更。施工前。要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對(duì)那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)．必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同外費(fèi)用。

四、施工階段鐵路工程造價(jià)控制

1、鐵路工程施工階段工程造價(jià)控制的意義

施工階段是項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，項(xiàng)目能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，投資是否控制在設(shè)計(jì)的投資范圍內(nèi)，都是由施工階段來(lái)體現(xiàn)的，因此施工階段工程造價(jià)的控制是整個(gè)投資控制的關(guān)鍵。

2、鐵路工程施工階段工程造價(jià)控制的方法

施工單位要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選拔，施工招標(biāo)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的總概算內(nèi)，施工過(guò)程由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督控制，以確保工程保質(zhì)保量按時(shí)完成，施工階段的造價(jià)控制主要集中在優(yōu)化施工組織、加強(qiáng)合同管理等。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備、組織施工、指導(dǎo)施工活動(dòng)、保證擬建工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對(duì)擬建工程項(xiàng)目在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面所做出的全面科學(xué)合理的安排。施工組織在優(yōu)化后，工程工期、工程成本、環(huán)保等方面具有明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)單位應(yīng)在施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)前做好征地拆遷工作和甲供材料招標(biāo)，避免施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)后因無(wú)法施工造成的窩工以及延誤工期造成的財(cái)務(wù)費(fèi)用等。施工企業(yè)在實(shí)際施工過(guò)程中，必須牢固樹立成本意識(shí)，積極推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，合理降低成本。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況，及時(shí)采取有效措施，提出優(yōu)化方案在有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)方案的優(yōu)化以更好地控制投資。

結(jié)論

如何做好鐵路建設(shè)，是投入鐵路事業(yè)建設(shè)者們義不容辭的使命和責(zé)任。鑒于管理、控制好鐵路工程造價(jià)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要措施之一，鑒于鐵路工程造價(jià)的管理與控制領(lǐng)域還存在諸多問(wèn)題，因此，鐵路的投資、建設(shè)管理體制及相關(guān)單位和部門應(yīng)與時(shí)俱迸、抓住機(jī)遇、敢于創(chuàng)新，不斷加快、深化改革，采取切實(shí)有效的方法和措施管理好、控制好工程造價(jià)，并將此工作始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，同時(shí)予以不斷加強(qiáng)和完善。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

關(guān)鍵詞：鐵路工程 施工項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了對(duì)鐵路運(yùn)輸能力的需求。為了滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)鐵路貨運(yùn)、鐵路客運(yùn)的需求，我國(guó)近年來(lái)加快了鐵路基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的增加為鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。但是受鐵路施工材料價(jià)格、施工人員人工成本等因素影響，鐵路建設(shè)施工企業(yè)的利潤(rùn)卻逐年降低。為了提高鐵路工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、為保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展所需的利潤(rùn)，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)正在逐步加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理管理工作的力度與水平。以財(cái)務(wù)管理作為項(xiàng)目管理重點(diǎn)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作重要性分析

鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)系到財(cái)務(wù)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的收集與整理、關(guān)系到施工企業(yè)成本控制以及會(huì)計(jì)審核等工作的開(kāi)展。在現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目的管理中財(cái)務(wù)管理工作是管理工作中的重點(diǎn)、是關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及生存發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)代鐵路工程項(xiàng)目管理中必須注重財(cái)務(wù)管理工作的重要性，以科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作為施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)、為企業(yè)長(zhǎng)期盈利能力的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

二、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的探討

1、構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系――鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)

完善的財(cái)務(wù)管理體系是實(shí)施有效財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。以此，在現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展前必須針對(duì)施工企業(yè)的自身特點(diǎn)以及鐵路工程建設(shè)施工特點(diǎn)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。通過(guò)具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理體系建立，使鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作能夠在科學(xué)的、完善的、具有適用性與針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理體系指導(dǎo)下科學(xué)的的開(kāi)展，以此為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系使鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能夠在制度化、規(guī)范化的管理體系下得到有效的開(kāi)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提高、促進(jìn)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

在構(gòu)建鐵路工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系中，施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系存在的不足進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。以現(xiàn)代工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，以此使鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工財(cái)務(wù)管理體系具有先進(jìn)性科學(xué)性、規(guī)范性、合法性等優(yōu)勢(shì)，以此促進(jìn)鐵路工程項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。

2、注重財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)的控制――提高鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重點(diǎn)

在注重鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系建立的同時(shí)，施工企業(yè)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)的管理與控制。通過(guò)踏實(shí)財(cái)務(wù)技術(shù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作為提高鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作控制對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與管理效果的影響。強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)的施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。為了有效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，現(xiàn)代鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)還應(yīng)注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作中原始憑證的登記、匯總與管理，注重報(bào)表附注等工作。針對(duì)鐵路工程建設(shè)施工特點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的手機(jī)與整理，注重基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。通過(guò)踏實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化成本控制――現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵

在現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制成為了施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。鐵路工程施工企業(yè)應(yīng)從材料管理入手、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃以及項(xiàng)目控制，通過(guò)多種方式的有機(jī)結(jié)合與有效實(shí)施保障成本控制工作的有效開(kāi)展。

首先，鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目使用施工材料的類型進(jìn)行招投標(biāo)或采購(gòu)計(jì)劃的制定。根據(jù)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)的進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)材料控制。通過(guò)減少現(xiàn)場(chǎng)材料存放的方式有效減少企業(yè)資金的占用、減少材料存放管理費(fèi)用，以此實(shí)現(xiàn)成本控制的最終目的。另外，施工企業(yè)還要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料控制與管理，針對(duì)現(xiàn)代鐵路施工材料特點(diǎn)選擇符合資質(zhì)要求的、具有供應(yīng)能力的、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性的供應(yīng)商進(jìn)行相關(guān)材料的供應(yīng)。對(duì)于企業(yè)自制材料也應(yīng)對(duì)原材料采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，以此實(shí)現(xiàn)成本控制的最終目的。

為了有效開(kāi)展成本控制與管理，鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。減少材料二次搬運(yùn)、減少施工設(shè)備搬運(yùn)距離，以此降低人員成本。同時(shí)注重施工安全管理、設(shè)備管理等工作，以此建設(shè)事故處理成本，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

4、加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目資金管理――現(xiàn)代鐵路工程財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)

鐵路工程建設(shè)施工中受材料、工程特點(diǎn)等影響，使得其資金占用大，對(duì)資金鏈的管理有著較高的要求。雖然鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目按工程監(jiān)督進(jìn)行撥款，但是施工企業(yè)在施工過(guò)程中也需要墊付很大一筆資金以支付人工、設(shè)備租賃等費(fèi)用。這就要求鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)必須強(qiáng)化工程項(xiàng)目的資金管理，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。鐵路工程項(xiàng)目特點(diǎn)決定了其施工過(guò)程中資金設(shè)計(jì)部門多、管理困難等問(wèn)題。因此，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)必須針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)完善資金管理體系。同時(shí)加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目部資金管理工作力度，以預(yù)算、資金審核、會(huì)計(jì)審核以及決算等工作保障項(xiàng)目資金的有效使用，避免資金鏈斷裂對(duì)工程項(xiàng)目施工的影響、避免對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的應(yīng)用。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目資金管理中應(yīng)注重專款專用、專款審核與審批等制度的建設(shè)與執(zhí)行。強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的資金使用與監(jiān)督職能，強(qiáng)化項(xiàng)目部門資金控制能力的提高。通過(guò)資金管理與控制保障鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中能夠保障充足的資金供給、保障資金的合理使用，為保障鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障項(xiàng)目控制與管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化施工過(guò)程審核控制，提高財(cái)務(wù)管理效果

鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)在注重上述工作外還要加強(qiáng)施工過(guò)程審核審計(jì)工作的開(kāi)展，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核與變更審計(jì)。通過(guò)審核審計(jì)工作的開(kāi)展為提高財(cái)務(wù)管理效果奠定基礎(chǔ)。將財(cái)務(wù)審計(jì)以及審核工作作為鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目重點(diǎn)，對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理信息、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核與審查，以此為保障鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目資金的有效使用奠定基礎(chǔ)，為保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。針對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核工作，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督的雙重目的。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)以完善的管理體系作為基礎(chǔ)、注重相關(guān)工作重點(diǎn)，以科學(xué)的管理方式提高財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高、促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。針對(duì)鐵路工程項(xiàng)目特點(diǎn)構(gòu)建完善的管理體系，同時(shí)明確財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，以規(guī)范化的制度體系保障財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉強(qiáng).鐵路工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)的探討[J].鐵路建設(shè)信息,2009,12

篇8

在鐵路工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理一般主要分為三個(gè)方面，分別是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、施工費(fèi)用。下面筆者對(duì)這三個(gè)方面做具體闡述：

1.1人工費(fèi)用。

鐵路工程建設(shè)中，人工費(fèi)用是其資金的重要支出部分之一，人工費(fèi)用主要包括一般施工人員的費(fèi)用和專業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用。施工單位在考慮鐵路建設(shè)用人問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，做到因時(shí)因地，合理估計(jì)工程建設(shè)需要的人工數(shù)量，并合理規(guī)定工價(jià)，不能過(guò)高，也不能過(guò)低。

1.2材料費(fèi)用。

一般來(lái)說(shuō)，材料費(fèi)用是整個(gè)鐵路建設(shè)的主要費(fèi)用，科學(xué)規(guī)劃材料費(fèi)用是提高工程造價(jià)管理水平的基礎(chǔ)和前提。在進(jìn)行施工前，工作人員需要對(duì)工程建設(shè)的材料進(jìn)行合理規(guī)劃，做到有理有據(jù)，避免鋪張浪費(fèi)，從而節(jié)約成本。

1.3施工費(fèi)用。

施工費(fèi)用也是工程造價(jià)管理的重要組成部分。眾所周知，鐵路工程建設(shè)科技化水平和專業(yè)化水平要求高，需要投入大量的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)設(shè)備，這就需要有大量的資金投入?？茖W(xué)高效的管理這部分資金也是工程造價(jià)管理需要。

2當(dāng)前鐵路工程造價(jià)管理與控制

2.1建設(shè)前期的造價(jià)控制

工程建設(shè)前期的施工造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計(jì)階段，伴隨著鐵路建設(shè)的大規(guī)模快速發(fā)展，許多建設(shè)單位往往會(huì)忽略對(duì)工程前期的造價(jià)控制，而把重點(diǎn)放在施工階段對(duì)施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段。可行性研究階段是項(xiàng)目投資控制的首要階段，在此階段應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的測(cè)量與鉆探，正確計(jì)算主要工程數(shù)量。

2.2施工階段的造價(jià)控制

按照工程建設(shè)前期的投資計(jì)劃與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的項(xiàng)目實(shí)施階段就是施工階段，這個(gè)階段是資金投入最大的階段。建設(shè)單位要防止一些施工企業(yè)在通過(guò)大幅度壓價(jià)從而低價(jià)獲標(biāo)后，會(huì)利用這些環(huán)節(jié)的漏洞，通過(guò)采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，以提高簽證單填寫的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過(guò)變更設(shè)計(jì)規(guī)劃，任意增加項(xiàng)目、提高價(jià)格等手段以保障自己的利潤(rùn)。

2.3清理概算的造價(jià)控制

鐵路工程清理概算是確定和控制工程投資的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)、巨大的工程，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目總投資的總結(jié)算。概算清理工作成功與否，直接關(guān)系到鐵路參建各方的利益。清理概算的原則是依法合規(guī)、實(shí)事求是、遵循合同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格核實(shí)、圖量一致。

3鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)應(yīng)策略

3.1完善工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程的管理

（1）工程建設(shè)前期的工程造價(jià)管理。工程建設(shè)前期的工作主要是工程項(xiàng)目的可行性研究，是整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提。工程建設(shè)前期要確定工程造價(jià)和投資方案，根據(jù)實(shí)際工程的建設(shè)要求制定相應(yīng)的計(jì)劃方案。這個(gè)階段的工程造價(jià)管理主要是增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的可行性和實(shí)用性，盡量減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的統(tǒng)一。（2）加強(qiáng)施工過(guò)程中鐵路工程的造價(jià)管理。首先，在鐵路工程的施工過(guò)程中制定合理的施工組織，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管力度。其次，對(duì)于整個(gè)工程的施工來(lái)說(shuō)，對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行合理的安排能夠大大節(jié)省施工所用的人力、物力、財(cái)力。最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量的控制。。（3）加強(qiáng)后期鐵路工程造價(jià)管理。這個(gè)時(shí)期主要是指竣工結(jié)算時(shí)候的造價(jià)管理，一方面要保證項(xiàng)目工程能夠按時(shí)完工防止項(xiàng)目延遲加大管理費(fèi)用的支出。另一方面會(huì)影響工程尾款的結(jié)算和收取，再者會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大，因此，要及時(shí)驗(yàn)收結(jié)算。

3.2審慎選擇施工隊(duì)伍

施工企業(yè)是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的具體實(shí)施者。一支管理有力、資質(zhì)可靠的施工隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的保證。審慎選擇施工隊(duì)伍，是施工階段有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)是企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平的最終體現(xiàn)。

3.3重視鐵路工程造價(jià)管理體系的信息化建設(shè)

在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，各行各業(yè)都有了很大的改變，信息化的建設(shè)不僅能夠更好地掌握市場(chǎng)信息，更重要的是有利于工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。傳統(tǒng)的信息傳達(dá)方式不能滿足現(xiàn)今鐵路建設(shè)的需求，需要在原本工程造價(jià)信息體系的基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵字：鐵路建設(shè)項(xiàng)目；投資控制；工程量清單計(jì)價(jià)；

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

經(jīng)過(guò)多年鐵路建設(shè)實(shí)踐，鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的投資控制取得了很大成就，同時(shí)面臨著很多問(wèn)題，為此，國(guó)家、鐵道部出臺(tái)了一系列相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)整。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)從2003年開(kāi)始引進(jìn)國(guó)際上通用的工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行工程投資控制，經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展和實(shí)踐，工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)日趨成熟，逐漸被廣泛應(yīng)用于鐵路建設(shè)的各種項(xiàng)目當(dāng)中，而這一模式之下的投資控制工作也得到了相關(guān)的提升。

2鐵路項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的概念及優(yōu)勢(shì)

工程量清單計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。

鐵路工程量清單計(jì)價(jià)是指在鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中按照工程量清單計(jì)價(jià)所規(guī)定的原則，依據(jù)鐵路工程量清單的編制規(guī)范，結(jié)合工程項(xiàng)目的類型，規(guī)定的計(jì)量單位，確定的工程量計(jì)算規(guī)則施工現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況及施工圖紙以及現(xiàn)有的招標(biāo)信息中提出的要求，編制工程量清單，而投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

工程量清單計(jì)價(jià)采用工程量清單的形式，意味著在招投標(biāo)過(guò)程中所有投標(biāo)人可以在同一平臺(tái)上根據(jù)市場(chǎng)行情、自身實(shí)力及管理能力報(bào)價(jià)，有利于各施工企業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)弱化了標(biāo)底的作用，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，避免招投標(biāo)過(guò)程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，有利于選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)。工程量清單計(jì)價(jià)同時(shí)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。工程量清單報(bào)價(jià)還將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

3現(xiàn)階段鐵路項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)面臨的問(wèn)題

3.1鐵路工程承包模式與工程量清單計(jì)價(jià)不相適應(yīng)

目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目采取的承包模式主要是施工總承包模式，部分項(xiàng)目（如集裝箱中心站工程）采用工程總承包模式。工程中的風(fēng)險(xiǎn)除I類變更設(shè)計(jì)、主要材料價(jià)差外均由施工企業(yè)承擔(dān)。而工程量清單計(jì)價(jià)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種單價(jià)合同，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，而單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。兩者從根本上來(lái)說(shuō)不相適應(yīng)，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中難以很好的發(fā)揮作用。

3.2 鐵路工程量清單計(jì)價(jià)涉及專業(yè)眾多，推行起來(lái)難度大

鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模均較大，一條客運(yùn)專線動(dòng)輒上百公里，投資上百億，涉及數(shù)十個(gè)專業(yè)。因此鐵路工程量清單的編制、計(jì)價(jià)的實(shí)施、過(guò)程中的管理都面臨較大難度。比如在工程建設(shè)過(guò)程中，就要求建設(shè)單位管理計(jì)價(jià)的人員對(duì)各個(gè)專業(yè)的知識(shí)有所涉獵，并掌握各個(gè)專業(yè)的工程量計(jì)量規(guī)則，這顯然是不容易實(shí)現(xiàn)的。但如要在建設(shè)單位多設(shè)管理計(jì)價(jià)人員，又增加了建設(shè)單位的管理成本。

3.3施工圖設(shè)計(jì)深度不足

同時(shí)由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，專業(yè)多，設(shè)計(jì)周期又相對(duì)較短，施工圖設(shè)計(jì)深度往往不能滿足編制工程量清單編制的要求，導(dǎo)致清單編制精度較低，為后期實(shí)施造成了障礙。

4須采取的對(duì)策

4.1盡快推行鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包模式

為了更好地發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，解決總承包和清單計(jì)價(jià)之間的矛盾，需要盡快推行鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包模式。為此，鐵道部已發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)[2012]82號(hào)），提出了單價(jià)承包過(guò)程中各項(xiàng)存在問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，并提出確定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，可以推測(cè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包模式將在不久的將來(lái)全面推行。

4.2配備高素質(zhì)人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式提出的挑戰(zhàn)

為了更好地實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)，須建設(shè)、監(jiān)理單位配備高素質(zhì)的人才，每個(gè)項(xiàng)目須配備1~2名造價(jià)工程師和1~2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，同時(shí)做好人員的業(yè)務(wù)及廉政培訓(xùn)，使項(xiàng)目管理人員熟悉工程量清單計(jì)價(jià)的管理概念、管理程序、管理方法，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求。

4.3提供充足時(shí)間，使設(shè)計(jì)的方案應(yīng)該達(dá)到應(yīng)有的深度

今后應(yīng)給予鐵路建設(shè)項(xiàng)目足夠的設(shè)計(jì)周期，確保勘察單位可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察達(dá)到足夠的深度，設(shè)計(jì)單位能夠完成完整的施工圖設(shè)計(jì)文件。待設(shè)計(jì)文件并且經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的審核單位審核之后，再進(jìn)行招投標(biāo)編制工程量清單。只有真正做到這一點(diǎn)，才有可能使工程量清單計(jì)價(jià)落到實(shí)處，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

5如何通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)改進(jìn)投資控制

要想通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)改進(jìn)投資控制，需要從兩個(gè)方面著手，包括鐵路建設(shè)項(xiàng)目交易時(shí)期的投資控制以及鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的投資控制。對(duì)于這兩個(gè)階段的投資控制，首先是通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)促進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)達(dá)到足夠的深度，盡量將問(wèn)題解決在設(shè)計(jì)階段，而非實(shí)施階段。其次是招投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)工程量清單，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)承包工程，保證工程順利實(shí)施和質(zhì)量，最后是工程實(shí)施過(guò)程中，利用工程量清單控制工程進(jìn)度，把握各項(xiàng)變化，從而減少不必要的變更，壓縮投資。

6結(jié)語(yǔ)

本篇文章通過(guò)對(duì)鐵路項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的探討，充分展示出：工程量清單計(jì)價(jià)這一預(yù)算模式可以改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，使得項(xiàng)目的投資成本能夠達(dá)到一個(gè)最優(yōu)的水平，并且得到較為合理的控制，因而應(yīng)該得到更為廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：鐵路工程；概預(yù)算編制；個(gè)別概算

廣義的工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的總和，包括工程建設(shè)所含四部分內(nèi)容的費(fèi)用。狹義的工程造價(jià)是指建筑市場(chǎng)上承發(fā)包建筑安裝工程的價(jià)格。工程計(jì)價(jià)是伴隨著工程建設(shè)的進(jìn)程而不斷進(jìn)行的。對(duì)于同一個(gè)工程，為了達(dá)到造價(jià)控制的目的，在工程建設(shè)的不同時(shí)期都要進(jìn)行計(jì)價(jià)。建筑工程包含的內(nèi)容很多，為了進(jìn)行計(jì)價(jià)，首先需要將工程分解到計(jì)價(jià)的最小單元即分項(xiàng)工程，通過(guò)計(jì)算分項(xiàng)工程的價(jià)格匯總得到分部工程價(jià)格，分部工程價(jià)格匯總得到單位工程價(jià)格，單位工程價(jià)格匯總得到單項(xiàng)工程價(jià)格。

一、鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)算類型

鐵路工程建設(shè)程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用。按照我國(guó)的設(shè)計(jì)、概預(yù)算文件的編制和管理方法，并結(jié)合建設(shè)工程概預(yù)算編制的順序做如下分類：

（一）投資估算

投資估算是指在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定的過(guò)程，估算出的價(jià)格稱為估算造價(jià)。投資估算是決策、籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù)。項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究工作?？尚行匝芯渴菍?duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的論證和分析?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目才算正式“立項(xiàng)”。

（二）設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)工作階段是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面、詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化。設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙，通過(guò)編制工程概算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定的過(guò)程，計(jì)算出來(lái)的價(jià)格稱為概算造價(jià)。概算造價(jià)較估算造價(jià)準(zhǔn)確，受到估算造價(jià)的控制，是項(xiàng)目投資的最高限額。初步設(shè)計(jì)階段，是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并編制項(xiàng)目總概算。

（三）施工圖預(yù)算

根據(jù)初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)，完整的表現(xiàn)建筑物結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖預(yù)算也稱為設(shè)計(jì)預(yù)算，它是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過(guò)編制預(yù)算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定的過(guò)程，計(jì)算出來(lái)的價(jià)格稱為預(yù)算造價(jià)。預(yù)算造價(jià)較概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，它是編制招投標(biāo)價(jià)格和進(jìn)行工程結(jié)算等的重要依據(jù)，同樣要受概算造價(jià)的控制。

（四）施工預(yù)算

工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工實(shí)施，項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段。施工預(yù)算是施工單位根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）編制的單位工程（或分部分項(xiàng)工程）施工所需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，是施工企業(yè)內(nèi)部文件，是單位工程或分部分項(xiàng)工程）施工所需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于鐵路這種需要進(jìn)行大量土、石方工程的，正式開(kāi)工日期為開(kāi)始進(jìn)行土、石方工程的日期，分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按照各期工程開(kāi)工的日期計(jì)算。

（五）工程結(jié)算

以合同價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計(jì)變更與工程索賠等情況，通過(guò)編制工程結(jié)算書對(duì)已完施工價(jià)格進(jìn)行確定的價(jià)格稱為工程結(jié)算價(jià)。結(jié)算價(jià)是該結(jié)算工程部分的實(shí)際價(jià)格，是支付工程款項(xiàng)的

憑據(jù)。

（六）竣工決算

竣工驗(yàn)收階段是工程建設(shè)過(guò)程中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。竣工決算是指整個(gè)建設(shè)工程全部完工并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收以后，通過(guò)編制竣工決算書計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用、核定新增資產(chǎn)和考核投資效果的過(guò)程，計(jì)算出的價(jià)格稱為竣工決算價(jià)。竣工決算價(jià)是整個(gè)建設(shè)工程的最終實(shí)際價(jià)格。

按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開(kāi)工條件后，應(yīng)該組織開(kāi)工。建設(shè)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)開(kāi)工要經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)劃部門統(tǒng)一審核之后，編制年度大、中型和限額以上工程建設(shè)項(xiàng)目新開(kāi)工計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)家計(jì)委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

二、鐵路工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制

（一）鐵路工程概算費(fèi)用組成

鐵路工程概算是反映了鐵路建設(shè)項(xiàng)目從可研報(bào)告批復(fù)后到竣工驗(yàn)收時(shí)預(yù)期發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用。在總概算表和綜合概算表中包括四個(gè)部分、十六章、33節(jié)。按設(shè)計(jì)階段分為：初步設(shè)計(jì)概算和施工圖投資檢算，這些是編制標(biāo)底或招標(biāo)概算的依據(jù)。

鐵路工程總概算包括靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資以及機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)和鋪地流動(dòng)資金，其中靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工作器具購(gòu)置費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)以及其他費(fèi)用，動(dòng)態(tài)投資包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)和建設(shè)期投資貸款利息。

靜態(tài)投資以設(shè)計(jì)階段概算編制期的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資。在鐵路工程概算中，動(dòng)態(tài)投資特指概預(yù)算編制時(shí)至竣工驗(yàn)收時(shí)，由于價(jià)格因素的正常變動(dòng)，預(yù)計(jì)需增加的工程投資。機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)和鋪底流動(dòng)資金是在竣工驗(yàn)收后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需的與基礎(chǔ)設(shè)施投資相關(guān)的必要配套投資。

（二）概預(yù)算定額的編制依據(jù)

概算、預(yù)算定額是按照合理的施工組織設(shè)計(jì)和正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)現(xiàn)行的鐵路設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、安全規(guī)則、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等確定的。主要依據(jù)如下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》；（2）《鐵路工程勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》，《鐵路工程建設(shè)材料預(yù)算價(jià)格》，《鐵路工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》；（3）《鐵路工程基本定額》；（4）現(xiàn)行的各專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定，現(xiàn)行的各專業(yè)施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（5）現(xiàn)行的各專業(yè)設(shè)計(jì)圖，鐵路工法，（6）其它行業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目的定額內(nèi)容。

（三）鐵路工程個(gè)別概算計(jì)算程序

鐵路概算的編制，按個(gè)別概算、綜合概算、總概算三個(gè)層次逐步完成?？偢潘愫途C合概算針對(duì)的是鐵路某單項(xiàng)工程或鐵路的一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)段。個(gè)別概算反映的是一個(gè)單位工程或分單位工程的建安費(fèi)內(nèi)容，是綜合概算中的一個(gè)細(xì)目，綜合概算是編制范圍內(nèi)若干單位工程個(gè)別概算金額的匯總。

個(gè)別概算中的費(fèi)用內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、其他直接費(fèi)、臨時(shí)房屋及小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、價(jià)差、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金。人工費(fèi)主要包括直接從事建筑施工的工人的基本工資，工資性補(bǔ)貼，生產(chǎn)工人輔助工資，職工福利費(fèi)，生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。

施工機(jī)械使用費(fèi)包括：折舊費(fèi)，大修理費(fèi)，經(jīng)常修理費(fèi)，安拆及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、人工費(fèi)，燃料動(dòng)力費(fèi)養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅。人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整范圍為定額工費(fèi)和其他直接費(fèi)中的工費(fèi)，按鐵道部政策性文件據(jù)實(shí)調(diào)整。外來(lái)料價(jià)差，以基期材料費(fèi)為基數(shù)，采用部頒材料價(jià)差系數(shù)：外來(lái)料價(jià)差=某單位工程基期材料費(fèi)×（價(jià)差系數(shù)-1）。