導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工商管理職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要很重要的兩個(gè)字“合作”，合作意味著利益與分享，在利益的基礎(chǔ)上，國際間的合作也越來越多，在這種大環(huán)境下，如何把利益做到最大，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序維持正常，工商管理部門發(fā)揮著舉足輕重的作用。由此可見，現(xiàn)代工商管理職能以及管理原則的重要意義。

2工商管理的職能

2.1引導(dǎo)職能

若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正確發(fā)展，首先應(yīng)該保證的就是發(fā)揮工商管理部門的引導(dǎo)作用，在企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程中，工商部門要引導(dǎo)企業(yè)，讓企業(yè)了解到發(fā)展的正確方向是什么，這樣才能讓企業(yè)的發(fā)展更好地順應(yīng)市場的需求，促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.2管理職能

所謂的管理職能，主要指的是工商部門要起到一定的管理作用，規(guī)范市場秩序，對于那些不規(guī)范發(fā)展的企業(yè)要進(jìn)行治理，對于正在發(fā)展中的企業(yè)要進(jìn)行管理培訓(xùn)，讓大家知道和了解到規(guī)范的操作流程是怎樣的，進(jìn)而保證市場發(fā)展的秩序性。另外，無論是對于大型的企業(yè)，還是中小型甚至是微型的企業(yè)，一定要保證企業(yè)絕對是合法經(jīng)營的，并要及時(shí)到對應(yīng)的工商部門進(jìn)行登記，否則要阻止其繼續(xù)發(fā)展以及經(jīng)營，進(jìn)而強(qiáng)化對于企業(yè)發(fā)展的管理，促進(jìn)企業(yè)的合法經(jīng)營以及發(fā)展。

2.3服務(wù)職能

針對于工商管理部門來說，除了要起到引導(dǎo)的職能以及管理的職能以外，其還要發(fā)揮一定的服務(wù)職能，工商部門的存在和其他部門一樣，在規(guī)范企業(yè)的發(fā)展的同時(shí)也要為企業(yè)服務(wù)。比如，工商部門要及時(shí)向企業(yè)提供行業(yè)的最新發(fā)展?fàn)顩r，這樣一來，就可以讓企業(yè)了解到市場目前的發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)而保證企業(yè)的發(fā)展更能適應(yīng)市場的發(fā)展需求；同時(shí)，工商部門還要為那些缺少技術(shù)或者遇到發(fā)展問題的工商企業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)，以促進(jìn)工商企業(yè)不間斷的發(fā)展。

3工商管理的原則

3.1實(shí)事求是的原則

所謂的實(shí)事求是原則，顧名思義，指的就是工商管理部門在對企業(yè)進(jìn)行管理的過程中，一定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來對其進(jìn)行治理以及管理，不能一概而論。例如，我們都知道，不同的企業(yè)無論是規(guī)模方面、發(fā)展模式還是管理模式方面都是各有千秋的，因此在對其管理的時(shí)候，也要采用不同的管理手段。例如，對于很多大企業(yè)來說，他們無論是細(xì)節(jié)方面還是發(fā)展方向方面都能夠很好地適應(yīng)市場的發(fā)展需求；而對于一些小型甚至是微型的企業(yè)來說，由于規(guī)模比較小，資金和能力也有限，因此，他們的發(fā)展常常要落后一些，常常是不能在第一時(shí)間了解到市場的發(fā)展?fàn)顩r。因此，針對于這樣的企業(yè)來說，相關(guān)的工商管理部門就應(yīng)該給予多一些的幫助，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。由此可見，在工商部門對企業(yè)進(jìn)行管理的過程中，一定要秉承實(shí)事求是的原則。

3.2依法行政的原則

工商管理部門在工商企業(yè)發(fā)展的過程中扮演著十分重要的角色，正是因?yàn)檫@樣，因此工商管理部門變得尤為重要。在實(shí)際管理的過程中，很多企業(yè)為了躲避工商部門的管理，會(huì)出現(xiàn)行賄的現(xiàn)象，進(jìn)而讓對應(yīng)的管理部門在對企業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)候可以稍微松弛一些，而實(shí)際上，這種行為是不合法的，不僅不會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)構(gòu)成一定的犯罪行為。對于工商管理部門來說，他們的職責(zé)就是依法辦事、依法管理、依法追究責(zé)任，因此，在工商管理部門對于工商企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，一定要秉承依法行政的原則，進(jìn)而保證市場的規(guī)范性發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提升。

4如何充分發(fā)揮工商管理的職能

4.1樹立正確的工商管理意識

目前，之所以很多工商企業(yè)在工商管理部門進(jìn)行管理時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)其很多的問題，其主要原因在于企業(yè)自身缺乏一定的工商管理意識，很多人淺顯地認(rèn)為工商管理就是走一個(gè)過場，還有人認(rèn)為只要給工商管理部門一些好處，任何問題都可以解決，卻沒有意識到，倘若企業(yè)存在工商問題，那么對于企業(yè)來說將是一個(gè)很嚴(yán)重的隱患，甚至可以讓企業(yè)走向滅亡。因此，若想實(shí)現(xiàn)工商管理職能的發(fā)揮以及公司管理工作的提升，首先應(yīng)該做的就是想辦法提升大家的工商管理意識，可以借助于培訓(xùn)工作或者是宣傳工作的開展，讓大家認(rèn)識到和意識到良好的工商管理工作的開展和實(shí)施對于企業(yè)的發(fā)展的重要性，進(jìn)而提升大家的工商管理意識，為接下來的工商管理工作的開展奠定一定的基礎(chǔ)。

4.2積極改善工商管理的作風(fēng)

首先，工商部門要為工商企業(yè)的發(fā)展和改革提供各方面的服務(wù)，以增加工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保工商企業(yè)合理有序的發(fā)展。其次，工商企業(yè)要嚴(yán)格依法規(guī)范自身在工商管理中的行為，確保工商管理依法有序的進(jìn)行。同時(shí)，工商管理部門要積極接受群眾的監(jiān)督和建議，推動(dòng)工商管理的不斷改進(jìn)和完善。最后，加大工商部門的內(nèi)部管理，提高工商管理人員的素質(zhì)和工作作風(fēng)，使其樹立良好的服務(wù)形象。

5結(jié)語

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，工商管理在企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都扮演著十分重要的角色，良好的工商管理工作的開展可以實(shí)現(xiàn)市場的規(guī)范以及企業(yè)管理的提升，同理，工商管理工作開展不到位很容易導(dǎo)致市場紊亂，也很容易為企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙甚至是滅亡，希望在本文相關(guān)的一系列的內(nèi)容的分析下，可以幫助更多的人認(rèn)識到工商管理的重要性，提升大家的工商管理意識，同時(shí)也充分發(fā)揮工商管理的職能，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提升做出一定的貢獻(xiàn)。

作者:隋越 單位:沈陽科技學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[3]李秀國.新時(shí)期工商管理的職能及管理原則與方法[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(19):86.

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關(guān)鍵詞：工商行政管理 職能 新時(shí)期

一、工商管理的涵義

工商管理就是通過經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和管理學(xué)相關(guān)知識，運(yùn)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行企業(yè)管理。對于我國新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要想維護(hù)好經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要完善相關(guān)的法律法規(guī)，還要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能。工商管理部門作為監(jiān)督和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要部門，在新時(shí)期面臨的問題是如何使工商管理部門的管理更有效。

二、工商管理的原則

在我國新時(shí)期社會(huì)環(huán)境下，要想充分發(fā)揮工商管理的職能必須遵守以下原則：

1.實(shí)事求是原則

在執(zhí)法人員執(zhí)法過程中會(huì)遇到新的問題，這種情況下，執(zhí)法人員一般選擇回避這個(gè)問題，這么做會(huì)損壞執(zhí)法單位的形象，所以在遇到問題時(shí)應(yīng)該正確的面對，實(shí)事求是的解決問題。

2.依法行政原則

無規(guī)矩不成方圓，如果執(zhí)法人員不按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，那么市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒆兊酶踊靵y。工商管理部門在對企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，要加強(qiáng)對企事業(yè)單位的法律宣傳，讓他們了解相關(guān)法律以及觸犯法律后的嚴(yán)重后果，教育企事業(yè)單位自覺的遵守相關(guān)法律法規(guī)。如果執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違反了法律一定要追究執(zhí)法人員的責(zé)任并堅(jiān)決辭退犯法執(zhí)法人員，建立工商管理部門的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

三、工商管理各職能之間的關(guān)系

1.引導(dǎo)和管理之間的關(guān)系

雖然管理職能是工商管理部門對企事業(yè)單位行使的主要職能，但是，想要充分發(fā)揮工商管理部門的職能還要對企事業(yè)單位進(jìn)行引導(dǎo)，使他們在經(jīng)營過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)。工商管理部門的引導(dǎo)智能包括兩方面的內(nèi)容：第一，引導(dǎo)各企事業(yè)單位向基礎(chǔ)性和經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，應(yīng)根據(jù)市場的需求引導(dǎo)企事業(yè)單位的發(fā)展，對于比較冷門的行業(yè)要給予政策支持。

2.管理和服務(wù)之間的關(guān)系

工商管理部門不僅僅是對企事業(yè)單位進(jìn)行管理和引導(dǎo)，在企事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)改革時(shí)，工商管理部門應(yīng)幫助企業(yè)在改革和發(fā)展過程中遇到的問題。對于大型企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，對比較大的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤服務(wù)；采用分片聯(lián)系的方式對中小型企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

四、新時(shí)期工商管理職能的研究

1.工商管理存在的問題和現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理也面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國工商管理依然存在著一些問題。主要包括以下幾個(gè)方面：

工商管理的體制不完善：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，工商管理部門的作用也越來越重要。工商管理部門不僅要管理好私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)還要管理好公有制經(jīng)濟(jì)，以保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一。當(dāng)前我國的工商管理部門采用的是以行政區(qū)為單位來進(jìn)行劃分的，人為的破壞了已經(jīng)形成的市場秩序，各個(gè)部門的職能交叉，容易形成地方保護(hù)主義。因此，要想盡早與國際接軌就必須不斷完善工商管理體制。

執(zhí)法力度不夠：在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，工商管理部門并不能順利的行使他們的權(quán)利和職能。在《反不正當(dāng)競爭法》中，處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是分離的，工商管理部門在進(jìn)行執(zhí)法過程中，在做出行政處罰之后，不能行使強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，這對工商管理部門的權(quán)威性、嚴(yán)肅性造成了影響。由于地方保護(hù)主義的存在，工商管理部門在行使自己的職能時(shí)遇到了種種阻礙，例如在未經(jīng)過政府部門的同意時(shí)，工商管理部門不能對企事業(yè)單位進(jìn)行檢查、處罰。

工商管理人才的缺乏：數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年年底，中級和高級工商管理人才比較短缺。由于工商管理部門過分的重視相關(guān)專業(yè)的需求和知識的傳授，造成工商管理部門缺乏創(chuàng)新型人才。我國的大學(xué)對工商管理專業(yè)的培養(yǎng)方式比較單頁，主要采用學(xué)年制，課程、教學(xué)內(nèi)容安排的也不夠合理。另外就是對學(xué)生的考核方式比較單一，我國高校仍然采用以考試成績來衡量一個(gè)學(xué)生的能力，這種方式不能反映出學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)工商管理職能的措施

首先，確立正確的管里意識。創(chuàng)新意識、服務(wù)觀念就是正確的管理意識。在企事業(yè)單位的改革和發(fā)展過程中，要增強(qiáng)工商管理部門的服務(wù)觀念，為企事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新進(jìn)行服務(wù)。為了更好的服務(wù)企事業(yè)單位的發(fā)展，工商管理部門應(yīng)該擴(kuò)展自身的服務(wù)作用、把手段和方針結(jié)合起來、把服務(wù)和管理的職能結(jié)合起來。工商管理部門還應(yīng)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識，不斷的解放思想、革故鼎新，摒棄舊的思想觀念。

其次，改善工商管理的作風(fēng)。工商管理的作風(fēng)問題一直是一個(gè)重要的問題。要改善工商管理的作風(fēng)問題，要從以下三個(gè)方面進(jìn)行。第一，對執(zhí)法行為要進(jìn)行規(guī)范化管理，做好企事業(yè)單位法律知識的宣傳工作，使其能夠遵紀(jì)守法的合法經(jīng)營。第二，加強(qiáng)對國有企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)，把維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作工商管理工作的重中之重。第三，工商管理人員應(yīng)幫助工管部門監(jiān)督和管理企業(yè)的發(fā)證情況。

最后，充分發(fā)揮工商管理的智能。為了更好的發(fā)揮工商管理的職能，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一，過去，對于企業(yè)注銷、建立和變更采用的是機(jī)械的執(zhí)行方式，要從市場主體的準(zhǔn)入資格著手，對企業(yè)注銷、創(chuàng)立和變更的限制條件進(jìn)行深入的研究，摒棄過去機(jī)械的執(zhí)行方式。

第二，發(fā)揮工商管理職能的作用，對市場行為進(jìn)行監(jiān)督，使企業(yè)能夠健康的發(fā)展，杜絕企業(yè)的違法經(jīng)營行為。

第三，完善工商管理的舉報(bào)和投訴系統(tǒng)，利用人民群眾和網(wǎng)絡(luò)媒體等手段，對市場中存在的不合法競爭行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)市場的公平交易和競爭。采用對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，使消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益的到保護(hù)。

五、結(jié)語

作為維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要部門，工商管理部門的職能在新時(shí)期下，也面臨著更大的挑戰(zhàn)和更多問題。在新時(shí)期下工商管理部門應(yīng)該不斷完善工商管理體制，提高管理人員的執(zhí)法效率，擴(kuò)展工商管理職能。利用工商管理職能積極的幫助企業(yè)進(jìn)行改革和發(fā)展，帶領(lǐng)企業(yè)健康的發(fā)展，穩(wěn)定和保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】工商行政管理；新形勢；轉(zhuǎn)變措施

一、工商管理職能概述

1、工商管理概念在本文中工商管理，就是工商行政管理，指“國家為建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，通過政府的市場監(jiān)督部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對進(jìn)入市場的生產(chǎn)經(jīng)營者及其時(shí)間、行為進(jìn)行的監(jiān)督管理”。[1]從概念中我們可以看出，政府是工商行政管理的主體，在我國，主要由工商行政管理相關(guān)部門承接其職責(zé)并履行管理的職能，其客體是商業(yè)活動(dòng)主體，市場經(jīng)營主體，以及一些相應(yīng)的大中小企業(yè)等。就我國而言，目前工商行政管理的主要目標(biāo)在于通過一些行政方法和手段，來達(dá)到發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的，并在此過程中，不斷建立起適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。工商管理實(shí)質(zhì)就是國家通過一些行政機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法律、行政、法規(guī)以及一些相關(guān)規(guī)章為手段，來實(shí)現(xiàn)組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的職能。2、工商管理職能概述工商行政管理的職能是依據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而界定出來的，其主要的職能一共有三：市場準(zhǔn)入職能、執(zhí)法監(jiān)管職能以及服務(wù)發(fā)展職能。市場準(zhǔn)入職能。這一職能是工商行政管理的首要和核心，是一切管理前的責(zé)任和不可替代的步驟。這一職能主要的職責(zé)就在于審查一切將要進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或商品生產(chǎn)活動(dòng)的個(gè)人或是企業(yè)等各種主體的經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，它包括：登記注冊、資質(zhì)審查和行為管理。它不僅規(guī)范了市場活動(dòng)主體的范圍，限制了他們活動(dòng)的方向，甚至在某種程度上保障了人民的基本利益。執(zhí)法監(jiān)管職能。工商行政管理的執(zhí)法監(jiān)管職能，就是指工商行政管理相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)對準(zhǔn)入市場的經(jīng)濟(jì)商業(yè)主體的經(jīng)營、生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督和管理的職能，這一職能有效地保證了市場的正確方向，在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法發(fā)揮的前提下，對于違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理，不僅保障了市場中其它正常合法的經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也保障了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的正確發(fā)展，也維護(hù)了市場的正確秩序。服務(wù)發(fā)展職能。工商行政管理的最為重要的職能即為服務(wù)發(fā)展職能，它是工商行政管理部門“對生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的宣傳、教育和引導(dǎo)，促使其逐步形成一個(gè)符合規(guī)范的、健康的市場經(jīng)營秩序。這既包含了對消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)，也包含了對商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的品牌權(quán)益的保障”。[2]其服務(wù)發(fā)展的職能，不僅有利于市場中的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營主體的利益發(fā)展，有助于我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧，更有利于我國整體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，是工商行政管理職能中不可或缺的重要職責(zé)。

二、我國工商行政管理現(xiàn)存問題

1、市場準(zhǔn)入問題市場準(zhǔn)入過程繁瑣，手續(xù)繁多，審批周期過長，行政色彩過于濃厚。我國由于建國后，工商行政管理和國家資源配置一直都是政府主導(dǎo)，原有的管理模式過于陳舊，再加之一些政府工作人員思想和意識還沒有轉(zhuǎn)變，他們還有吃拿卡要的思想，尤其在東北經(jīng)濟(jì)相對落后，工商行政機(jī)關(guān)管理人員職業(yè)操守不高，職業(yè)道德不純粹。再加之，工作方法不創(chuàng)新，還是按部就班地依照原來的工作程序進(jìn)行，工商行政管理上并有沒有相對正規(guī)的規(guī)章制度來約束和規(guī)范工作程序和步驟，所以手續(xù)審批繁重，過程周期時(shí)間長。而且，我國有一些行業(yè)，比如像藥品經(jīng)營、賓館開設(shè)、教育培訓(xùn)等這些特殊的行業(yè)，都必須由一些主管的單位進(jìn)行前置性審批，才能到工商管理部門進(jìn)行審核，這些行業(yè)工商管理一般把關(guān)過于嚴(yán)格、登記程序復(fù)雜、流程過于繁多，導(dǎo)致了工商部門管理的諸多問題未能解決。2、執(zhí)法監(jiān)管問題新形勢下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，給工商行政管理帶來了新的問題，很多微商的出現(xiàn)和電商的滲入，不僅擠兌著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且這些微商并沒有進(jìn)行工商行政管理的準(zhǔn)入審批和資格審查，有的微商有著百分之二百的暴力，甚至有的微商在網(wǎng)絡(luò)上兜售假貨和劣質(zhì)產(chǎn)品，使市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到?jīng)_擊。再者，監(jiān)管手段相對落后，市場準(zhǔn)入審批寬松，實(shí)行寬松進(jìn)入，然后后續(xù)的審查和監(jiān)督跟不上，使一些投機(jī)公司、皮包公司，有可趁之機(jī)進(jìn)行違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又沒有適應(yīng)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的審批手段，所以審核程序和手續(xù)都需要去辦理大廳去辦理，即便近幾年也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)申請，但由于對于核實(shí)上還缺乏一定的手段，也導(dǎo)致了當(dāng)前新形勢下的工商行政管理職能轉(zhuǎn)變上的諸多執(zhí)法方向的缺陷。3、服務(wù)水平問題新形勢下的工商行政管理，首先是服務(wù)意識問題，由于原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的一些行政管理和體制上的問題，使工商行政管理部門的人員和相關(guān)的政府工作人員，一直都沒有辦法轉(zhuǎn)變，思想固化，不與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為政府人員和工商行政管理人員是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)層面的人員，所有的市場中的經(jīng)營主體都是來求人辦事，求人登記，求人審核。這種思想嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，吃拿卡要風(fēng)氣不止，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)繁榮。第二，由于信息時(shí)代的全面深入，使原來需要面對面辦理的業(yè)務(wù)，變得更為便捷和輕松。然而由于信息平臺不完善，信息數(shù)據(jù)并未完全公開，很多信息披露不全面，使審查和核對方面存在著很多的缺陷。再加之，政府之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各部門間缺少必要的溝通，只有當(dāng)某一經(jīng)營主體出現(xiàn)問題，需要理清責(zé)權(quán)時(shí)，各部門才有機(jī)會(huì)進(jìn)行溝通和合作，然而由于信息平臺體系相對封閉，企業(yè)征信問題更難以核對了。4、履職定位問題首先，履職體系不健全，工商行政管理的各個(gè)部門并沒有形成一個(gè)完善的工作體系，原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的以罰代管模式，早已經(jīng)不適合網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)了。加之工商行政管理內(nèi)部部分員工思想跟不上時(shí)代，專業(yè)素質(zhì)也相對較差，更不用談工作激情和業(yè)績了。第二，組織外部問題層出不窮，當(dāng)工商行政管理遇到一些相對專業(yè)的領(lǐng)域時(shí)，像教育、醫(yī)藥、文化等就顯得捉襟見肘了，這不僅僅是外部因素的問題，同時(shí)也暴露出工商行政管理隊(duì)伍中專業(yè)人員少，整體團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不強(qiáng)，更沒有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和深造課程。

三、我國工商管理職能轉(zhuǎn)變的措施

1、嘗試市場準(zhǔn)入新舉措首先要大膽創(chuàng)新，積極變革，改良注冊資本的登記制度，放寬經(jīng)營主體的經(jīng)營條件和資格審查，積極幫助中小企業(yè)和中小經(jīng)營主體進(jìn)行市場準(zhǔn)入，簡化不必要的冗長手續(xù)，節(jié)省準(zhǔn)入時(shí)間?？梢栽谙鄳?yīng)的社區(qū)建立服務(wù)平臺，培訓(xùn)社區(qū)相應(yīng)工作人員，或是定點(diǎn)定時(shí)間，派一些工商行政管理人員下社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，不僅可以使辦理人員進(jìn)行分流，節(jié)約等候時(shí)間，而且使市場準(zhǔn)入落實(shí)到社區(qū)，在社區(qū)的平臺上就可以辦理相應(yīng)的手續(xù)和審核，提升辦理速度，加快辦理過程。2、健全執(zhí)法監(jiān)管新體系法律是一切的準(zhǔn)繩，不僅僅約束著市場經(jīng)營主體的行為，也規(guī)范著工商行政管理部門的各個(gè)職能。在工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的過程，健全執(zhí)法監(jiān)管體系，是最為迫在眉睫的問題。首先，要改變原有的以罰代管的模式，罰款不是目的，如何改變和處理問題才是核心，要把執(zhí)法辦案落實(shí)到維護(hù)市場秩序上來，堅(jiān)持打擊壟斷、不正之風(fēng)，打擊賄賂、不正當(dāng)經(jīng)營，打擊假冒、強(qiáng)賣強(qiáng)買。再者，放寬處罰，積極配合和引導(dǎo)首犯市場主體進(jìn)行整頓和整改，容期限，正經(jīng)營，使初犯的主體經(jīng)營活動(dòng)重新回到正確的方向上來。第二，把被動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變到主動(dòng)執(zhí)法上來，改變原有的由上級交辦、下達(dá)落實(shí)的模式，主動(dòng)篩查，積極處理，不定期進(jìn)行審核，保障消費(fèi)者的基本利益。第三，國家也應(yīng)該不斷的補(bǔ)足相應(yīng)的法律，出臺一些相關(guān)的法規(guī)和法條，來約束經(jīng)營主體的行為，保護(hù)其利益。3、構(gòu)建信息服務(wù)新平臺新環(huán)境，要有新舉措，新時(shí)代，要有新征程。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息化深入到社會(huì)各行各業(yè)，不僅市場走上電子時(shí)代，工商行政管理職能也應(yīng)該從固化狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)平臺。APP、電子終端、計(jì)算機(jī)化平臺等都可以為工商行政管理全新的職能手段。不僅可以讓所需信息隨即可查，還可以把相關(guān)的部門和涉及到的機(jī)構(gòu)，都在一個(gè)平臺上進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，使一切辦公公開化、信息化和透明化。4、架構(gòu)專業(yè)人員新隊(duì)伍人才，永遠(yuǎn)都是各個(gè)時(shí)期的重頭戲。要想提高工商行政管理部門的整體素質(zhì)，就需要從人才入手，不僅吸納更多的專業(yè)人才，還應(yīng)該有相應(yīng)的培訓(xùn)和深造機(jī)會(huì)，不斷提高人才工作能力，近而提升工商行政管理的整體職能。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

一、思想認(rèn)識上新提高—要站在講政治的高度，進(jìn)一步提高搞好國企改革和發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識

國有企業(yè)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要支柱和主導(dǎo)作用，是國際、國內(nèi)市場競爭中的主要主體。搞好國有企業(yè)，才能增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會(huì)主義制度。所以搞好國有企業(yè)不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，能不能搞好國有企業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制的成敗，關(guān)系到社會(huì)主義制度前途命運(yùn)問題。因此，我們必須增強(qiáng)搞好國有企業(yè)的政治責(zé)任感，盡職盡責(zé)地做好支持服務(wù)工作。

（2）增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高拓寬職能作用認(rèn)識

為國企改革和發(fā)展服務(wù)，是工商行政管理部門的重要職責(zé)。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴(yán)格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務(wù)，這既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是我們工作的落腳點(diǎn)、在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有人認(rèn)為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認(rèn)識是不全面的，我們要在實(shí)踐中，把職能管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把宗旨與手段融為一體，運(yùn)用好，拓寬職能服務(wù)作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務(wù)。

（3）增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實(shí)認(rèn)識

在促進(jìn)國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認(rèn)為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個(gè)支持政策措施，做了許多實(shí)際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時(shí)間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動(dòng)采取實(shí)際步驟介入不多，幫助解決實(shí)際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實(shí)際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)的多做實(shí)事，幫助企業(yè)排憂解難。

二、職能發(fā)揮上新擴(kuò)展—要圍繞國企改革和發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用

在貫徹、落實(shí)推進(jìn)國企改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)方針和政策措施動(dòng)作環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)工商職能介入的結(jié)合。

（一）著力選好介入國企改革和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)

重點(diǎn)是搞好“八個(gè)方面結(jié)合點(diǎn)”工作

1、結(jié)合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的新形勢，在探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)、重要企業(yè)由國家控股上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

2、要結(jié)合調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢，在所有制探索調(diào)整、提高國有經(jīng)濟(jì)控制力上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

3、要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的情況下，在著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、放開搞活中小企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

4、要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在對國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司制度改造、健全法人治理機(jī)構(gòu)，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上發(fā)揮推進(jìn)作用。

5、要結(jié)合改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，在深化企業(yè)內(nèi)部改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革上，幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

6、要結(jié)合穩(wěn)定推進(jìn)分離企業(yè)，辦社會(huì)職能，在繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，廣開就業(yè)門路上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

7、要結(jié)合國內(nèi)外市場需求的變化，在加快國企技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)升級，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)科技企業(yè)化和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

8、要結(jié)合健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，在發(fā)展各類市場，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。

（二）運(yùn)用工商職能支持國企改革和發(fā)展

重點(diǎn)搞好三個(gè)方面工作

1、關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點(diǎn)，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機(jī)械的死扣條款。

2、關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運(yùn)用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運(yùn)用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運(yùn)用合同監(jiān)管職能維護(hù)國企正當(dāng)合法權(quán)益；運(yùn)用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運(yùn)用個(gè)私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。

3、關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費(fèi)保護(hù)和市場監(jiān)察的力度；強(qiáng)化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序。

三、支持舉措上新突破—要充分運(yùn)用工商整體職能合力，進(jìn)一步強(qiáng)化支持國企改革和發(fā)展的政策措施

隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補(bǔ)充，但在修改補(bǔ)充時(shí)要注重把握好四條原則。

（1）把握“三個(gè)有利于”判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)

針對執(zhí)法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據(jù)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，對促進(jìn)國企改革發(fā)展有利的，就堅(jiān)決予以支持，不要怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；對沒有明文規(guī)定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，有礙國企改革發(fā)展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。

（2）把握從具體情況出發(fā)，實(shí)事求是處理問題

在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項(xiàng)事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機(jī)動(dòng)處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

（3）把握從解決實(shí)際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難

企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項(xiàng)，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動(dòng)去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實(shí)程度，切實(shí)解決問題。

（4）把握嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作

各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強(qiáng)對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護(hù)法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、管理服務(wù)上新作風(fēng)—要深化執(zhí)法公示制的實(shí)施，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量

在支持國企改革發(fā)展的管理和服務(wù)工作上，必須重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

（一）真心實(shí)意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)

我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

（二）全面實(shí)施工商執(zhí)法公示制

全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務(wù)保障、事務(wù)服務(wù)等三個(gè)方面實(shí)行了公示制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個(gè)企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進(jìn)改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實(shí)到企業(yè)。

（三）深入到企業(yè)搞好管理和服務(wù)工作

在支持國企改革發(fā)展服務(wù)上，努力做到企業(yè)有問必答，有召喚立即到廠，有難題設(shè)法幫助。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，按執(zhí)法責(zé)任區(qū)管轄，實(shí)行大型企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，中小企業(yè)分片聯(lián)系，重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，難點(diǎn)問題現(xiàn)場解決，突出問題特殊辦理。有個(gè)分局支持企業(yè)改革發(fā)展，采取了“研討明方向，調(diào)研出思路，支持有措施，服務(wù)展形象，執(zhí)法樹權(quán)威，實(shí)干出成果“的有效做法。

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關(guān)鍵詞：管理理念；內(nèi)部機(jī)構(gòu)：監(jiān)督職能

一、新時(shí)期工商管理的背景介紹

改革開放之后中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是在中國加入世貿(mào)組織后，更是飛速發(fā)展。中國的外貿(mào)交易越來越頻繁，交易貨品多樣化以及交易頻率的提高，對我國市場經(jīng)濟(jì)的管理提出了更高要求。因此，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須充分發(fā)揮工商管理部門的作用，科學(xué)而積極地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。工商管理的重要性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出來，因此，對于工商管理職能的分析成為學(xué)者以及企業(yè)家所關(guān)注的重點(diǎn)話題。

二、新時(shí)期工商管理的職能分析

首先，我們來看“引導(dǎo)”與管理之間的關(guān)系。管理的目的是使企業(yè)朝著戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利目標(biāo)。管理就是企業(yè)通過引導(dǎo)各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，完成企業(yè)所分配的任務(wù)，達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。引導(dǎo)主要有以下幾個(gè)方面：一是積極引導(dǎo)企業(yè)在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺上創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)營好企業(yè)主打產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，管理好企業(yè)的細(xì)小以及邊緣企業(yè)。做好企業(yè)成果的把關(guān)，嚴(yán)格控制企業(yè)運(yùn)行的大方向。二是企業(yè)在引導(dǎo)運(yùn)營時(shí)要依據(jù)當(dāng)前以及可預(yù)測的未來市場的發(fā)展方向來管理企業(yè)。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展面臨市場飽和狀態(tài)時(shí)，企業(yè)要做好開拓新市場的引導(dǎo)。

其次，企業(yè)與服務(wù)之間的聯(lián)系。工商管理的存在價(jià)值就是為企業(yè)服務(wù)，對企業(yè)進(jìn)行管理以保證市場的正常運(yùn)行，更重要的是為企業(yè)的改革以及創(chuàng)新提供資金、技術(shù)等的支持。

三、工商管理亟待解決的問題

鑒于我國的市場經(jīng)濟(jì)是借鑒外國管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國實(shí)際情況所建立的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，并且在全球化經(jīng)濟(jì)的影響下，我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)雜。在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的工商管理就逐漸顯示出了其局限性，其職能的發(fā)揮也受到了市場的阻礙。當(dāng)其功能無法發(fā)揮時(shí)，工商管理的存在就毫無價(jià)值。

1.工商管理體制不完善

工商管理的體制是人為按照行政區(qū)域的不同劃分的。

2.專業(yè)人才奇缺

就目前中國的工商管理教育來說，其起步相對較晚，市場的發(fā)展需求大于人才的培養(yǎng)力度。

3.審計(jì)部門尚未健全，影響其職能的正常發(fā)揮

工商管理的內(nèi)部管理與監(jiān)督亟待規(guī)范化。目前我國工商管理內(nèi)部職能以及部門劃分較為粗化。例如：國家投入相當(dāng)多的錢財(cái)支持工商管理的建設(shè)，卻忽略了其法律法規(guī)的設(shè)立以及內(nèi)部建設(shè)要求。

四、新時(shí)期工商管理職能的運(yùn)用

1.結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，更新工商管理的理念

這是提高工商管理水平的重要方法之一。其要求不斷汲取國外有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。正確的管理理念包括管理的執(zhí)行力、管理者的從業(yè)水平和職業(yè)道德等。并且工商管理部門要堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)則，樹立全新的管理理念。

2.整頓工商管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合理劃分其職能

這是為了防止工商管理職能的重疊以及集權(quán)，增強(qiáng)其執(zhí)法的能力。打破行政管理的區(qū)域化，使各個(gè)工商管理部門相互合作連結(jié)，共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。

3.做好三個(gè)工作重點(diǎn)

一是指市場主體的準(zhǔn)入資格。管理的目標(biāo)就是培育和發(fā)展企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，變通地為企業(yè)服務(wù)不僅僅是指嚴(yán)格按照準(zhǔn)則條款辦事。二是指合理有效地監(jiān)管企業(yè)行為。運(yùn)用管理職能來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)合理而有序發(fā)展。三是嚴(yán)格打擊違法犯罪行為。其主要目的是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，規(guī)范企業(yè)行為。

4.加強(qiáng)工商管理的監(jiān)督職能

監(jiān)督管理職能是保證工商管理職能正常運(yùn)行的法寶，在依法行使工商管理的過程中為了避免違法行為的出現(xiàn)，就應(yīng)加強(qiáng)法律的監(jiān)督力度。在監(jiān)管的過程中對各個(gè)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的法律宣傳，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的法律意識，不違法犯法。當(dāng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)違法行為時(shí)，工商管理部門應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，不放過任何一個(gè)違法人員，以保障市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。所以，工商管理部門在日常管理中要使企業(yè)明確知曉自身的責(zé)任與權(quán)力。

5.加強(qiáng)工商管理人才的培養(yǎng)力度

由于人才的培養(yǎng)是社會(huì)進(jìn)步的階梯。在工商管理的教育過程中，教給學(xué)生專業(yè)知識，更要培養(yǎng)學(xué)生的其他經(jīng)濟(jì)思想。例如：會(huì)計(jì)管理思想、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)等。并且，學(xué)?？梢灾贫P(guān)于綜合能力水平的考核指標(biāo)，囊括學(xué)生的執(zhí)行能力、管理的實(shí)際操作能力、解決問題的現(xiàn)實(shí)水平等，逐漸弱化以成績評斷學(xué)生能力水平的考核標(biāo)準(zhǔn)。

工商管理是推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展必不可少的。經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步要求其職能也不斷優(yōu)化。因此，工商管理部門為了發(fā)揮其職能，就要結(jié)合市場實(shí)際情況對具體問題具體分析，做好工商職能的分配及定位，逐漸細(xì)化工商管理的職能分配和擴(kuò)大職能范圍，不斷為我國的市場經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

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1.工商管理的概述

所謂的工商管理是管理學(xué)的重要分支，它是指充分利用管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法對企業(yè)實(shí)行有效管理以及有關(guān)經(jīng)營的重要決策，它具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。在新時(shí)期下，市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，工商管理部門作為市場經(jīng)濟(jì)管理的主要職能部門，管理的范圍很廣，因此還需要掌握市場營銷學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)等其他相關(guān)專業(yè)知識，以便順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2. 工商管理的職能

工商管理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所要履行的職能主要包括以下兩個(gè)方面：其一，工商管理為我國創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)揮了不可磨滅的作用，不僅推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，還在思想價(jià)值觀方面發(fā)生了深刻的變化。工商管理的行政部門通過實(shí)施一系列的行政手段，有效的維持了市場的正常秩序，使得社會(huì)上的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸法制化、規(guī)范化。其二，工商管理在完善市場經(jīng)濟(jì)管理操作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)管理操作方法的更新速度不一致，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于前者，這種差異性會(huì)給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定程度的影響。而工商管理部門能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)有一個(gè)整體的了解與研宄，因而它能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的管理操作方法提出相應(yīng)的改善措施，使經(jīng)濟(jì)管理方法更適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

3. 工商管理方面存在的問題

在新時(shí)期、新環(huán)境下工商管理也面臨著新的挑戰(zhàn)。就目前而言，我國的工商管理還存在著一些紕漏和不足之處，簡要的概括為以下幾點(diǎn)。

(一）不健全的工商管理體制

工商管理所發(fā)揮的職能與作用隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而越來越大，其管理的范圍也不斷擴(kuò)大。它不僅要管理好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還要強(qiáng)化監(jiān)督，對于私營經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)都要同等重視管理。然而，當(dāng)前的工商管理體制還明顯跟不上時(shí)展的腳步，仍然是各個(gè)部門各自為政，而且地方保護(hù)措施嚴(yán)重削弱了工商管理的力度。因此，若要加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，縮短與發(fā)達(dá)國家的距離，就必須健全和完善工商管理體制。

(二）缺乏中高級工商管理專業(yè)人才

社會(huì)上并不缺少工商管理人員，但是針對中高級的工商管理人才卻是嚴(yán)重緊缺?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)與過去相較之，是屬于在知識生產(chǎn)和消費(fèi)的基礎(chǔ)上建立起來的新型經(jīng)濟(jì)，它同時(shí)也要求工商管理人員要有專業(yè)的管理知識、與時(shí)俱進(jìn)的思想、創(chuàng)新的思維和強(qiáng)烈的競爭意識。但是，相關(guān)部門在人才培養(yǎng)的計(jì)劃上存在片面性，包括一味的重視專業(yè)知識的授予，其教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)與社會(huì)實(shí)際需求有偏差，培養(yǎng)的途徑和考核辦法單一，而在培養(yǎng)創(chuàng)新意識方面未得到足夠的認(rèn)識。

(三）工商管理執(zhí)法力度不夠

工商管理部門時(shí)刻監(jiān)督著整個(gè)市場流通環(huán)境，同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)依法治國的道路上也起到了推動(dòng)作用。工商管理人員要履行其職能，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法力度^可是，理想與現(xiàn)實(shí)總是存在差距，工商管理部門很難在日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中自如地發(fā)揮應(yīng)有的職能。

4. 新時(shí)期加強(qiáng)工商管理職能的有效措施

(一）改變傳統(tǒng)管理觀念

傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)難以適用于現(xiàn)代的市場環(huán)境，因此,在保留傳統(tǒng)管理觀念的精華的同時(shí)，樹立正確的管理意識，這不僅包含先進(jìn)的管理辦法，還包括管理者的自身素質(zhì)和職業(yè)道德。在實(shí)際工作中要有意識地應(yīng)用這樣的觀念，提高工作效率和管理水平。

(二）改革創(chuàng)新，遵守工商管理原則

一切事物都處在變化運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，所以企業(yè)也要不斷地改革創(chuàng)新，才能在競爭激烈的市場中立足。工商管理部門的職能發(fā)揮也是影響企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素之一，因此，改革創(chuàng)新是必然之舉。其次，工商管理部門要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家規(guī)定的法律法規(guī)，遵守工商管理原則，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳力度，并積極幫助企業(yè)解決在創(chuàng)新和改革過程中遇到的各種疑難問題，維持社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三）加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理

加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理是工商管理部門的重要工作內(nèi)容之一，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，對市場主體準(zhǔn)入資格的條件進(jìn)行嚴(yán)格考察，確保各主體的合理化，創(chuàng)設(shè)良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。第二，要加大監(jiān)督、嚴(yán)格控制市場行為，對于某些違法經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，幫助推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)行為向更加規(guī)范的道路上發(fā)展。第三，工商管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門建立友好合作關(guān)系，才能將職能發(fā)揮到最優(yōu)效果，共同維護(hù)良好的市場秩序。第四，對于不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橐婪ú檗k。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、群眾和媒體對工商部門的監(jiān)督，營造公正、公開、公平的市場交易環(huán)境，著力維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(四）調(diào)整工商管理的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確職能關(guān)系工商管理的各個(gè)職能部門，內(nèi)部管理不到位、部分工作

內(nèi)容交叉重復(fù)、部門間溝通交流少，會(huì)影響到管理和監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，工商管理部門要明確劃分管理職能，調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門的交流與溝通，只有這樣才能改善工作效率，以便加強(qiáng)工商管理的整體執(zhí)法力度。

5. 總結(jié)

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關(guān)鍵詞：工商行政；管理職能；新農(nóng)村

一、工商行政管理職能與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，工商管理部門具有培育監(jiān)管市場主體、整頓規(guī)范市場秩序等諸多職能，充分運(yùn)用工商管理部門市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能，發(fā)揮行政指導(dǎo)和服務(wù)作用?？梢杂行У嘏嘤r(nóng)村多元化的市場主體，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，都離不開工商管理部門的參與，工商行政職能與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著密切的聯(lián)系。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中工商行政管理的職能定位

在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，從工商行政管理工作的對象、內(nèi)容、范圍、作用等方面看，工商行政管理職能可概括為準(zhǔn)入職能、執(zhí)法職能、監(jiān)管職能、保護(hù)職能四大項(xiàng)。

1.準(zhǔn)人職能。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法對進(jìn)入市場和多類經(jīng)營主體的資格進(jìn)行審查、確認(rèn)或注銷，是確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)主體資格的職能。

2.監(jiān)管職能。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全方位地監(jiān)督和管理市場主體的經(jīng)營活動(dòng)以及進(jìn)入市場的交易行為，維護(hù)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)秩序。對市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為的職能。

3.執(zhí)法職能。工商行政管理機(jī)關(guān)代表國家，依據(jù)法律法規(guī)，對市場主體在交易和競爭中的違法行為進(jìn)行查處，是查處市場違法違章行為的職能。

4.保護(hù)職能。工商行政管理機(jī)關(guān)在市場經(jīng)濟(jì)中，通過保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益來達(dá)到維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。是保護(hù)公民合法權(quán)益的職能。

三、工商行政管理職能存在的問題

1.觀念問題。我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還未擺脫權(quán)力型、領(lǐng)導(dǎo)型、管理型政府的觀念，監(jiān)管功能、服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能做得不夠，離市場導(dǎo)向和服務(wù)型工商管理的思想觀念還有一定的差距。

2.能力問題。缺乏創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，在新農(nóng)村建設(shè)中還沒有一套有效發(fā)揮工商管理創(chuàng)新能力的辦法。缺乏綜合服務(wù)能力，在新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系中，對工商行政管理法律、法規(guī)的宣傳落實(shí)還處于被動(dòng)適用，積極的扶持措施運(yùn)用不夠。缺乏支持發(fā)展能力，在幫助龍頭企業(yè)策劃商標(biāo)注冊和廣告宣傳、爭創(chuàng)知名商標(biāo)方面主動(dòng)服務(wù)不夠。缺乏科學(xué)監(jiān)管能力，以商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移為重點(diǎn)的監(jiān)管方式缺乏一套運(yùn)行規(guī)則，構(gòu)筑商品質(zhì)量安全防線還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。

3.方法問題。對農(nóng)村市場的監(jiān)管上，由于農(nóng)村地域面積廣大，交通不便，監(jiān)管巡查的觸角無法深入到農(nóng)村每一個(gè)村組，對農(nóng)村市場經(jīng)營活動(dòng)缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費(fèi)，探索研究農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，按照優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式搞好宏觀調(diào)控，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營的布局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增創(chuàng)效益等方面缺乏事前引導(dǎo)、事中規(guī)范等一套行之有效的管理辦法。

四、發(fā)揮工商行政管理職能的探究

1.支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。積極扶持農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。大力扶持個(gè)體私營企業(yè)從事食品加工業(yè)以及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過引導(dǎo)發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)組織.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。

2.幫助農(nóng)村發(fā)展龍頭企業(yè)。要主動(dòng)為農(nóng)村多種所有制形式、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)提供企業(yè)登記咨詢服務(wù)，為企業(yè)登記提供各種便利措施。做好各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊工作，落實(shí)聯(lián)結(jié)企業(yè)制度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)的市場化程度。

3.充分發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法制宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)意識，提高自我保護(hù)意識和依法維權(quán)的能力。通過對廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者開展消費(fèi)教育，增強(qiáng)自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

通過對執(zhí)法人員的教育，更好地履行職責(zé)，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

篇8

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，制定本辦法。

第二條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)，對工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度組織進(jìn)行技術(shù)性等級鑒定，適用本辦法。

第三條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級（含直轄市的市轄區(qū)、縣，下同）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級人力資源社會(huì)保障行政部門、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、工會(huì)組織、用人單位代表以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表組成。

承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)日常工作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)置方式由各地根據(jù)實(shí)際情況決定。

第四條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，對專家進(jìn)行培訓(xùn)和管理；

（二）組織勞動(dòng)能力鑒定；

（三）根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；

（四）建立完整的鑒定數(shù)據(jù)庫，保管鑒定工作檔案50年；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。

省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。

第六條 勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二章 鑒定程序

第七條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿（含勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的延長期限），工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請。

第八條 申請勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)填寫勞動(dòng)能力鑒定申請表，并提交下列材料：

（一）《工傷認(rèn)定決定書》原件和復(fù)印件；

（二）有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告等完整病歷材料；

（三）工傷職工的居民身份證或者社會(huì)保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件；

（四）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。

第九條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對申請人提交的材料進(jìn)行審核；申請人提供材料不完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。

申請人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定，并在收到勞動(dòng)能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。

第十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)視傷情程度等從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定。

第十一條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前通知工傷職工進(jìn)行鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。工傷職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加現(xiàn)場鑒定。對行動(dòng)不便的工傷職工，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以組織專家上門進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。組織勞動(dòng)能力鑒定的工作人員應(yīng)當(dāng)對工傷職工的身份進(jìn)行核實(shí)。

工傷職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時(shí)間，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。

第十二條 因鑒定工作需要，專家組提出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查和診斷。

第十三條 專家組根據(jù)工傷職工傷情，結(jié)合醫(yī)療診斷情況，依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應(yīng)當(dāng)簽署意見并簽名。

專家意見不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。

第十四條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）工傷職工及其用人單位的基本信息；

（二）傷情介紹，包括傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等；

（三）作出鑒定的依據(jù)；

（四）鑒定結(jié)論。

第十五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論及時(shí)送達(dá)工傷職工及其用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十六條 工傷職工或者其用人單位對初次鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請?jiān)俅舞b定。

申請?jiān)俅舞b定，除提供本辦法第八條規(guī)定的材料外，還需提交勞動(dòng)能力初次鑒定結(jié)論原件和復(fù)印件。

省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十七條 自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。

對復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以按照本辦法第十六條規(guī)定申請?jiān)俅舞b定。

第十八條 工傷職工本人因身體等原因無法提出勞動(dòng)能力初次鑒定、復(fù)查鑒定、再次鑒定申請的，可由其近親屬代為提出。

第十九條 再次鑒定和復(fù)查鑒定的程序、期限等按照本辦法第九條至第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每3年對專家?guī)爝M(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。確有需要的，可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

第二十一條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，聘期一般為3年，可以連續(xù)聘任。

聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（二）掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識；

（三）具有良好的職業(yè)品德。

第二十二條 參加勞動(dòng)能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地提出鑒定意見。

第二十三條 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供鑒定需要的材料，遵守勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)規(guī)定，按照要求配合勞動(dòng)能力鑒定工作。

工傷職工有下列情形之一的，當(dāng)次鑒定終止：

（一）無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的；

（二）拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)安排的檢查和診斷的。

第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具與勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的各項(xiàng)診斷證明和病歷材料。

第二十五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)對勞動(dòng)能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)日常工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事或者組織勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)審核并書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的；

（四）未按照規(guī)定隨機(jī)抽取相關(guān)科別專家進(jìn)行鑒定的；

（五）擅自篡改勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論的；

（六）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（七）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。

第二十八條 從事勞動(dòng)能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法處理：

（一）提供虛假鑒定意見的；

（二）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；

（四）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。

第二十九條 參與工傷救治、檢查、診斷等活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法處理：

（一）提供與病情不符的虛假診斷證明的；

（二）篡改、偽造、隱匿、銷毀病歷材料的；

（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的。

第三十條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。

第五章 附則

第三十一條 未參加工傷保險(xiǎn)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員因工（公）致殘的勞動(dòng)能力鑒定，參照本辦法執(zhí)行。

篇9

一、高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問題分析

通過對高職院校工商管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力的調(diào)查分析，其綜合能力、專業(yè)技能及創(chuàng)新能力較弱，具體原因分析如下：1.忽略了對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。很多高職院校的工商管理專業(yè)在對學(xué)生的培養(yǎng)過程中只注重專業(yè)知識的傳授和文憑的取得，并且在專業(yè)技能培養(yǎng)上，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生某一項(xiàng)專業(yè)技能或?qū)嵺`操作技能，忽略了對學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。2.實(shí)踐教學(xué)能力薄弱。在于經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和保障問題得不到徹底的解決，許多高職院校尤其是工商管理專業(yè)在時(shí)間教學(xué)方面存在著諸多問題，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入不足、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施簡陋、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備高新技術(shù)含量不高等，這很難保證學(xué)生專業(yè)技能及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。3.“雙師型”教師缺乏?！半p師型”教師既能為學(xué)生傳授理論知識，又能為學(xué)生技能訓(xùn)練、實(shí)踐操作進(jìn)行指導(dǎo)，對于工商管理專業(yè)來說，“雙師型”教師是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和專業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。高職院校教師主要由高校畢業(yè)直接執(zhí)教人員組成，這些教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法掌握行業(yè)發(fā)展的新知識、新技術(shù)，無法滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。

二、高職院校工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)對策分析

大多數(shù)高職院校只注重專業(yè)知識的傳授，忽略了對學(xué)生學(xué)習(xí)能力和人際關(guān)系能力的培養(yǎng)，影響了學(xué)生的職業(yè)能力。因此，學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)?；谏鲜龅姆治鼋Y(jié)果，本論文就高職院校工商管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力的培養(yǎng)提出以下幾點(diǎn)建議。1.改進(jìn)教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)生能力。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，未來社會(huì)的學(xué)習(xí)是沒有終結(jié)的過程，學(xué)校教育主要著眼于學(xué)生學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)發(fā)展、學(xué)會(huì)創(chuàng)造，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的能力。要求教師在教學(xué)過程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在課堂教學(xué)中勇于實(shí)踐，通過采取經(jīng)典案例學(xué)習(xí)、角色扮演和情境模擬、現(xiàn)場測試等多種靈活多樣的教學(xué)方法，教會(huì)學(xué)生建立科學(xué)管理的思維框架；也利用課堂學(xué)生專題講課等方法，激發(fā)學(xué)生的求知欲和想象力，培養(yǎng)他們的求異思維和探索精神。2.調(diào)整課程設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生的人際關(guān)系能力。工商管理專業(yè)的特點(diǎn)要求學(xué)生在工作中具備較強(qiáng)具備理解和領(lǐng)會(huì)能力、溝通能力與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。2.1將人際關(guān)系理論課程融入專業(yè)學(xué)習(xí)中。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)開設(shè)相關(guān)課程，同時(shí)在日常教學(xué)中，鼓勵(lì)學(xué)生與班級同學(xué)相互幫助，相互討論專業(yè)問題，開展學(xué)習(xí)上良性的競爭。2.2加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的豐富性。增強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的豐富性可以增強(qiáng)學(xué)生參加的積極性，在社團(tuán)活動(dòng)中可以加強(qiáng)對學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識、團(tuán)隊(duì)溝通、大局意識、自我管理、獨(dú)立思考和解決問題、應(yīng)聘等能力的培養(yǎng)。3.完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。3.1培養(yǎng)“雙師型”教師?！半p師型”教師既能為學(xué)生傳授理論知識，又能為學(xué)生技能訓(xùn)練、實(shí)踐操作進(jìn)行指導(dǎo)。因此，完善實(shí)踐環(huán)節(jié)要以“雙師型”教師的培養(yǎng)為基礎(chǔ)。首先，為教師創(chuàng)造去企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。隨著新知識、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，教師原來在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識無法滿足行業(yè)的需求。通過在企業(yè)的實(shí)踐學(xué)習(xí)，可以了解市場需求、加快知識和技術(shù)更新的步伐，從而提高教師的職業(yè)技能教學(xué)能力。其次，鼓勵(lì)教師參與科研活動(dòng)。教師通過承擔(dān)科研課題或直接參與生產(chǎn)實(shí)踐，可以不斷提高自身能力，在教學(xué)過程中將學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)融入其中，促進(jìn)教學(xué)效果和教師業(yè)務(wù)能力的不斷提高。3.2加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，提高其職業(yè)能力。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)結(jié)合工商管理專業(yè)教學(xué)的特點(diǎn)及課程自身的特點(diǎn)和需要，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新；另外努力開拓校外實(shí)訓(xùn)基地，彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的不足。高校要積極尋找合作單位，按照就近布點(diǎn)、分步建設(shè)的原則，有目的、有計(jì)劃地選擇能滿足高職工商管理專業(yè)實(shí)踐條件的單位作為校外實(shí)踐基地。4.通過創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識與能力。所謂創(chuàng)業(yè)教育，就是開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，使其能獨(dú)立從事某項(xiàng)事業(yè)或商務(wù)規(guī)劃活動(dòng)的教育。通過創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力和社會(huì)責(zé)任感。4.1在專業(yè)課程體系中增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。通過創(chuàng)業(yè)課程教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，通過具體的創(chuàng)業(yè)理論、知識和經(jīng)驗(yàn)的傳授培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，同時(shí)在教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生對知識的應(yīng)用能力、分析能力和創(chuàng)新能力。4.2提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。學(xué)校給學(xué)生提共創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺具體方式為：開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神；成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，也可根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需要和特點(diǎn)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，讓有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和力的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦小企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)新能力。

作者：高立軍單位：陜西國際商貿(mào)學(xué)院

篇10

【關(guān)鍵詞】工商行政管理職能問題與對策

自黨的以來，我國的工商行政管理事業(yè)有了很大發(fā)展，但在新時(shí)期又面臨著新任務(wù)，當(dāng)前我國的工商行政管理事業(yè)進(jìn)入到創(chuàng)新和完善職能的新階段。這需要在科學(xué)定位我國工商行政管理職能的基礎(chǔ)上，梳理我國工商行政管理職能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)及其原因，為促進(jìn)工商行政管理職能到位提出建議對策。

一、正確認(rèn)識我國工商行政管理的職能定位

我國的工商行政管理部門是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法者，對其明確而科學(xué)的定位不僅是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

首先，工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場和政府之間既有明確的界限，又有緊密的聯(lián)系。一方面，二者有著各自獨(dú)特的運(yùn)行邏輯和發(fā)展規(guī)律，不可相互替代或侵占；另一方面，只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，政府就有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，這主要由工商行政管理部門承擔(dān)，在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能中必然包含著工商部門的職能，即“把好市場主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場運(yùn)行的‘裁判員’，做好市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。工商行政部門的這些職能是我國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中通過法律確認(rèn)的，如市場準(zhǔn)入法、市場行為法、市場交易法等都為工商行政部門的監(jiān)管和執(zhí)法職能提供了法律依據(jù)和支撐。

其次，工商行政管理的主要職能向社會(huì)提供市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的良性經(jīng)營秩序這一公共產(chǎn)品。這里面有三個(gè)關(guān)鍵概念：一是“經(jīng)營”，這就是說工商行政管理的對象是以盈利為目的的市場主體；二是“秩序”，這就指明了工商行政管理的任務(wù)是提供市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，其市場監(jiān)管和行政執(zhí)法以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展為宗旨；三是“公共產(chǎn)品”，這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性，它只能由國家專門機(jī)關(guān)提供，全體社會(huì)公民從中受益。只有深刻理解這三個(gè)概念，才能科學(xué)定位工商行政管理的職能。

最后，工商行政管理職能具體表現(xiàn)為市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場培育和市場服務(wù)。市場準(zhǔn)入主要指的是依法對進(jìn)入市場的主體進(jìn)行審查、登記、變更等，這是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的起點(diǎn)。市場監(jiān)管是指工商行政管理部門依照相關(guān)法律對市場主體的日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督和控制，維護(hù)市場主體的合法權(quán)利，構(gòu)建健康的市場經(jīng)營秩序。市場培育是在市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上對市場發(fā)展環(huán)境的培育，促進(jìn)市場各因素不斷完善和成熟，不斷提高市場整體規(guī)范程度。市場服務(wù)職能主要是工商行政管理部門為滿足社會(huì)公共需要而向市場主體和全體社會(huì)成員提供市場服務(wù)，如市場信息、商標(biāo)注冊、消費(fèi)者維權(quán)、企業(yè)資質(zhì)和信用查詢，等等。

二、當(dāng)前我國工商行政管理職能錯(cuò)位的表現(xiàn)

我國工商行政管理部門是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展起來的，盡管歷經(jīng)了30多年的市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和鍛煉，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性，這些都會(huì)影響到我國工商行政管理部門在一定程度的職能錯(cuò)位，這主要表現(xiàn)在：

第一，工商行政管理職能泛化。從現(xiàn)實(shí)情況來看，工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認(rèn)去職能范圍，因此各個(gè)法律都有可能涉及和規(guī)定工商行政管理部門的職能，這導(dǎo)致了其職能泛化和模糊化；并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場主體、消費(fèi)者乃至社會(huì)公眾的交集中，致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現(xiàn)象在總體上是對工商行政管理職能的弱化。

第二，工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔(dān)了一些本不屬于自己的職能，行使了一些不屬于自己的權(quán)力，代替市場和社會(huì)做了一些不屬于自己的工作。如工商機(jī)關(guān)背離自己的監(jiān)管和執(zhí)法職能，而直接參與地方政府的招商引資工作；有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中；還有的卻在從事著一些本應(yīng)由市場或社會(huì)組織承擔(dān)的工作，如市場消防安全、物業(yè)管理等。民間“工商部門是上管天、下管地，中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現(xiàn)象的生動(dòng)寫照，這既不利于工商事業(yè)的發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

第三，工商行政管理體系自身存在的諸多問題導(dǎo)致其職能難以有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在：一方面，工商行政管理法律法規(guī)之后，如一些該出臺的法律未能及時(shí)出臺，一些該賦予工商行政管理人員的權(quán)力未能有效賦予，一些該廢止的法律（違反市場競爭規(guī)律的法律）未能及時(shí)廢止；另一方面，垂直管理貫徹不徹底，盡管我國實(shí)行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理，但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下，其市場監(jiān)管和執(zhí)法必然受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的影響、干預(yù)甚至控制，這嚴(yán)重影響了工商行政管理部門履行職能的獨(dú)立性。

三、全面促進(jìn)工商行政管理職能到位的對策

針對我國工商行政管理存在的問題，結(jié)合工商行政管理的科學(xué)定位，全面整合工商行政管理職能，全力促進(jìn)我國工商行政管理職能到位，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)工商行政管理的力量。

第一，整合核心職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我國加WTO之后，我國的工商行政管理部門應(yīng)該積極吸收借鑒國外的一些先進(jìn)管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯(cuò)位。這主要包括四大安全體系：生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場進(jìn)出、市場交易、市場競爭、商標(biāo)管理、市場案件和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。只有做好這些與市場經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮，工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。

第二，將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監(jiān)管市場和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應(yīng)該是將監(jiān)管、執(zhí)法融入主動(dòng)為政府、市場主體和社會(huì)公眾提供服務(wù)當(dāng)中。工商行政管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和思路，依法運(yùn)用自身掌握的大量市場信息，積極開展一些高端服務(wù)，為政府宏觀決策、市場主體發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)提供職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。

第三，提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力，努力化解市場經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列深層矛盾不斷顯現(xiàn)，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，工商行政管理部門不僅擔(dān)負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)市場秩序等常規(guī)性工作上，還應(yīng)該積極參與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的反壟斷、反不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、打擊傳銷和變相傳銷、商標(biāo)保護(hù)等新任務(wù)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，食品安全問題成為影響社會(huì)和諧的深層矛盾，也是老百姓關(guān)注度很高的民生問題，工商行政管理部門應(yīng)該在解決這些社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻(xiàn)。

第四，緊跟時(shí)展，運(yùn)用新科技成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展和日益普及的今天，工商行政管理部門也應(yīng)該積極融入這種時(shí)代潮流，運(yùn)用新科技技術(shù)來提升履職效果。如，加大網(wǎng)上辦公力度，開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦照等，減少人工審批環(huán)節(jié)，這既可以節(jié)約市場主體的時(shí)間，還可以提高市場準(zhǔn)人速度和透明度。通過與政府相關(guān)職能部門聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，建立網(wǎng)絡(luò)咨詢、申訴、舉報(bào)以及消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、行政執(zhí)法的綜合體系，這樣既提高了消費(fèi)者維權(quán)的效果，也實(shí)現(xiàn)了依法行政的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升了工商行政管理效能。