導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)預(yù)算的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；方法；研究

預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來一定時(shí)期預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)量說明，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃。它既是決策的具體化，又是控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，它將各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣的形式表現(xiàn)出來。企業(yè)不論其規(guī)模大小，為了有效地利用有限資源以獲得更多收益，都必須做好預(yù)算工作。其中財(cái)務(wù)預(yù)算在全面預(yù)算中發(fā)揮綜合和協(xié)調(diào)的作用，是預(yù)算工作的重中之重。

一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的發(fā)展現(xiàn)狀

1.對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，滿足于以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只重視企業(yè)的收支情況，忽視了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，造成企業(yè)資源配置不合理，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，難以發(fā)揮企業(yè)資源的效益。

2.實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確

預(yù)算組織架構(gòu)是預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立層次分明的預(yù)算組織體系，預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)還不健全，職責(zé)還不明確，預(yù)算的編制和調(diào)整工作都由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成，各職能部門并未真正參與到預(yù)算的編制、控制等體系中來。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏客觀性和科學(xué)性

預(yù)算指標(biāo)的確定要根據(jù)一定的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并經(jīng)過一系列客觀的計(jì)算和預(yù)測(cè)后才能確定的。然而現(xiàn)實(shí)工作中有不少企業(yè)在確定預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，只是采用簡(jiǎn)單的方法來主觀的估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)；或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，存在較大的隨意性和不嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性。在執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)時(shí)存在較大偏差，缺乏指導(dǎo)意義。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相脫節(jié)

企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。可是現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算各期的銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的短期化，造成企業(yè)只重視眼前利益而使長(zhǎng)期利益受損。

5.偏重于長(zhǎng)期預(yù)算而不注重短期預(yù)算

企業(yè)一般在年末編制下一年度的預(yù)算，確定下一年度企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所要取得的成績(jī)。然而，編制了長(zhǎng)期的預(yù)算之后卻忽視了階段預(yù)算目標(biāo)編制的重要性，沒有提出一個(gè)階段性的具體方案，導(dǎo)致在長(zhǎng)期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過程中一些細(xì)節(jié)的問題無章可循，無法判斷企業(yè)目標(biāo)的執(zhí)行情況，無法判斷執(zhí)行過程是否偏離了預(yù)算目標(biāo)，使得長(zhǎng)期預(yù)算目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。

6.沒有建立有效地績(jī)效考核機(jī)制

企業(yè)設(shè)定了一系列財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之后，如果沒有建立有效地績(jī)效考核機(jī)制，沒有對(duì)企業(yè)各部門、各員工的目標(biāo)完成情況進(jìn)行一個(gè)分析考核，那么設(shè)立的預(yù)算目標(biāo)便沒有意義，對(duì)各部門和員工起不到激勵(lì)和導(dǎo)向的作用。而且，未對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果和財(cái)務(wù)預(yù)算的差異進(jìn)行分析，就會(huì)使內(nèi)部績(jī)效考核與預(yù)算目標(biāo)相脫節(jié)。

7.選用的預(yù)算工作方法落后

當(dāng)前，一些企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，依舊采用“固定法”“定期法”等落后編制方法。這些編制方法已經(jīng)不能滿足彈性預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)際需要。預(yù)算方法的正確選擇對(duì)企業(yè)確定有效的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)有重大的影響。針對(duì)不同的企業(yè)、不同的部門、不同的產(chǎn)品應(yīng)該選擇不同的預(yù)算方法，不能只是簡(jiǎn)單的套用成功的例子，而應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選用適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法制定預(yù)算目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供準(zhǔn)確可靠的預(yù)算指標(biāo)。

二、幾種常用的預(yù)算方法分析及理性選擇

由前面的敘述可以看出，由于企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算方法認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致企業(yè)在選擇預(yù)算方法時(shí)不能選擇適當(dāng)?shù)姆椒ň幹祁A(yù)算指標(biāo)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能順利的進(jìn)行。只有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和理解，才能針對(duì)不同的情況選擇適用的方法，才能編制出正確有效的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供參考的依據(jù)。

（一）固定預(yù)算

1.固定預(yù)算的定義

固定預(yù)算的方法簡(jiǎn)稱固定預(yù)算，又稱靜態(tài)預(yù)算法，是預(yù)算的最基本方法，它是指根據(jù)預(yù)算期內(nèi)正常的、可實(shí)現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量（如生產(chǎn)量、銷售量）水平作為惟一基礎(chǔ)來編制預(yù)算的方法。傳統(tǒng)預(yù)算大多采用固定預(yù)算的方法。

2.固定預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)

固定預(yù)算法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行。固定預(yù)算法的操作簡(jiǎn)單，減少了變動(dòng)因素的影響，只考慮該正常的、可實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)量，預(yù)算指標(biāo)易于得到，編制過程易于實(shí)現(xiàn)。

固定預(yù)算的缺點(diǎn)主要有以下二個(gè)方面：編制預(yù)算的業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)是事先假定的某一個(gè)業(yè)務(wù)量，不論預(yù)算期內(nèi)業(yè)務(wù)量水平可能發(fā)生哪些變動(dòng)，都只按事先確定的某一個(gè)業(yè)務(wù)量水平作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，這就使得得到的預(yù)算過于機(jī)械呆板，缺乏變通性?？杀刃圆睿@是固定預(yù)算方法的致命弱點(diǎn)。當(dāng)實(shí)際的業(yè)務(wù)量與編制預(yù)算所根據(jù)的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生較大差異時(shí)，有關(guān)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)就會(huì)因業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)不同而失去可比性。因此，按照固定預(yù)算方法編制的預(yù)算不利于正確地控制、考核和評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況。

3.使用范圍

在一般情況下，固定預(yù)算法只適用于那些業(yè)務(wù)量基本不發(fā)生波動(dòng)或者波動(dòng)程度很小的情形，而對(duì)變動(dòng)程度比較大的，在編制預(yù)算時(shí)則不宜用此方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到市場(chǎng)因素的影響，某一些業(yè)務(wù)量的預(yù)計(jì)結(jié)果往往會(huì)存在幾種確定或者不確定的可能結(jié)果，這時(shí)，如果根據(jù)固定預(yù)算法來編制財(cái)務(wù)預(yù)算，就可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)量與編制預(yù)算所依據(jù)的業(yè)務(wù)量發(fā)生較大的差異，從而使根據(jù)固定預(yù)算法編制出來的財(cái)務(wù)預(yù)算失去了其作為控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)該具有的意義。

（二）彈性預(yù)算方法分析

1.彈性預(yù)算的定義

彈性預(yù)算的方法簡(jiǎn)稱彈性預(yù)算，是為克服固定預(yù)算的缺點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，又稱變動(dòng)預(yù)算或滑動(dòng)預(yù)算。其原理是：在成本習(xí)性分析的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)之間的依存關(guān)系為依據(jù)，區(qū)分變動(dòng)成本與固定成本，進(jìn)而建立起業(yè)務(wù)量與成本和利潤(rùn)間的數(shù)量關(guān)系，按照預(yù)算期可預(yù)見的各種業(yè)務(wù)量水平，編制出不同業(yè)務(wù)量水平下的相應(yīng)預(yù)算的方法。這種方法在業(yè)務(wù)量的確定上做出了機(jī)動(dòng)調(diào)整的準(zhǔn)備，使各項(xiàng)具體預(yù)算隨之保持相應(yīng)的彈性。

2.彈性預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)

與固定預(yù)算相比，彈性預(yù)算具有如下顯著的優(yōu)點(diǎn)：（1）預(yù)算范圍寬，彈性預(yù)算反映預(yù)算期內(nèi)與一定相關(guān)范圍內(nèi)的可預(yù)見的多種業(yè)務(wù)量水平相對(duì)應(yīng)的不同預(yù)算額，能夠適應(yīng)不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大了預(yù)算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用，避免了在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)預(yù)算作頻繁的修改。因?yàn)閺椥灶A(yù)算不再是至適應(yīng)一個(gè)業(yè)務(wù)量水平的一個(gè)預(yù)算，而是能夠隨業(yè)務(wù)量水平的變動(dòng)做機(jī)動(dòng)調(diào)整的一組預(yù)算。（2）可比性強(qiáng)，在預(yù)算期實(shí)際業(yè)務(wù)量與計(jì)劃業(yè)務(wù)量不一致的情況下，可以將實(shí)際指標(biāo)與實(shí)際業(yè)務(wù)量相應(yīng)的預(yù)算額進(jìn)行對(duì)比，從而能夠使預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與考核建立在更加客觀和可比的基礎(chǔ)上，便于更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用。（3）有效地評(píng)價(jià)和考核，由于預(yù)算是根據(jù)各項(xiàng)成本的性態(tài)分別編制的，因而有利于企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開始之前對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用有一個(gè)了解，能嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，有利于對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得出來的數(shù)據(jù)與預(yù)算得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，了解各項(xiàng)費(fèi)用節(jié)約或超支的原因，并及時(shí)解決問題，同時(shí)使預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)與考核建立在合理性的基礎(chǔ)上。（4）有效地進(jìn)行控制，彈性預(yù)算法能提供一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量的預(yù)算數(shù)據(jù)，當(dāng)某一預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)量達(dá)到任何所選擇的業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)的水平時(shí)，都有其適用的一套控制的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行有效地控制提供依據(jù)。

彈性預(yù)算是對(duì)固定預(yù)算的一個(gè)補(bǔ)充，相對(duì)于固定預(yù)算而言，彈性預(yù)算的編制方法，編制過程則顯得比較復(fù)雜，要考慮幾種情況下的預(yù)算，編制出來的預(yù)算不止一個(gè)，而是一組，工作量也就相對(duì)增多。

三、如何針對(duì)企業(yè)管理要求選擇預(yù)算方法

針對(duì)部分企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，企業(yè)管理要求不夠嚴(yán)格等情況，企業(yè)一方面應(yīng)該加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確職責(zé)分工，建立比較完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，另一方面，在完善組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立初期可以針對(duì)具體情況只對(duì)某些事項(xiàng)進(jìn)行局部預(yù)算，如利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等，可以進(jìn)行操作簡(jiǎn)單的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算。而對(duì)于組織結(jié)構(gòu)逐步健全，職責(zé)分工明確，企業(yè)管理要求嚴(yán)格的企業(yè)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性要求都比較高。因此，企業(yè)應(yīng)選擇彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法結(jié)合企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的不同情況及時(shí)做出修訂，保持準(zhǔn)確性。

1.針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理程度選擇預(yù)算方法

如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度完善，管理基礎(chǔ)良好，管理強(qiáng)度較大，則預(yù)算的準(zhǔn)確性就會(huì)相對(duì)較高，可以選擇零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法編制可比性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高的預(yù)算指標(biāo)。若企業(yè)現(xiàn)金管理情況差，管理基礎(chǔ)不好，則可選擇增量預(yù)算和定期預(yù)算等比較容易操作的預(yù)算方法以積累預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要加強(qiáng)管理。

2.針對(duì)績(jī)效考核強(qiáng)度選擇預(yù)算方法

對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核水平較高的企業(yè)，相對(duì)應(yīng)的對(duì)于預(yù)算指標(biāo)的精確度的要求同樣比較高，使編制預(yù)算指標(biāo)在期末具有較強(qiáng)的可比性，因此，企業(yè)應(yīng)該選擇彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等方法。而對(duì)于沒有建立完善的績(jī)效考核制度的企業(yè)，企業(yè)對(duì)于預(yù)算的要求水平較低，則可以先選擇采用固定預(yù)算、定期預(yù)算和增量預(yù)算等方法來編制預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部制定績(jī)效考核制度，逐步建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)預(yù)算方法，從傳統(tǒng)的預(yù)算方法向零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等方法過渡。

3.針對(duì)運(yùn)用的技術(shù)手段選擇預(yù)算方法

如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用了先進(jìn)的管理控制手段，預(yù)算的準(zhǔn)確性相對(duì)的提高了，那么企業(yè)就可以選擇彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等更加精確的預(yù)算編制方法。如果企業(yè)所能運(yùn)用的財(cái)務(wù)技術(shù)手段不夠強(qiáng)大，則選擇傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算方法包括：固定預(yù)算、增量預(yù)算和定期預(yù)算等，可以為企業(yè)的預(yù)算編制工作節(jié)省更多的時(shí)間和金錢。

4.針對(duì)企業(yè)規(guī)模選擇預(yù)算方法

對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，預(yù)算工作在財(cái)務(wù)中以及在整個(gè)企業(yè)管理中的地位都較高，預(yù)算的準(zhǔn)確性和全局性較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)選擇彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等。對(duì)于一些中小企業(yè)，管理要求相對(duì)較松，這時(shí)候企業(yè)可能在管理上可能無法達(dá)到很高的要求，企業(yè)可以有選擇性的進(jìn)預(yù)算編制，一般采用固定預(yù)算、增量預(yù)算和定期預(yù)算等方法。

5.針對(duì)企業(yè)編制預(yù)算的期限選擇預(yù)算方法

很多企業(yè)在編制預(yù)算的過程中偏重長(zhǎng)期預(yù)算而忽視短期預(yù)算，而加強(qiáng)短期預(yù)算的編制，能確保長(zhǎng)期預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。編制長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，企業(yè)可以采用定期預(yù)算法來編制，將企業(yè)的預(yù)算年度和會(huì)計(jì)年度統(tǒng)一起來，確定一個(gè)企業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)，再結(jié)合使用滾動(dòng)預(yù)算編制的短期預(yù)算，與企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程聯(lián)系起來，不斷解決遇到的問題，使得企業(yè)的發(fā)展始終保持在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)的軌道上。

四、結(jié)論

本文研究認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算所涉及的預(yù)算項(xiàng)目很多，不同的預(yù)算項(xiàng)目又有不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，因此，企業(yè)在實(shí)踐中不能只孤立的采用上述各種方法中的某一種方法來編制每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算，而要根據(jù)不同預(yù)算項(xiàng)目的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律分別采用不同的編制方法，而且要隨著時(shí)空環(huán)境的變化適時(shí)地調(diào)整和改善每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算編制方法。

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篇2

論文關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)預(yù)算；多元化；運(yùn)用

1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算的總體要求

高等學(xué)校必須在預(yù)算年度開始前幾個(gè)月開始編制預(yù)算，預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，并實(shí)行收支兩條線。高等學(xué)校編制預(yù)算必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算要堅(jiān)持穩(wěn)健性、適度合理估計(jì)的原則;支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則。收入預(yù)算與支出預(yù)算的平衡對(duì)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。其實(shí)平衡是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，特別是在國(guó)庫(kù)集中支付條件下，支出預(yù)算指標(biāo)宜松不宜緊，預(yù)留足機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保持一定的彈性，以防在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)一些不可預(yù)知的問題。預(yù)算編制既要實(shí)事求是，又要有前瞻意識(shí)，要充分研究學(xué)校年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，兼顧學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，才能保證學(xué)校日常開支和前瞻性發(fā)展的目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。

2 高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的使用現(xiàn)狀

目前高等學(xué)校預(yù)算編制方法多采用“增減量預(yù)算法”?；蛘咴趶摹霸鰷p量預(yù)算法”慢慢向“零基預(yù)算法”過渡中。

所謂“增量預(yù)算法”是指在編制下一年度支出預(yù)算時(shí)，以上年度實(shí)際支出數(shù)為依據(jù)，并考慮下一年度學(xué)校收入狀況和影響支出的各種因素， 相應(yīng)地調(diào)增調(diào)減相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額。這種方法較為簡(jiǎn)單，容易操作，但有不合理之處:一是經(jīng)費(fèi)開支的多少不是取決于教育事業(yè)發(fā)展的需要，而是取決于上年度實(shí)際支出的基數(shù)， 不可避免地受上期既成事實(shí)的影響，使上個(gè)預(yù)算期的不合理因素得以沿襲下去;二是根據(jù)學(xué)校收入狀況，在上年度基數(shù)上增加與減少，不利于提高資金的使用效益;三是容易使預(yù)算資金使用單位養(yǎng)成慣性思維，滋長(zhǎng)預(yù)算分配中的只能增不能減，調(diào)減預(yù)算時(shí)各部門怨聲載道，不利于調(diào)動(dòng)各部門增收節(jié)支的積極性。

所謂“零基預(yù)算法”是指在編制年度預(yù)算時(shí)，對(duì)各項(xiàng)支出均不以上年預(yù)算及實(shí)際支出為基數(shù)，一切從零開始，按正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兩部分重新核定。正常經(jīng)費(fèi)按人員定額核定，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要和可能逐項(xiàng)核定。資金分配順序是先確定人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，再確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)輕重緩急排安排。零基預(yù)算法使有限的資金發(fā)揮其最大效益，對(duì)保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行有著十分重要的意義，相對(duì)于傳統(tǒng)的增減量預(yù)算法具有明顯的優(yōu)勢(shì)，它的科學(xué)性在高校具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，排除部門經(jīng)費(fèi)只能增不能減的問題，提高資金使用效益。

理論上講，“零基預(yù)算”有許多優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)施中卻不容易操作，特別是高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)高校培養(yǎng)成本核算意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)律性數(shù)據(jù)整理分析能力較弱，真正要做到零基預(yù)算難度較大。

3 高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法多元化的必要性

3.1 部門預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求

近些年財(cái)政管理改革力度很大，從某種意義上其實(shí)也是預(yù)算編制方法的改革，即從“增減量預(yù)算”到“零基預(yù)算”的轉(zhuǎn)變，從年度預(yù)算到滾動(dòng)預(yù)算的轉(zhuǎn)變，從投入式預(yù)算到績(jī)效式預(yù)算的轉(zhuǎn)變。高校業(yè)務(wù)活動(dòng)較為復(fù)雜、不確定性因素多，在預(yù)算中很難細(xì)化到財(cái)政預(yù)算要求的程度，因此要求高校要更加注重部門預(yù)算編制方法的選擇，探索適應(yīng)高校發(fā)展的預(yù)算管理機(jī)制，才能適應(yīng)財(cái)政對(duì)部門預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求。

3.2 國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)部門預(yù)算管理的要求

高等學(xué)校執(zhí)行財(cái)政部門預(yù)算改革及國(guó)庫(kù)集中支付難度是相當(dāng)大的，高校非稅收入上繳財(cái)政專戶后，資金不再返還下?lián)?，只能根?jù)批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目安排支出，學(xué)校在資金調(diào)配上幾乎沒有自主權(quán)，且年度預(yù)算支出項(xiàng)目指標(biāo)在部門預(yù)算批復(fù)后，更不用說追加預(yù)算增加預(yù)算項(xiàng)目。就以項(xiàng)目支出來說，部門預(yù)算在上年度8月份開始編制，11月份 “二上” 已上報(bào)，而學(xué)校的年度計(jì)劃及工作要點(diǎn)則是到三月份才能確定，造成財(cái)務(wù)資金計(jì)劃與學(xué)校工作計(jì)劃不匹配，新增重點(diǎn)項(xiàng)目因上年度無法預(yù)計(jì)影響學(xué)校的發(fā)展。

3.3 高校人才培養(yǎng)成本核算的要求

以前高校只要按規(guī)定的用途支出財(cái)政性資金，培養(yǎng)出合格的高等人才就算完成政府和社會(huì)賦予的使命等理念已經(jīng)落伍，教育成本分?jǐn)偤脱a(bǔ)償制度逐漸被管理層和社會(huì)公眾關(guān)注。隨著高校在財(cái)務(wù)核算中對(duì)人才培養(yǎng)成本核算的重視，對(duì)人才培養(yǎng)成本核算的方法提出了設(shè)置成本費(fèi)用賬戶、確定成本費(fèi)用開支范圍、劃定成本計(jì)算期、成本費(fèi)用歸集和分配及建立人才培養(yǎng)成本財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)等的初步設(shè)想。合理的成本分?jǐn)偰鼙容^客觀地核高校學(xué)生培養(yǎng)成本，對(duì)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供詳實(shí)的依據(jù)，同時(shí)在預(yù)算管理體系中預(yù)算編制方法提出了新的要求。

3.4 基于收入變動(dòng)預(yù)算支出可控的要求

隨著教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展，各高校大規(guī)?；ńㄔO(shè)和投資建設(shè)新校區(qū)，高校在辦學(xué)規(guī)模、在校生人數(shù)迅速增加。同時(shí)我們也應(yīng)清醒的看到近來每年高考人數(shù)呈下降趨勢(shì)，高校在生源、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，高校每年招生人數(shù)存在不同程度的波動(dòng)，招生人員變化幅度較大，收入預(yù)算難度大，支出預(yù)算調(diào)整面寬，意味著高校在預(yù)算編制中要充分考慮收入變化因素，形成一種基于收入變動(dòng)可聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)支出的預(yù)算管理模式。

3.5 高校財(cái)務(wù)信息全面、真實(shí)、完整性的要求

高校會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）引入了修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，將基建賬納入高?！按筚~”，資產(chǎn)計(jì)提折舊，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求，在很大程度上仿效了企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，同時(shí)又充分尊重了高校的實(shí)際，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，將極大地提高高校的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)高校預(yù)算管理水平提出了更高的要求。

4 高校預(yù)算編制方法多元化運(yùn)用的分析

為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的新要求，高等學(xué)校預(yù)算在預(yù)算編制方法上可參照企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理理論，在零基預(yù)算基礎(chǔ)上引入彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、復(fù)式預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等方法，并有機(jī)結(jié)合起來，使編制的預(yù)算具有更強(qiáng)的可操作性。下面分別對(duì)上述預(yù)算方法在高校預(yù)算中運(yùn)用闡述如下： 轉(zhuǎn)貼于

（1）零基預(yù)算法全稱為“以零為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法”，不考慮以前年度經(jīng)費(fèi)收支情況，只依據(jù)支出項(xiàng)目本身的必要性、合理性來測(cè)算的方法。零基預(yù)算法能夠充分利用學(xué)校有限的教育經(jīng)費(fèi)，合理配置教育資源。但是零基預(yù)算法預(yù)算工作量大，要求學(xué)校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)，規(guī)章制度健全，領(lǐng)導(dǎo)重視支持，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高，更需要對(duì)學(xué)校歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料分析對(duì)比、論證資金使用分析和投入產(chǎn)出分析，更需要高校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行大量的探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

零基預(yù)算法在實(shí)際運(yùn)用中首先對(duì)高校的年度總目標(biāo)進(jìn)行拆分，主要分為教學(xué)類目標(biāo)、科研類目標(biāo)、后勤保障類目標(biāo)、運(yùn)行支出類目標(biāo)等等，細(xì)化每個(gè)大類指標(biāo)為更細(xì)的子目標(biāo)，對(duì)逐個(gè)細(xì)指標(biāo)按“支出——效益”分析排優(yōu)先次序。特別是涉及專項(xiàng)項(xiàng)目支出更要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)學(xué)院發(fā)展影響程度不同來分配教育經(jīng)費(fèi)資源。同時(shí)，按照預(yù)算年度工作要點(diǎn)適量分配資金需求，將預(yù)算編制到每一項(xiàng)支出。

（2）彈性預(yù)算法是在不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)算期業(yè)務(wù)量的情況下，根據(jù)其與成本形態(tài)或者與其他因素的依存關(guān)系，按預(yù)算期內(nèi)業(yè)務(wù)量可能發(fā)生的一定范圍編制而成的預(yù)算。彈性預(yù)算法不但能在預(yù)算中將資金分配與資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)量等指標(biāo)形成系數(shù)關(guān)聯(lián)，而且使預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與考核建立在更加客觀和可比的基礎(chǔ)上，便于更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用。優(yōu)點(diǎn)是調(diào)整預(yù)算時(shí)可隨業(yè)務(wù)量變化，對(duì)關(guān)聯(lián)指標(biāo)支出項(xiàng)目按比例調(diào)整，增加預(yù)算控制的彈性需求。

彈性預(yù)算是一種聯(lián)動(dòng)的預(yù)算，可隨學(xué)院需要做出調(diào)整或重新規(guī)劃。在實(shí)際運(yùn)用中首先應(yīng)將學(xué)院所有支出項(xiàng)目分析劃分為固定支出和變動(dòng)支出，固定支出以總額預(yù)算控制，變動(dòng)支出與在校生規(guī)模、教職工人數(shù)、資產(chǎn)總額以及支出結(jié)構(gòu)比例等指標(biāo)建立關(guān)聯(lián)來確定支出預(yù)算金額。如在預(yù)計(jì)高校預(yù)算年度實(shí)際招生規(guī)模會(huì)發(fā)生較大變化的情況下，學(xué)費(fèi)收入上下浮動(dòng)，可按上年度實(shí)際招生人數(shù)的70%-120%的收入范圍內(nèi)分檔測(cè)算的教師工資福利支出、課桌椅及教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置、學(xué)生活動(dòng)、就業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出將同比調(diào)整，學(xué)院公用經(jīng)費(fèi)支出、教學(xué)樓維修支出等也需相應(yīng)調(diào)整。彈性預(yù)算一方面可逐漸規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目定員定額管理和院系二級(jí)財(cái)務(wù)核算，更重要的是可對(duì)人才培養(yǎng)成本積累原始數(shù)據(jù)并加分析，提高資金使用效益。

（3）滾動(dòng)預(yù)算法又稱連續(xù)預(yù)算或永續(xù)預(yù)算，具體做法是：每過一個(gè)月份或季度，立即根據(jù)前一個(gè)月份或季度的預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)以后月份或季度進(jìn)行修訂，并增加一個(gè)月份或季度的預(yù)算，如此以逐期向后滾動(dòng)、連續(xù)不斷的預(yù)算形式來安排規(guī)劃未來的業(yè)務(wù)活動(dòng)，將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度分離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，使預(yù)算期永遠(yuǎn)保持12個(gè)月的一種方法。

滾動(dòng)預(yù)算法特別適用于高等學(xué)校大規(guī)模舉借外債投資建設(shè)新校區(qū)的建設(shè)期，它作為正常預(yù)算外的輔助預(yù)算管理，預(yù)測(cè)各建設(shè)期資金需求，強(qiáng)化建設(shè)資金的調(diào)度，合理安排融資資金的到位時(shí)間、建設(shè)資金投入時(shí)間，還本付息資金需求，盡可能減少大量負(fù)債資金的存量。滾動(dòng)預(yù)算能夠從動(dòng)態(tài)的角度把握住學(xué)校近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局，能夠根據(jù)前期預(yù)算的執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整和修訂近期預(yù)算，有助于確保學(xué)校各項(xiàng)工作的連續(xù)性和完整性，能夠充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

（4）復(fù)式預(yù)算是對(duì)財(cái)政性資金收支計(jì)劃通過編制兩個(gè)以上的表格來反映財(cái)政預(yù)算資金的流向和流量，同時(shí)反映資金性質(zhì)和收支結(jié)構(gòu)。

復(fù)式預(yù)算在高等學(xué)校實(shí)際運(yùn)用中可按收入來源和支出性質(zhì)不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，大體可分為一財(cái)政撥款類預(yù)算，二非稅收入類預(yù)算，三融資發(fā)展類預(yù)算。從內(nèi)容上來看，三類預(yù)算根據(jù)收入來源不同渠道， 征對(duì)收入來源安排支出，支出項(xiàng)目均可包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出。一般情況下，財(cái)政撥款類預(yù)算基本無結(jié)余，非稅收入類預(yù)算收支應(yīng)保持平衡并力爭(zhēng)結(jié)余，結(jié)余額轉(zhuǎn)成項(xiàng)目。融資發(fā)展類預(yù)算反映正常的收入已不能滿足支出的需要（特別是新校區(qū)建設(shè)、大型基建項(xiàng)目、科研開發(fā)等），需要通過其他融資資金來彌補(bǔ)，合理評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制債務(wù)總額度，合理安排資金還本付息。

（5）績(jī)效預(yù)算的特點(diǎn)就是按計(jì)劃決定預(yù)算，按預(yù)算計(jì)算成本，按成本分析效益，然后根據(jù)

效益來衡量其業(yè)績(jī)?？梢?，績(jī)效預(yù)算是一種是以成本－效益分析為基礎(chǔ)確定支出標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算組織形式，它對(duì)于監(jiān)督和控制預(yù)算支出、提高支出效益、防止浪費(fèi)有積極作用。

篇3

摘 要 討論了事業(yè)單位推行預(yù)算管理的重要意義，分析了預(yù)算管理方法執(zhí)行存在的問題，并從提高預(yù)算執(zhí)行管理的重視程度；加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性；加強(qiáng)支出計(jì)劃的管理；構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督體系；加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化進(jìn)程；加大預(yù)算執(zhí)行分析的力度；建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制等七個(gè)方面提出了加強(qiáng)預(yù)算管理方法執(zhí)行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理方法 執(zhí)行

事業(yè)單位的預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家賦予的行政任務(wù)與本單位發(fā)展計(jì)劃，通過規(guī)定程序的審核，并批準(zhǔn)執(zhí)行的事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。它所反映的是單位和財(cái)政之間資金的領(lǐng)、撥、繳、銷關(guān)系和事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)的方向，是事業(yè)單位發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的物質(zhì)保障，同時(shí)也是事業(yè)單位資金使用的行為規(guī)范。

一、事業(yè)單位推行預(yù)算管理的重要意義

我國(guó)的事業(yè)單位因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，主要來自于國(guó)家財(cái)政撥款來維持運(yùn)行，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目的與單位性質(zhì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，部分事業(yè)單位已經(jīng)從公益性轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性，資金自給率在不斷提高。同時(shí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了顯著變化，一是以財(cái)政撥款維持運(yùn)行的事業(yè)單位，其發(fā)展要以社會(huì)效益為最終目標(biāo)。二是有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位要提高經(jīng)濟(jì)核算，減少成本。事業(yè)單位不同的定位，決定了事業(yè)單位必須進(jìn)行預(yù)算管理，而細(xì)化預(yù)算、硬化約束和績(jī)效考評(píng)，是全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容和控制點(diǎn)，因此，事業(yè)單位推行全面預(yù)算管理是當(dāng)前部門預(yù)算改革的深化，也是事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)管理和謀求發(fā)展的有效途徑。

二、預(yù)算管理方法執(zhí)行存在的問題

1.編制過程簡(jiǎn)單、質(zhì)量不高

預(yù)算編制作為事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的總綱，其編制過程必須是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程。事業(yè)單位要設(shè)置充足的時(shí)間進(jìn)行預(yù)算編制，但是目前多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算編制程序還不夠完善，態(tài)度也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制的時(shí)間大多是一個(gè)月左右，這就導(dǎo)致預(yù)算編制的內(nèi)容過于主觀，預(yù)算項(xiàng)目的指標(biāo)不能得以充分認(rèn)證，缺乏實(shí)地調(diào)查與科學(xué)統(tǒng)籌，預(yù)算制定出來，可信度不高，在預(yù)算編制的初期，質(zhì)量就難以得到保證，執(zhí)行與監(jiān)督也只能是一句空話。

2.預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)

有些事業(yè)單位把預(yù)算當(dāng)作申請(qǐng)財(cái)務(wù)資金的手段，其編制是由項(xiàng)目責(zé)任人來完成的，多數(shù)的預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，就束之高閣。在日后的會(huì)計(jì)核算工作中，很少用預(yù)算來監(jiān)控部門目標(biāo)的完成情況。例如在每年的預(yù)算會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)要求財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行勾稽關(guān)系，結(jié)合上一年度的相關(guān)數(shù)據(jù)，出具一套預(yù)算表格，但是卻沒有根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展具體情況來反映每個(gè)部門的工作重點(diǎn)，只追求財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，不太符合實(shí)際應(yīng)用。

3.財(cái)務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行力度不夠

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度包括：財(cái)務(wù)管理體系、內(nèi)部稽核制度、資產(chǎn)管理制度以及財(cái)務(wù)收支審查制度等。完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是保證事業(yè)單位工作正常開展的前提，但是目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善，有些事業(yè)單位執(zhí)行的還是很多年前的財(cái)務(wù)制度，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。即使財(cái)務(wù)制度比較完善，但執(zhí)行起來還不夠徹底。

4.預(yù)算管理重分配、輕管理

近些年來，隨著我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部改革的不斷深入，部門預(yù)算管理制度也日益完善，但是現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中，重分配、輕管理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是在財(cái)政支出方面，預(yù)算到位率很低，執(zhí)行進(jìn)度較慢，資金支出的管理不夠嚴(yán)格，這就造成了資金浪費(fèi)、閑置、使用效率很低，甚至?xí)绊懙较嚓P(guān)政策的落實(shí)。

5.定員定額失真

當(dāng)前事業(yè)單位人員流動(dòng)的頻率還是很大的，這一情況如果不能及時(shí)的反應(yīng)給財(cái)務(wù)管理部門，這就導(dǎo)致了在預(yù)算編制時(shí)，定員定額的失真。這就造成單位所采用的編制人數(shù)仍是沿用多年的編制人數(shù)，事業(yè)單位人員與經(jīng)費(fèi)不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，所以財(cái)務(wù)部門所擬定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和單位實(shí)際狀況不相符，而導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。

6.預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制不健全

盡管部門預(yù)算的公共財(cái)政改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，但是由于目前事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制還不夠完善，預(yù)算編制的質(zhì)量以及部門決算與年初部門預(yù)算的差異到底有多大，針對(duì)這一內(nèi)容上級(jí)部門還是很少考究的，這造成了項(xiàng)目之間可比性不高，可行性無法驗(yàn)證，很難對(duì)項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行排序。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理方法執(zhí)行的對(duì)策

1.提高預(yù)算執(zhí)行管理的重視程度

各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行的管理工作，要充分認(rèn)識(shí)提高預(yù)算執(zhí)行管理的意義所在，首先部門領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理的重視程度，充實(shí)預(yù)算部門的人員配備，提高財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)要加強(qiáng)制度的完善，把預(yù)算執(zhí)行放在突出位置，抓穩(wěn)抓好。

2.加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算編制由于不夠科學(xué)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，致使預(yù)算不能夠完全的反映出事業(yè)單位的職責(zé)，事業(yè)的發(fā)展路線也不清晰。一旦嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，必然導(dǎo)致某些項(xiàng)目資金預(yù)算不足，致使該項(xiàng)目擱淺；而某些項(xiàng)目資金預(yù)算又過多，導(dǎo)致資金閑置，形成結(jié)余，降低資金的使用效率。所以在預(yù)算編制過程中，必須貫徹先有預(yù)算，后有支出，無預(yù)算則無支出的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說執(zhí)行好的預(yù)算，必然要編制出好的預(yù)算。

3.加強(qiáng)支出計(jì)劃的管理

支出計(jì)劃是對(duì)財(cái)政資金流量控制的重要依據(jù)，基本的支出計(jì)劃要依據(jù)年度均衡性進(jìn)行編制，并逐步延長(zhǎng)基本支出計(jì)劃的編制周期，以便事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行；項(xiàng)目的用款計(jì)劃必須按照部門預(yù)算的年度計(jì)劃執(zhí)行，預(yù)算單位要加強(qiáng)預(yù)算費(fèi)用支出的研究，加強(qiáng)項(xiàng)目用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)支出計(jì)劃的精細(xì)化管理。

4.構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督體系

一是建立資金支出的跟蹤機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位的資金支出是否符合法律規(guī)定。二是相關(guān)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，督查其有沒有按照采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)規(guī)范執(zhí)行。三是完善預(yù)算支出的績(jī)效考核辦法，對(duì)于發(fā)展性的項(xiàng)目支出可以采取必要的方案評(píng)價(jià)，同時(shí)也要制定完善的績(jī)效考核體系，將部門的費(fèi)用支出與績(jī)效考核掛鉤，通過績(jī)效考核來對(duì)資金到位的情況、項(xiàng)目效益情況跟蹤考核，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的合理使用。

5.加大預(yù)算執(zhí)行分析的力度

加大預(yù)算執(zhí)行分析的力度，分析重點(diǎn)支出情況，提高決算的審核力度，從而提高決算的完整性、有效性。著力提高決算的分析水平，要把預(yù)算和決算進(jìn)行對(duì)比分析，通過決算全面反映預(yù)算執(zhí)行情況，將決算結(jié)果作為編制下年度部門預(yù)算的重要依據(jù)和參考，要通過加強(qiáng)決算管理，全面反映預(yù)算收支年度執(zhí)行結(jié)果，不斷促進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理。

6.建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制

第一，企業(yè)年度預(yù)算經(jīng)過公司預(yù)算委員會(huì)通過審核之后，下發(fā)給企業(yè)的各責(zé)任主體組織實(shí)施，企業(yè)年度預(yù)算指標(biāo)是績(jī)效考核指標(biāo)的重要依據(jù)。第二，推行年度預(yù)算指標(biāo)同各責(zé)任主體的工資總額進(jìn)行掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行“月度考核、季度兌現(xiàn)和年度清算”的考核方式，以提高執(zhí)行預(yù)算的積極性。第三，企業(yè)的年度預(yù)算原則上在年度的范圍內(nèi)不做調(diào)整，只是對(duì)企業(yè)所采購(gòu)的大宗原材料價(jià)格或者政策性因素在考核過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因其他因素調(diào)整的，必須要上報(bào)公司的預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審核。正是通過這種嚴(yán)格的激勵(lì)與約束機(jī)制，責(zé)任主體早在年初就知道了自己的責(zé)任，所以能夠采取各種措施消化不利因素，來保證預(yù)算目標(biāo)的完成。

四、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位作為我國(guó)公共部門的機(jī)構(gòu)組成之一，其體制改革也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的組成之一，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)體制改革不斷深入的今天，加快事業(yè)單位預(yù)算管理改革的步伐是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)事業(yè)單位的要求.

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篇4

房地產(chǎn)行業(yè)屬于典型的資金密集型行業(yè)，而其最大的風(fēng)險(xiǎn)來自于自身的資金管理。目前有相當(dāng)多的房地產(chǎn)企業(yè)都十分重視打造自身資金管理能力，以使企業(yè)的資金鏈安全。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是建設(shè)周期特別長(zhǎng)，投入資金特別多，投資風(fēng)險(xiǎn)非常大，因此就必須在項(xiàng)目的初步規(guī)劃階段，對(duì)具體每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資與成本費(fèi)用準(zhǔn)確的估算，做出投資決策、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，這就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的應(yīng)用。

2 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容

2.1 編制資金預(yù)算

在項(xiàng)目拓展階段的可行性論證分析環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目拓展部門應(yīng)積極組織研發(fā)、財(cái)務(wù)、策劃、工程等部門，測(cè)算開發(fā)項(xiàng)目的投資總額、定位、分期投入資金的時(shí)間、投資金額等，并在此基礎(chǔ)上編制《項(xiàng)目啟動(dòng)資金預(yù)算》及《項(xiàng)目投資匡算》，從而根據(jù)項(xiàng)目需要投入的啟動(dòng)資金，以及企業(yè)可動(dòng)用的資金存量來決定投資該項(xiàng)目是否合理、是否有利潤(rùn)。

2.2 執(zhí)行與控制資金預(yù)算

編制完成資金預(yù)算特別是執(zhí)行預(yù)算后，各部門在進(jìn)行具體的資金收付時(shí)，應(yīng)以預(yù)算作為實(shí)施的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行資金的審核支付時(shí)，除了對(duì)憑據(jù)是否規(guī)范、是否符合合同約定付款條件進(jìn)行審核外，還應(yīng)該依據(jù)資金預(yù)算，審核該筆款項(xiàng)支付是否在資金預(yù)算范圍內(nèi)。如是，應(yīng)該及時(shí)安排支付；如不是，或者實(shí)際支付款項(xiàng)大于預(yù)算的金額款項(xiàng)，都應(yīng)先和承辦部門溝通，確定是否能延期支付、部分支付或者不予以支付。但若確需支付，那么應(yīng)該作為預(yù)算外支出，將履行特殊審批程序后予以支付。

2.3 分析調(diào)整預(yù)算

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要建立健全資金預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)反映體系，定期（一般為每季或每半年）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析與調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的差異，分析原因并調(diào)整后續(xù)資金預(yù)算，為下一步預(yù)算控制提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性的信息。

2.4 預(yù)算考評(píng)

要想提高資金預(yù)算的執(zhí)行率，發(fā)揮預(yù)算的控制作用，企業(yè)就必須將績(jī)效考核與資金預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行掛鉤。確定相關(guān)部門關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該將預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)作為關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)之一，通常可作為部門關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)的預(yù)算考核的指標(biāo)有“預(yù)算執(zhí)行率”、“超資金預(yù)算率”等。

在企業(yè)預(yù)算準(zhǔn)確度很低的階段，也可將“超資金預(yù)算率”這項(xiàng)指標(biāo)作為考核指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門要對(duì)各個(gè)部門發(fā)生的預(yù)算外支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)考核期內(nèi)的“超資金預(yù)算率”進(jìn)行計(jì)算，并提交人力資源部門作為考核依據(jù)。對(duì)非部門原因?qū)е碌母黜?xiàng)超預(yù)算性支出，如宏觀政策變化、公司因開發(fā)計(jì)劃調(diào)整等導(dǎo)致的超預(yù)算性支出，可不納入部門的考核。對(duì)于因部門自身原因而導(dǎo)致的超預(yù)算支出，例如工作計(jì)劃性不夠、不準(zhǔn)確的預(yù)算編制等發(fā)生的支出，都應(yīng)作為該部門的超預(yù)算支出，列入部門考核范圍。

3 目前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

3.1 缺乏行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制

在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，企業(yè)通常沒有簽定預(yù)算指標(biāo)責(zé)任合同，且未建立預(yù)算獎(jiǎng)懲制度。所以當(dāng)沒完成預(yù)算任務(wù)時(shí)，在對(duì)被考核負(fù)責(zé)人和單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核的單位和其負(fù)責(zé)人通常強(qiáng)調(diào)各種客觀因素和外部環(huán)境因素對(duì)考核結(jié)果產(chǎn)生的影響，而往往選擇回避主觀原因及個(gè)人自身原因。因此，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都存在考核與激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位、不明確的問題，這成為財(cái)務(wù)影響預(yù)算管理目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)的最主要問題。同時(shí)，考核方也往往在一定程度上附帶個(gè)人情感來對(duì)被考核方進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而使整個(gè)考核的過程不能按照先前制定的原則進(jìn)行，或者考核結(jié)果缺乏激勵(lì)作用，沒有建立起配套的考核激勵(lì)制度，使整個(gè)考核工作過程流于形式。

3.2 缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行和有力監(jiān)控

有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然很重視財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，并成立了財(cái)務(wù)預(yù)算職能部門來進(jìn)行預(yù)算編制，可是財(cái)務(wù)預(yù)算職能部門卻很少參與預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。并且他們都不夠重視預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，企業(yè)的管理制度沒能跟上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且沒有建立起行之有效、有力的預(yù)算反饋機(jī)制，企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)和管理核算系統(tǒng)沒有緊密配合。

3.3 缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行了編制，但是卻沒有建立起一套相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，沒有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行，沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理權(quán)限下放給財(cái)務(wù)部門，從而沒有健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理機(jī)制。沒有一套完善的法人治理機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)度不高，從而導(dǎo)致這些企業(yè)沒有健全的預(yù)算管理機(jī)制。

3.4 缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算的全員意識(shí)與戰(zhàn)略意識(shí)

企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，通常忽視了對(duì)其他相關(guān)部門的管理，混淆了預(yù)算和計(jì)劃，將預(yù)算當(dāng)成財(cái)務(wù)報(bào)表。并且其他部門很少能夠直接參到與預(yù)算編制工作中來，而通常只是對(duì)財(cái)務(wù)提交的具體預(yù)算結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單確認(rèn)。同時(shí)，在年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)預(yù)算重年度、輕項(xiàng)目開發(fā)，這樣導(dǎo)致使預(yù)算缺乏可操作性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏聯(lián)系。

3.5 缺乏完整的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與合理的預(yù)算數(shù)據(jù)

由于房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品類型的多樣性以及同類產(chǎn)品品質(zhì)隨潮流變化的多變性，加之多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏足夠的重視，使房地產(chǎn)企業(yè)真的要實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)缺乏相應(yīng)完整的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，而在開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中，趕工搶進(jìn)度導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改頻繁，使財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏合理的數(shù)據(jù)。

4 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的解決與應(yīng)用

4.1 對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)致分解，確定財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任

通過對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行強(qiáng)化，把企業(yè)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，把指標(biāo)進(jìn)行自上而下的細(xì)致分解，層層落實(shí)，做到全員配合與參與，確定各管理人員的管理權(quán)限、職責(zé)范圍以及采取的相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，使各個(gè)部門管理責(zé)權(quán)清晰、方向明確。同時(shí)，通過建立縝密的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督、控制、管理和考評(píng)進(jìn)行強(qiáng)化，避免因控制薄弱、內(nèi)部管理不善而造成不必要的損失。

4.2 強(qiáng)化資金的集中管理

通過資金預(yù)算來加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，更加有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)資金鏈的安全。資金是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，是企業(yè)的血液。在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)妥善處理資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的流動(dòng)性與盈利性的關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)與成本的關(guān)系，更加合理地控制規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)金的流量，回避因喪失償債能力而導(dǎo)致的資金鏈斷裂等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 建立財(cái)務(wù)預(yù)算的預(yù)警機(jī)制，健全預(yù)算管理體系，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供支持

搞好房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，就必須充分利用計(jì)算機(jī)這一科學(xué)技術(shù)，做好相關(guān)的分析、核算、反饋與預(yù)警，建立起健全的預(yù)算管理體系，健全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算外資金支出的例外管理，對(duì)預(yù)算出現(xiàn)偏差后的后續(xù)預(yù)算定期調(diào)整，以便能為財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供完整準(zhǔn)確的信息。

篇5

【關(guān)鍵詞】高速公路 政府 還貸 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算

政府還貸公路，就是我們常說的收費(fèi)公路的組成部分之一。在2006年的資料顯示：在我國(guó)所有的收費(fèi)公路中，78%的收費(fèi)公路都屬于政府名義下的還貸公路。

在實(shí)務(wù)中，一些自治區(qū)、直轄市的政府名下的還貸公路，其實(shí)大部分都是委托公路經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理的。當(dāng)然，作為在我國(guó)工商管理部門獲得審批并且注冊(cè)成功的公司制企業(yè)，基本上他們中間的所有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算都需要執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)章制度。但是政府還貸公路所收取的通行費(fèi)用屬于應(yīng)納入財(cái)政收入專戶管理費(fèi)的預(yù)算資金，需要實(shí)行“兩條線收支”管理。那么公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)又應(yīng)當(dāng)如何在企業(yè)固定的模式要求下對(duì)非預(yù)算資金管理的需求來進(jìn)行特殊的管理、核算政府名下所有的還貸公路所產(chǎn)生的通行費(fèi)以及其他附屬費(fèi)用的收支業(yè)務(wù)，而這點(diǎn)，也是本文將要做出重點(diǎn)說明的。

同時(shí)，由于企業(yè)和政府兩方面的管理制度的本身就存在許多交錯(cuò)的地方，所以，必然會(huì)牽涉到要求財(cái)會(huì)制度去適應(yīng)這種管理體制。在此，如果需要深入討論這方面的問題，那么就必須要明確收費(fèi)公路以及公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的屬性——就是為籌集項(xiàng)目資金而在股份制基礎(chǔ)上建立起來的。所以，它不同于部分條例所界定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)公路，并且他們受托管的收費(fèi)公路還是屬于還貸公路，而這些還貸公路也是由政府來負(fù)責(zé)管理的。

一、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)政府還貸公路管理的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理及其成果的相關(guān)管理問題

（一）幾乎大部分的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)都會(huì)實(shí)行較為全面的預(yù)算管理辦法，其中就包括業(yè)務(wù)的生產(chǎn)預(yù)算、以及財(cái)務(wù)的收入支出預(yù)算和籌資預(yù)算等部分內(nèi)容。其次，政府大部分還貸公路都屬于公益性事業(yè)，其所產(chǎn)生的收支在預(yù)算范疇內(nèi)，但是有的時(shí)候，就是預(yù)算外的管理辦法了，同時(shí)還包括部分事業(yè)收支預(yù)算。而公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)去管理政府還貸公路的工作，并不屬于政府公共預(yù)算的管理模式，從某種意義上來講僅僅是一種單一的財(cái)政收支預(yù)算，而這部分又主要體現(xiàn)在通行費(fèi)的收入上面。另外，通行費(fèi)的收入以及支出預(yù)算部分是按照事業(yè)的支出范圍。所以，在其中就包括了公務(wù)支出，對(duì)于個(gè)別貧困家庭以及個(gè)人的日常補(bǔ)助，人事支出以及專項(xiàng)支出是主要支出部分，同時(shí)，按照我國(guó)對(duì)于財(cái)政性質(zhì)的資金和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定來執(zhí)行。因此，這樣的財(cái)務(wù)支出、收入預(yù)算，就是企業(yè)管理預(yù)算的基本模式。

（二）對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)來講，其主要業(yè)務(wù)的收入管理，是通行費(fèi)收入，而將其設(shè)定為主營(yíng)收入，也是無可非議的。但是它還不是用于補(bǔ)償通信養(yǎng)護(hù)成本這一項(xiàng)目的主要資金來源，它的主要用途是用于還本付息。而通行費(fèi)的收入只是作為財(cái)政管理的非預(yù)算資金，只有等到財(cái)政用款全額退還后才可以作為通行費(fèi)的收入。最后根據(jù)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收入支出預(yù)算差額，來作為還本付息的經(jīng)費(fèi)以及收益性的設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。所以，由此可看出，車輛通行費(fèi)是只屬于國(guó)家相關(guān)規(guī)定特許的一項(xiàng)行政性質(zhì)的事業(yè)收費(fèi)，而由公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理的，并不具有任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)權(quán)利或者行為權(quán)限。

另一個(gè)方面來講，通行費(fèi)的收入會(huì)涉及到稅務(wù)問題。近幾年來都有不少人通過報(bào)紙、雜志等媒體指明它的非稅性質(zhì)，并且，在《營(yíng)業(yè)稅征收管理?xiàng)l例》中也并沒有被列為可征收對(duì)象，只因?yàn)槭怯山?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為而決定，直接根據(jù)其他相類似類型的服務(wù)行業(yè)的稅率征收稅款。而部分地區(qū)對(duì)通行費(fèi)收入而征收的營(yíng)業(yè)稅實(shí)行的卻是先征后返的辦法，其中被返還的稅款會(huì)作為國(guó)家的資本金處理。再者，既然劃分成了政府還貸公路，對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)名義下管理的政府還貸公路就理應(yīng)免收營(yíng)業(yè)稅。

（三）而對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)來講，其中最主要的業(yè)務(wù)成本，在建設(shè)期期間，全部由基礎(chǔ)建設(shè)一方承擔(dān)。在經(jīng)營(yíng)的時(shí)期內(nèi)，則是哪方收取的通行費(fèi)用，則這一部分錢由哪一方來補(bǔ)償。并且通行費(fèi)的收支和營(yíng)業(yè)費(fèi)的成本又在一定程度上交叉，而在更加詳細(xì)的營(yíng)業(yè)成本中，只會(huì)選擇列舉相應(yīng)的收益性費(fèi)用，并且會(huì)明確這些費(fèi)用的來源；而在關(guān)于通行費(fèi)的支出中，則會(huì)包括橋梁和路面的整治以及改良支出和一部分資本性的支出。當(dāng)框定了一定的支出范圍以及成本機(jī)構(gòu)后，此時(shí)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將只有兩種依據(jù)：一是涉及經(jīng)濟(jì)定額的工程費(fèi)用，理應(yīng)以額定的值為標(biāo)準(zhǔn)；二是關(guān)于人員經(jīng)費(fèi)以及公用費(fèi)用等業(yè)務(wù)管理費(fèi)，此時(shí)應(yīng)當(dāng)以核定好的財(cái)務(wù)預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算中給予明細(xì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

二、關(guān)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在核算政府還貸公路通行費(fèi)的收支問題

會(huì)計(jì)核算也應(yīng)該服從財(cái)務(wù)管理部門所提出的相關(guān)要求，因?yàn)橥ㄐ匈M(fèi)是屬于非預(yù)算性質(zhì)所管理的財(cái)政性資金。但是如果還是以公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度來核算通行費(fèi)用的收入和支出，那么就會(huì)有一個(gè)重要的問題：通行費(fèi)用的收入和支出適用于限制的會(huì)計(jì)原則，并沒有所謂的應(yīng)收通行費(fèi)這個(gè)所謂的概念。其次就是在這兩者之間，相互之間的核算內(nèi)容以及方式上就存在一定的差距。政府性質(zhì)的還貸公路所產(chǎn)生的通行費(fèi)用是屬于公益性質(zhì)的收費(fèi)，在形式上是可以看作是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)收入，但是在統(tǒng)貸統(tǒng)還這個(gè)默認(rèn)條件下，當(dāng)通過非財(cái)政預(yù)算的專戶返還給主管部門以后，主渠道依舊是付息還本的支出，這次才算是正規(guī)通過的養(yǎng)護(hù)成本，所以應(yīng)當(dāng)視為事業(yè)性的收入。第三點(diǎn)就是在于具體的會(huì)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)置，通行費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置不應(yīng)該有權(quán)益或者損益類的科目，只能是通過正常收支核算其結(jié)余，沒用利潤(rùn)來計(jì)算及其分配。如果將通行費(fèi)的結(jié)余算作營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，那么，由于核算口徑和財(cái)務(wù)管理或者會(huì)計(jì)原則的差異，會(huì)導(dǎo)致其結(jié)余甚至是利潤(rùn)的總額發(fā)生巨大的變化。

三、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)于核算通行費(fèi)收入、支出業(yè)務(wù)的基本思路

關(guān)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于核算政府還貸公路的通信費(fèi)用收支情況的基本思路如下：國(guó)家對(duì)于車輛通行費(fèi)用的收取是實(shí)行財(cái)政專戶原則，并且結(jié)合公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理政府還貸高速公路通行費(fèi)收支業(yè)務(wù)的基本思路，在現(xiàn)行企業(yè)的會(huì)計(jì)制度規(guī)范上，通過修改一小部分的科目核算內(nèi)容，增設(shè)必要的一些一級(jí)科目和二級(jí)科目，用來適應(yīng)政府還貸公路車輛通行費(fèi)收支業(yè)務(wù)核算的特定要求。

就目前而言，大部分公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要是執(zhí)行交通部、財(cái)政部早年出版的公路經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)制度。當(dāng)然，具備條件的個(gè)別公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)也可以考慮自身實(shí)際情況后選擇執(zhí)行由財(cái)政部早年頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

如果企業(yè)按照制度規(guī)定，將通信費(fèi)用上繳省廳級(jí)財(cái)政專戶的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取賬務(wù)處理方式為借記“應(yīng)交通行費(fèi)拆分款項(xiàng)”的科目，同時(shí)也應(yīng)該貸記“銀行存款”。

如果公司執(zhí)意執(zhí)行《公路經(jīng)營(yíng)制度》，則需要修改“通行費(fèi)收入”和“養(yǎng)護(hù)成本”這兩個(gè)科目的具體核算內(nèi)容，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府還貸公路通行費(fèi)的收支核算所規(guī)定的特殊要求。

（根據(jù)目前絕大多數(shù)的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)政府還貸業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)審核的內(nèi)容有實(shí)際要求，本文采取的是按照《執(zhí)行公路會(huì)計(jì)制度》的思路來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。）

四、結(jié)束語

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及21世紀(jì)科學(xué)化信息化的深入人心，我國(guó)龐大的公路網(wǎng)路早已形成。但是，同時(shí)在快速增長(zhǎng)的還有高速公路通行費(fèi)收入的車購(gòu)稅、現(xiàn)金流以及養(yǎng)路稅費(fèi)。對(duì)此，在目前的企業(yè)財(cái)會(huì)制度的巨大框架下，通過深入的研究和必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，用來適應(yīng)科學(xué)規(guī)范公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)政府還貸公路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理的需要，就會(huì)成為深化我國(guó)公路融資管理系統(tǒng)體制改革的最為重要的任務(wù)。如果在將來，這項(xiàng)改革可以取得哪怕一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的成效，都會(huì)對(duì)我國(guó)政府還貸公路財(cái)會(huì)行為的有效管理產(chǎn)生重要的影響。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù)；思考研究；財(cái)務(wù)預(yù)算

在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)方面，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，此外，財(cái)務(wù)預(yù)算也是企業(yè)實(shí)行對(duì)企業(yè)日常管理的一項(xiàng)比較重要的手段之一?，F(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，這就迫使企業(yè)為了要能夠更好地生存下去就必須得在企業(yè)的管理方面采取一些比較先進(jìn)的管理方法，這樣企業(yè)才能夠在現(xiàn)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)大環(huán)境當(dāng)中生存下去，同時(shí)，企業(yè)的管理層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用也是非常重視的。但是目前我國(guó)的企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程當(dāng)中還存在著一定的阻礙，這些阻礙對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)有著很大的困難。這篇文章主要就是結(jié)合實(shí)際的工作對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行了一個(gè)比較綜合的分析與總結(jié)。

一、影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算大的一些因素

財(cái)務(wù)預(yù)算在一個(gè)企業(yè)的管理系統(tǒng)當(dāng)中有著非常重要的作用，財(cái)務(wù)預(yù)算不僅僅能夠?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)、生產(chǎn)計(jì)劃以及正常的經(jīng)營(yíng)提出一定的戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算還能夠給企業(yè)的融資項(xiàng)目以及財(cái)務(wù)活動(dòng)給出一個(gè)比較嚴(yán)格的控制與預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是每個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期生存以及能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)很重要的組成部分。這篇文章主要就是通過具體的工作實(shí)際，把那些對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行有著阻礙作用的問題進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的分析與討論。

1.企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度不是很科學(xué)，沒有一個(gè)比較明確的財(cái)務(wù)預(yù)算理念

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是這個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是在我國(guó)有著許多企業(yè)還沒有建立健全的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展提綱，這些問題就在一定程度上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作有著阻礙作用。由于財(cái)務(wù)預(yù)算沒有一個(gè)明確的指引和目標(biāo)，所以財(cái)務(wù)預(yù)算的工作著這個(gè)企業(yè)當(dāng)中就很難順利的執(zhí)行下去。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作沒有一個(gè)比較明確的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，這時(shí)候企業(yè)進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)至今就沒有了很大的聯(lián)系，因此企業(yè)的利益會(huì)受到非常大的損害，這時(shí)候一并而來的還有預(yù)算需要調(diào)整的幅度比較大，所以，在執(zhí)行預(yù)算結(jié)果的時(shí)候難度就會(huì)增大很多。

2.企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠合理，預(yù)算比較死板

有一部分企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程當(dāng)中與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況沒有很好地結(jié)合起來，這時(shí)候財(cái)務(wù)預(yù)算就變成了一個(gè)形式。企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的時(shí)候需要以大量的調(diào)研工作作為基礎(chǔ)，還應(yīng)該站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上去看待事物，用一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去把編制工作做好，但是，現(xiàn)在的實(shí)際情況是有一部分企業(yè)在進(jìn)行編制工作的時(shí)候只是對(duì)眼前利益比較重視而已，而缺乏比較長(zhǎng)遠(yuǎn)多的利益目光，這時(shí)候的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是非常沒有意義的，也不會(huì)給企業(yè)的發(fā)展來來什么質(zhì)的改變。有些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候還在沿用原來那種傳統(tǒng)固定預(yù)算和定期預(yù)算的方法，這樣的方法之所以在現(xiàn)在用的很少了或者說是已經(jīng)被淘汰了就是因?yàn)檫@種方法在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候非常的死板，對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況沒有很大的幫助，這種方法在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候?qū)儆谑庆o態(tài)的編制方法，就我們現(xiàn)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的社會(huì)來說，這種方法根本就不能夠應(yīng)對(duì)變化非?？斓纳鐣?huì)需要。因?yàn)殪o態(tài)預(yù)算有著一定的滯后性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展過程中的財(cái)務(wù)預(yù)算不能夠滿足。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法滯后，預(yù)算機(jī)構(gòu)不健全

企業(yè)的預(yù)算機(jī)構(gòu)不健全再加上沒有相應(yīng)的預(yù)算方法對(duì)企業(yè)的影響是非常大的，這些問題對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有著一定的阻礙作用?，F(xiàn)在有很多企業(yè)根本就沒有單獨(dú)屬于自己公司的一個(gè)比較完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，就算是有一些企業(yè)有著自身的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)，但是，在實(shí)際的管理工作當(dāng)中對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理也是非常松散的，沒有明確的責(zé)任劃分，不能夠讓特定的人去負(fù)責(zé)相應(yīng)的區(qū)域，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。當(dāng)企業(yè)預(yù)算結(jié)果出來之后的執(zhí)行問題，很多企業(yè)并沒有足夠的重視起來，沒有設(shè)立起相應(yīng)的反饋機(jī)制，所以，財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中的大部分問題就不能夠在第一時(shí)間進(jìn)行有效的糾正工作，這就導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算并不能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，只是在公司的一個(gè)形式上的機(jī)構(gòu)罷了。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力的分析

1.強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面的預(yù)算管理理念

企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程當(dāng)中，對(duì)預(yù)算能夠有一個(gè)比較科學(xué)的認(rèn)識(shí)是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的前提工作，同時(shí)也是一個(gè)公司開展財(cái)務(wù)預(yù)算的根本。當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來之后，對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有這非常大的幫助。一個(gè)全面的預(yù)算是一個(gè)更為科學(xué)的戰(zhàn)略理念，這種理論已經(jīng)被證實(shí)是正確的，因?yàn)檫@時(shí)候的財(cái)務(wù)預(yù)算就是一個(gè)系統(tǒng)化和科學(xué)化合二為一的財(cái)務(wù)預(yù)算的方式，它體現(xiàn)的是企業(yè)的一種新型的管理方式。要做到這一點(diǎn)，需要企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，對(duì)企業(yè)自身能夠調(diào)配和掌控的資源能夠進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的分析工作，同時(shí)應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)非常充分的了解，還應(yīng)該把自身企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)明確的確立出來，這些工作都是一個(gè)企業(yè)能夠順利的開展各項(xiàng)預(yù)算編制工作的前提工作。如果以上的這些工作都能夠順利的進(jìn)行的話，那么這個(gè)企業(yè)在日后的預(yù)算工作當(dāng)中就能夠避免一些不必要的麻煩，同時(shí)也能夠有一個(gè)比較明確的預(yù)算目的，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算有著非常大的幫助，能夠讓財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來更大的發(fā)展。

2.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整和監(jiān)督工作

如果企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作想要發(fā)揮出其應(yīng)有的作用的話，知識(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算制度之外，還應(yīng)該對(duì)執(zhí)行的過程進(jìn)行一個(gè)有效地監(jiān)督工作。對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，也就是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)有一個(gè)比較有效果的保護(hù)。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況企業(yè)應(yīng)該組織專業(yè)的人才進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析總結(jié)，找到實(shí)際的工作當(dāng)中和預(yù)算存在的差距，并能夠通過實(shí)際的工作對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算有一個(gè)合理的反饋，這樣不僅能夠提高企業(yè)工作的效率還能夠讓企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不斷地趨于完美。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力的一些措施

1.健全財(cái)務(wù)預(yù)算的管理結(jié)構(gòu)

為了能夠讓企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)部約束能力，有效地提高企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的實(shí)際效果，企業(yè)應(yīng)該盡快的把財(cái)務(wù)預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)建立起來，這個(gè)機(jī)構(gòu)主要就是管理企業(yè)在財(cái)務(wù)方面的一些事物，雖然這只是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的決策，但是這一項(xiàng)工作關(guān)系到了企業(yè)內(nèi)部管理層工作人員的管理意識(shí)問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念也會(huì)發(fā)生一定的改變，這樣企業(yè)的責(zé)任制度就會(huì)體現(xiàn)的淋漓盡致了，對(duì)企業(yè)將來的發(fā)展有著很大的好處。

2.確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)

一般來說，每個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理都是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為前提的，它能夠讓企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期內(nèi)的利益很好地結(jié)合起來，能夠讓企業(yè)真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，在真正的實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作之前，企業(yè)應(yīng)該明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并能夠根據(jù)這些目標(biāo)制定、實(shí)施以及控制采取一些措施。同時(shí)對(duì)每個(gè)時(shí)期的預(yù)算工作也能夠做到位，這樣就避免了企業(yè)在預(yù)算方面的盲目。

四、結(jié)語

伴隨著企業(yè)的改革正在不斷地深化過程中，我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理也正在不斷的加強(qiáng)著，同時(shí)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度也在不斷地增加著，為了能夠保證企業(yè)有著非常好的完整性以及企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行下去，同時(shí)還能夠提高企業(yè)的財(cái)政資金使用率，企業(yè)必須要建立起一個(gè)完整完善的財(cái)務(wù)預(yù)算的制度。但是企業(yè)在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算工作當(dāng)中，有一些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算方面還存在著許多的問題。一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算體系能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，所以，企業(yè)如果想要有一個(gè)比較好的發(fā)展就必須要建立起一個(gè)非常完善的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志國(guó)：影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的成因分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（12）.

篇7

關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算;措施和方法

企業(yè)的預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)既定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,對(duì)企業(yè)資金的籌集和運(yùn)用以及經(jīng)營(yíng)收入和支出做出預(yù)測(cè)和安排,實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)資源配置有很大的促進(jìn)作用。

一、對(duì)企業(yè)中財(cái)務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)

(一)企業(yè)開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作的必要性

在企業(yè)中開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作是企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的嚴(yán)峻形勢(shì)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一種重要方法。企業(yè)需要開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作,在不違反產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,提高資源利用率、降低成本,形成企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的其他經(jīng)營(yíng)管理制度,也必須與預(yù)算工作項(xiàng)結(jié)合,才能最大發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有利效用。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的內(nèi)容

首先,預(yù)算工作決不是單一部門或單個(gè)人的管理行為。預(yù)算工作內(nèi)容包括銷售預(yù)算、成本預(yù)算、投資預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等等?？梢哉f這些內(nèi)容涉及到企業(yè)的業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等各個(gè)方面和各個(gè)部門,它們環(huán)環(huán)相扣,密不可分,構(gòu)筑了整個(gè)預(yù)算體系。其次,企業(yè)預(yù)算目標(biāo)可分為總的預(yù)算目標(biāo)和各層級(jí)責(zé)任預(yù)算目標(biāo),層級(jí)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)則是總預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化,它也是對(duì)總預(yù)算目標(biāo)的支持。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在的問題

(一)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),管理意識(shí)也不強(qiáng),導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作只關(guān)注業(yè)務(wù)收支,忽視了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視,造成企業(yè)資源的配置不合理,也影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容不全面,效用得不到實(shí)現(xiàn)

一些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作只包括對(duì)收入、成本的預(yù)算,忽視了對(duì)現(xiàn)金流量、資本性支出等過程性及管理性指標(biāo)的預(yù)算,因而不能全面指導(dǎo)企業(yè)的資源安排,難以發(fā)揮優(yōu)化企業(yè)資源配置效用的實(shí)現(xiàn)。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系不健全

大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作交由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立匯總,明顯缺乏完整的預(yù)算工作體系。由于企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)上認(rèn)知的不足,沒有明確的分工和責(zé)任歸屬,也缺乏相應(yīng)的預(yù)算工作配套制度,造成企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在許多漏洞。

(五)預(yù)算工作方法落后

目前來看,一些企業(yè)編制預(yù)算時(shí),依舊采用“基數(shù)法”“固定法”等落后編制方法。這些編制方法已經(jīng)不能滿足彈性預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)際需要。而且沒有將預(yù)算執(zhí)行考核與基層部門管理結(jié)合,財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行率不高。

(六)偏重于長(zhǎng)期預(yù)算而不注重短期預(yù)算

一般企業(yè)都會(huì)在一個(gè)年度末制定下個(gè)年度的預(yù)算,即年度預(yù)算。但是對(duì)年度預(yù)算的完成卻沒有一個(gè)分階段實(shí)施的具體方案,以至于日常工作無章可循,結(jié)果導(dǎo)致長(zhǎng)期預(yù)算不能順利實(shí)現(xiàn),也不能及時(shí)糾正實(shí)際工作中出現(xiàn)的偏差。

三、改善預(yù)算管理的策略及建議

(一)建立配套的預(yù)算管理制度

要保障企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的效果,必須從制度上對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面具體的規(guī)定,以便為預(yù)算的后續(xù)執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐,使企業(yè)內(nèi)部能夠按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,避免因制度不明,規(guī)范不清而導(dǎo)致的各類財(cái)務(wù)問題。首先,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求,在企業(yè)內(nèi)部制定和頒布具體的預(yù)算管理規(guī)則。其次,在企業(yè)預(yù)算管理規(guī)則的基礎(chǔ)上,內(nèi)部各部門還應(yīng)根據(jù)本部門具體情況制定詳細(xì)的預(yù)算管理執(zhí)行辦法,以便更好的指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。再次,企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和人員應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)預(yù)算制度辦事,將各類制度和規(guī)范全面融入預(yù)算執(zhí)行過程中。

(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算分析

完善的預(yù)算考核和評(píng)價(jià)體系應(yīng)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一,企業(yè)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行中存在的各類問題,并就導(dǎo)致這些問題發(fā)生的主客觀因素進(jìn)行全面的分析和研究,以便找出癥結(jié)所在,并針對(duì)關(guān)鍵因素提出有效的糾正和改進(jìn)方法,及時(shí)調(diào)整不適合財(cái)務(wù)運(yùn)作的預(yù)算方案,以便提高預(yù)算的科學(xué)性;第二,在預(yù)算執(zhí)行之后,要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算效果進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析,借助經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的指標(biāo)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行深入的分析和研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,并對(duì)后續(xù)期間內(nèi)的預(yù)算項(xiàng)目提供有效的依據(jù)。

(三)確立財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

應(yīng)在企業(yè)確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,運(yùn)用全面財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核等目標(biāo)實(shí)行管理的觀念。企業(yè)自上而下達(dá)成共識(shí),不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念,使全面財(cái)務(wù)預(yù)算工作成為日常工作的一部分來做,使全體人員了解到財(cái)務(wù)預(yù)算是合理分配企業(yè)資源和全面控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要工具。它的實(shí)行不僅可使企業(yè)最大程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),又可通過全過程的控制循環(huán)充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。

(四)建立預(yù)算的管理體系

在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作應(yīng)著重建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心內(nèi)容,優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算的管理體系。通過建立一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)來組織全面預(yù)算的工作,同時(shí)設(shè)立財(cái)務(wù)目標(biāo)決策、會(huì)計(jì)核算、企業(yè)資源配置和內(nèi)部審計(jì)等相互制約相互配合的管理模式。

(五)完善財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審批、考核方法

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制既要符合企業(yè)整體發(fā)展的要求,優(yōu)化整合資源,爭(zhēng)取占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;又要顧及員工實(shí)際能力,通過細(xì)分預(yù)算指標(biāo),使員工得以完成目標(biāo)。在編制預(yù)算時(shí),可用零基預(yù)算方法,滾動(dòng)預(yù)算法等方法根據(jù)年度計(jì)劃,全面協(xié)調(diào)、以收定支、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則,逐級(jí)編制預(yù)算報(bào)告。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批,實(shí)行企業(yè)全面預(yù)算的管理和監(jiān)控。

四、結(jié)束語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下的現(xiàn)代企業(yè),應(yīng)盡早建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)群策群力,共同在實(shí)踐中研究和探討健全、完善企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的方法,為企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn):

篇8

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)的重要性與日俱增，它不僅能夠合理地分配企業(yè)的流動(dòng)資金，提高使用效率，更能夠維護(hù)好整個(gè)企業(yè)的收支平衡，而預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中最為重要的環(huán)節(jié)。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著一定的問題，影響了高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

1 高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

企業(yè)在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段，其預(yù)算管理的目標(biāo)和控制重點(diǎn)是不同的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理簡(jiǎn)單地說，就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，決策和目標(biāo)控制的管理方式，一般經(jīng)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、以財(cái)務(wù)管理為核心、以資金管理為重點(diǎn)，全面控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是高校整體財(cái)務(wù)活動(dòng)有效開展的前提和依據(jù)，也越來越受到各高校的關(guān)注和重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，高等學(xué)校已經(jīng)適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐漸發(fā)展成為集各種經(jīng)濟(jì)成分于一體的事業(yè)法人。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也不再是過去的經(jīng)驗(yàn)式管理，逐步形成了科學(xué)合理化的管理模式，為提高高校的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高校資金流向進(jìn)行全面地分析，核算，把控和監(jiān)督。滿足財(cái)政體制改革的要求，符合高等學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是十分必要的。

2 高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來，各部門對(duì)于本部門的預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算做得再好，也趕不上變化快，還不如學(xué)校給分配多少就花多少，對(duì)第二年的財(cái)政支出沒有明確的打算。再有就是認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情，跟自己部門沒有關(guān)系，要不就是夸大財(cái)務(wù)預(yù)算，能多要就多要，錢到手了再說。這些錯(cuò)誤觀念和認(rèn)識(shí)都影響了高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行，嚴(yán)重妨礙了高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。

2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算體制不健全。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜的過程，很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門制定出來的，而制定預(yù)算的依據(jù)往往也只是歷年的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，學(xué)校的各個(gè)部門也是看錢辦事，給多少錢辦多少事，盲目地接受學(xué)校的預(yù)算指標(biāo)。沒有相關(guān)機(jī)制進(jìn)行約束，督促各部門積極地參與到高校財(cái)務(wù)年度預(yù)算的管理工作中。

2.3 財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)，缺乏時(shí)效性。很多高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作都要等到每年的第一季度結(jié)束以后才能制定出來，這樣一來，學(xué)校在當(dāng)年第一季度的支出就是盲目的，沒有計(jì)劃的。隨著教育體制改革的不斷深入，高等學(xué)校的收益不僅是靠國(guó)家財(cái)政撥款，更多的來源于其他的經(jīng)營(yíng)收益。高等學(xué)校在發(fā)展教育的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)也成為了其重要的目標(biāo)。而高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算仍然采用基數(shù)增長(zhǎng)法來計(jì)算，以上一年的財(cái)務(wù)支出為基數(shù)，加上本年度預(yù)計(jì)的增加數(shù)。沒有把學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)作為制定年度預(yù)算的依據(jù)，更沒有監(jiān)督上一年的部門預(yù)算的合理性，各個(gè)部門在申報(bào)年度預(yù)算是能要多少就要多少。學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不同步，學(xué)校的資金也沒能得到有效地分配和利用。

2.4 財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。由于年度財(cái)務(wù)預(yù)算在制定過程中存在一定的問題，各個(gè)部門的項(xiàng)目預(yù)算沒能落到實(shí)處，在具體實(shí)施時(shí)，變動(dòng)計(jì)劃和追加預(yù)算的情況頻繁出現(xiàn)，財(cái)務(wù)預(yù)算喪失了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，赤字預(yù)算被進(jìn)一步加大，由此也極大地加重了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。使有限的教育經(jīng)費(fèi)沒能得到合理的使用，資金利用率不高，供給矛盾凸顯。

3 高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的宣傳與認(rèn)識(shí)。高等學(xué)校要加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的宣傳工作，從高層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，都要積極地參與到高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，充分調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性，提高各部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與到年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和審核中，從實(shí)際情況出發(fā)，有利于高校資金的整體分配和利用，并嚴(yán)格執(zhí)行既定的年度預(yù)算，明確年度財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，非經(jīng)高校最高管理層批準(zhǔn)不得變更。以此保證高校財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性與合理性。

3.2 建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，為預(yù)算管理提供有力的保障。在財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施過程中，學(xué)校要嚴(yán)格把控，對(duì)積極按照預(yù)算執(zhí)行的部門要給予鼓勵(lì)，對(duì)不積極參與預(yù)算制定和大面積變動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算的部門作出嚴(yán)厲批評(píng)，并且直接與教職員工的績(jī)效掛鉤。

3.3 改變財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法。選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，是高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的開始，高等學(xué)校必須根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，來制定與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)而更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。零基預(yù)算法是比較科學(xué)合理的預(yù)算法，這種方法不是從以往的年度支出出發(fā)，高等學(xué)校要以本年度的工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，并重新審定計(jì)劃中支出的必要性，根據(jù)各部門的實(shí)際需求和可能存在的干擾因素所產(chǎn)生的額外支出來制定財(cái)務(wù)預(yù)算。

3.4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有力執(zhí)行，是高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)有效使用的重要保障。學(xué)校在年初就應(yīng)該下達(dá)制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算的工作任務(wù)，各部門要嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算，部門計(jì)劃要按季度撥款，控制款項(xiàng)的具體使用情況，部門實(shí)行每季度上報(bào)情況的制度，避免計(jì)劃前期就用盡全部資金，同時(shí)保證計(jì)劃后期能夠有資金可用。預(yù)算一經(jīng)制定不得隨意變動(dòng)。為保證這一點(diǎn)的有效實(shí)施，高校要將校內(nèi)各項(xiàng)工作作出具體分工，合理劃分職權(quán)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的相互制約和監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力。

3.5 提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷深入地理解高等學(xué)校整體的發(fā)展戰(zhàn)略，以高校的發(fā)展為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理與監(jiān)督，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)全局進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握各部門計(jì)劃的實(shí)施情況，資金動(dòng)向等，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)計(jì)劃在實(shí)施過程中存在的問題，告知各部門，以免造成更大的損失。為各部門提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的服務(wù)，確保年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的順利。

篇9

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理問題

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義

（一）有利于行政事業(yè)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃由各分支部門的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃組成，從財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行到考核環(huán)節(jié)都離不開各職能部門之間的相互溝通與協(xié)作配合。因而，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于各部門制定相輔相成的工作目標(biāo)，從而有助于行政事業(yè)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為

對(duì)各部門或部門人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)。通過考核預(yù)算的執(zhí)行情況，單位對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的部門或個(gè)人給予其應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于無視預(yù)算計(jì)劃的責(zé)任人員給予相應(yīng)的懲罰。這種獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為，督促干部職工自覺參與單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

（三）有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整

行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)政支出必須事先納入預(yù)算計(jì)劃，并嚴(yán)格按照預(yù)算的額度進(jìn)行支出，這種管理體制有利于防范個(gè)人貪污浪費(fèi)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的行為，有利于保護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

首先，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理未能給予足夠的重視。其次，由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家財(cái)政的無償撥款，許多單位只是簡(jiǎn)單地按收入類別和支出類別編制財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制太過隨意、簡(jiǎn)單。

（二）財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低

第一，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員往往忽視對(duì)《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)，或者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不透徹，在實(shí)際工作中不能將資金管理與監(jiān)督方法有效地運(yùn)用到資金使用過程中。第二，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不注重后天的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)得不到業(yè)務(wù)所需的及時(shí)更新，對(duì)于國(guó)家新頒布的相關(guān)法規(guī)也缺乏深入的了解。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量較低

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，是預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制的前提和基礎(chǔ)。目前，很多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作僅僅被看成是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，不能在各部門之間集思廣益，編制的時(shí)間也比較緊張，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算往往帶有很大的局限性，不能充分考慮到全年的各種收支可能。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)督考核機(jī)制

部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核不力，缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，不少單位根本未建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核體系，預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果未與責(zé)任人的業(yè)績(jī)掛鉤，這就減弱了各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的動(dòng)力與積極性，預(yù)算執(zhí)行的低效率無疑會(huì)阻礙行政事業(yè)單位管理水平的提高。

三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化全體干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

行政事業(yè)單位的全體干部職工是單位的主體，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響著單位財(cái)務(wù)管理水平的高低。因而，要大力強(qiáng)化全體干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。其一，要在單位內(nèi)部宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，從根本上強(qiáng)化干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。其二，要著重做好行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的思想工作，利用他們自身的權(quán)力和影響力確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效實(shí)行。此外，還要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有章可循。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平

要從職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)層面切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平。從職業(yè)道德素質(zhì)層面來看，要提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)操守和職業(yè)道德，保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的自我約束能力，在遵守國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的前提下，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職財(cái)務(wù)工作。從業(yè)務(wù)素質(zhì)層面來看，相關(guān)財(cái)政部門要經(jīng)常組織各單位的在職財(cái)務(wù)管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》以及有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)等，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員及時(shí)更新法律知識(shí)和全面理解相關(guān)法律提供條件。此外，財(cái)務(wù)管理人員要自覺積極參與各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高自己的專業(yè)素質(zhì)水平。

（三）編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算

編制出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅能夠保障財(cái)務(wù)預(yù)算得以順利的執(zhí)行，而且有利于財(cái)務(wù)控制工作的實(shí)施。財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)自上而下、自下而上的系統(tǒng)性工作，需要各職能部門的共同參與及協(xié)調(diào)配合，還要留有足夠的時(shí)間合理安排財(cái)務(wù)預(yù)算的編制。另外，要摒棄在上年預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整的“基數(shù)預(yù)算”編制方法，全面采用“零基預(yù)算”編制方法，確保編制出的預(yù)算與實(shí)際情況相符。最后，行政事業(yè)單位要積極推行復(fù)式預(yù)算管理方法，將預(yù)算收支分類后在兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表中記錄本年度可能發(fā)生的收支金額，并保證特定的預(yù)算支出有特定的預(yù)算收入與之相對(duì)應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算的可執(zhí)行性。

（四）建立健全預(yù)算執(zhí)行的考核體系

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位要避免財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行的分離或脫節(jié)。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門在編制出整個(gè)單位的總體預(yù)算后應(yīng)將各預(yù)算指標(biāo)在不同職能部門間進(jìn)行逐級(jí)分解，并將預(yù)算的執(zhí)行責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人。其次，要建立健全公正合理的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核體系，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和資金使用效率較高的部門和個(gè)人要給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不力者實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施。另外，要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力監(jiān)督效果，保證預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷羽.淺談當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（02）.

篇10

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算；執(zhí)行力

一、財(cái)務(wù)預(yù)算的基本概念及其特點(diǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項(xiàng)收益和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排和規(guī)劃。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算具有相對(duì)穩(wěn)定性、全面性和不確定性三個(gè)特點(diǎn)。由于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在綜合分析了現(xiàn)有的各種條件和影響因素后作出的符合企業(yè)發(fā)展要求的策略，在一定時(shí)期、一定程度上對(duì)企業(yè)的工作具有指導(dǎo)意義，具有穩(wěn)定性；財(cái)務(wù)預(yù)算的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，為企業(yè)服務(wù)是它的功能，所以企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算具有全面性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)；企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算屬于一種預(yù)算，它只是根據(jù)現(xiàn)有的可以掌握和可以預(yù)測(cè)到的情況，對(duì)某個(gè)階段的企業(yè)財(cái)務(wù)做出大體預(yù)算，在執(zhí)行的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)很多意料之外的問題，因此企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算具有不確定性。

二、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的意義

財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)理論的重要內(nèi)容，是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分，成為企業(yè)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機(jī)制，以及對(duì)企業(yè)相關(guān)的投融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的一種有效管理手段?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，但企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)卻不能只依賴財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度本身，關(guān)鍵是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的貫徹和執(zhí)行。一項(xiàng)制度或政策制定無論多么科學(xué)合理，如果得不到貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位不合理，都不能達(dá)到管理的預(yù)期目標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，預(yù)算管理作為企業(yè)制度建設(shè)和強(qiáng)化管理的基本工具已受到我國(guó)政府、學(xué)術(shù)界和各類企業(yè)的廣泛關(guān)注。從我國(guó)近幾年推行全面預(yù)算管理的情況來看，預(yù)算管理當(dāng)前最缺乏的是執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建有利于執(zhí)行的預(yù)算管理機(jī)制，必將會(huì)大大提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力，讓執(zhí)行預(yù)算變得有章可尋。

三、影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算制定不科學(xué)

1.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫離

從目前實(shí)施預(yù)算管理的企業(yè)來看，許多企業(yè)都自己的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景定位并不清晰，財(cái)務(wù)預(yù)算只服務(wù)于當(dāng)期或短期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，重視眼前利益，使企業(yè)長(zhǎng)期利益受損，與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不一致，使得各期編制的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)不適合企業(yè)的發(fā)展需求。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏彈性

在預(yù)算編制方式的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方式編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將最后結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)開展比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方式適用于業(yè)務(wù)量變動(dòng)不大的企業(yè)。當(dāng)銷售量、價(jià)格和成本等條件變化較大時(shí)，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性 ，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效標(biāo)準(zhǔn)。

3. 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算忽視外部環(huán)境研究

企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，主要以歷史指標(biāo)和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，不對(duì)客觀環(huán)境開展科學(xué)分析，憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)，只重視內(nèi)部條件分析，忽視對(duì)外部環(huán)境的詳盡研討與預(yù)測(cè)，使很多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng)， 更難以在企業(yè)中執(zhí)行， 甚至一些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)成為操縱利潤(rùn)的工具。

（二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力不足

1.企業(yè)員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)企業(yè)很多員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為預(yù)算只是一種計(jì)劃，因此他們消極應(yīng)付預(yù)算工作，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力。絕大多數(shù)的員工把預(yù)算管理看作是領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門的員工無關(guān)。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，填補(bǔ)企業(yè)空白，僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算，完全忽略了預(yù)算工作重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.組織機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行能力有所欠缺

預(yù)算管理在企業(yè)中的執(zhí)行關(guān)系到多個(gè)層面，要求各層面都按照相關(guān)制度要求行使權(quán)力，但在實(shí)際操作中，企業(yè)決策層在預(yù)算編制過程中的參與程度較低，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整主要集中在財(cái)務(wù)部門或預(yù)算小組，致使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏權(quán)威性和前瞻性，難以發(fā)揮對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的限制作用。同時(shí)，很多企業(yè)中的管理層認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，認(rèn)為自己可以不受制度的約束，甚至?xí)霈F(xiàn)越權(quán)行事的情況。管理者的這些意識(shí)導(dǎo)致了預(yù)算制度在一定程度上被架空。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在企業(yè)文化方面尚缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，沒有培育以人為本的預(yù)算執(zhí)行文化，因此在新的預(yù)算管理思想推出時(shí)往往遇到阻力。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程管理不到位

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和跟蹤分析不到位

盡管大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，但只是形成了一些財(cái)務(wù)預(yù)算如財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督限制，部分企業(yè)設(shè)置的專門預(yù)算組織機(jī)構(gòu)僅把著眼點(diǎn)放在預(yù)算編制上，對(duì)預(yù)算實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查做得不夠，導(dǎo)致許多問題在執(zhí)行過程中沒有被發(fā)現(xiàn)及糾正。有些問題即使在執(zhí)行過程被發(fā)現(xiàn)，但如果缺少進(jìn)一步的積極改善，那么最終的結(jié)果仍然是預(yù)算浮于形式。

2. 預(yù)算考評(píng)、激勵(lì)的客觀性與公正性不強(qiáng)

很多企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)只注重財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考評(píng)而忽略了對(duì)非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考評(píng)，而有的企業(yè)甚至沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的考評(píng)制度。很多企業(yè)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)環(huán)節(jié)考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不客觀、不合理，缺乏公正性，打擊了員工的工作積極性。有些企業(yè)的個(gè)人利益與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果相脫節(jié)，導(dǎo)致員工執(zhí)行預(yù)算時(shí)缺乏動(dòng)力；即使個(gè)人利益與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有聯(lián)系的，由于賞罰制度太籠統(tǒng)，達(dá)不到激勵(lì)作用，這也是預(yù)算執(zhí)行力不理想的一個(gè)重要原因。還有些只重視財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核而忽視了可以體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核，或者在考核中將過時(shí)推于客觀原因。原本應(yīng)該是用成績(jī)來說話的考核變成了找原因、推過失的應(yīng)付了，變成客觀原因可以抵制預(yù)算的約束力的扭曲形式。這顯然不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公平開展和企業(yè)價(jià)值的增加。

四、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的對(duì)策

（一）健全預(yù)算組織體系

設(shè)立預(yù)算組織體系是實(shí)施全面預(yù)算管理的首要問題，預(yù)算組織體系是預(yù)算機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境，應(yīng)該由預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)部分組成。預(yù)算決策機(jī)構(gòu)是公司最高預(yù)算決策單位，負(fù)責(zé)制定符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算目標(biāo)，主要是指預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)、調(diào)整和反饋的組織機(jī)構(gòu)和人員，主要是指負(fù)責(zé)預(yù)算管理日常工作的預(yù)算管理辦公室。采取適合自身特點(diǎn)的編制方法確定合理的預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算的編制應(yīng)做到編制依據(jù)充分可靠，編制內(nèi)容完整規(guī)范和編制方法科學(xué)高效，預(yù)算目標(biāo)的確定應(yīng)做到目標(biāo)確定的依據(jù)充分，預(yù)算目標(biāo)的分解要遵循可控性原則和責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。

（二）選用科學(xué)合理的編制程序和方法

即使對(duì)于同一個(gè)企業(yè)的同一預(yù)算來說，也可以分為以成本費(fèi)用控制為起點(diǎn)編制、以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)編制 、以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)編制、以銷售量為導(dǎo)向編制等方法 。決策層的戰(zhàn)略目標(biāo)或者側(cè)重點(diǎn)不同會(huì)選擇不同的出發(fā)點(diǎn)，或者以多種出發(fā)點(diǎn)編制多角度的預(yù)算。只有進(jìn)行比較，才能真正作為決策的參考和企業(yè)行動(dòng)的計(jì)劃。企業(yè)一定要在充分做好市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)選擇科學(xué)合理的編制方法確定預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算編制要做到依據(jù)充分可靠，方法高效科學(xué)，內(nèi)容規(guī)范完整；預(yù)編目標(biāo)的確定要有可靠、充足的依據(jù)，并遵循責(zé)權(quán)對(duì)等和可控性原則對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解。該方案的實(shí)施必須整體分解到內(nèi)部各單位，這是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。企業(yè)在做好戰(zhàn)略定位和目標(biāo)分析后，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)采取的程序和方法。企業(yè)應(yīng)積極尋求更加科學(xué)、合理的方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，不僅能及時(shí)調(diào)整近期預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際，而且實(shí)現(xiàn)了與日常管理的銜接，使管理人員始終從動(dòng)態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與調(diào)控

財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解。預(yù)算方案確定以后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。要建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序，明確企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)審批的權(quán)限和范圍，分工把關(guān)，并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的由于過去沒有預(yù)計(jì)到的外部環(huán)境變化和經(jīng)營(yíng)決策后果，為繼續(xù)保持預(yù)算對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)作用和作為業(yè)績(jī)考核準(zhǔn)繩的作用相應(yīng)要對(duì)原有的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。由于預(yù)算涉及各方面的利益，所以預(yù)算的調(diào)整也要有原則性控制，防止隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。調(diào)整預(yù)算從程序上講，應(yīng)由發(fā)生部門提出書面申請(qǐng)，按程序逐級(jí)申報(bào)，并經(jīng)相關(guān)會(huì)議審議通過后實(shí)施。要求每個(gè)利潤(rùn)中心按規(guī)定的格式和內(nèi)容編制管理會(huì)計(jì)報(bào)表，具體由企業(yè)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一制定并不斷完善。

（四）建立有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

在全面預(yù)算管理體系中，考評(píng)起著承上啟下的關(guān)鍵作用。如果沒有鋼性的預(yù)算指標(biāo)作為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會(huì)流于形式，失去控制力。相反，如果沒有預(yù)算指標(biāo)做基礎(chǔ)，考核也將無從談起。通過預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)，正確考核與評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者以及員工的成果，充分發(fā)揮預(yù)算的激勵(lì)與約束機(jī)制的作用，是企業(yè)發(fā)展的必要保障。預(yù)算的考評(píng)應(yīng)遵循公平、公正、公開原則和可控性原則，堅(jiān)持綜合考評(píng)和動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合。并通過建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用相結(jié)合、市場(chǎng)化與內(nèi)部化相結(jié)合、結(jié)果評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)相結(jié)合，整體目標(biāo)和局部目標(biāo)相結(jié)合。

（五）提高企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行預(yù)算能力

提高員工的預(yù)算執(zhí)行能力，讓員工正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，明白預(yù)算管理的重要性和必要性以及預(yù)算管理會(huì)給企業(yè)和自己帶來怎樣的變化，從思想上接受預(yù)算管理。只有這樣，才能培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)，才能發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。在研究提高預(yù)算執(zhí)行力的方法時(shí)，培植企業(yè)執(zhí)行文化是非常重要的一環(huán)。預(yù)算執(zhí)行力是完成預(yù)算目標(biāo)的保障，而良好的企業(yè)執(zhí)行文化又是預(yù)算執(zhí)行力得以發(fā)揮最大效用的基礎(chǔ)，營(yíng)造好的企業(yè)執(zhí)行文化，堅(jiān)持以人為中心， 培養(yǎng)員工自覺獻(xiàn)身于企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，形成一種內(nèi)化的動(dòng)力機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬良勇：企業(yè)預(yù)算松弛成因淺析[J]. 財(cái)會(huì)通訊，2007（12）。