導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：土地流轉;勞動力轉移;職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;糧食主產(chǎn)區(qū)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0041-03

一、問題的提出

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、生產(chǎn)方式等在不同時間、空間的表現(xiàn)，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面的具體特征的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的綜合反映。

國內(nèi)學者對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的研究較多，受多種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，因此加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變具有重要意義，聞學良、袁天佑等做了較多的闡述。對于如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型的路徑，馬永耀、劉瑜琛等根據(jù)各地實際情況，從勞動力、技術、制度等各方面進行了研究，分析了各地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變進程中面臨的問題，探討了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的基本思路和路徑選擇。還有學者從發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)等方面進行研究，如滕錫堯、徐國建、王朋等，探討了加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，進而推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的方法。國內(nèi)學者對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變情況研究較少，本文正是基于黃淮地區(qū)作為我國傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型對于提升國家糧食安全戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變有著重要意義，開展了相關問題的研究。

二、正確看待農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型

近年來，隨著工業(yè)化、信息化的發(fā)展，越來越多的科學技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。農(nóng)村人口的流動、國家農(nóng)業(yè)政策的變更等加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的改善。但是，單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升、生產(chǎn)方式的改進不能從根本上轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有綜合性特點所決定的。

應該看到，在較短的歷史時期中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、生產(chǎn)方式的變化發(fā)展，并沒有明顯的跳躍、提升痕跡。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型不能簡單地從今天跳躍到明天，歷史的、社會的發(fā)展方式轉變是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的特點。新時期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然已經(jīng)基本滿足了國內(nèi)糧食安全、國家儲備的基本需要，但是國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求向多樣化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，從根本上解決三農(nóng)問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期課題。因此，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型的重點應該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立。

三、農(nóng)村土地流轉情況

為便于樣本的收集與整理，本次調(diào)查以河南省、安徽省為主，以周口市、駐馬店市、阜陽市、亳州市的農(nóng)戶為對象，根據(jù)樣本選擇的要求，確定了323戶農(nóng)戶為調(diào)查對象，以下數(shù)據(jù)均來自這些農(nóng)戶。

農(nóng)村土地是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，土地經(jīng)營權流轉狀況是農(nóng)村市場經(jīng)濟活躍的重要標志，是非農(nóng)行業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。下頁表1是黃淮地區(qū)2007―2012年農(nóng)村土地流轉的基本情況，可以看到：

1.農(nóng)村土地流轉比例低

農(nóng)民對于土地流轉的積極性不高，表現(xiàn)在參與土地流轉的農(nóng)戶少，真正被流轉的土地少，這表明，土地作為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟資源的靈活性沒有發(fā)揮出來。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的基本生產(chǎn)資料，要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就必須讓土地的經(jīng)濟特性發(fā)揮出來，特別是土地供給的稀缺性。

作為國內(nèi)主要的糧食主產(chǎn)區(qū)、供給區(qū)，黃淮地區(qū)土地資源較為豐富，悠久的農(nóng)耕歷史和適宜的氣候資源，造就了這里豐富的糧食、油料、棉花產(chǎn)區(qū)。隨著人口增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)的需求更加多樣化，農(nóng)業(yè)本身延伸出了糧食安全、農(nóng)業(yè)觀賞等更多種類，對土地的需求量越來越大，農(nóng)業(yè)土地供給與需求之間矛盾日益尖銳，農(nóng)業(yè)土地供給總量與需求總量不平衡，地區(qū)與特定用途的土地權屬、地價、地租等矛盾越來越大。

2.企業(yè)機構參與土地流轉比例低

可以看到，農(nóng)村土地流轉到非農(nóng)企業(yè)的比例不到5%，流轉對象以本自然村農(nóng)民為主。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型的目標，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志，農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展設施完備，現(xiàn)代科技充分應用到農(nóng)業(yè)中去，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務規(guī)范是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)。

單個家庭、農(nóng)戶是國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單元，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、“公司+農(nóng)戶”等沒有根本改變土地經(jīng)營承包權，非農(nóng)資金沒有進入農(nóng)業(yè)市場，土地承包經(jīng)營權轉讓缺乏成熟的市場機制，行政干預經(jīng)營權轉讓成分較多，先進的企業(yè)經(jīng)營理念、靈活的土地流轉機制、以市場為主的產(chǎn)品供給體系沒有形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務很難實現(xiàn)。

3.二次流轉中糾紛較多

在農(nóng)戶農(nóng)地承包權流轉過程中，首次因承包權流轉而出現(xiàn)的糾紛并不多，不到9%，這主要是流轉雙方主要是本鄉(xiāng)本土、親戚、熟人，雙方的矛盾、糾紛并不多。但是，連續(xù)二次以上的比例較高，一直維持在35%以上。在流轉過程中，因承包費用問題、流轉對象為單個農(nóng)戶、農(nóng)民勞動力就業(yè)的不穩(wěn)定等原因，造成同一塊土地，在本村（集體）多次流轉，影響了部分土地的高效利用。

四、農(nóng)村勞動力就業(yè)及職業(yè)農(nóng)民情況

農(nóng)村勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系中最重要的因素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術投入使用和生產(chǎn)的關鍵因素，農(nóng)村勞動力素質的高低直接關系到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型，無論是以家庭經(jīng)營為主，還是以農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營為主，都離不開農(nóng)村勞動力的直接參與。表2是黃淮地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本情況，它反映出以下問題：

1.農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)勞動力比例持續(xù)減少，非農(nóng)行業(yè)就業(yè)比例逐步增加

2007年農(nóng)業(yè)行業(yè)勞動力就業(yè)比例為32%，到2012年這一比例降低到19.8%。而非農(nóng)行業(yè)就業(yè)比例由2007年的40%，2012年增加到47.2%。這顯示出農(nóng)業(yè)行業(yè)對勞動力就業(yè)的吸引力在加大，農(nóng)業(yè)行業(yè)工資水平遠遠低于非農(nóng)行業(yè)，農(nóng)民或外出就業(yè)，或本地非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。以后，越來越多的農(nóng)民改變傳統(tǒng)就業(yè)模式，到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，農(nóng)民就業(yè)的空間、時間變化越來越大，會導致傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的格局發(fā)生較大改變，城鎮(zhèn)化速度越來越快，農(nóng)業(yè)人口流動加劇。

2.農(nóng)民在農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部就業(yè)比例變化不大

農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)比例來看，家庭種植、養(yǎng)殖就業(yè)比例最高，2007年以來，一直保持在60%以上，農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)比例不高于15%，農(nóng)業(yè)合作社就業(yè)比例保持在22%左右，這反映出，農(nóng)業(yè)勞動力集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。沒有達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)勞動力在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分布合理。

3.農(nóng)業(yè)行業(yè)農(nóng)民整體素質有待加強

從上頁表2中可以看到，農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)農(nóng)民高中以上比例低于非農(nóng)行業(yè)就業(yè)比例，2007―2012年，每年相差10個百分點。這反映出，越來越多的高學歷農(nóng)民離開農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，向非農(nóng)行業(yè)轉移，職業(yè)農(nóng)民越來越少，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展難度越來越大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開懂技術、會管理的職業(yè)農(nóng)民，他們有別于傳統(tǒng)意義的“技術農(nóng)民”，職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個階段作用巨大。

可以看到，隨著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉機制的成熟，更多的職業(yè)農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設中，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術為支撐，以市場經(jīng)濟為依托，擺脫傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式，服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，由職業(yè)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉變，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉變?yōu)楝F(xiàn)代社會的農(nóng)業(yè)員工，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

五、黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型過程中的特點

本文僅從農(nóng)村土地流轉與農(nóng)村勞動力流動及職業(yè)農(nóng)民方面，對黃淮地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行探討，通過以上分析可以得到以下結論：

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型的環(huán)境不充分

改革開放后，黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了長足的進步，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的支持持續(xù)增加，農(nóng)民技術水平逐年提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量對國家糧食安全貢獻巨大，農(nóng)民收入有了加大提升。

但是，與國際上發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，黃淮地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還處于較低階段，作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟標志的土地資源還沒有真正發(fā)揮出應有的功能，土地經(jīng)濟資源稀缺性的本質沒有出現(xiàn)，社會資本進入農(nóng)業(yè)行業(yè)的機制體制不成熟，嚴重制約了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能，僅靠農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部的資源調(diào)節(jié)、技術支撐還遠遠達不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務等環(huán)節(jié)還處于萌芽階段。

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要作用，沒有農(nóng)民的勞動，就沒有農(nóng)業(yè)的存在與發(fā)展，也就沒有整個國民經(jīng)濟或社會存在與發(fā)展的基礎。同時，農(nóng)業(yè)勞動力與先進技術的結合，使農(nóng)業(yè)勞動力的能動性得到更好的發(fā)揮。正是農(nóng)業(yè)勞動力素質與質量的不斷提高，才使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變有了可能。因此，農(nóng)村勞動力沒有剩余，只不過是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還停留在傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的功能沒有產(chǎn)生，部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉移出去，促進了社會非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展，卻削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，客觀上妨礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型。

2.非農(nóng)行業(yè)的資金、技術投入有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型

黃淮地區(qū)為國內(nèi)糧食安全做出了巨大貢獻，無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，糧食安全放到了首位。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的增強，工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、非農(nóng)行業(yè)的資金技術投入農(nóng)業(yè)行業(yè)變得非常迫切，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型過程中，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越“工業(yè)化”，農(nóng)業(yè)本身沒有更多資金、技術投入，非農(nóng)行業(yè)向農(nóng)業(yè)部門的投資顯得尤為重要。

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型離不開農(nóng)業(yè)科技投入

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型離不開先進的農(nóng)業(yè)科技支持，黃淮地區(qū)農(nóng)村科技體系有待加強，通過壯大農(nóng)村科技服務隊伍，培訓更多的職業(yè)農(nóng)民，讓更多的懂技術、會管理的職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)先進技術更多的服務農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成。

篇2

關鍵詞農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；技術需求；技術應用；蘇北農(nóng)村

中圖分類號F323.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0283-03

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的應用主體，把握農(nóng)民的技術需求和應用，了解農(nóng)民受眾的選擇行為及制約因素，是農(nóng)業(yè)技術推廣的前提與依據(jù)。2008 年農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計表明，99.5%的農(nóng)戶希望得到新技術及技術指導。但從農(nóng)村整體情況看，目前的農(nóng)業(yè)技術信息傳播還很難滿足農(nóng)民的需要。為了解把握當前農(nóng)民的科技需求與應用，筆者以江蘇省新沂市新安鎮(zhèn)黃墩村為樣本地區(qū)，于2012年7—8月、2013年3—4月分2次對該地區(qū)農(nóng)民的科技需求與應用狀況進行調(diào)查。

1調(diào)查地區(qū)基本情況

江蘇省新沂市是蘇北地區(qū)位于東隴海沿線的一個中心節(jié)點城市，交通便利，農(nóng)業(yè)資源條件較好。近年來，省政府為提高蘇北地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平，鼓勵蘇北地區(qū)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高效化、規(guī)?；?、集約化。新沂市以設施農(nóng)業(yè)為重點，探索“高效農(nóng)業(yè)”之路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成了以“兩花（花生、花卉）、兩產(chǎn)（水產(chǎn)、水稻）、一瓜菜（設施瓜菜）”為特色的農(nóng)業(yè)格局，是江蘇省重要的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

此次調(diào)查選取的樣本村——黃墩村，由4個自然村組成，共有居民1 740戶，常住人口近8 000人，耕地面積逾533.33 hm2，是新沂市發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的示范村，以瓜果和有機蔬菜種植為主。村中生產(chǎn)的無公害大米、蘋果和蔬菜在周邊地區(qū)頗受歡迎，是新沂市經(jīng)濟收入水平較高的、設施農(nóng)業(yè)起步較早的行政村，還是最早的小康示范村之一。2003年，黃墩村政府牽頭成立黃墩村蔬菜營銷協(xié)會，成立了第一個村中的農(nóng)業(yè)合作組織。2006年，村委會又牽頭成立了金黃禽業(yè)公司，形成年產(chǎn)800萬只家禽的規(guī)模。自2004年黃墩村在市政府牽頭、村委會帶領下，引進山東壽光的溫室大棚技術以來，目前已建成壽光五代日光能溫室大棚750棟，竹架大棚2 500個，設施瓜菜面積超過333.33 hm2，2011年人均純收入超過1萬元，其中設施瓜菜的貢獻份額達70%以上。目前，全村有300戶村民通過種植蔬菜高效溫室戶均增收3萬元以上，成為村里的科技示范戶。

選擇黃墩村作為樣本村基于如下幾個原因：一是黃墩村的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型階段，與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段相適應；二是黃墩村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以分散經(jīng)營為主，耕地集中程度不高，與我國現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村情況相似；三是是典型的依靠農(nóng)業(yè)技術進步的村莊，1/3的村民是靠溫室大棚種植瓜果蔬菜促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的。黃墩村的農(nóng)業(yè)發(fā)展與積極采用農(nóng)業(yè)技術分不開，隨著設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)技術的需求、對農(nóng)民科技素質的要求將會越來越高。因此，通過對黃墩村的考察，可以較好地把握在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢下我國農(nóng)民受眾對農(nóng)業(yè)技術的需求。

2調(diào)查內(nèi)容與方法

此次調(diào)研的對象是黃墩村村民。一共發(fā)放問卷200份，排除受訪者中無耕地的村民和錯填、漏填的問卷，最終完成有效問卷182份。調(diào)研主要以面對面訪談的形式，在4個自然村中分別隨機發(fā)放50份調(diào)研問卷，調(diào)研問卷共30道題，內(nèi)容涉及個人和家庭基本情況、農(nóng)業(yè)技術信息采用現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)技術信息需求、農(nóng)業(yè)技術擴散、農(nóng)業(yè)技術信息來源和農(nóng)業(yè)技術培訓5個方面。為方便答題，問卷設計全部采用打勾方式。問卷結果按照一定規(guī)律輸入電腦，形成數(shù)據(jù)庫，并用Excel對結果進行分類、排序，將答卷按照百分率計算。

3調(diào)查樣本的特征

由表1可以看出，調(diào)查樣本的性別比例基本平衡，女性略多，占57.7%；從年齡來看，黃墩村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民勞動力以40歲以上的中老年為主，占75.8%；文化程度以初中以下為主，占76.9%；這與我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍年齡偏大、文化偏低的情況比較相符。從土地規(guī)模來看，94%的農(nóng)戶擁有土地在0.33 hm2以內(nèi)，而且以0.13~0.20 hm2居多，0.67 hm2以上的基本沒有。從外出務工人數(shù)來看，黃墩村多數(shù)村民是在當?shù)匕l(fā)展的，占69.8%。這主要與黃墩村距離新沂市中心很近，在當?shù)匕l(fā)展的機會很多有關。從家庭收入來看，黃墩村村民收入比較高，超過1/2的家庭年收入在2萬元以上，占76.4%，收入來源以種植蔬菜等經(jīng)濟作物為主。從主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍來看，也集中在種植業(yè)，并且主要是蔬菜瓜果花卉等經(jīng)濟作物。

4蘇北農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術需求和應用特征

4.1農(nóng)業(yè)技術需求強烈，但應用不足，供給錯位

被調(diào)查的農(nóng)民中，有84.6%的農(nóng)民認為需要掌握一門農(nóng)業(yè)新技術，顯示出強烈的農(nóng)業(yè)技術需求。但是只有62.7%的農(nóng)民采用過新技術，而其中偶爾采用的為49.5%，經(jīng)常采用的僅13.2%，顯示出農(nóng)業(yè)技術的實際采用并未與農(nóng)民需求一致，略顯不足。另外，在農(nóng)業(yè)技術的供給類型和農(nóng)民的需要也有一定錯位，一些產(chǎn)后技術如農(nóng)業(yè)加工技術沒有得到滿足。由表2可以看出，農(nóng)民在種植栽培技術需求、農(nóng)機具需求、農(nóng)產(chǎn)品加工技術需求和其他技術需求等方面，均沒有得到滿足。

4.2采用農(nóng)業(yè)技術的主要目的是增產(chǎn)，偏重生產(chǎn)型技術，對資源開發(fā)型技術投入不足

由圖1可以看出，黃墩村農(nóng)民采用新技術，主要是為了增加產(chǎn)量，其次是提高產(chǎn)品品質。由此表明，黃墩村的生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然以粗放型、勞動密集型為主。當前我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)屬于粗放型農(nóng)業(yè)，黃墩村農(nóng)民的這一應用特點比較具有代表性。基于增產(chǎn)這一技術應用目的，黃墩村農(nóng)民采用過最多的前三類技術多為生產(chǎn)型技術：病蟲害防治、種植栽培和化肥農(nóng)藥，對于最大限度挖掘土地勞動力的農(nóng)機具投入不足，對于最大限度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品資源的加工技術投入為零，對如何利用現(xiàn)有自然資源進行立體種植開發(fā)基本沒有概念。這與黃墩村小規(guī)模的分散經(jīng)營有密切關系，小塊土地的零散經(jīng)營使得新技術投入成本相對較高，農(nóng)戶難以按經(jīng)濟合理性原則采用新技術，甚至無法單獨使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等規(guī)模性技術[1]。

4.3風險和技術信息的真假是阻礙農(nóng)民應用新技術的兩大主要因素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著較大的風險，而農(nóng)村無論是社會保障體系還是保險機制都不完善。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，抵御風險的能力弱，因而在農(nóng)民的理中，規(guī)避風險即成為重要原則。農(nóng)村市場環(huán)境的不完全決定了農(nóng)民的行為是一種“理性人”的“條件最大化行為”，風險規(guī)避是其最大特點[2]。由圖2可以看出，在制約和影響黃墩村農(nóng)民應用農(nóng)業(yè)新技術的因素中，市場風險是其最主要考慮的因素，另一個重要因素便是技術和信息的真?zhèn)巍．斍?，假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料充斥市場，“坑農(nóng)”現(xiàn)象時有發(fā)生，弱化了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術尤其是物化技術要素的需求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，83%的受訪者有過購買假種子、假化肥、假農(nóng)藥、假飼料和劣質農(nóng)機具的遭遇。

篇3

關鍵詞：金融；支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、遼南某縣級市農(nóng)村經(jīng)濟基本情況

1.遼南某縣級市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及生產(chǎn)特點

2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值366.6億元，比上年增長10.4%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，同比增長6%；地方財政收入（含基金）53.9億元，同比增長41.1%。2012年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值193.7億元，同比增長16.4%。主要農(nóng)作物種植面積基本穩(wěn)定在150萬畝左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在46.8億元左右。果樹面積26.03萬畝，各種果樹1200萬株，水果年產(chǎn)量38.5萬噸左右；林地面積255萬畝，總產(chǎn)苗量6000萬株；海洋漁業(yè)主要是海水捕撈養(yǎng)殖業(yè)，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值93.1億元，從業(yè)人員5萬人，海域面積29.3萬畝。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，成為遼南某縣級市工業(yè)的重要部分，全市水產(chǎn)品加工企業(yè)87個，其中出口企業(yè)67個，2012年出口額3.5億美元，占遼寧省的30%，占該市所在地級市的70%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)155個，其中國家級1個，省級15個，該市所在地級市級45個，帶動農(nóng)戶18萬戶，戶均增收2800元；養(yǎng)殖小區(qū)499個；“一村一品”專業(yè)村50個；農(nóng)民專業(yè)合作社370個，占該市所在地級市的25%。

2.遼南某縣級市小微企業(yè)發(fā)展情況

到2012年末，遼南某縣級市共有小微企業(yè)38，456個，其中規(guī)模以上企業(yè)539個。按所有制性質分為集體企業(yè)6個，私營企業(yè)4，056個，個體企業(yè)34，365個；按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，農(nóng)業(yè)企業(yè)586個，工業(yè)企業(yè)13，041個，建筑企業(yè)845個，交通運輸企業(yè)7，181個，商業(yè)企業(yè)12，605個，住宿餐飲企業(yè)2，232個，社會服務企業(yè)1，966個。2012年這些企業(yè)合計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值527.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的84.8%；實繳稅金19.6億元，占財政收入的76.9%；企業(yè)從業(yè)人數(shù)280，469人，占就業(yè)人數(shù)89.8%?？梢哉f，遼南某縣級市的小微企業(yè)構成了該市實體經(jīng)濟的主體。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查資料，2014年，遼南某縣級市共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)11486戶，發(fā)放貸款156.55億元。其中，家庭農(nóng)場10692戶、專業(yè)大戶691戶、農(nóng)民合作社8戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53戶、其他新興經(jīng)營主體42戶。貸款最高額5000萬元，最長期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。

1.銀行多舉措支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化

據(jù)調(diào)查，銀行采取多項信貸措施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效促進糧食種植、大棚栽培、水貂養(yǎng)殖、海參養(yǎng)殖與育苗等家庭農(nóng)場經(jīng)營結構調(diào)整。由此帶動專業(yè)大戶中的糧食種植、海水養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。例如，村鎮(zhèn)銀行累計發(fā)放專業(yè)大戶貸款金額35260萬元，支持海水養(yǎng)殖大戶XXXX集團有限公司，主要養(yǎng)殖海參、夏夷貝等，養(yǎng)殖海域5000余畝。農(nóng)商銀行支持的設施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9108戶，貸款148460萬元，實行最低貸款利率為7.7575%。

2.特定金融產(chǎn)品助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村商業(yè)銀行堅持進村入社區(qū)的特色化發(fā)展的經(jīng)營目標，本著小企業(yè)有大市場，小貸款有大作用，小銀行有大作為，立足縣域、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根村屯的經(jīng)營方向，增強金融產(chǎn)品服務功能。資金投向堅持“快捷、多元、陽光、精細”，為了不耽誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，最大限度地優(yōu)化信貸流程。凡涉農(nóng)房屋、土地抵押貸款，手續(xù)完備，當天申請，三天內(nèi)必須放款。率先在實行礦權、林權、山權、經(jīng)營權抵押以及可循環(huán)使用貸款等信貸產(chǎn)品。如2015年1月份，一次性向XXXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)放貸款5000萬元。

3.優(yōu)惠貸款利率，降低融資成本

調(diào)查表明，村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的XXXX紅松基地有限公司貸款月利率9.3‰，低于銀行掛牌利率9.6‰。僅此一項可減少融資成本63000元。搭售理財產(chǎn)品或附加其他融資成本的條件，切實降低新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。

4.延長貸款期限，滿足生產(chǎn)周期資金需求

按照農(nóng)作物的生產(chǎn)周期及經(jīng)營周期，既發(fā)放期限在1年以下的流動資金短期貸款，又發(fā)放期限在1年～3年之間的流動資金中長期貸款，滿足貸款戶的需求。例如，村鎮(zhèn)銀行根據(jù)紅松生長周期較長的特點，為XXXX紅松基地有限公司發(fā)放1年期和3年期兩種較長期限的貸款。

5.貸款方式靈活多樣

采取靈活多樣的貸款方式，在發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶保證擔保貸款、抵（質）押貸款的基礎上，開辦了公司+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，推出了黨員貼息貸款、道德信貸、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、開立出口信用證業(yè)務等“量身定制”的特色信貸產(chǎn)品。例如中國銀行開展“益農(nóng)貸”、連帶責任保證擔保，發(fā)放貸款500萬元用于XXXX食品有限公司用于水產(chǎn)養(yǎng)殖村。村鎮(zhèn)銀行支持的龍頭企業(yè)達到17戶，涉及水產(chǎn)加工、食用菌種植、肉雞養(yǎng)殖等多個領域，5年來累計發(fā)放貸款30億元。向專業(yè)合作社累計發(fā)放企業(yè)貸款50萬元作為啟動資金，向農(nóng)民發(fā)放了310多萬元的貸款，用于支持農(nóng)民71個高標準蔬菜大棚的建設，實現(xiàn)了每戶平均擁有一個蔬菜大棚的目標，并且每個蔬菜大棚都有超過4萬元的年收入。

6.與保險合作降低信貸風險

村鎮(zhèn)銀行與平安財險、人保財險、太平洋財險及壽險4家保險公司開展了業(yè)務合作方式，開辦人身意外傷害險和抵押物財產(chǎn)保險業(yè)務。為降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風險，采取農(nóng)戶小額信用貸款的借款人，必須參加人身保險舉措。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.銀行貸款缺乏風險補償機制，貸款無保障

一是受自然災害的影響，難以償還貸款。如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受自然風暴潮影響，沿海地區(qū)海上養(yǎng)殖、加工連續(xù)欠收，以及近年來的養(yǎng)殖疫情等，使很多農(nóng)民遭受較大的損失，無力償還貸款，對銀行信貸資金產(chǎn)生風險和損失。銀行對此缺乏風險補償機制。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風險能力差，貸款償還難度增加。如農(nóng)村地區(qū)簡單的、以一家一戶為單位的、產(chǎn)業(yè)化程度極低的小農(nóng)生產(chǎn)，就很難應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給其帶來的巨大挑戰(zhàn)，同時也給銀行信貸和其他金融活動增加了風險。日前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化組織如龍頭企業(yè)等的發(fā)展還比較落后，具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模過小以及由此而引發(fā)的一系列問題，如相對較弱的輻射能力，較差的抗擊風險的能力，不是很順暢的信息傳播渠道，較差的市場競爭力等等，所有這些，都使其在激烈的競爭中更加處于劣勢，加大了信貸的償還難度。

2.小額信用貸款無法滿足需求

（1）小額信用貸款的規(guī)模難以滿足需求

截至目前，比較重要的農(nóng)村信貸形式有三種，即小額信用貸款、質押貸款以及聯(lián)保貸款，在這三種形式中，所占比重最大的是小額信用貸款。因為小額信用貸款具有靈活方便、期限短以及金額小等許多適合實際需要的優(yōu)點，能確確實實使農(nóng)民從中得到很大的實惠，因此受到了農(nóng)民熱情的歡迎，極大地促進了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民這“三農(nóng)”經(jīng)濟的快速發(fā)展，這是其非常積極的一面，但同時我們也應該看到其尚存的不足。對遼南某縣級市的調(diào)查顯示，在發(fā)放小額信用貸款之前，絕大多數(shù)的貸款行都要求借款人提供百分之百的擔保，從而導致高達83%的借款人因為無法滿足銀行的抵押擔保要求而被銀行拒絕貸款，最常見的說法就是“沒有抵押擔?！薄９潭趯嵺`中，小額信用貸款所能滿足的僅僅是農(nóng)民購買種籽、農(nóng)藥和化肥等這些維持其簡單再生產(chǎn)所產(chǎn)生的小額資金需求。

（2）小額信用貸款期限的短期性特點不能適應新時期的需求

隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、生產(chǎn)上集約化、規(guī)模化、多樣化，對貸款的抵押方式、貸款額度需求也不斷提高，而且貸款的周期要求也越來越長，小額短期貸款方式不適應企業(yè)發(fā)展。

（3）可用抵押的資產(chǎn)有限

體現(xiàn)在抵押物成本高、變現(xiàn)價值較低、抵押品種少，解決不了融資難、融資貴問題。

3.銀行難以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營實狀，影響信貸投放

如農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展先天不足，大多數(shù)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營主體的財務狀況較混亂，造成信用環(huán)境差，使得銀行難以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實狀。尤其是還存在著盲目上項目、產(chǎn)品無市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，造成貸款利息及本金無法清收處置，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展。工商銀行扶持的XXXX海珍品有限公司400萬元的貸款，由于海參價格下降，擠占資金成本，好在企業(yè)提供了抵押率在50%以內(nèi)的房產(chǎn)抵押，貸款風險才得以控制。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，難以吸引金融支持

從目前看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地建設沒有達到標準化、規(guī)?；?，特色主導產(chǎn)業(yè)不突出，區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模效益不明顯，家庭設施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。粗放經(jīng)營突出，規(guī)劃引領和保障措施不到位，棚室經(jīng)濟效益沒有得到充分放大，影響了農(nóng)民增收。而商業(yè)銀行受金融業(yè)存貸差減少、銀行成本增加的影響，更傾向于將資金投放到房地產(chǎn)、服務業(yè)中去，而非支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)，尤其是規(guī)模小，產(chǎn)品技術含量偏低，市場前景不明朗，很難形成規(guī)模效應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更難獲得銀行信貸資金的支持。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.采取銀、企對接，實現(xiàn)雙方共贏

提升服務理念，自覺地克服和糾正怕麻煩、圖省事，“恐貸、惜貸”心理和單純追求自身經(jīng)濟效益的行為。發(fā)揚“背包銀行”的精神，深入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了解和掌握農(nóng)民對生產(chǎn)和生活基本資金的需求，幫助企業(yè)解決實際困難。在有效控制信貸風險的前提下，把縣域銀行資金投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進銀行與縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色示范園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)項目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效對接。

2.改進涉農(nóng)金融服務理念

品種素起企業(yè)制圖，金農(nóng)業(yè)分類發(fā)展目錄，提升涉農(nóng)金融服務層次貸款額度需求也不斷增加建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目錄，持續(xù)跟蹤監(jiān)測、重點推進，助推儲備客戶實現(xiàn)新增融資。重點關注企業(yè)產(chǎn)品結構的變動趨向和發(fā)展前景，監(jiān)測貸款的發(fā)放和使用效果，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，要及時收回。改進涉農(nóng)金融服務方式，好的支持，不好的預警，充分發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務作用。

3.豐富涉農(nóng)抵押擔保品種

依托農(nóng)民所承包的土地，探索開辦土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務；對種養(yǎng)殖大戶，充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營周期，在放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權的前提下，積極拓展房產(chǎn)、土地、機器設備、海域使用權等財產(chǎn)抵押貸款，嘗試開辦船只、應收賬款抵押貸款品種。豐富涉農(nóng)抵押擔保方式，切實滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。

4.賦予良好的優(yōu)惠政策

金融機構要協(xié)助農(nóng)業(yè)有關職能部門在土地、稅收、貼息、配套設施建設等方面，給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)政策優(yōu)惠和扶持。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款開辟“綠色通道”，減少貸款的審批環(huán)節(jié)和各種費用支出，切實提高金融支農(nóng)服務的便利度。

5.創(chuàng)建金融誠信環(huán)境

對逃廢金融債務的個人或者企業(yè)，要采取必要的法律、經(jīng)濟與行政措施。如對土地承包經(jīng)營權抵押貸款的償還、農(nóng)村宅基地抵押貸款的償還等，納入征信管理體系。對產(chǎn)生不良信用記錄的企業(yè)拒絕發(fā)放貸款，創(chuàng)建安全的融資環(huán)境，確保金融支農(nóng)的重點和預期效果的實現(xiàn)。

篇4

關鍵詞 農(nóng)民；增收；問題；措施；河南寶豐

中圖分類號 F127.74 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0291-01

近年來，寶豐縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，把促進農(nóng)民增收擺在重要位置，但由于受生產(chǎn)方式、思想觀念、技能水平等因素的影響，農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入相比差距仍然很大，影響社會主義新農(nóng)村建設的深入推進和城鄉(xiāng)共同繁榮的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，千方百計增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，是當前乃至今后一段時期全縣“三農(nóng)”工作的重大任務。

1 寶豐縣農(nóng)民收入基本情況

寶豐縣位于河南省中西部，屬平頂山市轄縣，總面積722 km2，下設12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)317個行政村，農(nóng)業(yè)人口46.8萬人。2013年全縣生產(chǎn)總值2 336 707萬元，比2012年增長11.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值185 950萬元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 552 260萬元，增長14.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值598 497萬元，增長6.7%。2013年農(nóng)民人均純收入10 260元，增速13.7%。農(nóng)民人均純收入和增速連續(xù)3年居全市第一。

2 存在的主要問題

2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

寶豐縣城鎮(zhèn)化推進較快，城鄉(xiāng)居民就業(yè)機會多，可支配收入較高；農(nóng)村發(fā)展相對較慢，農(nóng)村人口就業(yè)機會相對較少。農(nóng)村人均純收入約為城鎮(zhèn)居民可支配收入的20%，近年來城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)拉大趨勢。

2.2 農(nóng)民收入差距大

收入高低與技能水平成正比，有技術、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村人才收入較高，但總體數(shù)量較少。大部分農(nóng)民文化程度低，缺乏對新事物、新技術的認識和學習能力，在家種地只能粗放經(jīng)營，外出務工只能賣苦力。

2.3 產(chǎn)銷銜接不順暢

營銷網(wǎng)絡不健全，信息不對稱，產(chǎn)供銷鏈條脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)象十分突出[1]。

3 對策

3.1 拓寬農(nóng)民增收渠道

一是增加農(nóng)民工資性收入。大力實施陽光工程培訓和雨露計劃，提高農(nóng)民就業(yè)技能，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、承接產(chǎn)業(yè)轉移與促進農(nóng)民轉移就業(yè)結合起來，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民外出務工有技術。二是增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。依托當?shù)刭Y源稟賦，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、中藥材、現(xiàn)代畜牧及休閑旅游、觀光采摘等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展中受益。三是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入[2]。切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、農(nóng)戶宅基地用益物權和農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配權，穩(wěn)妥推進農(nóng)民的資源換資本、資產(chǎn)變資金，使農(nóng)村的生產(chǎn)要素流動起來，真正成為資本的載體。四是增加農(nóng)民轉移性收入。增加各級財政轉移支付，鼓勵企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，加大扶貧開發(fā)力度，盡快使農(nóng)民致富。

3.2 提高農(nóng)業(yè)比較效益

堅持用工業(yè)的理念來指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變化的新趨勢，以肉品、面品、乳品、蔬菜、中藥材和調(diào)味品六大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設為載體，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向更高層次、更高水平發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合格市場主體[2]。二是完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要積極創(chuàng)造條件，促進一些生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡快分離出來，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的社會化、合作化、專業(yè)化，解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進社會進步。三是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快治理農(nóng)村面源污染，防止過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，杜絕過量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，嚴禁濫用飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高資源永續(xù)利用能力。

3.3 深化農(nóng)村綜合改革

要以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好的生活。一是完善保障措施。完善農(nóng)村失地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障措施，逐步提高各類保障標準，加快與城鎮(zhèn)的保障制度并軌，盡早做到各種保障制度城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)全覆蓋。全力扶持幫助低收入戶增收，不斷縮小農(nóng)民的收入差距，實現(xiàn)農(nóng)民共同增收。二是加大支農(nóng)投入。增加各級財政轉移支付，逐步增加對農(nóng)村公共設施建設、中小型設施建設和支持農(nóng)村社會發(fā)展的投入，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。三是減輕農(nóng)民負擔。不折不扣執(zhí)行中央農(nóng)村稅費改革政策精神，確保各項惠農(nóng)政策的落實；繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，全面梳理涉及農(nóng)民利益規(guī)章的依據(jù)、標準和程序，應該給農(nóng)民的及時給到位，不該拿農(nóng)民的堅決不能拿[3]。

4 參考文獻

[1] 鄧蓉，曹，李佳.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎知識[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

篇5

2016年10月底我來xx鄉(xiāng)任職副鄉(xiāng)長，分管農(nóng)林水牧，近三年，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對于我們xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體發(fā)展情況有了深入的認識和了解。現(xiàn)我就xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況、具體問題及今后的發(fā)展思路和規(guī)劃做簡單分析:

一、xx鄉(xiāng)基本概況:

xx鄉(xiāng)位于湖南芷江縣東南部，鄉(xiāng)政府距縣城24公里，東南接懷化，西毗羅舊、巖橋鄉(xiāng)，北鄰羅舊鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積74.01平方公里，下轄陽和田、慶灣、拾擔、xx、干塘坪、柘蓮、電沖7個行政村，80個村民小組，2017年底全鄉(xiāng)有3872戶，總人口10739人。全鄉(xiāng)多為丘陵地，地勢比較平坦，有豐富的煤炭，紫色沙質巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，有xx、拾擔、慶灣三個農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)質稻生產(chǎn)、兩系雜交稻制種、柑桔、水蜜桃、蔬菜、三元雜交瘦肉型生豬養(yǎng)殖、黑木耳種植、稻田養(yǎng)蝦等基地。境內(nèi)有清水沖小一型水庫一座，庫容150萬立方米，灌溉面積120畝，有金雞沖、清葉、鄧家界、洞山、雙岔溪、葫蘆沖、小路沖小二型水庫七座，庫容580萬立方米，灌溉面積500畝。全鄉(xiāng)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，村民經(jīng)濟收入主要大部分靠外出打工為主。其中全鄉(xiāng)水蜜桃1350畝，優(yōu)質稻近1萬畝，柑橘4000畝，香甜瓜340畝，金秋梨240畝，稻田養(yǎng)蝦148畝，黑木耳40畝，生豬存欄3800頭，香豬230頭，肉牛110頭、葡萄200畝、香蔥80畝、獼猴桃50畝，并且每個山塘水庫都有人承包養(yǎng)魚。近年來，xx鄉(xiāng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，深入發(fā)動集體力量，參加新農(nóng)村建設，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，xx鄉(xiāng)在經(jīng)濟結構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，但從全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還有待于進一步的提高。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己的優(yōu)勢，例如利用自身的地理條件積極發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、柑橘、梨等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，不是很好，產(chǎn)品質量不過關，經(jīng)濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面:

(一)、產(chǎn)業(yè)結構單一，不能形成有效的經(jīng)濟鏈。從2001年到2017年，柑橘、金秋梨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)老品種逐漸被淘汰，收購價低，大多數(shù)群眾無補充效益，生產(chǎn)生活資金嚴重缺乏，導致果園管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環(huán)。柑橘、金秋梨果園經(jīng)過十來年的發(fā)展多是病園、老園、殘園，果樹多為被淘汰了的品種，經(jīng)濟效益高的優(yōu)質柑橘、梨樹比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導致產(chǎn)量低，病蟲害現(xiàn)象嚴重。甚至近兩年果農(nóng)因為收購價低，而人工費較高，出現(xiàn)不愿意采摘等現(xiàn)象。

(二)、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低。近幾年水稻銷售價格低，群眾一年辛苦勞動獲得的經(jīng)濟收入和其投入基本持平，經(jīng)濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)，全鄉(xiāng)有近百分之三十的農(nóng)田處于荒廢的狀態(tài)。

(三)、水蜜桃、龍蝦、黑木耳等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響，也出現(xiàn)了下滑的趨勢。由于眾多方面的影響，導致農(nóng)村的致富能手不得不選擇背井離鄉(xiāng)，把經(jīng)濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現(xiàn)直接給農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農(nóng)村勞動力的嚴重缺乏，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有技術的農(nóng)村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，他們見多識廣，大多數(shù)人都做了遠離故土的打算，因此他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農(nóng)村種糧。

(四)、肉豬養(yǎng)殖技術落后，規(guī)模較小。xx鄉(xiāng)的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規(guī)模，全鄉(xiāng)較有規(guī)模的養(yǎng)豬場只有6個，大多是散養(yǎng)戶，基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對經(jīng)濟增長沒有做出應有的貢獻，由于生產(chǎn)時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調(diào)動起來的群眾積極性，以及今年的非洲豬瘟的狂襲，嚴重挫傷了群眾養(yǎng)豬的熱情。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種常態(tài)化，在市場上也未能占優(yōu)勢。

三、目前存在的具體困難

(一)、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。

(二)、柑橘、金秋梨產(chǎn)量低，品質差;果園施肥普遍憑經(jīng)驗，缺乏按果樹需肥規(guī)律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，經(jīng)濟效益低；群眾思想過于保守，急需解放思想。

(三)、主要糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費嚴重。

(四)、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶沒有形成，缺乏典型養(yǎng)豬模范帶頭人，群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟利益，積極性不高，無法做大做強。

(五)、群眾獲取銷售信息的主要來源渠道有限。

這些制約經(jīng)濟發(fā)展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力推進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，積極提升本鄉(xiāng)的綜合實力，改變本鄉(xiāng)的貧窮面貌。具體發(fā)展思路如下：

（一）加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。

規(guī)劃建設一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。針對不占市場價格優(yōu)勢的老舊品種進行換代，不斷提升新品種的質量。

（二）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。一是進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結構，整合農(nóng)業(yè)投入資源；二是加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的監(jiān)測、管理和指導。三是加強對農(nóng)業(yè)技術帶頭人的建設和培養(yǎng)。采取培訓考察、專題講座等有效形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊伍的整體素質。

（三）加快農(nóng)業(yè)標準化建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。進一步擴大農(nóng)業(yè)標準化基地建設規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質量、檔次。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品。針對本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)特點，著重發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、優(yōu)質稻的種植，科學管理，提升品質。

篇6

論文摘要：商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機構中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲蓄機構組成了我國農(nóng)村銀行類機構。新農(nóng)村金融機構需要一個功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。各類商業(yè)銀行需要滿足新農(nóng)村建設在資金上和金融服務上的需要。

金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)先進技術的引進以及農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎設施建設，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大，提升各類商業(yè)銀行在金融機構服務新農(nóng)村建設的能力迫在眉睫。

一、農(nóng)村金融機構的現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村銀行類機構主要有四類六種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機構中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲蓄機構。農(nóng)村銀行類機構的基本情況是：從機構網(wǎng)點布局看，這幾類機構共有124255個網(wǎng)點，其中104671分布在縣市以下地區(qū)，占網(wǎng)點總數(shù)的84.2％。從資產(chǎn)負債看，2007年末，農(nóng)村銀行類機構的資產(chǎn)總額占金融機構資產(chǎn)總額的28.8％；負債總額占金融機構負債總額的29.4％。從信貸支農(nóng)情況看。對“三農(nóng)”發(fā)放貸款的機構主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作金融機構。2007年末，這三類機構涉農(nóng)貸款(包括農(nóng)村信用社各類貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購貸款和農(nóng)業(yè)銀行用于農(nóng)村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎設施貸款等)占全部金融機構貸款總額的19％，但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉(xiāng)金融市場發(fā)展的不平衡，另一方面也說明了我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的巨大潛力。在上述支農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作金融機構發(fā)揮了重大的作用。

二、農(nóng)村金融機構改革與當前問題

1中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社

中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社在農(nóng)村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構成的比較完備的農(nóng)村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機構，但由于機構不完備，建立初期承擔的農(nóng)業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農(nóng)業(yè)銀行管理，目前的職責僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款，與為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠。近幾年，農(nóng)村金融領域主要由農(nóng)村信用社一家機構維持，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產(chǎn)權不清、法人治理結構不完善、管理體制不明確、服務方式和服務手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產(chǎn)，因而出現(xiàn)了大面積的虧損，有的年份全行業(yè)資不抵債，削弱了其支農(nóng)能力。

2農(nóng)村資金的流出

農(nóng)村資金通過郵政儲蓄和國有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇上阻礙。農(nóng)村郵政儲蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農(nóng)村。農(nóng)村郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看，在新農(nóng)村建設中經(jīng)濟存在“財政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。

3農(nóng)村保險問題

農(nóng)村保險問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個保險體系。現(xiàn)在的基本模式是：政府組織引導，農(nóng)民自愿參加；個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持；基金以縣為單位獨立核算、自主管理，主要通過儲蓄、國債等渠道，實現(xiàn)保值增值。這一模式在運行過程中存在一些問題，如制度設計上不具備“社會保險”的性質和特點；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機；農(nóng)村養(yǎng)老保險給付水平偏低。

盡管如此，農(nóng)村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風險能力有了質的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國農(nóng)信社資本充足率達5.89％。不良貸款率下降，資產(chǎn)質量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個百分點。結束連續(xù)10年虧損，經(jīng)營效益顯著好轉。2005年上半年，實現(xiàn)軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支農(nóng)服務功能增強。2005年6月末，全國農(nóng)信社各項存款達30694億元，比2002年末增加10769億元，增幅為54％；各項貸款21968億元，比2002年末增加8028億元，增幅為57.6％。總之，農(nóng)村信用社改革已在全國大部分省份開展起來，并且在試點地區(qū)取得了一定的成效。

三、各類商業(yè)銀行在金融機構中的作用

1發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村改革的作用

中國農(nóng)業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進入城市并從20世紀90年代末起開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點，其支農(nóng)能力大大下降。今后，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務重點應放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上，通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。為適應農(nóng)村各經(jīng)濟主體對商業(yè)性金融的需求，應加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行可由個人和企業(yè)等出資組建。但我國銀行業(yè)不對個人開放，雖然農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時允許個人入股，但不允許個人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實上，鼓勵私人資本進入金融領域，可使產(chǎn)權關系達到最大明晰化，優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結構。在已允許外資銀行設立的情況下，國內(nèi)銀行業(yè)應適當對個人開放，而農(nóng)村則是較好的實驗點。

2充分發(fā)揮政策性銀行的作用

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機構，其業(yè)務范圍主要是辦理農(nóng)副產(chǎn)品國家專項儲備和收購貸款，辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。為支持新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應拓展資產(chǎn)運用領域，提高政策性貸款質量，完善整體服務功能。由于糧食企業(yè)不景氣，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款質量低下，若以虧損的方式長期經(jīng)營必定難以為繼。應對糧食企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增加其自有資本，并提高其自主經(jīng)營、自負盈虧的能力。對于政策性虧損，要由財政部門予以補貼，補貼資金直接全額劃轉給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款屬于政策性貸款，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機構基本健全的情況下，農(nóng)業(yè)銀行應將這一業(yè)務返還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。這樣做可以完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務功能，同時又不浪費金融資源。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源渠道單一，只有中國人民銀行的再貸款。要積極探索新的資金來源渠道，如將一部分郵政儲蓄、社會保障資金等轉存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。同時，應鼓勵國家開發(fā)性金融參與新農(nóng)村建設使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的投資。

3完善郵政儲蓄，建立農(nóng)村資金回流制度

目前中國人民銀行已降低了支付給郵政儲蓄的利率，現(xiàn)在的關鍵是建立對農(nóng)村的“輸血”機制，使郵政儲蓄資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實現(xiàn)“取之于民，用之于民”的良性循環(huán)。郵政儲蓄轉存人民銀行的資金可按一定比例留給當?shù)厝嗣胥y行調(diào)度使用，通過再貸款形式由農(nóng)村信用社放貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶；或者允許郵政儲蓄與農(nóng)信社簽訂協(xié)議存款，將資金交由農(nóng)村信用社投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。也可通過購買投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國債、政策性金融債券或其他農(nóng)村金融債券，使資金回流農(nóng)村。

4穩(wěn)妥推進商業(yè)性可持續(xù)小額貸款公司的發(fā)展

在建設社會主義新農(nóng)村中，小額信貸對農(nóng)村金融改革具有關鍵意義。除了繼續(xù)辦好農(nóng)村信用社現(xiàn)有的小額貸款業(yè)務之外，應當鼓勵和培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構。小額貸款組織應遵循商業(yè)可持續(xù)原則，按照市場化方式，明確戰(zhàn)略目標，完善業(yè)務體系，強化人力資源建設。

5大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險

農(nóng)業(yè)作為風險相對較高的行業(yè)，在缺乏必要的風險管理下，將加大農(nóng)村金融風險，阻礙農(nóng)村金融市場的發(fā)展，進一步弱化農(nóng)產(chǎn)品獲得金融支持的能力，加劇其不平等收入。農(nóng)業(yè)保險具有極強的公共性和外部性，建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，引導農(nóng)業(yè)金融資本流入，分散目前由農(nóng)村信用社獨立承擔的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風險和社會成本。維護農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對保險需求的不斷增加，政府應加大政策性保險的投入，并鼓勵和扶持商業(yè)保險進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領域，大力開發(fā)與天氣指數(shù)、期貨指數(shù)等相關的農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

6建立農(nóng)村信用擔保制度

農(nóng)民和農(nóng)村中、小企業(yè)作為特殊的信貸群體，難以提供可用于抵押或為他人擔保的財產(chǎn)，且收入不穩(wěn)定，缺乏顯示自己信用的衡量標準。農(nóng)村信用擔保制度的缺位阻礙信貸資金流向“三農(nóng)”。政府在繼續(xù)鼓勵農(nóng)戶自愿互助擔保的同時。應通過制度安排，財力扶持，催生一批專業(yè)性的農(nóng)村信用擔保機構，多渠道籌集擔?；穑鉀Q農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔保難的問題。

篇7

**林業(yè)基本情況：**縣位于長江上游**市的西部，全縣幅員面積1399平方公里、全縣林業(yè)用地面積64.3萬畝，森林覆蓋率達到30.1%，其中有林地37.5萬畝、疏林地15.58萬畝、未成林造林地8.12萬畝、灌木林地2.8萬畝、苗圃地0.3萬畝，活立木總蓄積80萬立方米。轄區(qū)內(nèi)林木種類繁多，有珍稀保護植物桫欏、銀杏、楠木等。森林植物群落以亞熱帶常綠針葉林馬尾松為主，次為杉木林。常綠闊葉以櫟類為主，呈零星塊狀分布，林中伴生有冬青、燈臺、楓香等樹種。同時還有相當多的竹類群落，主要有慈竹、楠竹、苦竹等10多個品種。**縣林業(yè)局是政府職能組成部門，機關內(nèi)設辦公室、財務科、林政資源科、野生動植物保護科等一室三科，下屬森林公安分局1個二級局和林業(yè)科技工作站、天然林資源保護管理中心、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊、龍水木材檢查站、森林病蟲防治檢疫站等5個全額撥款事業(yè)單位。局機關現(xiàn)有在職職工41人，其中大專以上文化程度36人，高中、中專文化程度5人，具有高級職稱1人，中級職稱5人，初級職稱18人。

退耕還林實施情況：

一、**縣實施退耕還林工程的基本情況

**縣2002年至2008年共實施完成退耕還林造林任務28.79萬畝（08年1.5萬畝荒造及0.5萬封育正在實施中）。其中：退耕地造林13.59萬畝，宜林荒山荒地造林10.7萬畝，封山育林2.5萬畝，災后失敗地造林2萬畝。完成率達100%。平均苗木保存率在80%以上，基本達到國家驗收標準。2004年順利通過市級的檢查驗收。

二、退耕還林取得的成效：

1、改善生態(tài)環(huán)境情況：我縣自2002年實施退耕還林工程以來，生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，相比工程實施前，增加了新造林面積26.29萬畝；到2007年底，全縣森林覆蓋率達30.1%，比2002年增加5.6個百分點。人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的最直接感受是山變得更綠了，水變得更青了，天變得更藍了，空氣變得更清新了，很多瀕臨消失的野生動物又回來了，尤其是部分受國家重點保護的野生動物又回到了山林中，而且種群正不斷壯大。如：我縣國梁鎮(zhèn)的野生白鷺群數(shù)量比2002年增加了3倍多，以前非常少見的蒼鷺、夜鷺等珍禽數(shù)量也不斷增加。

2、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況：我縣從實施退耕還林工程開始，就注重結合我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實際情況，利用退耕還林工程的實施全縣種植優(yōu)質筍竹5萬余畝，今年筍竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被我縣確定為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大重點產(chǎn)業(yè)。目前，我縣有竹加工企業(yè)30余家，竹筍產(chǎn)品開發(fā)以**采陽農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社為重點龍頭企業(yè)。2007年度我縣筍竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000余萬元，林業(yè)總產(chǎn)值達到2.2億元。

3、拓展農(nóng)民增收情況：退耕還林工程在我縣的實施，有效的拓展了農(nóng)民增收途徑和增收水平。2007年我縣農(nóng)民增收中：政策補增收3329.55萬元，人均151.3元；農(nóng)民勞務輸出增收7.2億元，人均933元；退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收3980.85萬元，人均180.9元。

4、對新農(nóng)村建設的作用：在我縣的新農(nóng)村建設中，退耕還林工程的實施也起到了非常重要的作用。一方面退耕還林工程的實施，增強了農(nóng)村生產(chǎn)力，挖掘出了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，從政策補助、解脫農(nóng)村勞動力、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面有效增加了農(nóng)民的收入，有效的幫助農(nóng)村生活寬裕的實現(xiàn)；另一方面退耕還林工程對環(huán)境的不斷改善，保持了水土、涵養(yǎng)了水源，這對于糧食的增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)具有重大意義，同時美化了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展，讓農(nóng)民切身體會到了林業(yè)發(fā)展帶來的變化，使農(nóng)民的生態(tài)道德意識得到了提高，自覺的愛護生態(tài)環(huán)境。

三、存在的問題

1、退耕農(nóng)戶長遠生計問題沒有解決

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

3、經(jīng)費、人員無法保障

4、重栽輕管現(xiàn)象突出

篇8

關鍵詞 有機農(nóng)業(yè)；植物保護；理念；措施

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0159-01

作為一門一級學科，植物保護在農(nóng)學門類中占據(jù)著重要地位。有關植保的研究不僅是拓寬科學領域的需要，更是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是打造有機農(nóng)業(yè)體系的重要途徑。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學是改革開放以來我國一貫的基本國策。我國的有機農(nóng)業(yè)起步于20世紀90年代，相比之下，雖然農(nóng)業(yè)植保的研究起步較早，但卻在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展后才逐漸得到完善。因此，在新農(nóng)村建設的大背景之下，不斷拓展農(nóng)業(yè)植保的相關理論，是促進有機農(nóng)業(yè)形成的重要途徑。本文基于植保理念和措施2個層面探討了新形勢下如何實施植物保護，旨在為促進有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而獻計獻策。

1 有機農(nóng)業(yè)的植保理念

在構建有機農(nóng)業(yè)的前提背景下，植物保護是服務于有機農(nóng)業(yè)這一最終目標，因此有關植保的研究和開展，應在以下3個理念的指引下進行。

1.1 堅持全程監(jiān)控的理念

對有機農(nóng)業(yè)的構建過程應實施全程監(jiān)控，以確保根基牢固，層層推進。而有機農(nóng)業(yè)植保的研究與有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展是完全一致的，開展植物保護是實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的主要路徑，因此對有機農(nóng)業(yè)的監(jiān)控，即是對農(nóng)業(yè)植保的監(jiān)控。在實施植物保護的過程中，要將生產(chǎn)過程中對肥料、農(nóng)藥等可能影響植物安全的投入物設置專門的資料庫，對農(nóng)事活動的整個過程進行記錄、分析。針對不同的農(nóng)作物設置編碼系統(tǒng)，借助編碼系統(tǒng)了解各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個生產(chǎn)批次的基本情況，對植保過程進行全程監(jiān)控，從而確保農(nóng)業(yè)植保的穩(wěn)定開展。

1.2 堅持病蟲害綜合治理的理念

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的病蟲害治理幾乎完全依賴化學藥物，這些藥物雖然能夠起到直接殺死害蟲的作用，但卻也為農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境帶來隱患。因此，在有機農(nóng)業(yè)背景下，堅持病蟲害綜合治理，采用生物防治、物理防治和有機肥耕種，是科學實施植物保護的重要舉措。

1.3 堅持維護生態(tài)環(huán)境的理念

農(nóng)業(yè)植保強調(diào)“綠色”植物保護，在利用環(huán)境的同時，也注重綠色生態(tài)環(huán)境的構建，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品耕、護、收的有機運作，從而為有機農(nóng)業(yè)體系的形成提供保障。

2 有機農(nóng)業(yè)的植保措施

2.1 有機植物的耕作措施

土壤是農(nóng)作物耕作的根本，在有機植物的保護過程中，除了農(nóng)作物養(yǎng)護之外，耕作是實施農(nóng)業(yè)植保中的一項重要內(nèi)容。有機植物的耕作原則是確保土壤和環(huán)境的自然和諧，立足于可持續(xù)發(fā)展的基本理念，科學的耕作措施主要包括：①倒茬耕作，在同一塊土地上長期種植同一種農(nóng)作物會導致土傳病原物的不斷繁殖，降低農(nóng)作物的抗逆能力，因此采用倒茬耕作，可加大對有機植物的保護力度；②土壤保護，主要舉措是采用有機肥料加強土壤腐殖質和促進動植物機制的形成，確保土壤含有豐富的養(yǎng)分，為有機植物持續(xù)提供能量；③種子處理，采用有機肥料浸種，如堆肥、漚肥等，以確保種子不會對土壤造成影響；④水資源保護，傳統(tǒng)耕作往往采用大量化學藥劑或肥料，造成水資源污染，因此，采用病蟲害綜合治理手段，實行有機肥耕作，是保護水源和打造綠色耕作模式的重要舉措[1-2]。

2.2 有機植物的病害防治

在農(nóng)業(yè)植保過程中，有機植物病害防治的主要手段有2種，即通過改造環(huán)境來控制病害的發(fā)生發(fā)展及消滅病原物或抑制其發(fā)生蔓延。其中，改造環(huán)境的主要措施有3種，一是采用倒茬輪作改變土壤環(huán)境，或采用間、套種植，以消除因病原物擴散而導致的農(nóng)作物大面積病害；二是通過耕翻整地，使依賴土壤和農(nóng)作物根茬的病原物被天敵捕食或自然消滅，從而減少農(nóng)作物的病害；三是以保護水源為主要手段，使水源的各項指標都能夠滿足有機植物生長的要求，利用水源的優(yōu)勢來改善土壤環(huán)境。進而，抑制病原物的主要舉措包括控制病原菌傳播和根除病原菌2種，其中，前者需要對種子和土壤進行檢疫檢驗，而后者不僅需要對種子和土壤進行清理，還需要不斷培育新的抗病品種，對有病植物和栽培環(huán)境不斷改善[3-5]。

2.3 有機植物的蟲害防治

有機植物的蟲害防治是一項系統(tǒng)的活動，首先，在耕作時需要依賴有機農(nóng)業(yè)的植物培肥及營養(yǎng)方式可以提高土壤的肥力，同時科學浸種，使農(nóng)作物的種子影響土壤，一方面提升種子的抗蟲害能力，另一方面也將土壤改造成消滅害蟲及其幼蟲的“有機農(nóng)藥”。其次，采用生物防治技術，充分利用蟲害天敵來實現(xiàn)對有機植物的保護，如小黑隱翅甲、大草蛉、捕食螨、小花椿、塔六點薊馬等，寄生性天敵包括平腹小蜂、繭蜂、赤眼蜂等。再次，采用空間電場生物效應或土壤電消毒法進行物理防治，以、光誘和味誘捕殺害蟲成蟲，優(yōu)點是能夠大大降低農(nóng)作物的蟲害率，對大棚種植具有顯著的作用，缺點是成本較高，不適合家庭使用。

3 結語

只有樹立正確的理念，堅持構建有機農(nóng)業(yè)的基本原則，才能在農(nóng)業(yè)植保中化被動為主動，提升植物保護的效率和質量。有機農(nóng)業(yè)是一個完整的體系，在這個體系中，植物和土壤環(huán)境并非唯一的主體，只有將人、植物與環(huán)境進行有機地整合，才能為農(nóng)業(yè)生態(tài)的多樣性提供持續(xù)關注和保護，進而也才能實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 尹立成.有機農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展背景下博山區(qū)新型植保體系構建[J].小麥研究，2010，31（1）：9-13.

[2] 張百臻（譯）.歐盟農(nóng)藥再登記影響有機農(nóng)業(yè)用藥[J].農(nóng)藥科學與管理，2009，30（10）：63.

[3] 丁長琴.中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系研究[D].長沙：中國科學技術大學，2012.

篇9

關鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)結構調(diào)整；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、基本情況

1、牛角寨鄉(xiāng)轄8個村委會，共89個自然村，136個村民小組，7311戶，33720人，世居哈尼、彝、傣、壯、漢5種民族，少數(shù)民族占總人口的98%、現(xiàn)有耕地面積26451畝。2011年糧食總產(chǎn)量1398萬公斤，農(nóng)民人均純收入3035元。全鄉(xiāng)主要糧食作物以：水稻、玉米、小麥為主，經(jīng)濟作物有：茶葉，甘蔗、花生、草果、核桃、蔬菜；養(yǎng)殖方面以杉木樹育苗及種植等。

2、工作思路和目標

按照科學發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展的發(fā)展思路。緊緊把握科學發(fā)展這一主題，圍繞富民、強鄉(xiāng)、文明、和諧四大目標，務實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎設施，基層組織三大基礎，突出城鄉(xiāng)建設、結構調(diào)整、生態(tài)建設3個重點，做好“三農(nóng)”工作。

抓住元綠二級公路通車的機遇，努力把牛角寨鄉(xiāng)建設成為牛角寨鄉(xiāng)梯田小鎮(zhèn)建設的后勤保障基地和國家濕地旅游梯田休閑新鎮(zhèn)。通過5-10年的努力，將牛角寨鄉(xiāng)建設成為紅河哈尼梯田旅游大通道、商貿(mào)物流和集散中心。圍繞“十二五”目標，全力推進富強牛角寨鄉(xiāng)、活力牛角寨鄉(xiāng)、文明牛角寨鄉(xiāng)、和諧牛角寨鄉(xiāng)。建設、奮力實現(xiàn)牛角寨鄉(xiāng)經(jīng)濟社會新突破，新提升，新跨越。

二、農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

牛角寨鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也美稱“魚米之鄉(xiāng)”。2011年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.03億元，占全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值1.58億元的90%。

1、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整存在的問題

一是勞動者素質低，只顧眼前利益，不顧長遠、全局利益。二是農(nóng)產(chǎn)品結構不能完全適應消費多樣化得需求。品種單一。三是農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不能有效地進入市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格低。四是農(nóng)場品加工轉化滯后，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入增幅緩慢。五是自然資源利用不合理、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。六是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?？傊?，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，最主要還是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展不均。

2、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和科技推廣的進程

鄉(xiāng)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門通過多年引導、發(fā)展，大力實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極引進經(jīng)濟作物，如種植甘蔗、茶葉、草果，蔬菜，優(yōu)質稻、核桃、水果、冬季玉米等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，嘗試中藥材種植等，都由于氣候、種植技術等原因，有些失敗。

3、發(fā)展優(yōu)勢

牛角寨鄉(xiāng)位于元陽縣西部，現(xiàn)元綠二級公路開通以來，對牛角寨鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射和推動作用，在今后的時間內(nèi)將得到充分體現(xiàn)。所以，文明既要牢牢把握良好的發(fā)展機遇，又要適應新形勢的變化和要求，把科學發(fā)展與轉變發(fā)展方式，與時俱進與開拓創(chuàng)新，以人為本與改善民生貫穿工作始終，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展任務目標，為牛角寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)質的農(nóng)副產(chǎn)品。

一是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障旅游建設期間優(yōu)質充足的蔬菜、肉食供給。二是充分利用立體氣候的優(yōu)勢，何故惹區(qū)資源，中海拔氣候特點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，發(fā)展特色農(nóng)家田園，把牛角寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為“采集、休閑、娛樂、觀光、品嘗特色美食”等融入一體的產(chǎn)業(yè)，努力打造溫馨、恬靜、輕松的特色農(nóng)家田園。

突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

要以市場化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為核心，以科技支撐和機制創(chuàng)新為動力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

三、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐

1、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

深入實施“新型農(nóng)民科技培訓工程”、“農(nóng)民素質教育工程”，大力開展農(nóng)村實用技能、農(nóng)業(yè)適用技術推廣培訓，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能手和生產(chǎn)能手，使其成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新農(nóng)村建設的生力軍。

2、積極推進新農(nóng)村建設

突出分類指導，整合各種資源，凝聚各級力量，依托扶貧整村推進項目的實施，加快新農(nóng)村建設步伐。積極培育特色產(chǎn)業(yè)來支撐新農(nóng)村建設，著力發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上有一個新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動作用。建立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織，完善運作機制，把散戶小生產(chǎn)轉變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)。著力搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，進一步完善農(nóng)業(yè)服務功能，提升農(nóng)業(yè)服務質量，驅動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點圍繞建設梯田小鎮(zhèn)后勤保障基地，引導發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)和禽獸養(yǎng)殖業(yè)，保障建設期間的蔬菜和肉食供給。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結合實際情況，通過龍頭企業(yè)的參與，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供技術、資金、市場、信息等支持，提升農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入。

有計劃、有重點的引進一批大型龍頭企業(yè)，增強他們對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的帶動、支持能力。發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的引導和支持作用。

四、對未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣的地域性、同期性、效益性等特點。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理配置科技力量，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)中的作用，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系建設。

2、進一步解放思想，敢于實踐，大膽探索，采取穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求變的方法，積極引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

篇10

關鍵詞：資源；發(fā)展；城郊；農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0045-02

一、特色種植業(yè)發(fā)展基本情況

1.種植業(yè)結構調(diào)整情況。本著“因地制宜、分類指導、區(qū)域布局、發(fā)展特色”的原則，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)強”的思路，湟中縣政府及相關部門對全縣的種植業(yè)結構進行了合理調(diào)整和優(yōu)化。2011年，全縣農(nóng)作物總播種面積56 960hm2，糧食作物36 793hm2，油料作物15 733hm2，優(yōu)質特色的蠶豆、馬鈴薯、蔬菜種植面積分別達到10 733hm2 、10 127hm2、3 080hm2，比上年分別增長5.2%、16.6%和25.9%。效益較低的小麥、豌豆分別減少9.1%、16.7%。豆類、薯類、油料、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植比例達72.7%。

2.主導產(chǎn)業(yè)培育情況。在作物布局上，建立了以高海拔地區(qū)為主的早熟油菜種植帶，以淺垴山地區(qū)為主的雜交油菜種植帶，以淺山及半淺半垴地區(qū)為主的馬鈴薯種植帶，以川水地區(qū)為主的優(yōu)質蠶豆種植帶，以川水和交通沿線為主的蔬菜種植帶。初步形成了具有地方特色的優(yōu)質蠶豆、脫毒馬鈴薯、雜交油菜、露地反季節(jié)蔬菜、溫棚精細蔬菜、高原食用菌六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

3.特色種植業(yè)發(fā)展情況?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)種植業(yè)增效的重要途徑之一，依托農(nóng)業(yè)項目，建成了李家山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個蠶豆“一村一品”專業(yè)村。海子溝等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個馬鈴薯“一村一品”專業(yè)村。李家山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個油菜 “一村一品”專業(yè)村。攔隆口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個小麥繁種“一村一品”專業(yè)村。攔隆口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個蔬菜、食用菌“一村一品”專業(yè)村。全縣“一村一品”專業(yè)村總數(shù)達57個，總面積達到3 040hm2。“一鄉(xiāng)一業(yè)”也蓬勃發(fā)展，初步建成了海子溝、土門關、西堡、李家山、共和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯種植基地。魯沙爾、上新莊、上五莊、大才、田家寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜種植基地。李家山、漢東、攔隆口、多巴、田家寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶豆種植基地。多巴、攔隆口、田家寨、上新莊、李家山5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫棚蔬菜種植基地。共和、上新莊、上五莊、西堡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的露地蔬菜種植基地。通過“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)村的建設，促進了蠶豆、馬鈴薯、油菜籽、蔬菜四大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；N植、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況。按照“做強油菜產(chǎn)業(yè)、提升蠶豆產(chǎn)業(yè)、壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)”的要求，建成了13 333hm2油菜、9 333 hm2蠶豆、6 666hm2馬鈴薯和1 333 hm2蔬菜生產(chǎn)基地。簽訂種植業(yè)訂單30 666 hm2。龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成了以弘大公司、通發(fā)公司為龍頭的油菜籽加工基地，以新綠康公司為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，以九道河公司、文元養(yǎng)殖公司為龍頭的牛羊豬育肥和規(guī)模養(yǎng)殖基地，以海湖藏地毯加工為主的畜產(chǎn)品加工基地，以班仲營村、高原爽公司為主的蔬菜、高原特色果品種植基地，以谷豐糧油公司、湟中縣外貿(mào)公司為主的大宗農(nóng)副產(chǎn)品營銷企業(yè)和營銷協(xié)會。今年新培育省級龍頭企業(yè)兩家，市級龍頭企業(yè)4家，截至目前，共培育國家、省、市、縣龍頭企業(yè)35家，新培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織6家，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織達到21個。

二、特色城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件

1.良好的政策條件。國家“兩減免、三補貼”等各項惠農(nóng)政策的實施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了保障，匯入了新的活力。

2.日益增多的投入。隨著國家、省、市、縣財政投入農(nóng)業(yè)的力度不斷加大，一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的實施，農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)條件不斷得到改善和提高。

3.市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求。隨著人民生活水平的不斷提高，要求生產(chǎn)種類多樣、品質優(yōu)良、安全優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品，為特色及城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

4.科技作用日益顯示。隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的進一步實施，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術的認識度和接受度顯著提高，農(nóng)民科技意識進一步增強，整體素質明顯提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率進一步提高。

5.優(yōu)越的地理位置。湟中縣三面環(huán)圍省會西寧市，青藏鐵路和青藏公路穿境而過，交通發(fā)達，保證了農(nóng)產(chǎn)品流通。

6.優(yōu)良的環(huán)境條件。湟中縣地處湟水河中上游，大氣、水質無污染，生產(chǎn)小麥、青稞、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽、胡麻、高原反季節(jié)蔬菜、食用菌等眾多農(nóng)產(chǎn)品，有些產(chǎn)品在全國獨一無二。

三、多種措施并舉，大力發(fā)展特色城郊農(nóng)業(yè)