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篇1

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；內(nèi)涵解讀；農(nóng)產(chǎn)品流通；合理化建議

文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0040-02

一、引言

十報(bào)告明確提出：“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！彪S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通等面臨著一些新情況新問題：農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問題日益凸顯，“誰來種”的問題越來越緊迫；小生產(chǎn)與大市場不能有效對接，“種什么”的問題亟需回答；經(jīng)驗(yàn)種地效率低、分散經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)戶與大流通不能有效銜接，“怎么種”等問題非常迫切，這些共性問題也嚴(yán)重影響了我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建與之適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式是解決我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要和根本選擇。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵解讀

我國以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在實(shí)踐中并沒有完全確立起來，是“分”有余而“統(tǒng)”不足，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營規(guī)模小而分散不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進(jìn)行創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是在堅(jiān)持我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的前提下，為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)即集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系核心在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系三個(gè)方面的創(chuàng)新。第一，要大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、工商龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)模經(jīng)營主體。第二，要繼續(xù)堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，開展如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+市場”等經(jīng)營形式。第三，要加強(qiáng)多元化多類型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通組織等服務(wù)型組織。

三、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與農(nóng)產(chǎn)品流通模式調(diào)研分析

（一）我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式基本情況

截止2013年年底，農(nóng)業(yè)人口7466萬人，占總?cè)丝?0%。其中從事農(nóng)業(yè)人口2541萬人，從業(yè)人員6387萬人，占40%?？梢姡r(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。

（1）規(guī)模種糧已成為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年底，全省種植面積在50畝以上的糧食規(guī)模種植已超過1.1萬戶。調(diào)查結(jié)果顯示，約一半種糧大戶是兼業(yè)經(jīng)營，占49.3%的種糧大戶除種糧之外還從事其他行業(yè)，只有50.7%的種糧大戶才是專業(yè)種糧。這類群體是未來新型職業(yè)農(nóng)民的主要來源。

（2）截至2013年10月，全省經(jīng)工商部門登記的家庭農(nóng)場4000余家；大多數(shù)經(jīng)營者具有比較明顯的學(xué)歷優(yōu)勢，參加過相關(guān)培訓(xùn)和具有非農(nóng)工作的經(jīng)歷。96.6%的被調(diào)查者具有非農(nóng)工作經(jīng)歷，其中，務(wù)工的有29.5%、個(gè)體經(jīng)商的有40.4%、開辦企業(yè)的有16.8%、擔(dān)任干部的有13.3%。注冊類型多樣化，注冊為個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的占到一大半以上，注冊為公司制的比例稍低。經(jīng)營內(nèi)容以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)植兼休閑比例較低，占到18%左右。

（3）全省農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)有了很大進(jìn)展。截至2013年10月，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作社6.49萬個(gè)，出資總額1588.33億元，涉及成員總數(shù)43.73萬個(gè)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)、工、商、種、養(yǎng)、加、流等業(yè)務(wù)內(nèi)容，有專門的農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，提供信息交流平臺。我省已初步形成了一批以雙匯、思念、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我省以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主的龍頭企業(yè)8418家，其中省級以上龍頭企業(yè)600余家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)60多家。

（二）我省農(nóng)產(chǎn)品流通基本情況

農(nóng)產(chǎn)品流通主要是指農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，本文基于流通體系主體、客體和載體這三個(gè)方面對我省農(nóng)產(chǎn)品流通情況考查。

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通主體方面。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，我省農(nóng)產(chǎn)品流通主體呈多元化格局，流通形式以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場為主要渠道，所以流通中介組織仍然是流通主體的重要構(gòu)成。但隨著流通形式的創(chuàng)新如“農(nóng)超對接”、電子商務(wù)發(fā)展，出現(xiàn)了專業(yè)化合作社、大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型流通主體。但流通主體與流通需求不相適應(yīng)，規(guī)?；粔颉⒔M織化程度不高。我省合作組織農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，成員數(shù)超過500人的農(nóng)民專業(yè)合作社僅846家，占全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的9.44% ，參加合作社成員數(shù)占總成員數(shù)的3.75%。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通客體方面。2013年，我省糧食總產(chǎn)量5713.69萬噸，其中小麥產(chǎn)量3226.44萬噸；油料作物總產(chǎn)量589.08萬噸，其中花生產(chǎn)量471.37萬噸、油菜籽產(chǎn)量89.80萬噸、芝麻產(chǎn)量26.86萬噸；棉花總產(chǎn)量18.97萬噸；水果總產(chǎn)量888.30萬噸；蔬菜總產(chǎn)量7112.51萬噸。我省也是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2013年我省肉類總產(chǎn)量699.05萬噸，禽蛋產(chǎn)量410.23萬噸，奶產(chǎn)品產(chǎn)量328.77萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量116.65萬噸。我省農(nóng)民種植的農(nóng)作物主要是小麥、玉米、蔬菜和花生，2013年的比重分別為37.5%、22.4%、12.2%和7.2%。所以我省農(nóng)產(chǎn)品流通主要是以糧油、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)作物為主的流通需求。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面。農(nóng)產(chǎn)品包裝難、要求保鮮、易腐等特殊性，對流通載體要求較高。我省初步形成了如鄭州水產(chǎn)、眾榮物流、雙匯物流等一批現(xiàn)代流通企業(yè)，其冷鏈物流設(shè)施設(shè)備齊全，基本適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品物流需求。專業(yè)合作社也投資建設(shè)了氣調(diào)保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫。但我省80%以上生鮮產(chǎn)品還是在沒有冷鏈保證的情況下流通的，腐爛變質(zhì)比例高達(dá)30%左右，遠(yuǎn)高于世界其他發(fā)達(dá)國家。因此，在農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面還有很多工作要做。

（三）我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題分析

（1）我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式影響制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是解決“誰來種、種什么、怎么種”的問題，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系是解決“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值如何快速實(shí)現(xiàn)”的問題，二者是一脈相承的，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有重要作用。因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)勢必會影響到農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模直接影響到農(nóng)產(chǎn)品流通效率，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶傳統(tǒng)分散承包經(jīng)營，由于農(nóng)戶產(chǎn)量小，需要流通中介組織參與帶來流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、效率低；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度低帶來流通分散、沒有合理安排好流通加工等致使流通過程不合理；農(nóng)戶規(guī)模小、實(shí)力弱，對流通設(shè)施設(shè)備等投入不足，導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品“先天不足”，直接制約著農(nóng)產(chǎn)品流通，是解決農(nóng)產(chǎn)品問題的根源所在。

（2）新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體有所發(fā)展，但組織化程度低。我省農(nóng)民專業(yè)合作社、“農(nóng)超對接”大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體的出現(xiàn)，極大地優(yōu)化了流通主體。但農(nóng)民專業(yè)合作社尚未在流通中發(fā)揮應(yīng)有作用，仍然存在組織化程度低、管理不規(guī)范、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題，農(nóng)民普遍缺少具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的能夠代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織，以分散化的狀態(tài)進(jìn)入市場，無法充分掌握物流信息和市場信息，受制于中間商，農(nóng)民利益無法保證。缺乏現(xiàn)代化的有組織的流通企業(yè)。

（3）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍然以家庭承包分散經(jīng)營為主，小農(nóng)戶與大市場的矛盾比較突出，較完善的市場體系更為必要。我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場跟集貿(mào)市場趨同，批發(fā)市場總量不足、分布不合理。交易方式和流通方式缺乏創(chuàng)新，中間環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場仍處于發(fā)展初期，流通量占農(nóng)產(chǎn)品總量比重較低。我省鄭州商品交易所作為全國首家期貨試點(diǎn)單位。截至2014年6月底，鄭商所共有會員202家，目前上市交易期貨品種16種，其中農(nóng)產(chǎn)品10種，占62.5%。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展快，但還處于初級階段。我省農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要表現(xiàn)在：需要冷鏈運(yùn)作的交通運(yùn)輸工具和倉儲設(shè)施設(shè)備仍然落后，不能滿足冷鏈運(yùn)作的需求；農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)量不夠，流通主體和農(nóng)民參與程度低。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高。

四、河南省農(nóng)產(chǎn)品流通合理化建議

基于以上分析，根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營視角對農(nóng)產(chǎn)品流通提出以下合理化建議：

（1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)流通主體。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系從根本上影響和制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。加快對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，提高其自身素質(zhì)和組織化程度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展等模式；發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)社會化服務(wù)體系，尤其配套完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也充當(dāng)著新型流通主體的角色，加強(qiáng)其管理規(guī)范化與規(guī)模化，發(fā)揮新型流通主體的優(yōu)勢和功能。

（2）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。農(nóng)產(chǎn)品市場體系是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的前提條件，是“商流”與“物流”之間的關(guān)系，通過完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系來解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。除持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外，加大農(nóng)產(chǎn)品市場模式創(chuàng)新，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，減少中間流通環(huán)節(jié)；深入開展“農(nóng)超對接”，發(fā)揮其優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通問題。

（3）加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。要明確產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、流通主體、相關(guān)政府部門等投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。我省交通基礎(chǔ)設(shè)施較好，需要重點(diǎn)改造輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)倉儲、冷鏈配送車輛和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物流信息技術(shù)如條碼掃描、電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉庫、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等在農(nóng)產(chǎn)品流通中的運(yùn)用。

五、結(jié)束語

本文在解讀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵、調(diào)研我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和流通模式的基礎(chǔ)上，分析我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)流通主體、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等方面提出合理化建議。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鞠紅.河南省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析報(bào)告[J].物流工程與管理，2012（01）：35-37.

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務(wù) 探討

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0026-01

一、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的必要性

1.基本情況

商城縣位于河南省東南部，全縣土地總面積2117平方公里，耕地面積60.34萬畝，山場202萬畝，水面21.95萬畝，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)縣。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)管理（辦事）處、1個(gè)工業(yè)聚集區(qū)， 370個(gè)行政村，總?cè)丝?5.45萬人。

2.專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，商城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖然得到不斷加強(qiáng)，但因多年欠帳，仍不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要。一是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。2008年調(diào)查全縣擁有農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）大中專院校畢業(yè)技術(shù)人員134人，其中：農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員68人（包含退休人員18人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員48人，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還達(dá)不到3人。2008-2013年，商城縣農(nóng)業(yè)局共新招大中專院校畢業(yè)生13名。二是工作缺經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)部門開展技術(shù)推廣工作，下鄉(xiāng)缺交通工具、培訓(xùn)缺設(shè)備等問題比較突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員依附于鄉(xiāng)政府，也沒有自己獨(dú)立發(fā)揮空間，縣鄉(xiāng)兩級都沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用來開展技術(shù)推廣工作。三是培訓(xùn)無場所。

二、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的可行性

商城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜、中藥材等為主，全縣已有40萬畝土地用于規(guī)模經(jīng)營，擁有各類種養(yǎng)大戶、流通經(jīng)營大戶近6000人，已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社507家，其中：國家級示范合作社2家、省級示范社5家、市級示范社32家、縣級示范社34家；省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)15家；家庭農(nóng)場26家。這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本上都是各產(chǎn)業(yè)的代表，他們既有規(guī)模的辦公場所、生產(chǎn)基地、機(jī)械設(shè)備，還擁有大量的實(shí)用技術(shù)人才，軟硬件水平都達(dá)到了較高的程度，可以承擔(dān)起農(nóng)民技術(shù)推廣服務(wù)的重任。

商城縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，它可以實(shí)現(xiàn)上聯(lián)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣單位，下聯(lián)組織成員，把農(nóng)民有效地組織起來，在農(nóng)業(yè)新品種推廣、技術(shù)集成、機(jī)械使用等方面起著示范帶動(dòng)作用，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技成果推廣“最后一公里”的“斷層”問題，成為農(nóng)業(yè)科技入戶的有效載體。

三、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的幾種形式

1.通過農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與技術(shù)推廣

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而將先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散至全縣，是現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要形式。各新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本上和農(nóng)業(yè)部門保持著良好的溝通關(guān)系，縣農(nóng)業(yè)科技人員對其生產(chǎn)經(jīng)營給予指導(dǎo)、建議并提供技術(shù)支持，有的生產(chǎn)經(jīng)營主體從成立到壯大都伴隨有農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)人員的辛勤汗水。另一方面，科技人員利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的生產(chǎn)操作平臺，可以不斷開發(fā)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2.通過直接從事農(nóng)民科教培訓(xùn)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接參與農(nóng)民科教培訓(xùn)工作可以有以下兩種形式：一是作為學(xué)員實(shí)訓(xùn)基地。商城縣農(nóng)廣校每年都會根據(jù)開展的農(nóng)民科教培訓(xùn)工作，選擇一批綜合條件優(yōu)良的生產(chǎn)基地供學(xué)員實(shí)踐，生產(chǎn)基地為學(xué)員提供教學(xué)設(shè)備并指導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)廣校按照簽訂的協(xié)議給予生產(chǎn)基地一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是被選拔為農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)基地，直接承擔(dān)學(xué)員培訓(xùn)任務(wù)。

3.通過實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是目前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的另一重要方式，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)可以有力提升生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)水平。例如基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，這兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已在商城建設(shè)多年，項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多，農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場都有不同程度的參與，有力地提升了全縣農(nóng)業(yè)科技綜合水平。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，中央逐步加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持之際，農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目建設(shè)正加快向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的整體水平基本上代表了這個(gè)縣的農(nóng)業(yè)科技水平。

4.通過開展有償技術(shù)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技專業(yè)服務(wù)公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體利用人才、機(jī)械等資源優(yōu)勢為普通農(nóng)戶開展有償技術(shù)服務(wù)，可以讓農(nóng)業(yè)科技的提升惠及到商城縣山區(qū)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，尤其是在當(dāng)前農(nóng)村越來越空心化、老齡化，普通農(nóng)戶通過購買社會化、專業(yè)化的農(nóng)技服務(wù)，農(nóng)村“3860”部隊(duì)種好田也不會只是夢想。商城縣有國家級示范社高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝公司，該公司建有大型的育秧工廠，組建有專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，為全縣農(nóng)戶提供育秧、機(jī)械作業(yè)社會化服務(wù)。

5.通過出售生產(chǎn)資料來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣

現(xiàn)階段，在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)示范下，農(nóng)民的種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等生產(chǎn)資料逐漸依靠農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等渠道來購買，有些產(chǎn)供銷一體化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為了能收購到品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品，都選擇將優(yōu)良品種和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備提供給農(nóng)民，并傳授農(nóng)民適用的生產(chǎn)技術(shù)，這也直接或間接地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的推廣。

參考文獻(xiàn)

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[2]高啟杰主編.農(nóng)業(yè)推廣學(xué)[M]. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社， 2003

篇3

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；必要性；對策

我國《十三五規(guī)劃》建議中提出要“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是重中之重。如東縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣目前面臨著人口急劇減少，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，從1997年就開始人口負(fù)增長，三次普查數(shù)據(jù)分別為111.6萬、108.5萬和99.6萬人，人口規(guī)模不斷縮小。同時(shí)，良好的教育，還促使如東每年輸出大量優(yōu)質(zhì)生源三四千人，但學(xué)成回鄉(xiāng)的不足20%。

據(jù)如東縣民政局統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，如東縣60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)29.6%，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)19.6%，兩項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家平均水平，社會老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民養(yǎng)老、人才培養(yǎng)等方面給如東帶來不少問題，也成為制約如東發(fā)展活力的瓶頸。作為一個(gè)正在“老去”的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積10.31萬公頃，隨著人口“老齡化”及總?cè)丝凇柏?fù)增長”，今后“誰來種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

新型職業(yè)農(nóng)民是職業(yè)化的新型農(nóng)民，主要體現(xiàn)在“兩新一高”上。首先是新的身份，是農(nóng)民由身份稱謂到職業(yè)稱謂的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著農(nóng)民由文化低、地位低、收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度高的傳統(tǒng)身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成體面的職業(yè)農(nóng)民。其次是新的作用，新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主體，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)要求，具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較高收入水平，具有示范帶動(dòng)作用，是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的主體力量，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。第三是高素質(zhì)，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)接受過系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，具備較高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和市場意識，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和新品種新技術(shù)，長期穩(wěn)定在一定區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

從概念中可以看出，未來的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民不再是他們的身份象征，而是職業(yè)標(biāo)志；農(nóng)業(yè)不再是沒有素質(zhì)要求，誰都可以從事的行當(dāng)；農(nóng)民不再是以打工為主、種地為輔的兼業(yè)者，而是專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。簡單的說，就是要“愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)”。

新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類：一是生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體。二是服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。三是經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。他們是有資金或技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作的群體。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的客觀要求，是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，而對如東來說，又顯得更為必要。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民，是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人的根本措施。隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，“人走村空”問題愈演愈烈，2014年我國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.74億，且每年以900萬～1000萬的規(guī)模增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57 歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。在如東，連續(xù)17年的人口負(fù)增長，使得如東人口規(guī)模不斷縮小，持續(xù)輝煌的如東高考成績，促使如東每年輸出大量優(yōu)質(zhì)生源，這就使得如東農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。由于農(nóng)村里的年輕人打工的打工，上學(xué)的上學(xué)，大多進(jìn)了城，只有上了年紀(jì)的人在家里種田，“50后”農(nóng)民成為目前如東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挑大梁的角色。農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得“誰來種地”問題日益突出，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日益迫切。今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等，從個(gè)體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，可以吸引和留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民，是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。雖然2004―2013年，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十連增”，但主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，糧食的缺口也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢。強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全，任何時(shí)候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。保障國家糧食安全，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。如東是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大縣，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、人均糧食占有量和貢獻(xiàn)量等多項(xiàng)指標(biāo)一直處于全國前列。但由于如今在家種地的老的比少的多，女的比男的多，整體勞動(dòng)能力和素質(zhì)都偏低，導(dǎo)致種糧勞力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣困難、生產(chǎn)管理粗放，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和糧食產(chǎn)量。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。當(dāng)前，我國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，核心是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。如東是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，普通農(nóng)戶“小而全、小而散”的問題比較嚴(yán)重，經(jīng)營方式粗放的問題比較突出，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識的能力不強(qiáng)。職業(yè)農(nóng)民，是具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以造就一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營的以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新型人才，并由他們帶動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策建議

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長期工作、系統(tǒng)工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必須上下重視，齊心協(xié)力。只有動(dòng)員全社會的力量關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)業(yè)，形成支持農(nóng)業(yè)和尊重農(nóng)民的社會氛圍與合力，才能創(chuàng)造出培育新型職業(yè)農(nóng)民成長的環(huán)境。

（一）加大宣傳力度、營造良好氛圍

雖然如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)啟動(dòng)，但部分農(nóng)民由于受文化基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)和年齡狀況等因素的制約，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，參與的主動(dòng)性、積極性不高。因此，要充分利用縣內(nèi)“兩臺一報(bào)”和網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識培育新型職業(yè)農(nóng)民對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義，解決部分干部群眾認(rèn)識上的誤區(qū)。要充分挖掘新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的典型事跡，在全社會營造關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。要積極宣傳國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。要培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民，樹立以農(nóng)為業(yè)，以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，務(wù)農(nóng)光榮，務(wù)農(nóng)富裕，務(wù)農(nóng)也能現(xiàn)代化的社會風(fēng)尚。

（二）制定扶持政策、鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)

大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，實(shí)質(zhì)上還是因?yàn)榉N地賺不到錢。為了鼓勵(lì)“五有”―有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營銷意識、有點(diǎn)辦廠能力和對農(nóng)村有感情的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，必須在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會保障等方面制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施，要將現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系。

（三）緊扣農(nóng)民需求、提高培訓(xùn)質(zhì)量

培育新型職業(yè)農(nóng)民，就是培育未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要整合各種資源，由縣農(nóng)委牽頭，以縣農(nóng)廣校為具體實(shí)施單位，面向有關(guān)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技推廣等部門和單位公開選聘業(yè)務(wù)精、水平高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心農(nóng)民培訓(xùn)的專家及鄉(xiāng)土人才組建如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程講師團(tuán)，將關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)集成化、簡單化，送進(jìn)千家萬戶、送到田間地頭。在培訓(xùn)方式上，要根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，既沾地氣又靈活變通，綜合運(yùn)用現(xiàn)場培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)，提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)效性。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村專業(yè)合作組織 生產(chǎn)經(jīng)營方式 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會 村級經(jīng)濟(jì)合作社 貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)業(yè)市場化水平在不斷提高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性在逐漸減弱；資源配置分散，生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重等問題更加凸現(xiàn)出來，與日益發(fā)展的社會化大市場存在很大的不適應(yīng)性。因此，補(bǔ)充和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是時(shí)展的迫切需要。近年來，在一些省份建立起了多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，按照社會化大生產(chǎn)的要求，把農(nóng)民有效的組織起來，形成自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，具有強(qiáng)大的生命力，是新形勢下我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的一種新的嘗試。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織建立的必要性

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，既要增加對農(nóng)業(yè)的投入，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，但更重要的是要完善我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，建立一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)的組織起來，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，走自主化、高效化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。從我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢來看，農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立是非常必要的。

1.農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，增加農(nóng)民收入。

目前，社會化大生產(chǎn)要求專業(yè)化程度越來越高，內(nèi)部分工越來越細(xì)，農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，就是要以專業(yè)化的生產(chǎn)、服務(wù)和銷售方式，來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)和大市場之間的有效對接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。只有這樣，農(nóng)民才能夠按照市場信息，有計(jì)劃地組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)銷、減少市場風(fēng)險(xiǎn)，既有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展，又有利于城市農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，最終增加了農(nóng)民收入。

2.農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度，減少資源浪費(fèi)。

在以為主體的生產(chǎn)經(jīng)營模式下，農(nóng)戶是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，占有和掌握了大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大量的農(nóng)機(jī)具、畜力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源在全年的大部分時(shí)間里被閑置，甚至報(bào)廢，這種生產(chǎn)資料的分散和閑置造成了農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，就是要組織各種專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如水利灌溉隊(duì)、農(nóng)田機(jī)耕隊(duì)、病蟲害防護(hù)隊(duì)、農(nóng)作物收割隊(duì)等，還可以充分利用勞動(dòng)力資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建種植、養(yǎng)殖、機(jī)械、加工、建筑、運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。

3.農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，廣大農(nóng)戶由于受思想意識和認(rèn)識水平的局限，再加上信息來源渠道不暢，最新的農(nóng)業(yè)科研成果很難運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，造成農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值也低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，就是要以農(nóng)村專業(yè)合作組織的名義，加強(qiáng)與科研單位的合作，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范帶動(dòng)農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

4.農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，有利于促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有所不同，受地域性、季節(jié)性和農(nóng)民認(rèn)識水平的影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度最大。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，就是要求各地專業(yè)合作社，要立足于當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置和組合產(chǎn)業(yè)相關(guān)的品種、技術(shù)、資金，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，引導(dǎo)帶動(dòng)周邊農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)帶的形成和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。通過培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資金擔(dān)保等服務(wù)，引導(dǎo)和吸引社員以及周邊農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立各具特色的核心示范中心，形成具有一定規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的形成，創(chuàng)出了自己的品牌，有效地提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。

5.農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二十多年來，由于國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不足，加上農(nóng)村基層組織占有和掌握的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源十分有限，因此，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從根本上講，還是要依靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，就是要從根本上解決目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼的問題，即“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一個(gè)集體”，才能夠按照社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，去加強(qiáng)和改善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，有利于促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，鄉(xiāng)、村兩級的政府職能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，就是要充分利用其信息、技術(shù)、銷售等有機(jī)結(jié)合的服務(wù)功能，區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的特點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)與市場的橋梁紐帶作用，形成了合作各方優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)機(jī)制，解決于社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來，農(nóng)民單家獨(dú)戶又辦不好的事。農(nóng)村專業(yè)合作組織有效地在政府與農(nóng)戶之間架起了橋梁，成為政府落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施市場宏觀調(diào)控的重要載體，為實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控與服務(wù)發(fā)揮了重要的作用。

二、農(nóng)村專業(yè)合作組織建立的基本模式

在全國范圍內(nèi)，各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作組織迅速發(fā)展起來，從農(nóng)村專業(yè)合作組織的組織形式上講，主要有三種基本模式：

1.農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是農(nóng)村改革開放以來農(nóng)民自愿結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織，通過某一項(xiàng)產(chǎn)品共同開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，或就某一產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行交流、推廣和學(xué)習(xí)，而形成的專業(yè)性組織。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會擁有140多種不同專業(yè)，按行業(yè)劃分可分為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖、瓜菜、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和其他，共7大行業(yè)。擁有專門知識的農(nóng)民組成的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，在生產(chǎn)性投入、生產(chǎn)技能、專業(yè)知識等方面都更有優(yōu)勢，其產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、產(chǎn)量都更具有市場競爭力。

2.村級經(jīng)濟(jì)合作社。村級經(jīng)濟(jì)合作社是由從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的“民辦、民管、民受益”的互經(jīng)濟(jì)合作組織。是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一些原村一級集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行分工，成立專業(yè)化的生產(chǎn)組織。在山東、廣東、江蘇、福建等省區(qū)，原有的集體經(jīng)濟(jì)與組織基礎(chǔ)較好的村社，實(shí)行村內(nèi)的分工，形成了村級經(jīng)濟(jì)合作社，在村內(nèi)逐步組成了種植、養(yǎng)殖、機(jī)械、加工、建筑、運(yùn)輸?shù)雀黝惔遛k企業(yè)，使村內(nèi)每一成員參與一項(xiàng)專業(yè)性生產(chǎn)活動(dòng)，這種村內(nèi)的分工與專業(yè)化生產(chǎn)，提高了每個(gè)農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)技能，提高了村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加了成員的收入，也有利于改善生產(chǎn)條件，有的村鎮(zhèn)還成為某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村。

3.貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)。近年來，一些原來從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)為了拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展生產(chǎn)經(jīng)營范圍而介入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出現(xiàn)了一批貿(mào)工農(nóng)一體化聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)。這類企業(yè)利用其資金、技術(shù)、科研、管理等方面的優(yōu)勢，一開始就把農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)提高到較高水平上，對農(nóng)民進(jìn)行一定的專業(yè)技能培訓(xùn)，或者使其成為企業(yè)員工，或者按要求向企業(yè)提供初級產(chǎn)品，然后，對農(nóng)產(chǎn)品再進(jìn)行專業(yè)化程度更高的精加工和深加工，這樣，即保證了原材料的來源渠道和產(chǎn)品質(zhì)量，又提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并使農(nóng)民特別是純農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷過程中所獲得的后續(xù)收益。

三、對建立和完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的建議和思考

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作組織在我國廣大的農(nóng)村迅速發(fā)展起來了，但它畢竟是在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢下出現(xiàn)的一種新生事物，還存在著法律地位不明確、發(fā)展能力不強(qiáng)、管理制度不夠規(guī)范、政府支持力度不大等一系列問題。因此，為了我國農(nóng)村專業(yè)合作組織的健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下的建議和思考：

1.健全法律法規(guī)制度，營造農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展的政策環(huán)境

農(nóng)村專業(yè)合作組織是在新形勢下出現(xiàn)的一種新型的農(nóng)民合作互助形式，它必將對我國未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。因此，國家和政府有關(guān)部門必須盡快制定和出臺至在鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。在法律上要明確界定各級各類農(nóng)村專業(yè)合作組織的性質(zhì)、任務(wù)和地位。具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)和村級經(jīng)濟(jì)合作社要在工商部門登記為合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，成為法人實(shí)體，承擔(dān)法人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。不具有經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會要在民政部門登記為社團(tuán)法人，從事非贏利的技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。政府職能部門要盡快制定相關(guān)政策，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。

2.建章立制，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理

農(nóng)村專業(yè)合作組織無論以何種形式存在――農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，或者是村級經(jīng)濟(jì)合作社，也無論其規(guī)模大小,都畢竟是一個(gè)組織體系,沒有規(guī)矩,不成方圓,都必須建立起必要的規(guī)章制度,以確保農(nóng)村專業(yè)合作組織的健康有序發(fā)展。政府的有關(guān)職能部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，要制定和出臺農(nóng)村專業(yè)合作組織建立的規(guī)范和要求，提出建立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系的原則和目標(biāo),構(gòu)建出適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系,并就該組織體系中的運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制和政府在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的職能定位等問題作出相關(guān)規(guī)定；農(nóng)村專業(yè)合作組織也要根據(jù)其自身的特點(diǎn).制定自己的組織運(yùn)行章程.以確保農(nóng)村專業(yè)合作組織的正常運(yùn)行;拓展融資渠道.加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織的投入爭取各級財(cái)政對專業(yè)合作組織的扶持;提高專業(yè)合作組織的積累能力，逐步建立起專業(yè)合作組織自身的積累發(fā)展機(jī)制。

3.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造更多的生存空間

我國農(nóng)村的發(fā)展并不只是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體，兼有工、商、建筑、郵電通訊、教育、服務(wù)等多行業(yè)并存的社會體系。因此，農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展空間是非常廣闊的，為此，應(yīng)該按照完整的社會體系，來規(guī)劃和設(shè)計(jì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路，在條件成熟的情況下，適時(shí)地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且，我們也深信，隨著城市空間的拉大和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，會有很多新興產(chǎn)業(yè)將不斷地轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，也必將接納和吸引越來越多的農(nóng)民，所以，也必將為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造更大的生存空間。

4.要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織適度協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等關(guān)聯(lián)度大，政策性、技術(shù)性、群眾性強(qiáng)，各級農(nóng)業(yè)部門的支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作都必須始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)、引導(dǎo)不強(qiáng)迫，避免急躁冒進(jìn)、一哄而起、歸大堆。要培訓(xùn)一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)施民主管理，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。總結(jié)推廣一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成功經(jīng)驗(yàn)以及熱心為民、樂于奉獻(xiàn)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的優(yōu)秀帶頭人，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加、共同辦好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；發(fā)展；農(nóng)業(yè)建設(shè)

中圖分類號：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432106

隨著國家一系列農(nóng)業(yè)政策的出臺，以種、養(yǎng)業(yè)為主的家庭農(nóng)場快速發(fā)展起來。如何促進(jìn)家庭農(nóng)場的規(guī)范建設(shè)與發(fā)展，是農(nóng)經(jīng)管理部門面臨的新課題，是農(nóng)經(jīng)管理工作者面臨的新任務(wù)。

1 適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵

家庭農(nóng)場主要是通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來取得較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，但是農(nóng)戶自身勞動(dòng)力和機(jī)械化程度等因素，在一定程度上限制著家庭農(nóng)場能達(dá)到的規(guī)模。而且土地規(guī)?；?jīng)營，也存在著一定的隱憂，要想降低風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于適度，適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場區(qū)別普通農(nóng)戶經(jīng)營的主要特征之一。在農(nóng)戶有2～3個(gè)勞動(dòng)力的情況下，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模以13.3～20hm2比較合適。規(guī)模太小使得種植品種單一，從而降低市場競爭力。規(guī)模太大使得雇傭工增多，生產(chǎn)成本增加，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)增大，從而喪失了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢。

2 土地規(guī)范流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，家庭農(nóng)場要獲得成方連片的耕地。但從走訪調(diào)查的情況看，家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地地塊數(shù)量多、單塊面積小、地與地間隔較遠(yuǎn)。土地細(xì)碎化的問題為機(jī)械化作業(yè)帶來很大的障礙；家庭農(nóng)場租用的土地多是口頭協(xié)議，很少使用規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，土地糾紛成為家庭農(nóng)場發(fā)展的隱患。政府部門要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶通過承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。通過平整土地，采取相互置換的辦法把土地調(diào)整連片，將長期而有保障土地使用權(quán)賦予家庭農(nóng)場，使家庭農(nóng)場的發(fā)展沒有后顧之憂。

3 農(nóng)場主綜合素質(zhì)的提高是家庭農(nóng)場發(fā)展前提

家庭農(nóng)場的發(fā)展需要能人來經(jīng)營管理，需要完善的管理制度。目前，家庭農(nóng)場主多數(shù)只有初、高文化水平，較低的文化素質(zhì)使得農(nóng)場主在生產(chǎn)經(jīng)營決策和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)等方面具有很大的盲目性，對新技術(shù)、新品種的接受能力低，在農(nóng)產(chǎn)品營銷上不能跟上時(shí)代潮流。盡管出現(xiàn)一批高學(xué)歷的年輕一代的農(nóng)場主，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理上又面臨了經(jīng)驗(yàn)不足的問題。政府部門應(yīng)針對家庭農(nóng)場主進(jìn)行一系列的實(shí)用技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力和生產(chǎn)技能，更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

4 經(jīng)營結(jié)構(gòu)多樣化是家庭農(nóng)場發(fā)展的途徑

家庭農(nóng)場的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、與糧食加工企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮家庭農(nóng)場規(guī)模種植的優(yōu)勢，通過訂單合同，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場與聯(lián)合企業(yè)的雙贏。鼓勵(lì)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，通過開展技術(shù)協(xié)作、共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營，促進(jìn)家庭農(nóng)場之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，通過興辦“農(nóng)家樂”、“采摘園”、“休閑農(nóng)場”的方式，開展多樣化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

5 良好的政策環(huán)境是家庭農(nóng)場發(fā)展的保障

家庭農(nóng)場發(fā)展面臨著缺資金、缺用地、缺設(shè)施、缺人才等諸多難題。政府部門應(yīng)為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場傾斜政策，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對家庭農(nóng)場的扶持力度。完善農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，解決家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。建立起完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高對家庭農(nóng)場參保費(fèi)用的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展特色化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低家庭農(nóng)場的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，特別是加大對農(nóng)副產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，降低家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

6 社會化服務(wù)體系健全是家庭農(nóng)場發(fā)展依托

家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是家庭農(nóng)場健康發(fā)展的條件。目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系明顯滯后，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目不能滿足家庭農(nóng)場所需。建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，要完善基層農(nóng)業(yè)公益體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)能力，解決家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求；要發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、效率高的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為家庭農(nóng)場提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會化服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場的不同服務(wù)需求，為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造強(qiáng)有力的依托。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;課程改革;實(shí)踐教學(xué)

1調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置綜合性大類專業(yè)

農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育要培養(yǎng)適用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，專業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。但農(nóng)業(yè)類高職院校大都是沿襲本科院校的模式，專業(yè)設(shè)置過于狹窄，如作物專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)、土肥專業(yè)、植保專業(yè)、蔬菜專業(yè)等。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，種植業(yè)主要以水稻、小麥、玉米等十幾種作物為主，養(yǎng)殖業(yè)主要以豬、牛、雞、魚等幾種畜禽為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要為解決人們溫飽問題這種自給自足的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的已轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷藗兊纳钯|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)產(chǎn)品市場不僅需要大宗農(nóng)產(chǎn)品，而且也需要多樣化的特色農(nóng)產(chǎn)品。為適應(yīng)這一要求，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就要面向新的形勢和需要，開展綜合知識和多項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)將來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的選擇，滿足市場的需要。因此，農(nóng)業(yè)類專業(yè)就需按職業(yè)群歸類，設(shè)置科技含量高的現(xiàn)代種植技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)村家庭經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷等綜合性大類專業(yè)。這樣，學(xué)生就可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和支柱產(chǎn)業(yè)來選擇專業(yè)，即當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、支柱產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主的，應(yīng)選讀現(xiàn)代種植技術(shù)專業(yè);當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、支柱產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)為主的，應(yīng)選讀現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè);當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比較落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以家庭庭院經(jīng)濟(jì)為主的，應(yīng)選讀農(nóng)村家庭經(jīng)營專業(yè)[1]。

2改革單一課程結(jié)構(gòu)，開發(fā)復(fù)合性與綜合性課程體系

課程體系決定著教學(xué)內(nèi)容，決定著學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以產(chǎn)中環(huán)節(jié)為主，農(nóng)業(yè)屬于產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。這期間的課程開發(fā)一般圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，僅僅設(shè)置了專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技術(shù)課。如作物栽培專業(yè)開設(shè)了植物及植物生理、土壤肥料、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)微生物、農(nóng)業(yè)化學(xué)、作物遺傳育種、作物病蟲害、作物栽培等10余門課程。每門課程均強(qiáng)調(diào)本學(xué)科的理論性、系統(tǒng)性、完整性，導(dǎo)致課程內(nèi)容交叉重復(fù)，而且教學(xué)中又以理論講授為主，嚴(yán)重偏離了職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。隨著我國農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不僅需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識和技術(shù)，而且還要具備市場營銷、信息處理、組織管理等方面的才能。面對這一新變化，直接培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的課程體系就要隨之調(diào)整，打破原來單一的課程結(jié)構(gòu)，開發(fā)能提高學(xué)生全面素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，適應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)對知識、技能需求的課程體系。這種課程體系應(yīng)具有以下特點(diǎn)[2-3]:

(1)打破學(xué)科體系，設(shè)置綜合性專業(yè)基礎(chǔ)課程。以前農(nóng)業(yè)類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課不僅門類多、內(nèi)容交叉重復(fù)，而且以理論知識為主，影響了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識的傳授?，F(xiàn)在要突破原來的學(xué)科體系，設(shè)立一門嶄新的綜合性專業(yè)基礎(chǔ)課程《農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)》，以農(nóng)業(yè)生物的生長發(fā)育規(guī)律為主線，圍繞生物與環(huán)境的關(guān)系，將生物的形態(tài)結(jié)構(gòu)、新陳代謝、遺傳繁育和影響生物生長發(fā)育的營養(yǎng)因素、環(huán)境條件等知識有機(jī)揉合成一個(gè)整體。這樣既避免知識間的交叉重復(fù)，精簡教學(xué)內(nèi)容，大大縮短了教學(xué)課時(shí)，又能教給學(xué)生全面從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識、基本技能，為學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下一定基礎(chǔ)。

(2)技術(shù)性課程仍占較大比重。技術(shù)性課程可開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)用機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工技術(shù)、飼料生產(chǎn)與加工利用等5門課程。其中種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)2門課程的內(nèi)容與范圍要盡量涵蓋該區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的主要生產(chǎn)項(xiàng)目，并以生產(chǎn)項(xiàng)目為單元構(gòu)建模塊式教材。教師在教學(xué)中可以根據(jù)實(shí)際需要選教一定的單元模塊，學(xué)生亦可根據(jù)自身需要自學(xué)未選教的單元模塊，以滿足從事多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求。

(3)開設(shè)關(guān)聯(lián)課程。如《農(nóng)產(chǎn)品市場營銷》《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)》《小企業(yè)創(chuàng)業(yè)技能》等，主要傳授農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測、信息分析、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略、小企業(yè)創(chuàng)建和經(jīng)營管理以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的有關(guān)法規(guī)政策等知識和技能，增強(qiáng)學(xué)生的競爭意識、市場觀念，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)精神以及養(yǎng)成自覺守法、用法的習(xí)慣，讓學(xué)生敢于進(jìn)入市場、參與市場競爭。

3改革原有教學(xué)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

實(shí)踐教學(xué)是高等職業(yè)教育教學(xué)的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動(dòng)手能力的主要手段。農(nóng)業(yè)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)一定要走學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的道路，盡可能走出課堂，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。

農(nóng)業(yè)類專業(yè)實(shí)行專業(yè)實(shí)體化，是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效形式。專業(yè)實(shí)體化，是指教學(xué)管理上采取專業(yè)組負(fù)責(zé)制;教學(xué)組織上依托學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，實(shí)行教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，把專業(yè)組辦成教學(xué)實(shí)體、管理實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)行專業(yè)實(shí)體化，師生共同承擔(dān)基地的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，在教與學(xué)的同時(shí)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。教師既傳授知識，又實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營;學(xué)生既學(xué)習(xí)知識，又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。從而讓學(xué)生在學(xué)中做、做中學(xué)，徹底改變了黑板上種田、養(yǎng)豬的教學(xué)方式，突出了實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)。教學(xué)實(shí)施時(shí)，師生共同根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營狀況，結(jié)合該專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，制訂出科學(xué)合理的3~5年生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃和每年度的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃中所選擇的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目必須是科技含量高、應(yīng)用前景廣闊、便于推廣的。這樣在基地從事種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，就既能獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，又能起到很好的示范作用[4]。

學(xué)生在校期間實(shí)施家庭致富工程，也是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效形式。學(xué)生于入學(xué)之初在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，制訂家庭生產(chǎn)經(jīng)營致富計(jì)劃，明確具體的種、養(yǎng)、加、銷方案。學(xué)習(xí)期間把所學(xué)知識和掌握的科技成果，直接應(yīng)用于家庭的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。教師不僅按生產(chǎn)項(xiàng)目分工指導(dǎo)，而且定期組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會，讓從事不同生產(chǎn)項(xiàng)目的同學(xué)互相交流經(jīng)驗(yàn)，解決自己在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，從而達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

4改革考試制度，實(shí)行能力水平考試

考試是檢驗(yàn)學(xué)生掌握所學(xué)知識的一種常規(guī)手段。過去的職業(yè)教育考試采用的是普通教育的知識考試模式，這種方法很容易誤導(dǎo)職業(yè)教育的教學(xué)工作。因?yàn)槿藗兂３Ａ?xí)慣于將學(xué)生考試成績的好壞作為評價(jià)教師教學(xué)水平和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校和教師為了博得好的社會聲譽(yù)，就會不自覺地讓教學(xué)活動(dòng)圍著考試內(nèi)容轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在高等學(xué)校中出現(xiàn)的部分學(xué)校不能按照專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱的要求授課，學(xué)生高分低能等種種現(xiàn)象，與現(xiàn)行考試制度有很大關(guān)系。要改變這種狀況，就需加大力度進(jìn)行考試制度改革，推行專業(yè)能力水平考試，既考專業(yè)知識，又考專業(yè)技能。由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育不同于二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求有較大的地域性差異。比如江蘇的蘇南、蘇中、蘇北3大地域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異就很大，即使在某一小區(qū)域內(nèi)，也有“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的趨勢。這樣，不同學(xué)校、不同學(xué)生所選教、選學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目就不一樣，也就是說，農(nóng)業(yè)類專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的確定具有較大的靈活性，所以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)能力水平考試應(yīng)由學(xué)校根據(jù)高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案和專業(yè)能力考試大綱自行組織平時(shí)考試，與畢業(yè)前對學(xué)生家庭致富計(jì)劃實(shí)施情況、致富效果及對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的綜合考核相結(jié)合的辦法，來評定學(xué)生是否達(dá)到合格要求。這種考試制度的實(shí)施，更符合農(nóng)業(yè)類專業(yè)的教學(xué)工作實(shí)際，能有效地扼制應(yīng)試教育的弊端，把教學(xué)工作引向培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和提高全面素質(zhì)的軌道。

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篇7

關(guān)鍵詞湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀問題

1湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減

表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長趨勢，特別是肉類與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類需求增長較快，在價(jià)格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，表明市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的影響在逐漸加強(qiáng)。

1.2農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全面增長

2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價(jià)格計(jì)算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見圖1。

1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)

2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調(diào)整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值之比由2000年的38∶62調(diào)整到2002年的33.2∶66.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.4農(nóng)民年人均純收入，逐年增加

圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的影響。

1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，逐年提高

2002年湖北農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)56.5%，比2000年提高7.7％；農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化發(fā)展過程的真實(shí)反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速發(fā)展

湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點(diǎn)、不同經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)千百萬農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來越重要的領(lǐng)跑作用。

1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高

湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲鼠害得到有效預(yù)防和遏制；洪澇干旱等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等五大體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，其服務(wù)功能得到一定程度的提升。

2湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

一是政府對農(nóng)業(yè)投入長期一貫制，國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災(zāi)害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來的微薄積蓄與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車和婚嫁費(fèi)用等消費(fèi)型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費(fèi)低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進(jìn)民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財(cái)力投資服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、社會性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)有限，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

2.2農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識保守

改革開放以來，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認(rèn)識保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)比例有著直接的關(guān)系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關(guān)，計(jì)算其相互關(guān)系數(shù)為0.7827，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為2342元；初中、小學(xué)及文盲的，其人平純收入分別為2110元、2035元和1890元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民收入的增長則主要依靠其知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術(shù)價(jià)值的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.3市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場動(dòng)態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來滿足市場需求，就務(wù)必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是通過市場調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場銷售渠道。由于農(nóng)村公益性、社會性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟(jì)水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟(jì)水平的1/3，網(wǎng)絡(luò)用戶的普及和應(yīng)用也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍，農(nóng)民用戶僅只有0.3％，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當(dāng)?shù)匦畔⒒瞬?。所有這些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的溝通難度。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。目前農(nóng)村千家萬戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與工業(yè)“三廢”亂倒亂排等，均對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負(fù)面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長周期長、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴(yán)重滯后。三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響?！叭胧馈焙?，我國必須覆行《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議），國際上對農(nóng)產(chǎn)品的無害化和安全的要求十分嚴(yán)格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)仍以國標(biāo)為主，與國際接軌的國際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟(jì)、社會效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長。

2.5農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前湖北乃至全國均未出臺與農(nóng)業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無法無規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，10人以內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模占了相當(dāng)大的比例，組織合作的服務(wù)功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)用WTO規(guī)則參與國際市場競爭，具有較強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不多，大多數(shù)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事策劃管理的能力。

2.6農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

當(dāng)前湖北農(nóng)村基本與全國一樣，除農(nóng)村專業(yè)合作組織外，單個(gè)的農(nóng)戶特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實(shí)行的是。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶。農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。所以要解決湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體———數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組,屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置,具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和見效期短,投入小的特點(diǎn)，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

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篇8

    1．市場經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)概念的不適應(yīng)

在人們的普遍概念中，農(nóng)業(yè)技術(shù)僅僅局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)，相當(dāng)于英語中的technique。因此，盡管人們將其擴(kuò)展到產(chǎn)前和產(chǎn)后，但最終仍然沒有脫離一個(gè)“產(chǎn)”字。顯然，這一格局依然是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，并與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較低的生產(chǎn)力相關(guān)聯(lián)。雖然我們運(yùn)用了一系列先進(jìn)的“生物技術(shù)”、“化學(xué)技術(shù)”、“物理技術(shù)”和“機(jī)械技術(shù)”，尤其是近來不斷發(fā)展中的所謂農(nóng)業(yè)高科技，如基因工程、細(xì)胞工程在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用以及“電腦農(nóng)業(yè)”、“精細(xì)農(nóng)業(yè)”等，但歸要結(jié)底無不是以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量為目標(biāo)導(dǎo)向的。因而，這些技術(shù)在小規(guī)模的示范階段，因其極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。并且在這種農(nóng)產(chǎn)品在市場上處于供不應(yīng)求的情況下，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收的雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。然而，一旦將這些技術(shù)在更大的范圍進(jìn)行推廣應(yīng)用時(shí)，便會出現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)后“增產(chǎn)而不增收”的普遍現(xiàn)象。其原因一方面是人們在選擇應(yīng)用新技術(shù)時(shí)，缺乏對市場最基本規(guī)律的認(rèn)識，另一方面則與人們使用了這種單一性的、不完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)概念有關(guān)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)概念中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營始終處于分離的狀態(tài)。

嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是英文中的tech-nology，是指一系列工具、手段、方法、工藝、程序等的總稱，它不僅作用于生產(chǎn)過程，同時(shí)也涉及到生產(chǎn)的組織和管理過程；既作用于物，同時(shí)亦作用于人，而根本的則在于對人的能力的提升，提高其在變化的、復(fù)雜環(huán)境中的適應(yīng)性和能動(dòng)性。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅要作用于自然，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是要作用于人與人所關(guān)聯(lián)的社會，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會風(fēng)險(xiǎn)，并在同市場的關(guān)聯(lián)中，控制市場風(fēng)險(xiǎn)。

但長期以來，在人們的傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)業(yè)技術(shù)被限定為人與自然相互作用關(guān)系的產(chǎn)物，而忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)同樣是人類社會中人與人關(guān)系的結(jié)果。人們在選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，往往對農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的社會性因素考慮不夠。在農(nóng)業(yè)技術(shù)由政府供給主導(dǎo)的情況下，地方政府，尤其是縣級政府，在制定農(nóng)業(yè)政策和在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，往往運(yùn)用靜態(tài)的決策方法，即只是根據(jù)當(dāng)前市場狀態(tài)，而缺乏對未來市場變化的基本預(yù)測，有時(shí)是按當(dāng)前外地市場甚至是國際市場的價(jià)格來組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，決策時(shí)存在著嚴(yán)重的時(shí)空錯(cuò)位現(xiàn)象。而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場容量極為有限時(shí)，農(nóng)民缺乏有效組織的情況下，造成了農(nóng)民間的無序競爭，各種農(nóng)產(chǎn)品收購大戰(zhàn)中，最終受損失的是農(nóng)民的利益。在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，幾乎所有的地方在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)時(shí)，均出現(xiàn)過大起大落的局面，尤其是像果品生產(chǎn)，從決策到見成效，需要有一個(gè)較長的周期。這種決策的延滯效應(yīng)，使農(nóng)民在政府的行政命令下，一次次地隨著政策“失誤”所造成的損失，而且更重要的是導(dǎo)致了政府權(quán)威性的逐步衰減，農(nóng)民們甚至發(fā)現(xiàn)了“逆政府號召而動(dòng)”的規(guī)律。在用市場行為標(biāo)準(zhǔn)處理一系列相關(guān)的問題時(shí)，農(nóng)民行為與政府行為之間的沖突呈日益加大的趨勢。

2．市場經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值

面對這種當(dāng)?shù)厥袌隹臻g狹小，而政府調(diào)動(dòng)資源能力超強(qiáng)的情況，各地農(nóng)業(yè)技術(shù)部門扮演著一個(gè)十分尷尬的角色，在增加農(nóng)民收入的良好愿望的激勵(lì)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員仍然沿用傳統(tǒng)的推廣模式：技術(shù)引進(jìn)-試驗(yàn)-示范-推廣，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在解決農(nóng)民對技術(shù)某方面需求的過程中，往往產(chǎn)生農(nóng)民所不期望的負(fù)效應(yīng)。大規(guī)模推廣的各種新技術(shù)，在某種程度上甚至起到了干擾、破壞市場平穩(wěn)運(yùn)行的反作用。

嚴(yán)格來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門缺乏真正有效的技術(shù)，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，對于技術(shù)有效性的評價(jià)再也不是以前以產(chǎn)量的增加幅度為唯一的標(biāo)準(zhǔn)了，衡量技術(shù)的先進(jìn)性更重要的是其能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而對技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)只能是通過市場，較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的專家評估體系更加客觀。顯然，在許多新技術(shù)推廣過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門是同市場脫節(jié)的，即所推廣的新技術(shù)缺乏市場檢驗(yàn)的過程。因此，當(dāng)問到技術(shù)人員自己敢不敢首先應(yīng)用所推廣的新技術(shù)時(shí)，回答一般是否定的，或至少在考慮市場因素時(shí)，回答往往是不肯定的。那么，在這種情況下，他們要求農(nóng)民采用新技術(shù)，豈不有自欺欺人之嫌？當(dāng)然，這里涉及到對技術(shù)的評價(jià)問題，即如何認(rèn)識技術(shù)效益的兩面性。當(dāng)人們追求技術(shù)的正效益的時(shí)候，往往會缺乏對技術(shù)可能的負(fù)效益的應(yīng)有認(rèn)識，缺乏對技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性的正確理解。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益同市場風(fēng)險(xiǎn)呈正相關(guān)，即效益愈高，其存在的市場風(fēng)險(xiǎn)亦愈大。而且，任何技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益是同一定的時(shí)間和空間關(guān)聯(lián)在一起的，受到市場供求均衡基本規(guī)律的制約。

農(nóng)民在滿足自身對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的傳統(tǒng)自給自足的生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以其極大提高產(chǎn)量的優(yōu)勢，所發(fā)揮的作用是巨大的，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步從根本上解決了我國廣大農(nóng)民糧食自給問題。然而，在以市場為導(dǎo)向追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的商品化生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)便不是一種簡單的生產(chǎn)過程，更多的則取決于同生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營過程。在這種情況下，經(jīng)營策略決定了對技術(shù)選擇的效益。一旦經(jīng)營策略失誤，技術(shù)愈先進(jìn)，產(chǎn)量愈高，則帶來的損失愈大。

 

由于對技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的不確定性增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端便顯露無遺。農(nóng)民尚沒有改變其在市場經(jīng)濟(jì)中的自然人狀態(tài)，其對技術(shù)的選擇應(yīng)用仍然受到下列因素的嚴(yán)重制約。

（1）農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，限制了其在市場中的有效參與。

（2）農(nóng)戶處于市場信息不完全條件的多主體決策狀態(tài)，所形成的決策趨同性，經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的供大于求。

（3）農(nóng)戶間的無序競爭格局，尤其是在有限的本地市場，導(dǎo)致農(nóng)戶有限資源的內(nèi)部消耗。

4）由于缺乏相應(yīng)的資本市場，農(nóng)戶調(diào)動(dòng)資源的能力十分有限，很難充分地利用新技術(shù)的優(yōu)勢把握市場機(jī)會。

（5）政府技術(shù)部門在向農(nóng)民提供技術(shù)時(shí)，處于嚴(yán)重的部門分割，學(xué)科分離的狀態(tài)。

所有這些反映出農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的落后狀況，并與市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善要求不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育的滯后，使農(nóng)民在被動(dòng)地接受政府部門供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，缺乏根據(jù)市場機(jī)會和其自身特點(diǎn)選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)的可能性。

3．市場經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的體系特征

面對市場，農(nóng)民不僅需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)更需要與農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)。市場經(jīng)濟(jì)體系為農(nóng)民提供了不同的發(fā)展機(jī)會，因而也促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)原來基本上處于同質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)戶間的不斷分化。在同一社區(qū)農(nóng)戶自然資源稟賦基本相同的情況下，掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的差異， 導(dǎo)致并加速農(nóng)戶間分化的根本性動(dòng)因。因此，當(dāng)我們比較同一農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶間的差異時(shí)，會毫無例外地發(fā)現(xiàn)，那些社區(qū)中的“能人”（專業(yè)大戶），較一般農(nóng)戶，尤其是較貧困戶的優(yōu)勢，并非僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這類“硬”的技術(shù)上，更多的是在“軟”的經(jīng)營技術(shù)上，包括更強(qiáng)的經(jīng)營能力和組織能力，具有更強(qiáng)信息意識和創(chuàng)新意識，即他們在對其“智能”的應(yīng)用上，呈現(xiàn)出高于一般農(nóng)戶的明顯傾向。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)者，更重要的他們已經(jīng)或正在成為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，即根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求和自身的資源特點(diǎn)，組織進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，種什么、養(yǎng)什么以及怎樣種、怎樣養(yǎng)的技術(shù)對于農(nóng)民生存條件的獲得是十分重要的，但在市場條件下，生產(chǎn)技術(shù)必須在同市場關(guān)聯(lián)的情況下才能意義。所謂的經(jīng)營技術(shù)，首先是要會進(jìn)行最基本的成本-效益分析，知道在不同的市場條件下，如何降低生產(chǎn)成本、如何提高銷售利潤，從而制定針對不同市場狀態(tài)的經(jīng)營策略，尤其是如何避免市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施。顯然，絕大多數(shù)農(nóng)村“專業(yè)戶”，通過長期實(shí)踐的摸索和總結(jié)，基本上具備了這方面的技術(shù)能力，使之能更主動(dòng)和更有效地參與市場，以取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而一般農(nóng)戶的技術(shù)水平尚沒有進(jìn)入到這一層次，使其提高農(nóng)業(yè)效益十分艱難。

當(dāng)然，即使那些成功的“專業(yè)戶”，在追求更高經(jīng)濟(jì)效益的過程中，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營仍然停留在較小的規(guī)模上，導(dǎo)致其在市場上缺乏競爭力，尤其是不能參與到更遠(yuǎn)、更大的市場中去。本地農(nóng)產(chǎn)品市場空間的狹小以及農(nóng)戶間的無序競爭格局，成為農(nóng)業(yè)提高效益的瓶頸之一。因此，農(nóng)業(yè)組織技術(shù)所針對的是如何有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)對大市場的適應(yīng)，通過組織的形式不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)戶間需求和農(nóng)戶自身特點(diǎn)的分工與合作。目前各地在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，強(qiáng)調(diào)并扶持各種類型的農(nóng)民技術(shù)組織和經(jīng)濟(jì)組織的建立，其實(shí)質(zhì)便是農(nóng)業(yè)組織技術(shù)的具體推廣和應(yīng)用。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出越來越開放的格局，相對于自給自足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉性，其有效運(yùn)行是建立在信息的基礎(chǔ)之上的。農(nóng)業(yè)商品化程度越高，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模越大，對有關(guān)信息的需求量則越大，對信息的質(zhì)量要求越高。從一定程度上來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益與所采用的信息技術(shù)呈正相關(guān)。農(nóng)村中的“小販”在關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者、活躍農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)業(yè)效益的過程中發(fā)揮著重要的作用，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域中信息的價(jià)值。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是涉及到如何更有效地收集信息、分析信息、傳遞信息和使用信息等的手段和途徑，使信息最終為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策提供有效的依據(jù)。顯然，相對于分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營格局，有組織有規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更依賴于信息技術(shù)的有效性。

同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的保守性相對而言，市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以創(chuàng)新為根本動(dòng)力機(jī)制的。國內(nèi)外實(shí)踐充分表明，沒有創(chuàng)新便不會有農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這里所討論的創(chuàng)新并不僅僅是前述各技術(shù)層面上一般意義的創(chuàng)新，更重要的是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略層面的創(chuàng)新，包括觀念上、意識上以及思維方式和行為模式等，運(yùn)用有效的手段和途徑，適應(yīng)不斷變化中社會、市場環(huán)境的要求，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能更好地為全社會的發(fā)展服務(wù)，并更廣泛地調(diào)動(dòng)全社會在農(nóng)業(yè)中的參與。

根據(jù)上面的討論，我國應(yīng)該將農(nóng)業(yè)技術(shù)理解為一個(gè)體系，即除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，還包括與農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)的各種技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)、農(nóng)業(yè)組織技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)等，其在農(nóng)業(yè)中的重要性處于不同的層次。處于下部的技術(shù)是基礎(chǔ)，是高層次技術(shù)發(fā)展的前提條件。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想使農(nóng)業(yè)效益不斷提高，在處于低層次的技術(shù)得到基本配置的情況下，則取決于較高層次的技術(shù)是否得到配置以及配置的數(shù)量和質(zhì)量。嚴(yán)格來講，較高層次技術(shù)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)效益提高的源泉，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。在這五個(gè)層次的技術(shù)中，除了生產(chǎn)技術(shù)是以物為載體外，其他四個(gè)層次的技術(shù)均是以人為載體的。顯然，掌握和運(yùn)用這些技術(shù)，對人的知識和能力的要求，愈往上則愈高。為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向，不僅涉及到對人的技能的開發(fā)，更重要的是對人的智能的開發(fā)。

4．市場經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略

市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了一個(gè)全新的制度環(huán)境，并帶來更多的機(jī)遇，同時(shí)也使建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的農(nóng)業(yè)科研推廣體系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中所存在的一系列問題，在很大程度上反映出原有的技術(shù)體系同市場經(jīng)濟(jì)體系的不適應(yīng)，尤其是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，仍然在深刻地影響著廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民在市場中的行為方式。

 

依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化的必然戰(zhàn)略選擇。為此，需要從兩個(gè)方面著手。一方面要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)體系按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求，對其進(jìn)行改造，加強(qiáng)其同市場的關(guān)聯(lián)，在提高各級技術(shù)人員素質(zhì)的同時(shí)，引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；另一方面按照農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)需求，建立以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、市場化、社會化和規(guī)?；陌l(fā)展。

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需要以技術(shù)發(fā)展主體的角色參與市場，通過市場檢驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益和技術(shù)人員的價(jià)值。為此，需要技術(shù)市場的建設(shè)同其他農(nóng)業(yè)要素市場的建議綜合在一起，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運(yùn)行和管理的規(guī)范。

（2）技術(shù)人員需要了解市場、研究市場，只有這樣才能有效地建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)研究-推廣-應(yīng)用同市場-消費(fèi)者的關(guān)聯(lián)。為此，需要建立有效的制度，使技術(shù)人員能隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善的進(jìn)程，不斷提高其市場意識和市場能力。

（3）在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)“硬”的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技政策需要將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對農(nóng)業(yè)“軟”技術(shù)的開發(fā)上，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營技術(shù)、組織技術(shù)、信息技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)等以市場和農(nóng)民需求為導(dǎo)向的均衡發(fā)展格局。為此，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向，制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)政策和發(fā)展計(jì)劃。

（4）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中部門之間，學(xué)科之間以及地區(qū)之間的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其需要運(yùn)用市場行為替代政府行為，使市場利益機(jī)制在技術(shù)資源的配置和技術(shù)效益的分配過程中發(fā)揮主導(dǎo)性的作用。為此，要深化科技體制改革，在科技資源市場化的進(jìn)程中，提高農(nóng)業(yè)運(yùn)行的效率。

（5）根據(jù)農(nóng)民對不同技術(shù)的需求特點(diǎn)以及其掌握不同技術(shù)的能力差異，建立不同形式的技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)的多樣化和根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性和及時(shí)性。為此，需要借助市場資源來裝備農(nóng)業(yè)服務(wù)的手段，而不應(yīng)沿襲“等、靠、要”的思維方式。

篇9

一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意義

（一）有助于資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能夠保證農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)成果的全面落實(shí)和推廣，健全規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，又能第一時(shí)間為廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供真實(shí)可靠的信息服務(wù)，通過正確的信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極主動(dòng)的優(yōu)化整改經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，不僅有本國的市場銷售信息、科技信息、農(nóng)業(yè)政策方面的信息，同時(shí)也有國外相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息，這些信息有助于農(nóng)民群眾對資源的優(yōu)化配置。

（二）農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是把農(nóng)業(yè)推向市場，依據(jù)現(xiàn)代市場的規(guī)律將農(nóng)產(chǎn)品納入商品范疇進(jìn)行經(jīng)營，通過工業(yè)化的思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)信息化正是在信息不對稱的基礎(chǔ)上處理市場的不確定性，構(gòu)建能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息平臺。農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營能力提升具有重要作用。信息與知識是信息化發(fā)展中基本的資源要素，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面，正確引導(dǎo)和調(diào)整土地、勞動(dòng)生產(chǎn)力等傳統(tǒng)要素的集約程度與配置關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)提供了完善有效的科技知識信息，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到大幅增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)信息化使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)空間較以往有了更大的拓寬；在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不再受資源的約束，可按照市場實(shí)際需求，通過信息、技術(shù)和知識，構(gòu)建多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。農(nóng)業(yè)信息化的推行，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中不可缺少的一部分，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性意義。

（三）減少市場交易風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)市場有效流通

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因是因農(nóng)業(yè)信息掌握了解不夠而帶來生產(chǎn)的盲目性與經(jīng)營的滯后性所致。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息的大量獲得，能夠更準(zhǔn)確的制定投資和生產(chǎn)決策，市場風(fēng)險(xiǎn)也較低。農(nóng)業(yè)信息化通過良好的物質(zhì)技術(shù)保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后間的有效銜接，協(xié)調(diào)處理了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配及消費(fèi)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，使農(nóng)業(yè)供與求持平衡狀態(tài)。農(nóng)業(yè)信息化能實(shí)現(xiàn)市場交易雙方直接聯(lián)系，極大的縮減了流通環(huán)節(jié)，交易程序也較以往更加的簡單化，交易成本也一定程度上降低。由于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了科學(xué)準(zhǔn)確的交易信息，完全消除了過去生產(chǎn)的盲目性與滯后性，避免了市場風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)市場有效流通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的策略

（一）及時(shí)有效的宣傳，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，首先，有關(guān)部門必須大力宣傳農(nóng)業(yè)信息化的意義，積極開展相關(guān)的宣傳活動(dòng)如下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者群體中講解相關(guān)的信息化知識；其次，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的計(jì)算機(jī)知識，使其具備較高的計(jì)算機(jī)操作水平，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的前提；最后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對農(nóng)業(yè)信息化起到了重要支撐，只有領(lǐng)導(dǎo)者對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)予以高度重視，才能激發(fā)中下層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更好的工作，所以領(lǐng)導(dǎo)者是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化人才，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)

當(dāng)前，國家應(yīng)在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)方面投入充足的教育經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)村信息教育，通過多樣化的渠道傳授先進(jìn)的信息技術(shù)，提高人員的現(xiàn)代化服務(wù)水平，注重信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、知識產(chǎn)權(quán)這幾方面的培訓(xùn)，在培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化人才的同時(shí)還應(yīng)積極創(chuàng)辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，各級政府應(yīng)提高義務(wù)教育的支持力度，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。

（三）為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供良好的外部環(huán)境

首先，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程具有一定的復(fù)雜性，涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)的各方各面，所以需要政府部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排方可達(dá)到預(yù)期的效果。政府部門應(yīng)清楚的認(rèn)識到自身發(fā)揮的主導(dǎo)作用，加大自身的調(diào)查研究力度、強(qiáng)化過程監(jiān)督。此外，政府部門還應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中部分事務(wù)性的職能交由行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體負(fù)責(zé)，自己的主要任務(wù)是安排組織農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略與政策，監(jiān)督政策執(zhí)行過程及有效管理非常規(guī)性的核心項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化體系。其次，深入分析研究信息政策的基本理論方法，積極改進(jìn)與完善國家信息政策管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建切實(shí)可行的信息政策反饋系統(tǒng)，科學(xué)評價(jià)信息政策的執(zhí)行效果等，以此提高國家信息政策體系的有效性、完善性。構(gòu)建一套完善的信息法律體系，營造有利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的外部環(huán)境。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一方面，應(yīng)推動(dòng)涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)；致力于規(guī)模較大，具有農(nóng)業(yè)信息資源和電子商務(wù)等服務(wù)功能，以及信息完善、功能大的綜合性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)、蔬菜瓜果類信息網(wǎng)等，明確市場定位、選擇資質(zhì)高的經(jīng)營廠商，并據(jù)此發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，以處在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的最前沿。另一方面，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺；隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易電子化的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前應(yīng)加大構(gòu)建與我國國情相符的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，從而使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)都能夠通過網(wǎng)絡(luò)完成，保證農(nóng)產(chǎn)品市場流通。高度重視構(gòu)建認(rèn)證體系、信息體系、物流配送體系等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，這對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

三、結(jié)論

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給；過于分散；滯后性；大集聚

一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給的主要特征——“過于分散”我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)農(nóng)村基層供給太過分散，主要體現(xiàn)在以下三方面：

（一）公共服務(wù)部門化供給形成的分散

這是由我國行政體制的組織架構(gòu)決定的。早在人民公社時(shí)期，我國就相繼建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、水利站、畜牧獸醫(yī)站、經(jīng)營管理站、供銷合作社等。改革開放后，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的過程中，總體而言，公共服務(wù)仍然是走部門化推進(jìn)的套路，地方部門由下而上對應(yīng)中央各部門，各自獨(dú)立提供生產(chǎn)。因此從客觀現(xiàn)實(shí)情況來看，我國涉農(nóng)的部門或組織的確過多，各部門提供的服務(wù)過于單一、過于分散。

（二）經(jīng)營主體多元化形成的分散

改革開發(fā)以來，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的逐步明確，經(jīng)營主體，包括各種專業(yè)性合作組織、或企業(yè)、或平臺協(xié)會、或個(gè)人，在利益激勵(lì)和政策的鼓勵(lì)下，從無到有獲得了快速發(fā)展。不過除了少數(shù)經(jīng)營主體發(fā)育壯大形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)外，大多數(shù)服務(wù)主體仍未擺脫小散弱狀態(tài)。經(jīng)營主體分散既表現(xiàn)在服務(wù)主體種類繁多、數(shù)量龐大；也表現(xiàn)在提供服務(wù)的內(nèi)容方面，彼此之間缺乏內(nèi)在聯(lián)結(jié)機(jī)制，缺乏分工與協(xié)作。

（三）各類服務(wù)主體在農(nóng)村的空間布局分散

從農(nóng)戶視角看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)各類供給主體在農(nóng)村基層空間布局均比較分散。如農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)部門，絕大多數(shù)布局在縣城，并沒有下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的農(nóng)村基層，而且上述部門在縣城，彼此之間分布往往也很分散，其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村設(shè)站點(diǎn)；又如經(jīng)營主體，由于更加多元化和受市場機(jī)制調(diào)節(jié)，空間布局更加自由松散，廣泛分布在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村落各個(gè)角落。基于上述三方面的基本現(xiàn)狀，本文把我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供給主體及其提供的生產(chǎn)，在農(nóng)村基層的主要特征概括為“過于分散”。

二、“過于分散”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給方式的滯后性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給方式“過于分散”，在改革開放初期，雖有不得已，但總體而言，還是比較適應(yīng)低水平狀態(tài)下的家庭承包經(jīng)營體制。現(xiàn)在批評其滯后，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)需求已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，而“過于分散”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給方式卻長期不變；更重要的是，滯后性所引發(fā)的諸多負(fù)面效應(yīng)及其嚴(yán)重后果難以承受的。具體來說：

（一）“過于分散”供給方式引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)農(nóng)村基層供給“過于分散”，直接引發(fā)三方面的負(fù)面效應(yīng)：一是推升了農(nóng)戶的交易成本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)需求越來越呈現(xiàn)綜合性和多樣化的特點(diǎn)。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供給主體農(nóng)村基層的空間布局“過于分散”，使得農(nóng)戶在搜尋并獲取服務(wù)過程中需要花費(fèi)更多時(shí)間、往返需要跑更多次數(shù)、同時(shí)需要與更多的部門和人打交道等，所有這些意味著農(nóng)戶獲取服務(wù)的交易成本很高。二是放大了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給“過于分散”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求不相容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，具有高投入、高技術(shù)及高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，特別是其中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等不僅廣泛存在，而且風(fēng)險(xiǎn)的危害性還相當(dāng)嚴(yán)重，可以說任何一種風(fēng)險(xiǎn)都是一般農(nóng)戶難以承受的。能否降低甚至化解各種風(fēng)險(xiǎn)，主要取決于農(nóng)戶能否實(shí)時(shí)有效地獲取他所需要的各種生產(chǎn)。顯然，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給主體在農(nóng)村基層分布“過于分散”，會使得農(nóng)戶獲得生產(chǎn)的實(shí)時(shí)性和有效性大為降低，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)很可能就會被急劇放大。三是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量。其一，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供給主體尤其是經(jīng)營業(yè)供給主體，總體還處在散、小、弱狀態(tài)，距離規(guī)模經(jīng)濟(jì)相去甚遠(yuǎn)，成本及價(jià)格難以下降，而服務(wù)質(zhì)量卻難以提高；其二，“過于分散”使得服務(wù)業(yè)供給主體之間既缺乏聯(lián)系，也缺乏競爭，因而也失去了做大做強(qiáng)的壓力與動(dòng)力；其三，“過于分散”使得服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的難度加大，服務(wù)供給的質(zhì)量難以保證。

（二）“過于分散”的嚴(yán)重后果——供求均衡的視角

以下的四點(diǎn)推論，是基于供求均衡的視角，以上文三大負(fù)面效應(yīng)為基礎(chǔ)直接推演而來。推論1：窒息了普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的需求。普通農(nóng)戶一般是以家庭為單位，從事常規(guī)的種養(yǎng)業(yè)，在刨去生產(chǎn)的各種投入成本，普通農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的凈收益本來就不高；與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給又“過于分散”，最大程度地提升了他們的交易成本，因此普通農(nóng)戶務(wù)很容易失去對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的需求意愿和能力。推論2：削弱了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的需求。理由是：農(nóng)村新型經(jīng)營主體從事的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是：投入的資金越來越大、各環(huán)節(jié)技術(shù)含量越來越高、價(jià)值鏈越來越長、價(jià)值實(shí)現(xiàn)難度也越來越大，一句話，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。因此，農(nóng)村新型經(jīng)營主體為減小或規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種風(fēng)險(xiǎn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給的要求越來越高，多元化、綜合性和實(shí)時(shí)需求越來越成為主流。然而，“過于分散”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給方式，顯然難以滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對生產(chǎn)業(yè)的需求。推論3：惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的有效供給。由于“過于分散”的服務(wù)業(yè)基層供給方式，一方面降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給質(zhì)量；另一方面又難以滿足不同農(nóng)戶群體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的有效需求，這種情況下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供求雙方達(dá)成的均衡，事實(shí)上只能是一種低水平的均衡，表明我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)尚沒有充分融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不夠高。綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)農(nóng)村基層“過于分散”的供給方式，是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)長期以來一直難以有效融合的主要肇因。

三、“過于分散”供給方式缺乏效率的實(shí)證分析

為了證實(shí)上文的理論演繹，本文通過問卷調(diào)研，對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獲取情況及其背后的原因進(jìn)行分析。問卷內(nèi)容設(shè)計(jì)。問卷內(nèi)容分兩部分，第一部分主要了解農(nóng)戶從政府部門、其他社會機(jī)構(gòu)或個(gè)人（需要支付報(bào)酬）獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，選擇金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料購買等五個(gè)較為典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查；第二部分在第一部分基礎(chǔ)上，主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效需求不足的原因進(jìn)行問卷調(diào)查。數(shù)據(jù)獲得：在浙江湖州市農(nóng)村地區(qū)，發(fā)放130份問卷，發(fā)放對象是普通農(nóng)戶或種養(yǎng)加工大戶，發(fā)放方式是隨機(jī)的?；厥沼行柧?15份，其中普通農(nóng)戶（是指家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶）101戶，種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工大戶14戶。（一）農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獲得情況。問卷統(tǒng)計(jì)表明，金融服務(wù)方面：在總數(shù)115戶當(dāng)中，在過去的一年里，只有6戶向金融機(jī)構(gòu)貸款過，而且這6戶均是種養(yǎng)大戶，其余109戶使用的都是自有資金或向親戚朋友拆借；只有4位種養(yǎng)大戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，101位普通農(nóng)戶問卷顯示沒有這方面服務(wù)需求；有6位種養(yǎng)大戶共9次向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)咨詢過種養(yǎng)技術(shù)方面問題，普通農(nóng)戶也沒有技術(shù)方面需求；共36戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售由專業(yè)合作社或他人上門收購；共34戶獲得種子等農(nóng)資配送服務(wù)。通過計(jì)算，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)獲得率分別為：金融服務(wù)5.2%、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)3.5%、技術(shù)服務(wù)7.8%、農(nóng)副產(chǎn)品銷售服務(wù)31.3%及農(nóng)資服務(wù)29.6%。由此可以看出：農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獲得情況不很樂觀，刨除種養(yǎng)大戶，普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的獲得率會更低。這種狀況出現(xiàn)，在一定程度上說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系在基層的供給效率并不高，同時(shí)也說明了“過于分散”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)基層供給方式的滯后性，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視和反思。（二）農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)有效需求不足的原因分析。問卷調(diào)研第二部分內(nèi)容是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)有效需求不足原因的問答選項(xiàng)，問卷提供了一些原因選項(xiàng)，農(nóng)戶自己可以添加，可以單選，也可以多選。在總數(shù)為115份有效問卷中，農(nóng)戶提供的具體原因較多，本文稍作整理，從中選出前六位主要原因。其一，不難發(fā)現(xiàn)，具體原因選項(xiàng)3、4、5和6，表面看似乎是農(nóng)戶自身的原因，但是細(xì)究起來，其實(shí)均與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)農(nóng)村基層的供給方式相關(guān)，背后深層次原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)農(nóng)村基層供給“過于分散”所造成。換句話來說，倘若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村基層實(shí)行集聚供給，上述具體原因選項(xiàng)3、4、5和6在很大程度上即可銳減或消弭。其二，通過計(jì)算可知，在401總戶次選項(xiàng)中，歸屬為服務(wù)業(yè)供給方面的原因共計(jì)235戶次，占總數(shù)58.6%。顯然它是第一位原因。這也證實(shí)了上文的推演：即我國農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效需求不足，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)長期以來融合效果欠佳，主要原因與我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供給主體農(nóng)村基層空間布局“過于分散”高度相關(guān)。