導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量

黑龍江省財(cái)政廳課題。

一、哈爾濱市人防辦事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告編制的范圍

哈市人防辦全系統(tǒng)共有16家事業(yè)單位（其中4家為自收自支經(jīng)營類事業(yè)單位）、2個(gè)人防機(jī)關(guān)戶（行政機(jī)關(guān)戶、人防經(jīng)費(fèi)賬戶）和6家企業(yè)。

人防經(jīng)費(fèi)戶實(shí)行原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生按制度規(guī)定，以實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理。4家經(jīng)營類事業(yè)單位及其所屬的5家企業(yè)（2集體企業(yè)和1家小型國有商業(yè)企業(yè)及2家有限公司）分別實(shí)行原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生按制度規(guī)定，分別實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法和權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理；6家企業(yè)均實(shí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生按制度規(guī)定，以權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理。

按照新制度規(guī)定：除執(zhí)行行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位外，其他各級(jí)各類事業(yè)單位均應(yīng)執(zhí)行新《會(huì)計(jì)制度》。也就是說市人防辦16家事業(yè)單位，除4家經(jīng)營類事業(yè)單位中，1家因執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，不符合執(zhí)行新制度的范圍，應(yīng)有15家事業(yè)單位和1個(gè)人防經(jīng)費(fèi)戶執(zhí)行新制度。但實(shí)際上，市人防辦只有12家事業(yè)單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，12家事業(yè)單位納入市財(cái)政預(yù)算管理并實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表編制的主體范圍狹小，財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不完整

編制具有完整性、相關(guān)性、重要性、可靠性、實(shí)質(zhì)重于形式等高質(zhì)量特征的財(cái)務(wù)報(bào)告，前提之一是正確界定報(bào)告主體，合理劃分納入財(cái)務(wù)報(bào)告編制的范圍。按照新制度和市財(cái)政部門決算說明的規(guī)定，市人防辦上報(bào)財(cái)政年度部門決算報(bào)表（匯總）的主體，只有納入預(yù)算管理12家事業(yè)單位，本套決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況，編報(bào)口徑與單位預(yù)算銜接一致。財(cái)政部門撥付未納入部門預(yù)算編報(bào)范圍單位的資金，如市人防辦本級(jí)賬戶和3家經(jīng)營類事業(yè)單位沒有納入編報(bào)范圍，不需編報(bào)本套決算報(bào)表。也就是說年度部門決算報(bào)表僅涵蓋了納入預(yù)算管理的12家事業(yè)單位，從市人防辦整體財(cái)務(wù)管理的角度來看，實(shí)際上是縮小了報(bào)告主體范圍。

財(cái)務(wù)報(bào)告是一份內(nèi)容完整的書面文件。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39條規(guī)定：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件。但就市人防辦上報(bào)財(cái)政部門決算報(bào)表來看，市人防辦本級(jí)行政戶和3家經(jīng)營性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容并沒有得到全面反映。市人防辦年度決算報(bào)表（匯總）僅重點(diǎn)反映了納入預(yù)算管理的事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，并非真正意義上的完整財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇難以反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況全貌，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)告信息不完整，信息反映過于簡單

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息是通過財(cái)務(wù)報(bào)表來呈現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)表通過會(huì)計(jì)基礎(chǔ)即收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法對事業(yè)單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告而形成。新制度的會(huì)計(jì)報(bào)表包括：01表資產(chǎn)負(fù)債表、02表收入支出表、03表財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及報(bào)表附注說明。

財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的信息首先要符合國家宏觀調(diào)控的需要，適應(yīng)財(cái)政部門預(yù)算管理需要，同時(shí)還要滿足各部門、各單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，并且信息披露內(nèi)容要滿足完整性和充分性。

在實(shí)際工作中，事業(yè)單位按照市財(cái)政局的要求編制年度部門決算報(bào)表，決算報(bào)表只對預(yù)算內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行全面披露，也就是說只對市人防辦12家納入預(yù)算管理的事業(yè)單位預(yù)算收支情況以及資金運(yùn)行情況進(jìn)行反映，市人防辦經(jīng)費(fèi)賬戶和3家經(jīng)營類事業(yè)單位的的會(huì)計(jì)報(bào)告信息沒有進(jìn)行充分披露。市人防辦現(xiàn)行的年度部門決算報(bào)表（匯總）只是為了滿足財(cái)政預(yù)算管理需要，反映年度預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，無法真實(shí)全面反映市人防辦所有事業(yè)單位全部資產(chǎn)和負(fù)責(zé)的狀況，無法滿足市人防辦全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要。

在資產(chǎn)核算信息方面，只包括納入預(yù)算管理的12家事業(yè)單位資產(chǎn)的信息，市人防辦經(jīng)費(fèi)賬戶和3家經(jīng)營類事業(yè)單位資產(chǎn)狀況被忽略和遺漏，造成了市人防辦經(jīng)費(fèi)賬戶和3家經(jīng)營類事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督和檢查。

在負(fù)責(zé)核算信息方面，市人防辦某經(jīng)營類事業(yè)單位向人防辦行政戶借款給職工開支形成的債務(wù)，由于不涉及當(dāng)前的預(yù)算收支，且該單位也沒納入部門決算范圍，所以該單位在市人防辦部門決算報(bào)表（匯總）中債務(wù)信息不能反映，造成了財(cái)政部門沒有及時(shí)準(zhǔn)確掌握市人防辦內(nèi)部債務(wù)信息情況，險(xiǎn)些將工資借款安排到市人防辦行政戶年度部門預(yù)算中。按照黑政發(fā)[2015]4號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》規(guī)定：預(yù)算單位不得對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行借款或墊付資金。

正是由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的局限性和納入部門決算范圍的狹小性，決定事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息只為預(yù)算管理而服務(wù)，導(dǎo)致一些與預(yù)算收支沒有直接關(guān)系的重要會(huì)計(jì)信息被忽略和遺漏，從而不能反映市人防辦所有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況全貌。

三、建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容

（一）界定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主體，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容

財(cái)務(wù)報(bào)告的主體是報(bào)告中所反映行為的執(zhí)行者，只有界定了財(cái)務(wù)報(bào)告的主體，才能進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主體的范圍，才能明確報(bào)告究竟應(yīng)該覆蓋哪些具體內(nèi)容，做到既不越位，又不遺漏。國際上界定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主體范圍的概念和方法有許多種，其中控制概念被逐漸采納和應(yīng)用。以控制作為標(biāo)準(zhǔn)，擁有控制權(quán)的單位及其被控制的單位都將成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主體，被財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所涵蓋的不僅是納入預(yù)算管理的事業(yè)單位，而且預(yù)算外事業(yè)單位也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主體。也就是說，市人防辦年末上報(bào)市財(cái)政年度部門決算時(shí)，如果按照控制標(biāo)準(zhǔn)界定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主體范圍，不僅包括納入預(yù)算管理的12家事業(yè)單位，而且還包括市人防辦經(jīng)費(fèi)賬戶和3家經(jīng)營類事業(yè)單位。年度部門決算報(bào)表（匯總）內(nèi)容不在只是反映預(yù)算執(zhí)行情況，納入控制范圍的所有資產(chǎn)和負(fù)責(zé)情況均在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中全面體現(xiàn)，年度部門決算報(bào)表的內(nèi)容也更加完善、更加完整。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制逐步改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量

市人防辦年度部門決算報(bào)表按照新制度的規(guī)定，以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)編制而成的，決算報(bào)告不僅反映預(yù)算收支情況及預(yù)算執(zhí)行情況，而且也是披露預(yù)算單位會(huì)計(jì)綜合信息的一種規(guī)范化途徑。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，年度部門決算報(bào)告提供的會(huì)計(jì)信息已經(jīng)難以滿足各方面使用者的需要。逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的部門決算報(bào)表體系，是我們研究和探討的問題。

如果按權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)編制年度部門決算報(bào)表，可以更為全面反映決算部門的財(cái)務(wù)狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)不僅從各個(gè)方面記錄和反映資產(chǎn)的信息，而且能夠促使部門決算主體嚴(yán)格遵守資產(chǎn)認(rèn)定、所有權(quán)證實(shí)及資產(chǎn)計(jì)價(jià)的程序?qū)Y產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。高質(zhì)量的資產(chǎn)信息有助于使用者對資產(chǎn)的維護(hù)、過剩資產(chǎn)的處置、毀損或陳舊資產(chǎn)的重置作出更佳的決策。權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)還可以提高全面、完整的有關(guān)負(fù)責(zé)、或有負(fù)責(zé)和義務(wù)信息，使報(bào)告使用者了解部門所有負(fù)責(zé)的性質(zhì)和負(fù)責(zé)水平，并對部門的財(cái)務(wù)狀況作出現(xiàn)實(shí)的評價(jià)，降低決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

可見，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)提高了部門決算報(bào)告的信息質(zhì)量，而且比收付實(shí)現(xiàn)制更準(zhǔn)確、更全面地反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)能夠反映事業(yè)單位在管理、使用資產(chǎn)方面的信息，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位現(xiàn)在和未來的負(fù)責(zé)狀況，為新制度自身存在的問題提供了新的改革方向。

綜上所述，新制度財(cái)務(wù)報(bào)告仍存在一定的局限和不足。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)仍以收付實(shí)現(xiàn)制為主，不能真實(shí)反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)報(bào)告信息不完整，信息反映過于簡單，不利于會(huì)計(jì)信息使用者做出正確判斷。

但盡管如此，新制度通過詳細(xì)規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面的規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，健全和完善政府會(huì)計(jì)體系，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，打造陽光財(cái)政奠定了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]樓繼偉等.政府預(yù)算與會(huì)計(jì)未來―權(quán)責(zé)發(fā)生制改革縱覽與探索[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002

[3]史龍.我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度存在問題及對策建議[J].財(cái)稅審計(jì).2010年，（11），總第197期

篇2

為做好市出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理，推動(dòng)市出資企業(yè)不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理和出資人監(jiān)管工作。針對往年財(cái)務(wù)決算年報(bào)審計(jì)中存在的問題，現(xiàn)將企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)問題通知如下：

一、年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照《陽市出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作規(guī)則》（國資評價(jià)〔〕39號(hào)）執(zhí)行，履行審計(jì)職責(zé)。在審計(jì)工作中要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》和年度財(cái)務(wù)決算工作要求，發(fā)表獨(dú)立、客觀、公平、公正的審計(jì)意見，出具實(shí)事求是的審計(jì)報(bào)告。并對企業(yè)重要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)予以重點(diǎn)關(guān)注，在審計(jì)報(bào)告中予以披露。

二、對企業(yè)年度的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、資產(chǎn)減值情況表和報(bào)表附注及財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)說明進(jìn)行審計(jì)，并發(fā)表審計(jì)意見。按照有關(guān)要求對財(cái)務(wù)決算報(bào)表中其他指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，針對企業(yè)管理中存在的問題（特別是企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺失方面），按規(guī)定出具管理建議書，并對審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)作專項(xiàng)說明和披露。

三、對12戶企業(yè)與市國資委簽定的《年度業(yè)績責(zé)任書》中所涉及的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及其他相關(guān)聯(lián)指標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并在審計(jì)報(bào)告中加以披露或?qū)ｎ}向市國資委進(jìn)行匯報(bào)。

四、對于年度與市國資委簽定目標(biāo)責(zé)任書的10戶企業(yè)，審計(jì)中應(yīng)對該10戶企業(yè)年度考核結(jié)果及年薪、績效薪金兌付以及全年職工工資發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)，并在審計(jì)報(bào)告加以披露。

五、在審計(jì)報(bào)告中還應(yīng)重點(diǎn)披露如下事項(xiàng)：

（一）企業(yè)從事的高風(fēng)險(xiǎn)投資、經(jīng)營情況。如證券買賣、期貨交易、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)占用資金和效益情況；企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保、未決訴訟等或有事項(xiàng)；企業(yè)對外捐贈(zèng)情況等。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)成果的核算是否真實(shí)、完整，影響企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營成果的各種因素是否合理。

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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 財(cái)務(wù)報(bào)告 完善

我國的會(huì)計(jì)體系一直劃分為兩大類,一是企業(yè)會(huì)計(jì)體系,一是預(yù)算會(huì)計(jì)體系。預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包括總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)部分。1997年5月和7月財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)行。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是一次會(huì)計(jì)管理模式的變革,對于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作有重大影響。財(cái)政部按照“ 統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中布置、一表多用、數(shù)據(jù)共享”的原則,已經(jīng)建立了一套體系完整、功能強(qiáng)大,與公共財(cái)政制度建設(shè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表,為我國建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,事業(yè)單位決算報(bào)表還暴露出不少問題,需要進(jìn)一步完善。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告中存在的會(huì)計(jì)信息失真和不完善的地方的表現(xiàn)

1.會(huì)計(jì)核算的問題

(1)固定資產(chǎn)的核算 ?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計(jì)提折舊,這樣的核算方式造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與凈值隨時(shí)間的推移相差越來越大,虛增了凈資產(chǎn),造成成本不完整,虛增了結(jié)余。 因此,對會(huì)計(jì)報(bào)表使用者容易產(chǎn)生誤導(dǎo),不利于報(bào)表使用者正確解讀會(huì)計(jì)報(bào)表。

(2)對外投資的核算。預(yù)算會(huì)計(jì)都采用成本法核算,當(dāng)對被投資企業(yè)具有控制、共同控制或重大影響時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

(3)往來收賬款的核算 。事業(yè)單位應(yīng)收賬款一般不計(jì)提壞賬,當(dāng)這些債權(quán)確定無法收回的時(shí)候,一般都采用直接轉(zhuǎn)銷法。在確定之前這些無法收回的應(yīng)收賬款逐年掛帳,虛夸了流動(dòng)資產(chǎn)總額;由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)收付實(shí)現(xiàn)制,部分應(yīng)付款項(xiàng)不能及時(shí)核算,虛減負(fù)債,容易誤導(dǎo)報(bào)表使用者。

(4)無形資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位長期以來普遍存在的“重有形,輕無形”觀念,缺乏對無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),科研成果的產(chǎn)生耗損了單位的設(shè)備及人員費(fèi)用,屬于職務(wù)發(fā)明,但對無形資產(chǎn)管理的不足造成了無形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi),無法準(zhǔn)確反映總體經(jīng)濟(jì)資源水平,包括物資資源和非物資資源,不利于對整體資產(chǎn)的正確評估。

(5)缺少現(xiàn)金流量報(bào)表。事業(yè)單位新的經(jīng)濟(jì)類型的發(fā)展,也需要掌握貨幣資金的運(yùn)用和支付能力,防止出現(xiàn)資金緊缺。

2、報(bào)表設(shè)置的問題

(1)報(bào)表數(shù)量過多,項(xiàng)目繁雜。目前決算報(bào)表體系由封面、主表、附表三部分組成,不少報(bào)表、指標(biāo)重復(fù)或交叉,數(shù)據(jù)冗余量大。

(2)、填報(bào)主體不統(tǒng)一,不一致。決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位作為基本編制主體,要求從單位角度反映資金來源、運(yùn)用和結(jié)余等財(cái)務(wù)狀況,摻雜了不少報(bào)表和數(shù)據(jù)。

(3)、數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)不統(tǒng)一,可靠性不高。決算編制要求以行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)總賬、相符、賬實(shí)一致”。但現(xiàn)有決算報(bào)表中的不少指標(biāo),無法達(dá)到這一要求。

3、基本建設(shè)資金單獨(dú)核算,預(yù)算單位的基本建設(shè)一般單獨(dú)組成會(huì)計(jì)系統(tǒng),不納入單位會(huì)計(jì)核算

近年來隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展,基建支出越來越大,資金也越來越多樣化,基本建設(shè)資金不納入決算,影響了會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件,是財(cái)政部門和上級(jí)單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。針對行政事業(yè)單位決算實(shí)際執(zhí)行過程中暴露出的以上問題,筆者提出如下改進(jìn)意見。

1.改進(jìn)會(huì)計(jì)核算

改進(jìn)會(huì)計(jì)科目的核算方法,使會(huì)計(jì)報(bào)表的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更能真實(shí)地反映事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際,如對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下,增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。 對往來賬款進(jìn)行分析說明,實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制與實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制有哪些差異。

2.引入現(xiàn)金流量表

參考企業(yè)現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的基本原理,結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況編制內(nèi)部報(bào)表――事業(yè)單位現(xiàn)金流量表,反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況,反映這些資金的變動(dòng)原因。

3.加強(qiáng)對會(huì)計(jì)報(bào)表附注的說明

在執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的情況下,對現(xiàn)階段難以用貨幣計(jì)量的信息及不穩(wěn)定的特殊信息進(jìn)行披露,以便財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者對單位進(jìn)行更為全面的了解和分析。

4.強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告審核或?qū)徲?jì)

事業(yè)單位也可委托中介機(jī)構(gòu)對年終財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),以現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù),對重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行政策性審核,對報(bào)告編制的正確性和真實(shí)性進(jìn)行規(guī)范性審核,從而提高單位資金使用效率,堵塞日常工作中的漏洞、防止腐敗、對建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用。

5、基本建設(shè)資金納入決算體系

基本建設(shè)資金應(yīng)該納入決算范圍,可以作為本單位二級(jí)財(cái)務(wù)處理,單位財(cái)務(wù)核算應(yīng)反映基本建設(shè)資金。

6、 確保決算數(shù)據(jù)的可靠性

可靠性對報(bào)表來說至關(guān)重要。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)部數(shù)據(jù)的一致性與其他表外數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào))其他表外數(shù)據(jù)包括: 預(yù)算數(shù)據(jù)、以前年度決算數(shù)據(jù)、相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等*,應(yīng)盡可能保證決算數(shù)據(jù)源自可以獲得的法定基礎(chǔ)資料。

篇4

為及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的管理工作，不斷提高會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20**年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20**]2號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20**年度境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20**]3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)20**年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的通知》（財(cái)統(tǒng)[20**]5號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市20**年度企業(yè)（含集體企業(yè)、境外企業(yè)，下同）會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、財(cái)政部對20**年會(huì)計(jì)決算設(shè)立的總體原則

20**年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表在保持上年度報(bào)表體系基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和滿足財(cái)政改革和國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，繼續(xù)完善報(bào)表指標(biāo)設(shè)立，規(guī)范數(shù)據(jù)控制方法，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、制度變化和各項(xiàng)財(cái)政管理工作的需要進(jìn)行了必要的修改完善。

（一）此次的修改實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接。財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，打破了所有制和行業(yè)界線，不僅有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更有利于滿足財(cái)政部門公共財(cái)政體制下加強(qiáng)財(cái)政職能的需要，會(huì)計(jì)制度和相關(guān)準(zhǔn)則是修改企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的主要依據(jù)。

（二）結(jié)合財(cái)政管理工作需要，調(diào)整增加了部分報(bào)表內(nèi)容，以更好地為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。為充分體現(xiàn)財(cái)政的監(jiān)管職能，對部分報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改。

（三）為滿足國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，在會(huì)計(jì)決算附表部分，增加了國有資產(chǎn)資管理的相關(guān)內(nèi)容，主要是切實(shí)減輕基層企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部一表多用、資源共享的原則，這樣一套報(bào)表即減輕了基層的負(fù)擔(dān)，又滿足了各方面的需要。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的相關(guān)法規(guī)和制度，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)表的編制工作

市屬各企業(yè)在20**年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的實(shí)施過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《關(guān)于印發(fā)<合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定>的通知》等相關(guān)的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定，統(tǒng)一按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20**年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20**]2號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20**年度境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)統(tǒng)[20**]3號(hào)）規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，全面、高質(zhì)量完成20**年會(huì)計(jì)決算報(bào)表的各項(xiàng)工作。

（一）對企業(yè)集團(tuán)所屬的財(cái)務(wù)公司、獨(dú)立核算的國有建設(shè)單位、控股的境外企業(yè)，20**年度決算要注意以下問題：

1．企業(yè)集團(tuán)（總公司）應(yīng)將所屬財(cái)務(wù)公司編報(bào)的金融企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)換為企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表后，納入集團(tuán)公司的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

2．企業(yè)集團(tuán)（總公司）應(yīng)將所屬建設(shè)單位決算報(bào)表轉(zhuǎn)換為企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表后，納入集團(tuán)公司的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

3．企業(yè)集團(tuán)（總公司）所屬的控股境外企業(yè)，應(yīng)按要求單獨(dú)編報(bào)20**年度境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的同時(shí)，附送企業(yè)集團(tuán)（總公司）境內(nèi)外合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

（二）做好決算前的基礎(chǔ)工作

1．做好資產(chǎn)核查；

2．核實(shí)債務(wù)和權(quán)益；

3．正確結(jié)轉(zhuǎn)損益；

4．賬實(shí)賬表一致；

（三）國資委決算報(bào)表不要求城鎮(zhèn)集體企業(yè)填報(bào)，因此，城鎮(zhèn)集團(tuán)企業(yè)按要求的填報(bào)級(jí)次，逐級(jí)直接輸入財(cái)政決算軟件中。

（四）國有和國有控股企業(yè)、境外企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表雖然可以從國資委決算軟件中生成與財(cái)政相同的報(bào)表，要由基層企業(yè)轉(zhuǎn)換生成，層層匯總，不能用總公司匯總數(shù)據(jù)直接生成財(cái)政決算上報(bào)。

（五）財(cái)政企業(yè)會(huì)計(jì)決算不含企業(yè)集團(tuán)（公司）所屬事業(yè)單位。

三、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)及審計(jì)備案工作

根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，企業(yè)集團(tuán)總公司委托年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須符合財(cái)政部《關(guān)于國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)若干問題的通知》（財(cái)企[2000]905號(hào)）和《關(guān)于國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企[200l]707號(hào)）的要求，國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，除特殊規(guī)定的行業(yè)外，應(yīng)委托中國注冊會(huì)計(jì)師和境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)。鑒于我市具體情況，經(jīng)研究決定，市屬各有關(guān)主管局、企業(yè)集團(tuán)（總公司）在報(bào)送年度報(bào)表的同時(shí)（20**年3月10日以前），市財(cái)政局一并提交年度審計(jì)備案報(bào)告、整改意見并附送《國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)備案表》，（報(bào)送3．5寸盤及加蓋公章的打印資料一份）。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、做好組織協(xié)調(diào)工作

年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表不僅是各企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要手段，也是政府部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。市屬各單位、各區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)高度重視會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作，精心組織，狠抓落實(shí)，周密安排，在人員和物質(zhì)上給予充分保障，將會(huì)計(jì)決算報(bào)表的布置、培訓(xùn)、填報(bào)、審核、匯總和上報(bào)等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，各單位匯總上報(bào)決算的任務(wù)要面對兩個(gè)單位，各區(qū)縣財(cái)政局要做好協(xié)調(diào)工作。為此，要求各單位、各區(qū)縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)決算工作的領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣財(cái)政局要及時(shí)明確工作分工和責(zé)任，盡快落實(shí)牽頭單位。市屬各主管局總公司財(cái)務(wù)有關(guān)部門、各區(qū)縣財(cái)政局要做好所屬企業(yè)的培訓(xùn)、匯審、上報(bào)工作，嚴(yán)格把好培訓(xùn)關(guān)、審核關(guān)、匯總上報(bào)關(guān)，這是整個(gè)決算工作的三個(gè)環(huán)節(jié)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，盡職盡責(zé)，樹立全局意識(shí)，做好組織、協(xié)調(diào)配合工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，避免在工作落實(shí)過程中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，且做到不重不漏，使**市20**年企業(yè)會(huì)計(jì)決算工作如期，高質(zhì)量完成。

（二）據(jù)實(shí)填報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，確保年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表的工作質(zhì)量

要高度重視年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表的質(zhì)量問題，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定編報(bào)口徑填列決算的有關(guān)數(shù)字，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

1．要及時(shí)對所屬企業(yè)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)審，除依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度及文件要求進(jìn)行審核外，要充分采取人工與計(jì)算機(jī)審核相結(jié)合的方式，利用計(jì)算機(jī)設(shè)置的參數(shù)、過錄表查詢、有效性審核等功能，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。對在匯審過程中發(fā)現(xiàn)所屬企業(yè)的問題，要及時(shí)要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)修改，嚴(yán)禁擅自越級(jí)調(diào)整基層企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)。

2．嚴(yán)格按照企業(yè)填報(bào)級(jí)次填報(bào)，大型企業(yè)編報(bào)到三級(jí)企業(yè)，三級(jí)以下的并入第三級(jí)；中小型企業(yè)編報(bào)到二級(jí)，二級(jí)以下的并入二級(jí)；境外企業(yè)決算報(bào)表基本填報(bào)單位是具有法人資格的一級(jí)境外企業(yè)，所屬的二級(jí)以下（含二級(jí)）境外企業(yè)的數(shù)據(jù)并入一級(jí)企業(yè)數(shù)據(jù)中填報(bào)。國有境外企業(yè)集團(tuán)要求填報(bào)至集團(tuán)子公司，子公司以下的數(shù)據(jù)應(yīng)并入子公司數(shù)據(jù)中填報(bào)，任何單位不得擅自縮減填報(bào)級(jí)次。

3．各單位必須按照編制說明的要求，準(zhǔn)確、完整填報(bào)封面中各項(xiàng)文字信息的代碼信息，不得任意更改或漏填。

（三）重視和加強(qiáng)年度報(bào)表分析報(bào)告的質(zhì)量，真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提高決算報(bào)表分析水平

目前，我國會(huì)計(jì)改革正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相繼修訂出臺(tái)，為此，對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，其中，加強(qiáng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析就是急需提高的素質(zhì)之一。財(cái)務(wù)報(bào)表是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映，決算報(bào)告結(jié)果涉及到出資人、債權(quán)人、經(jīng)營者、政府管理部門等各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，因此，做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析至關(guān)重要。要把洞悉報(bào)表上有關(guān)數(shù)據(jù)所揭示的內(nèi)涵作為重點(diǎn)，進(jìn)行深層次的分析，切莫敷衍了事，20**年的決算報(bào)表分析也將是決算評比工作中一項(xiàng)重要的評比內(nèi)容。各部門要全面、準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)的對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況進(jìn)行分析，對企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)劣作出準(zhǔn)確的分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

市屬各企業(yè)、各區(qū)縣財(cái)政局要按照市財(cái)政局統(tǒng)一下發(fā)的軟件、參數(shù)、報(bào)表格式、決算編報(bào)說明及本通知要求，及時(shí)報(bào)送**市財(cái)政局企業(yè)處。

（一）企業(yè)、集體企業(yè)會(huì)計(jì)決算：

市屬各主管局、企業(yè)集團(tuán)（總公司）于20**年3月10日前報(bào)送**市財(cái)政局企業(yè)處。

各區(qū)縣財(cái)政局于20**年3月20日前，上報(bào)**市財(cái)政局企業(yè)處。

（二）境外企業(yè)會(huì)計(jì)決算：

市屬企業(yè)于20**年5月31日前報(bào)送**市財(cái)政局企業(yè)處；

各區(qū)縣財(cái)政局于20**年6月30日前，上報(bào)**市財(cái)政局企業(yè)處。

企業(yè)、集體企業(yè)決算匯審時(shí)間初步定于20**年3月中上旬，具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式另行通知。

境外企業(yè)決算匯審時(shí)間另行通知。

篇5

關(guān)鍵詞:高校;部門;決算報(bào)表

部門決算報(bào)表是反映行政事業(yè)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了,根據(jù)部門決算編審要求,在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的,綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理情況的總結(jié)性材料。它不僅為政府宏觀決策提供重要參考,也是編制部門預(yù)算、實(shí)施收支科學(xué)管理的基本依據(jù)。決算報(bào)表要在各部門預(yù)算管理總體要求的基礎(chǔ)上,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映部門預(yù)算執(zhí)行情況,但是現(xiàn)行部門決算報(bào)表還不是十分完善。

一、高校部門決算報(bào)表存在的問題

(一)沒有考慮高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特殊性

部門決算報(bào)表的編制范圍較廣,包括列入財(cái)政預(yù)算編制范圍的行政事業(yè)單位、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),具體包括:各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、納入預(yù)算編制范圍的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),以及與財(cái)政部門 直接發(fā)生繳、撥款關(guān)系并按規(guī)定應(yīng)向財(cái)政部門上報(bào)決算的其他單位。執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度包括行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、其他行業(yè)會(huì)計(jì)制度等。但是,具體的報(bào)表中所列的項(xiàng)目大都是執(zhí)行行政會(huì)計(jì)制度的行政單位具有的一些費(fèi)用項(xiàng)目,沒有考慮事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)集團(tuán)等單位的具體情況,也沒有考慮到高校的特殊情況,例如,高等學(xué)校每五年進(jìn)行一次教學(xué)水平評估,要對包括教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi),教學(xué)差旅費(fèi),體育維持費(fèi),教學(xué)儀器設(shè)備修理費(fèi)等四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例和生均費(fèi)用增長比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核,但是決算報(bào)表中支出明細(xì)表卻沒有哪個(gè)項(xiàng)目能直觀反映這方面的情況。還有就業(yè)評估等等,對于學(xué)校來說這部分支出數(shù)額并不小,而且日常賬目必須單獨(dú)體現(xiàn),但是決算報(bào)表卻沒有項(xiàng)目可以體現(xiàn),只能歸到其它項(xiàng)目中反映,并需要進(jìn)行文字說明。

(二)反映不全面、不完整、不真實(shí)

根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》規(guī)定,編報(bào)單位編制部門決算報(bào)表,應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符、表表相符。但是現(xiàn)行決算報(bào)表體系卻存在反映不全面、完整的現(xiàn)象。長期以來,凡有基本建設(shè)任務(wù)的行政事業(yè)單位,其基本建設(shè)業(yè)務(wù)(結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建除外)與行政事業(yè)職能業(yè)務(wù)分別采用建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算。兩項(xiàng)制度各自獨(dú)立,都只反映行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)的一部分,降低了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性。從任意一套報(bào)表中都難以了解一個(gè)單位資金運(yùn)動(dòng)的全貌,以致會(huì)計(jì)信息使用者必須將兩套報(bào)表進(jìn)行加工才能了解該單位的資產(chǎn)負(fù)債及收支情況。從2004年度開始,部門收入支出決算總表把基本建設(shè)收入和支出納入了編制的范疇,并對其重復(fù)填報(bào)的虛增部分進(jìn)行了剔除,應(yīng)該說全面反映了事業(yè)單位的收入支出情況,與“大收大支”的大預(yù)算編制原則是相符的,體現(xiàn)了一種進(jìn)步。但是在決算報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債簡表還是沒有反映高校完整的資產(chǎn)負(fù)債情況,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.資產(chǎn)方面:高等學(xué)校通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”轉(zhuǎn)存基建戶的這部分資金,特別是借款部分在劃轉(zhuǎn)時(shí)全部列為支出,而建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度則將撥入后的經(jīng)費(fèi)按實(shí)際消耗列支,并沒有全部形成支出,也沒有形成固定資產(chǎn)。即使全部形成支出,實(shí)際上除“應(yīng)核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”外,最后均應(yīng)形成高校的資產(chǎn),而現(xiàn)在的做法是即便固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用,沒有辦理竣工交付使用手續(xù),仍然不構(gòu)成高校的固定資產(chǎn)。因此,資產(chǎn)負(fù)債表反映的國有資產(chǎn)是不完整的,違背了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性要求;無法真實(shí)、完整地反映學(xué)校資產(chǎn)情況。

2.負(fù)債方面:根據(jù)統(tǒng)計(jì),自1999年以來,全國高校擴(kuò)招近5倍,而財(cái)政預(yù)算撥款卻增加不到2倍,高等學(xué)校為適應(yīng)擴(kuò)招需要,加大了基本建設(shè)投資力度,而這些資金的投入大部分是通過銀行貸款取得的,而現(xiàn)在對基本建設(shè)貸款現(xiàn)在一般有兩種做法:借款通過事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算,借款利息在“事業(yè)支出”列支;另一種是通過建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,借款利息最后通過待攤投資進(jìn)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。對于第一種核算方式來說,決算報(bào)表可以反映事業(yè)單位完整的負(fù)債狀況,但是大量的借款利息在“事業(yè)支出”列支,這種借款利息費(fèi)用化處理的方法不符合借款利息“誰使用、誰付費(fèi)”的原則。通過第二種方式進(jìn)行核算,那么借款利息可以資本化,但是在合并報(bào)表時(shí),決算報(bào)表中收入支出表反映的只是非償還性資金,借款仍不能體現(xiàn)在表中。因此其提供的財(cái)務(wù)信息是不完整的,會(huì)計(jì)信息的需求者容易被誤導(dǎo)。

3.凈資產(chǎn)方面:按高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定:凈資產(chǎn)是學(xué)校擁有的資產(chǎn)凈值及出資者擁有的產(chǎn)權(quán)。包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金等,單位用借款購建的資產(chǎn),在增加固定資產(chǎn)帳面價(jià)值的同時(shí)也增加固定基金。但因不允許編報(bào)赤字決算,銀行借款購建支出被剔除,負(fù)債沒有同時(shí)增加,但建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,資產(chǎn)轉(zhuǎn)入事業(yè)會(huì)計(jì)主體,而負(fù)債仍留在建設(shè)會(huì)計(jì)主體核算,形成資產(chǎn)交使用單位而債務(wù)留給建設(shè)單位現(xiàn)象,導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增。

4.沒有反映現(xiàn)金流量情況

按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――現(xiàn)金流量表規(guī)定:編制現(xiàn)金流量表的目的是為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的信息,以便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者了解和評價(jià)企業(yè)獲得現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的能力,并據(jù)以預(yù)測企業(yè)未來現(xiàn)金流量。將現(xiàn)金流量表納入高校決算報(bào)表是國際通行慣例,隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和教育投資體制的改革,高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源渠道呈多元化格局,因此有越來越多政府以外的主體與高校發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系,這些信息需求者需要了解高校的資金情況,但是,部門決算報(bào)表沒有設(shè)置現(xiàn)金流量表,沒有提供這方面的信息。

(三)對編制報(bào)表的有些要求和規(guī)定不夠合理

決算報(bào)表編報(bào)說明硬性規(guī)定年末收支結(jié)余不得為負(fù)不切合實(shí)際。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國高校遇到了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期,要發(fā)展就必須有足夠的資金支持來改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)水平,而高校自身又無法滿足這一需求,向銀行借貸成為必然的選擇。通過銀行借入的資金用于學(xué)校各項(xiàng)支出。按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,支出類科目借方期末余額在年終時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”,于是出現(xiàn)支出大于收入,收支結(jié)余出現(xiàn)紅字,但決算報(bào)表編報(bào)說明硬性規(guī)定部門收入支出決算表中年末收支結(jié)余不得為負(fù)。不允許編制赤字決算。只好把借款以及用借入資金形成的支出予以剔除,這種一味追求收支預(yù)算平衡的做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真。 (四)基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清。按規(guī)定項(xiàng)目支出主要包括國家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、工程、基金項(xiàng)目,大型修繕、大型購置、大型會(huì)議項(xiàng)目、專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目,但對于具體如何劃分基本支出和項(xiàng)目支出卻沒有明確的規(guī)定,同樣一項(xiàng)支出可以列項(xiàng)目支出,也可以列基本支出。使得不同的單位在填列基本支出決算明細(xì)表和項(xiàng)目支出明細(xì)表由于理解不同,出現(xiàn)口徑上的不一致。

(五)對部門決算報(bào)表質(zhì)量監(jiān)督審核力度不夠

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一般須經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì),并將注冊會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并對外提供,但是《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》卻沒有對此作出明確規(guī)定,目前對高校部門決算報(bào)表均沒有實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。由于現(xiàn)在高校籌資渠道的多元化,財(cái)務(wù)制度又不夠完善,內(nèi)部控制制度也不夠健全,而財(cái)政監(jiān)督有時(shí)又流于形式,主管部門和財(cái)政部門對決算報(bào)表的審計(jì)停留在技術(shù)性審核層面,只是進(jìn)行一些數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性審核,對決算報(bào)表提供的信息的真實(shí)性、可靠性則監(jiān)督力度不夠。以致有些單位的決算報(bào)表出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)等弄需作假的違紀(jì)違規(guī)行為。

二、完善高校部門決算報(bào)表的建議

針對高校部門決算報(bào)表存在的一些問題,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)適當(dāng)增加反映高校特色的項(xiàng)目

在事業(yè)單位決算支出明細(xì)表中適當(dāng)增加反映高校特色的一些科目,如在基本支出明細(xì)表增加教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、體育維持費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)、教科研費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)費(fèi)等反映高校特色的一些項(xiàng)目。

(二)改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置

在事業(yè)會(huì)計(jì)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)沒有合并之前,將建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中資金平衡表引入事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表,可以在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“在建工程”科目,用以反映未決算的工程款。這樣建設(shè)單位會(huì)計(jì)的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)余資金都可以反映在資產(chǎn)負(fù)債表中,決算報(bào)表就能完整反映高等學(xué)校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,當(dāng)然在編制決算報(bào)表時(shí),應(yīng)把事業(yè)賬與基建賬之間的往來帳款予以沖銷。

(三)對一些規(guī)定和要求進(jìn)行修改

1.允許行政事業(yè)單位的決算收支不平衡,這是客觀實(shí)際,財(cái)政部門應(yīng)修改決算報(bào)表編制說明,部門決算報(bào)表編制要求和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性不應(yīng)相違背,一味地追求收支預(yù)算平衡只會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真;2.對基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行明確界定,使高校之間具有橫向可比性。

(四)增設(shè)現(xiàn)金流量表

目前可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――現(xiàn)金流量表的編制方法,采用直接編制法,將教育科研活動(dòng)、籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量予以全面反映。

(五)加強(qiáng)對部門決算報(bào)表編制質(zhì)量稽查力度,完善決算報(bào)表外部監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)該建立高校外部監(jiān)督機(jī)制,對高校決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)制度,只有經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)人員和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)后的決算報(bào)表,才可以對外報(bào)送。這樣可以為高校樹立一道防火墻,有效制止和防范對會(huì)計(jì)報(bào)表弄虛作假行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

高校部門決算報(bào)表主要是高等學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)來源與運(yùn)用、資產(chǎn)與負(fù)債、機(jī)構(gòu)、人員與工資等方面的基本數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn),全面、真實(shí)地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,為財(cái)政部門審查批復(fù)決算和編制后續(xù)年度財(cái)政預(yù)算提供基本依據(jù),并滿足國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管、各項(xiàng)資金管理以及宏觀經(jīng)濟(jì)決策等信息需要。同時(shí)也為政府以外的會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。它必須做到做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符、表表相符,否則財(cái)務(wù)報(bào)表使用者就無法全面了解該單位的財(cái)務(wù)信息,因而也就無法作出正確的決策。財(cái)務(wù)報(bào)告也失去應(yīng)有的作用。因此,必須完善報(bào)表表頁及相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)置。使它能夠全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映出單位的財(cái)務(wù)狀況,有助于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。

參考文獻(xiàn):

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2.全國預(yù)算會(huì)計(jì)研究會(huì)課題組 《 國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度整合的研究 》[J]預(yù)算管理與會(huì)計(jì)2009(1)

3.《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》1995

篇6

世界各國對中小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，中國的企業(yè)是按銷售收入、資產(chǎn)總額和營業(yè)收入的多少歸類，考察指標(biāo)是銷售收入和資產(chǎn)總額，劃分的標(biāo)準(zhǔn)為：大型企業(yè)年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元及以上，其中，特大型企業(yè)為年銷售收入和資產(chǎn)總額均在50億元及以上；中型企業(yè)為年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬元以上；其余的均為小型企業(yè)。

二、制定小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范的幾點(diǎn)設(shè)想

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第一章第二條：除不對外籌集資金和經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險(xiǎn)企業(yè)以外，其他在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，執(zhí)行本制度。在制定小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范時(shí)，要遵循如下基本原則：第一，外部信息使用者中，稅務(wù)部門占據(jù)主導(dǎo)地位；第二，企業(yè)業(yè)主對會(huì)計(jì)信息的需求，集中體現(xiàn)在會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用和現(xiàn)金流量狀況；第三，會(huì)計(jì)方法要簡單、易懂，便于使用；第四，會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告盡可能標(biāo)準(zhǔn)化；第五；適應(yīng)中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，并且足夠靈活，以便能夠適應(yīng)小企業(yè)的成長。就此具體談幾點(diǎn)設(shè)想：

1、稅務(wù)導(dǎo)向。目前，企業(yè)的納稅申報(bào)表是依托財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整而來，我們改進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則，涉及如何與稅務(wù)要求協(xié)調(diào)一致的問題。小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告采用稅務(wù)導(dǎo)向，也就是以納稅申報(bào)表的模式進(jìn)行報(bào)告。在小企業(yè)，稅務(wù)會(huì)計(jì)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。稅務(wù)導(dǎo)向會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要差別表現(xiàn)在：（1）目標(biāo)不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是向企業(yè)的一切財(cái)務(wù)利害關(guān)系人，包括債權(quán)人、投資人，也包括經(jīng)營管理當(dāng)局，提供公開的財(cái)務(wù)信息；而稅務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，則是依據(jù)稅法的要求，計(jì)算應(yīng)納稅額，正確申報(bào)納稅，提供企業(yè)稅務(wù)活動(dòng)的信息。（2）法律依據(jù)不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；而稅務(wù)會(huì)計(jì)依據(jù)稅收法規(guī)。（3）核算原則不同。稅法規(guī)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在某些差別，其中主要的差別在于收益確認(rèn)的時(shí)間和費(fèi)用扣減的項(xiàng)目上。（4）計(jì)算損益的內(nèi)容不同。稅法強(qiáng)調(diào)的應(yīng)稅收益與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)收益不同，前者包括了修正一般收益的概念，剔除了一些稅法不準(zhǔn)扣除的項(xiàng)目，調(diào)整了一些準(zhǔn)予免稅的項(xiàng)目。此外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重視可預(yù)見的費(fèi)用或者損失，并實(shí)行預(yù)提損失準(zhǔn)備，可稅務(wù)會(huì)計(jì)依照稅法的規(guī)定，或者不承認(rèn)預(yù)提損失，或者只承認(rèn)有限標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)提損失。

2、現(xiàn)金制或混合制的應(yīng)用。對現(xiàn)金流的反映和控制應(yīng)該是小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要目標(biāo)?，F(xiàn)金流量對小企業(yè)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過權(quán)責(zé)發(fā)生制下的凈利潤。小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以由權(quán)責(zé)發(fā)生制為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)金制或者混合制，這樣，既滿足了企業(yè)控制現(xiàn)金流的需要，也方便了現(xiàn)金流量表的編制需要。日本的多數(shù)小企業(yè)都在會(huì)計(jì)核算中采用現(xiàn)金制。收付實(shí)現(xiàn)制的優(yōu)點(diǎn)，在于較準(zhǔn)確地反映了稅法的“支付能力”觀念及其應(yīng)用簡便。因?yàn)槭聦?shí)上，收付實(shí)現(xiàn)制原則允許納稅人根據(jù)賬簿記錄來確定納稅收益。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，收付實(shí)現(xiàn)制所指的現(xiàn)金流入，不一定非得表現(xiàn)為現(xiàn)款或者銀行存款的形式，而是根據(jù)現(xiàn)金等價(jià)論的觀點(diǎn)，納稅人所收到的現(xiàn)金等價(jià)物，都列為收益。收付實(shí)現(xiàn)制的缺點(diǎn)，是采用該項(xiàng)原則的納稅人對收益和費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)間有很強(qiáng)的控制力，從而實(shí)現(xiàn)以避稅為目的的人為調(diào)整。為此我們認(rèn)為，對小企業(yè)而言，混合制的應(yīng)用有很大的好處?；旌现圃瓌t，亦稱聯(lián)合基礎(chǔ)，指聯(lián)合收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制，兩種原則兼收并用。平時(shí)業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制原則處理，按實(shí)收實(shí)付情況登記入賬；期末決算時(shí)，再按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，就損益歸屬期加以調(diào)賬，計(jì)算稅基。也有的納稅人采用相反的程序，平時(shí)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行賬務(wù)處理，到期末決算時(shí)再依收付實(shí)現(xiàn)制原則加以調(diào)整。這種原則的優(yōu)點(diǎn)，可使平時(shí)的會(huì)計(jì)記錄簡化，同時(shí)也兼顧了其中損益計(jì)算的正確性，故而受一些中小企業(yè)的歡迎。

3、簡化財(cái)務(wù)報(bào)表及信息報(bào)露。從會(huì)計(jì)的重要性原則來看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)表中是被詳盡、充分地披露還是被簡要、粗略地列示，主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的會(huì)計(jì)信息，可能在小企業(yè)的信息使用者那里變得毫無意義。由于國家目前退出對小企業(yè)的所有權(quán)的控制，以及小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本上不存在，從而小企業(yè)對外提供會(huì)計(jì)信息的主要目標(biāo)是滿足納稅的需要，稅務(wù)部門并不需要小企業(yè)提供類似于大型企業(yè)及上市公司所必須對外提供的對投資者經(jīng)濟(jì)決策有用的信息。

4、財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)。小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)可免于審計(jì)。如前所述，小企業(yè)的外部報(bào)表使用者基本上只有稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)審計(jì)與注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的目的是不同的。注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的目的是對被審計(jì)單位的報(bào)表公允性發(fā)表意見，其依據(jù)是公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而稅務(wù)機(jī)關(guān)所要求的是以稅法為依據(jù)的稅務(wù)審計(jì)，目的在于確保企業(yè)依法納稅。眾所周知，公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法對利潤的定義是不同的。這種差異源于兩種體系的不同目標(biāo)。公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更關(guān)心的是如何向信息使用者提供決策有用的信息，而稅法則有兩個(gè)目標(biāo)：提高財(cái)政收入及引導(dǎo)納稅人的行為。因此，在注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)不能滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督企業(yè)依法納稅要求的情況下，關(guān)于小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表是否審計(jì)問題對于作為小企業(yè)報(bào)表主要使用者稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒有影響。如果小企業(yè)有銀行貸款的話，則其外部報(bào)表使用者也可能包括銀行。即便如此，由于小企業(yè)本身就具有規(guī)模小，應(yīng)變能力差，風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，銀行在做出貸款決策時(shí)往往要求要有資產(chǎn)擔(dān)?；蛐抛u(yù)好的其他企業(yè)的信用擔(dān)保。因此，在大多數(shù)情況下，小企業(yè)所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表是否已經(jīng)過審計(jì)對于銀行的貸款決策并沒有影響。事實(shí)上，如確有需要，銀行可單獨(dú)要求企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

三、小結(jié)

篇7

1．組織能力和責(zé)任心不夠強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)研究來看，企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量不高，與其組織能力、相關(guān)工作人員的責(zé)任心有著極大的關(guān)系。但是，很多企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作都存在組織能力、責(zé)任心不夠強(qiáng)的現(xiàn)象，而產(chǎn)生該問題的原因主要有兩個(gè)方面：首先，管理人員沒有對決算文件進(jìn)行仔細(xì)學(xué)習(xí)，沒有重視單位報(bào)表上報(bào)的具體時(shí)間、填報(bào)說明和新會(huì)計(jì)核算調(diào)整等咨詢，在完成報(bào)表編制時(shí)僅僅根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和流程來進(jìn)行。其次，沒有及時(shí)了解上級(jí)對決算工作的新通知，以至于在會(huì)審報(bào)表時(shí)產(chǎn)生諸多錯(cuò)誤，對公司的匯總進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。最后，材料沒有完整的情況下進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致會(huì)審現(xiàn)場需要進(jìn)行各種補(bǔ)救，阻礙會(huì)審的順利進(jìn)行，并對整體報(bào)表質(zhì)量造成影響。2．業(yè)務(wù)水平不夠高。當(dāng)前，業(yè)務(wù)水平不夠高，主要通過三個(gè)方面來體現(xiàn)：首先，材料分析時(shí)前后不連貫，不能做出數(shù)據(jù)的充分解釋，沒有重點(diǎn)分析關(guān)鍵變動(dòng)數(shù)據(jù)。其次，沒有重視人工審驗(yàn)，僅通過決算軟件效驗(yàn)軟件來進(jìn)行，導(dǎo)致部分合理性指標(biāo)出現(xiàn)問題。最后，不能熟練操作決算軟件，對于各功能聯(lián)動(dòng)使用缺乏理解，甚至需要在會(huì)審過程中對報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。3．硬件軟件建設(shè)落后。首先，數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確穿透在財(cái)務(wù)軟件各個(gè)子系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，導(dǎo)致出現(xiàn)部分報(bào)表的編制和處理需要使用人工完成。其次，沒有完善系統(tǒng)的開發(fā)，人工子系統(tǒng)沒有對內(nèi)部關(guān)聯(lián)債券債務(wù)加以開發(fā)，將影響各子公司的數(shù)據(jù)在相互提報(bào)時(shí)產(chǎn)生較大差異，如果要進(jìn)行審核，需要非常大的工作量。最后，某些單位沒有對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行連接，屬于單機(jī)版操作財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也不能利于上級(jí)隨時(shí)查詢，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無法進(jìn)行異地登陸。

二、提高企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量的相關(guān)策略

據(jù)2016年的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表數(shù)據(jù)來看，某個(gè)市的國有企業(yè)已經(jīng)有55戶，資產(chǎn)總額已經(jīng)超過183億元，負(fù)債總額高于77億元，所有者權(quán)益已經(jīng)超過100億元，全年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)超過183500萬元，利潤總額超過71700萬元，凈利潤都達(dá)到了63790萬元。因此，為了更好的提高企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量，應(yīng)采取的策略有：1．制度進(jìn)一步完善，規(guī)范化管理。首先，對文件進(jìn)行整理匯編，對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行手冊編制，并結(jié)企業(yè)資金、社保管理、會(huì)計(jì)核算薪酬和管理等進(jìn)行進(jìn)一步完善。其次，文件的制定，同時(shí)對編制要求加以明確。根據(jù)我國財(cái)政部和相關(guān)單位的文件要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部情況，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的相關(guān)問題進(jìn)行文件制定，并需要對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，一是升級(jí)整改；二是稅務(wù)問題；三是會(huì)計(jì)核算變化項(xiàng)目；四是報(bào)表報(bào)送時(shí)間等。2．決算組織進(jìn)一步加強(qiáng)。要提高企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量，決算組織的強(qiáng)化是必不可少的。首先，財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)對賬必須提高，通過企業(yè)年度決算對賬存在的問題，將預(yù)對賬制度予以完善，并提前完成對關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部債券債務(wù)的復(fù)核，利于提前了解存在企業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。然后，重視財(cái)務(wù)溝通交流平臺(tái)的搭建，可以借助網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)為財(cái)務(wù)問題的交流提供平臺(tái)，其能及時(shí)）傳達(dá)決算工作，并能讓溝通解答無限制。3．注重財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)提升。財(cái)務(wù)決算工作需要涉及很多方面的內(nèi)容，基于每個(gè)人員的基礎(chǔ)條件不同，需要對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，通過對課件的制作等多媒體技術(shù)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能。通過培訓(xùn)，不僅能夠讓老決算人員進(jìn)一步提高，還能讓新決算人員快速投入正常工作。需要注意的是，在設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)需要考慮到財(cái)務(wù)核算和管理的新要求，保證內(nèi)容的全面，并突出重點(diǎn)。另外，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)可以采取現(xiàn)場答疑和案例講解的方式來強(qiáng)化培訓(xùn)效果，通過針對性的講解能夠利于對專業(yè)能力的提升。4．保證決算工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。首先，需要在審核報(bào)表前做好相關(guān)準(zhǔn)備，各類科目明確，將審核標(biāo)準(zhǔn)和方法提前定制，并規(guī)范審核流程。同時(shí)，完成重點(diǎn)審核資產(chǎn)負(fù)債表前后三年的數(shù)據(jù)，包括固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)。為了保證數(shù)據(jù)的合格效率，需要根據(jù)以往容易出錯(cuò)的數(shù)據(jù)和鐵路總考核通報(bào)情況，將必要的審核公式加以增設(shè)。其次，保證職工薪酬和工資薪酬管理一致，特別是人數(shù)指標(biāo)。此外，會(huì)審小組人員的組織，對會(huì)審人員職責(zé)加以明確，并將審核流程明確，以及特殊情況下的應(yīng)對策略，實(shí)現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，將企業(yè)幾年來的重點(diǎn)審核項(xiàng)目進(jìn)行有效講解。

三、結(jié)束語

總而言之，要真實(shí)的反映出企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)決算報(bào)表是必不可缺少的，因?yàn)橥ㄟ^報(bào)表，可以將企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果揭示出來。同時(shí)，對報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，能夠在其中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的數(shù)據(jù)，并能及時(shí)找出其中存在的問題，為企業(yè)做項(xiàng)目決策時(shí)進(jìn)行重要參考作用，并符合外部社會(huì)的監(jiān)管，保證企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。

作者:孫艷 單位:廣州市運(yùn)輸有限公司

參考文獻(xiàn)：

篇8

在我國現(xiàn)代化的企業(yè)中，會(huì)計(jì)是企業(yè)一個(gè)重要的組成部門也是企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理與決策的基礎(chǔ)。在科學(xué)技術(shù)不斷普及、知識(shí)水平不斷發(fā)展的時(shí)代里將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合運(yùn)用到企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，不僅能順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，還能更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。因此研究財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩者存在的聯(lián)系和區(qū)別

2.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的聯(lián)系

首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在多方面體現(xiàn)了管理會(huì)計(jì)的特征，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中可以應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的方法。管理會(huì)計(jì)是門復(fù)雜的學(xué)科，也包括眾多先進(jìn)模型和方法，管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)方法可以被財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借鑒，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)。第二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為管理會(huì)計(jì)提供數(shù)據(jù)和信息來源，輔助管理會(huì)計(jì)的運(yùn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄分析企業(yè)運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)，真實(shí)反映企業(yè)的營運(yùn)狀況，形成書面的財(cái)務(wù)報(bào)告。管理會(huì)計(jì)對企業(yè)某一或某幾個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面系統(tǒng)的核算和分析，管理會(huì)計(jì)所用的經(jīng)營業(yè)績的數(shù)據(jù)和信息來源就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的。因此，在財(cái)務(wù)部門工作程序中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)之前的一個(gè)環(huán)節(jié)，為管理會(huì)計(jì)的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)，而管理會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步延伸。

2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)之間的區(qū)別

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)內(nèi)容不一樣。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容包括六要素，其分別為企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要對這些內(nèi)容進(jìn)行核算，進(jìn)而反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容包括管理層以及決策層的決策、績效評價(jià)和控制，對資金進(jìn)行分析評價(jià)、控制和預(yù)測，最終做出合理的決策。2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的服務(wù)對象不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是向企業(yè)外部其他的利益相關(guān)者提供一些基本的或者必要的財(cái)務(wù)信息，主要的服務(wù)對象是與企業(yè)有關(guān)系的個(gè)人、組織和企事業(yè)單位等，屬于外部會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)是向企業(yè)內(nèi)部提供有價(jià)值和有效的經(jīng)營管理的信息和最優(yōu)化的決策信息，為企業(yè)內(nèi)部的各層級(jí)管理人員在進(jìn)行管理和決策時(shí)提供有價(jià)值的依據(jù)和參考信息，可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的控制，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營的效益，其屬于內(nèi)部會(huì)計(jì)。3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的主要的工作重點(diǎn)不一樣。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于外部會(huì)計(jì)，它的主要的工作內(nèi)容是做賬報(bào)賬，工作的重點(diǎn)是對已發(fā)生的事情進(jìn)行登記等處理，提供的是過去的企業(yè)資金流向的動(dòng)態(tài)的相關(guān)信息。管理會(huì)計(jì)屬于內(nèi)部會(huì)計(jì)，它的工作是為企業(yè)的經(jīng)營和管理工作所服務(wù)的，工作重點(diǎn)是面向的未來，是對在掌握歷史信息基礎(chǔ)之上來對企業(yè)的未來進(jìn)行必要的預(yù)測以及決策。

3新形勢下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合策略

3.1樹立正確的會(huì)計(jì)觀念

當(dāng)前，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的有效融合是現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，在企業(yè)經(jīng)營管理與經(jīng)濟(jì)決策起著決定性作用。然而，就我國現(xiàn)階段企業(yè)管理來說，許多高層人員對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠準(zhǔn)確，尤其是在會(huì)計(jì)職能的認(rèn)識(shí)中，大多還停留在簡單的記錄、統(tǒng)計(jì)與匯報(bào)層面，使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無法真正的發(fā)揮其作用；此外，會(huì)計(jì)工作人員對自身的工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)也存在著缺陷，通常情況下，大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)只是作為企業(yè)記帳員，熟悉掌握著企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，但是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的過程中，卻因自身的知識(shí)不足，無法為其提供科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的信息資料?；诖?，面對如此激烈的市場競爭，企業(yè)要想真正的長期立足，并求得生存發(fā)展，就必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合的重要性，并積極樹立正確的會(huì)計(jì)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確看待財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合，充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)的職能，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2建立系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化企業(yè)會(huì)計(jì)制度

每一個(gè)有效運(yùn)行的事物，都必須建立一套成熟、健全的規(guī)則體系制度，會(huì)計(jì)管理也不例外，而企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的重要導(dǎo)師即是科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。明確劃分財(cái)務(wù)工作人員的權(quán)限，以及分工，以提供可靠的數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)在協(xié)助調(diào)配各項(xiàng)資源上健康、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)，也使企業(yè)管理層及領(lǐng)導(dǎo)正確制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略，以及各項(xiàng)決策等。因此，現(xiàn)代企業(yè)目前首要的任務(wù)即是建立完善的會(huì)計(jì)體系制度。

3.3培養(yǎng)更加專業(yè)的會(huì)計(jì)人員

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員定位難以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的需求，企業(yè)若想在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位，獲得更多的利益，就需要大力培養(yǎng)優(yōu)秀的、專業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)人員，為管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合提供優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格選任會(huì)計(jì)工作人員，選任之后再對其進(jìn)行專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，使其能夠盡快的融入到實(shí)際工作中，具備較高的執(zhí)行力。也可以在企業(yè)內(nèi)部挖掘優(yōu)秀的人才，對原有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，將企業(yè)的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)成復(fù)合型人才，滿足企業(yè)的多樣化需求。

3.4融合要講求“循序漸進(jìn)”

要想將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)進(jìn)行完美的融合必須要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這其中包括對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，對兩種會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特征、職能的認(rèn)識(shí)，使它們的作用能夠極大的發(fā)揮。但是需要注意的一點(diǎn)是在融合的過程中必須要遵循循序漸進(jìn)的原則，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)體系的整合、完善。之所以這么做，主要是因?yàn)槲覈陌l(fā)展中存在固有的會(huì)計(jì)觀念和方法，針對我國現(xiàn)階段管理會(huì)計(jì)發(fā)展程度低的現(xiàn)狀，首先就要建立完善的管理會(huì)計(jì)體系，然后才是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的齊頭并進(jìn)是指無論是建立完善的管理會(huì)計(jì)體系還是實(shí)現(xiàn)兩大財(cái)務(wù)系統(tǒng)的融合都是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該從各個(gè)方面加以協(xié)調(diào)規(guī)劃，經(jīng)營中的任何環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)對整體產(chǎn)生一定的影響，每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行完美的對接，就能將二者進(jìn)行良好的融合。

3.5組織機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“融合型”

現(xiàn)階段大部分企業(yè)還沒有設(shè)立單獨(dú)的管理會(huì)計(jì)部門，預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)管理都由財(cái)務(wù)部門來承擔(dān)。管理會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容也包括在這其中，不僅加重了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作，也使管理會(huì)計(jì)的職責(zé)失去了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，不利于工作的展開。所以要在現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)管理、預(yù)算決算的職能分離出來，逐步發(fā)展成獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)部門。會(huì)計(jì)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要方面，如果有了獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，就要將這兩種會(huì)計(jì)體系有機(jī)的融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中。

3.6積極推進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)告的改進(jìn)與完善

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的是整齊劃一的報(bào)表體系，但不同使用者對信息存在不同的需求，因此反映受托責(zé)任可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)真實(shí)職責(zé)的表明與反饋。而管理會(huì)計(jì)報(bào)告則以面向決策有用為核心，通過披露實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部人員內(nèi)部會(huì)計(jì)信息資料的獲取，從而為后期決策提供科學(xué)有效的指導(dǎo)。不同的信息使用者對信息的需求不同，而改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)告使得信息需求者可以基于自身需求制定個(gè)性化篩選，從而獲取對決策有效的指導(dǎo)信息，保證決策的科學(xué)有效。

3.7科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)

近年來，現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)管理方面發(fā)揮著重要的功效，特別是在會(huì)計(jì)管理工作中，需要對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)與填制會(huì)計(jì)憑證；而在管理會(huì)計(jì)中，則要對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，挑選出有用的信息，并運(yùn)用一定的技術(shù)方法來編制會(huì)計(jì)報(bào)告。因而，工作人員面對如此龐大且復(fù)雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，僅僅靠手工計(jì)算和整理是無法實(shí)現(xiàn)的，這就需要依靠計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)提供便利的方式，簡化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容。在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，將原始數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總，從而構(gòu)成會(huì)計(jì)信息目錄，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間的信息共享，有效地提高會(huì)計(jì)管理的工作效率，滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的有效融合。

4結(jié)束語

綜上所述，通過對新形勢下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合的深入研究，從中可以了解到管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間既有聯(lián)系也有區(qū)別，正確認(rèn)識(shí)兩者之間的聯(lián)系，從而為其融合奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在新形勢下采取有效的會(huì)計(jì)融合方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的目的，為企業(yè)的長久發(fā)展發(fā)揮積極作用，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率的提升。

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篇9

摘要：政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性的報(bào)告。要優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋政府財(cái)政管理業(yè)務(wù)全流程的一體化信息系統(tǒng)，不斷提高政府財(cái)政管理的效率和有效性。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，必須以信息化作支撐，改革需要強(qiáng)大的信息化系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞 ：政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告；信息化；提高效率

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級(jí)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》中提到，“要優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋政府財(cái)政管理業(yè)務(wù)全流程的一體化信息系統(tǒng)，不斷提高政府財(cái)政管理的效率和有效性。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，必須以信息化作支撐”。

根據(jù)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，政府不僅可以加強(qiáng)政府資產(chǎn)負(fù)債管理、降低行政成本、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、提高政府財(cái)務(wù)管理水平，而且可以據(jù)此做出政策上的調(diào)整，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)性。然而，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告涉及到政府財(cái)政管理的各個(gè)層次和各個(gè)階段，其基礎(chǔ)是政府會(huì)計(jì)核算體系。它構(gòu)成了政府財(cái)政數(shù)據(jù)管理的核心組成部分，這就需要一個(gè)強(qiáng)大的信息化系統(tǒng)作支撐。信息化應(yīng)及時(shí)跟上，事實(shí)上，覆蓋政府財(cái)政管理全流程的一體化信息系統(tǒng)將成為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)鍵支撐。

由于編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣、口徑復(fù)雜、涉及數(shù)據(jù)來源分布零散，數(shù)據(jù)采集過程長，操作難度大，協(xié)調(diào)配合要求高，無任何現(xiàn)成模式。通過傳統(tǒng)手工編制報(bào)表并逐層上報(bào)，容易造成了數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、匯報(bào)周期長，工作量大的問題。因此建設(shè)一套與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制模式相匹配，并能夠適應(yīng)政府綜合財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)是非常必要的。通過信息技術(shù)手段可以減少數(shù)據(jù)采集過程中的人為干預(yù)，滿足政府各級(jí)管理部門報(bào)表逐級(jí)上報(bào)匯總的需求，提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量與工作效率。

久其公司一直在積極探索如何通過用信息化技術(shù)手段推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息化進(jìn)程，其主要從四個(gè)方面構(gòu)建政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)，為政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制應(yīng)用提供信息化支撐，從而保證財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高工作效率。

一是建設(shè)符合政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告要求的政府會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)。政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩部分構(gòu)成，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，預(yù)算會(huì)計(jì)則是收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)。如何解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)既分離又聯(lián)系，最大程度適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求，而且有效降低會(huì)計(jì)人員工作量，久其公司在這方面一直在研究探索有效的解決方案。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在完善預(yù)算會(huì)計(jì)功能基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本等政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能，將預(yù)算會(huì)計(jì)科目與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目有效建立關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)以電子化會(huì)計(jì)信息為對象的政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)體系，為中長期財(cái)政發(fā)展、宏觀調(diào)控、資源配置和政府信用評級(jí)提供信息化服務(wù)。

二是建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)。依據(jù)政府財(cái)政綜合財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)管理功能以及政府財(cái)務(wù)報(bào)告涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合并、抵銷、調(diào)整規(guī)則處理機(jī)制，規(guī)范報(bào)告編制、上報(bào)工作，減輕內(nèi)部數(shù)據(jù)核對工作量，提高財(cái)務(wù)報(bào)告編制效率和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)或輔助生成財(cái)務(wù)報(bào)告，并完成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)并表、匯總、審核等項(xiàng)工作。針對在編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告過程的調(diào)整、合并抵消、工作底稿工作可最大程度自動(dòng)化處理，具有如下特點(diǎn)。

第一，多口徑合并，可實(shí)現(xiàn)多組織機(jī)構(gòu)、多層次合并范圍管理。支持層層合并、大合并、自定義單位合并的模式。

第二，抵銷分錄自動(dòng)化，全自動(dòng)生成抵銷分錄，不需要人工干預(yù)，可以節(jié)省大量重復(fù)、繁雜的工作量。支持手工抵銷、輸入抵銷分錄方式形成抵銷分錄，并顯示對賬差異。

第三，多樣的工作底稿，提供合并明細(xì)型、借貸方向型、抵銷明細(xì)型、合并數(shù)型等多種工作底稿展示方式，支持同一合并范圍的多次合并結(jié)果工作底稿的版本對比。保留合并計(jì)算全過程數(shù)據(jù)，提供合并過程的連續(xù)性和可追溯性。

篇10

［論文摘 要］ 建設(shè)單位會(huì)計(jì)是應(yīng)用于建設(shè)單位的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮了重要作用。長期以來，我國的會(huì)計(jì)核算將事業(yè)單位和建設(shè)單位分別作為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，實(shí)行兩套會(huì)計(jì)制度。目前，這種雙軌運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不符合預(yù)算管理體制改革的要求。筆者從當(dāng)前存在的問題出發(fā)，提出了在事業(yè)單位取消建設(shè)單位會(huì)計(jì)的可行性，并提出了并賬后的會(huì)計(jì)處理方法。

建設(shè)單位會(huì)計(jì)是應(yīng)用于建設(shè)單位的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，是以貨幣為計(jì)量單位，采用一定的專門方法，對建設(shè)單位的資金及其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督的一種管理活動(dòng)，它是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。長期以來，我國的會(huì)計(jì)核算將建設(shè)單位和事業(yè)單位分別作為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，實(shí)行兩套會(huì)計(jì)制度，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中設(shè)置了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目進(jìn)行核算，反映事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金。事業(yè)單位經(jīng)核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。隨著我國投資體制和預(yù)算管理體制改革的深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)雙軌運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要，并且由于制度設(shè)計(jì)不合理還容易造成會(huì)計(jì)信息的失真。

一、雙軌運(yùn)行存在的問題

1. 與事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)不相符。會(huì)計(jì)目標(biāo)作為會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論框架中占有重要地位。美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）在1980年的第4號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告《非營利組織編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)》中指出，非營利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)具體包括以下幾個(gè)方面：（1）向使用者提供對資源配置決策有用的信息；（2）向使用者提供評價(jià)服務(wù)及持續(xù)提供服務(wù)能力的信息；（3）向使用者提供對評價(jià)管理當(dāng)局業(yè)績和受托責(zé)任有用的信息；（4）向使用者提供有關(guān)資源、債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)方面的信息；（5）向使用者提供管理人員的說明和解釋等。我國1997年頒布的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）（以下簡稱準(zhǔn)則）第十一條規(guī)定：會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理。從上述闡述可以看出事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)在于：為會(huì)計(jì)信息使用者提供對受托責(zé)任評價(jià)和資金分配決策有用的信息。會(huì)計(jì)信息作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，有其特殊性，其使用者包括外部使用者和內(nèi)部使用者，信息使用者對信息的需求是多方面和多角度的，不同的使用者關(guān)注不同的信息。由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)雙軌運(yùn)行，任何一個(gè)會(huì)計(jì)主體提供的財(cái)務(wù)信息都是不完整的，而且由于兩個(gè)會(huì)計(jì)主體在會(huì)計(jì)要素等方面有較大的差別，導(dǎo)致非專業(yè)人士很難將其提供的信息進(jìn)行整合。而會(huì)計(jì)重要的職能是向利益相關(guān)者提供和報(bào)告財(cái)務(wù)信息，雖然財(cái)政部門在部門決算報(bào)表中將基本建設(shè)收支并入決算報(bào)表，并剔除其虛增部分，但是在資產(chǎn)負(fù)債情況中卻沒有將建設(shè)單位會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合并反映，這種制度設(shè)計(jì)的缺陷會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

2. 與事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不符。準(zhǔn)則規(guī)定：事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本準(zhǔn)則的規(guī)定。事業(yè)單位的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)應(yīng)納入單位的會(huì)計(jì)核算。準(zhǔn)則第十五條規(guī)定：會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和運(yùn)用。但是就目前而言，很多會(huì)計(jì)信息使用者不知道傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)之外還存在建設(shè)單位會(huì)計(jì)，大部分單位向外提供的報(bào)表只包括部門決算報(bào)表而不包括基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表。事業(yè)單位會(huì)計(jì)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)分離使得會(huì)計(jì)信息不夠明了，不便于理解。目前決算報(bào)表將基本建設(shè)收支納入報(bào)表體系，基本建設(shè)收支情況能夠完整在部門決算報(bào)表中進(jìn)行反映，但是仍然沒有突破傳統(tǒng)服務(wù)于預(yù)算管理結(jié)構(gòu)的框架，部門決算報(bào)表的資產(chǎn)負(fù)債表只反映事業(yè)單位局部的資產(chǎn)和負(fù)債情況，而在財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表中，資金平衡表是反映建設(shè)單位某一特定日期的資金來源和資金占用情況的報(bào)表，信息使用者關(guān)心的資產(chǎn)負(fù)債情況卻是不完整的，特別是對償債能力等反映財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)揭示和披露不多。制度設(shè)計(jì)造成的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真，加上其透明度較差，所以不能提供反映事業(yè)單位完整財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3. 地位不明確。目前我國會(huì)計(jì)體系分為兩個(gè)層次：預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)，預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)、基本建設(shè)撥貸款會(huì)計(jì)等。建設(shè)單位會(huì)計(jì)獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)體系和企業(yè)會(huì)計(jì)體系之外，很多會(huì)計(jì)人員甚至不知道建設(shè)單位會(huì)計(jì)這門學(xué)科的存在，大部分學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)也沒有開設(shè)這門課程，目前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、注冊會(huì)計(jì)師考試和會(huì)計(jì)職稱考試和會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育均未涉及建設(shè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)容。地位的尷尬無疑會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員資質(zhì)的下降，最終影響該門學(xué)科的建設(shè)和理論的發(fā)展。

4. 不符合會(huì)計(jì)主體假設(shè)。會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)工作為其服務(wù)的特定單位或組織。長期以來，我國的會(huì)計(jì)核算將建設(shè)單位和事業(yè)分別作為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中設(shè)置了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目進(jìn)行核算，反映事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金。事業(yè)單位經(jīng)核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。這種雙重會(huì)計(jì)主體不符合事業(yè)單位發(fā)展的要求，基本建設(shè)活動(dòng)是事業(yè)自身發(fā)展的要求，其建設(shè)和交付使用并沒有分離，投入的基本建設(shè)資金與單位其他資金一樣，均在事業(yè)單位循環(huán)周轉(zhuǎn)，雙軌運(yùn)行人為造成資金管理核算上的分裂和資金鏈的割裂。由于傳統(tǒng)的財(cái)稅檢查側(cè)重于事業(yè)單位會(huì)計(jì)，導(dǎo)致有些單位將本應(yīng)由事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的資金轉(zhuǎn)入建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算，從而規(guī)避相關(guān)檢查，不利于對基建資金進(jìn)行有效監(jiān)控和統(tǒng)籌利用資金。

5. 與現(xiàn)行預(yù)算管理體制不符合。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，經(jīng)濟(jì)體制朝著市場化方向的轉(zhuǎn)變，決定了財(cái)政體制只能朝公共化方向演變。從1998年開始的預(yù)算管理體制改革，財(cái)政部實(shí)行了部門預(yù)算、政府采購制度、國庫集中收付制度、政府收支分類改革等一系列預(yù)算管理體制改革。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付，但是目前核算體系很難與當(dāng)前的財(cái)政管理體制改革相適應(yīng)，因此有必要改革目前的基本建設(shè)管理程序。部門預(yù)算將基本建設(shè)收支全部涵蓋在內(nèi)，但是在實(shí)際核算時(shí)又實(shí)行兩套會(huì)計(jì)制度，從而造成了預(yù)算與決算“兩張皮”的現(xiàn)象。實(shí)行國庫集中收付制度后，財(cái)政性資金逐步納入各級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)一管理，財(cái)政收入直接繳入國庫或財(cái)政指定的商業(yè)銀行開設(shè)的單一賬戶，取消所有的過渡賬戶；財(cái)政性支出從國庫單一賬戶體系直接撥款到商品或勞務(wù)服務(wù)商。對于預(yù)算外資金納入國庫集中支付體系，在實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式支付工程款時(shí)，既要在事業(yè)單位反映事業(yè)收入，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“事業(yè)收入”，同時(shí)借記“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，貸記“零余額賬戶用款額度”。在支付工程款時(shí)，在建設(shè)單位會(huì)計(jì)中既需要借記“建筑安裝工程投資”、貸記“零余額賬戶用款額度”，同時(shí)借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“基本建設(shè)撥款——本年自籌撥款”，這樣的話，才能在事業(yè)單位會(huì)計(jì)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)分別反映收入和支出。實(shí)行財(cái)政直接支付方式支付工程款時(shí)，在事業(yè)單位必須借記“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，貸記“事業(yè)收入”，同時(shí)在建設(shè)單位會(huì)計(jì)借記“建筑安裝工程投資”等科目，貸記“基建撥款——本年自籌撥款”。但是這種雙重反映方式無形中增加了會(huì)計(jì)核算的工作量，