導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】西部計(jì)劃；政策評(píng)價(jià)；政策評(píng)估

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“西部計(jì)劃”）是黨和國(guó)家站在執(zhí)政興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)；促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；拓展大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道；培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才；弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展的重要舉措。“西部計(jì)劃”自2003年6月實(shí)施至今已有10年歷史，對(duì)其進(jìn)行政策效果評(píng)估，對(duì)進(jìn)一步完善“西部計(jì)劃”政策內(nèi)容具有重要的意義。

一、“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論遴選

建立“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)是用簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取盡可能多的評(píng)價(jià)信息，為把握和了解“西部計(jì)劃”政策效果現(xiàn)狀提供科學(xué)的判斷依據(jù)。從國(guó)外有關(guān)政策評(píng)價(jià)的理論研究來(lái)看，對(duì)于政策評(píng)估實(shí)踐中的模式，德國(guó)學(xué)者韋唐在《公共政策和項(xiàng)目評(píng)估》（1997）一書中，把評(píng)估模式分為三大類，即效果模式、經(jīng)濟(jì)模式和職業(yè)化模式。包括目標(biāo)達(dá)成模式、附帶效果模式、無(wú)目標(biāo)模式、綜合模式、顧客導(dǎo)向模式、利益相關(guān)者模式及經(jīng)濟(jì)模式、職業(yè)化模式這八種基本模式。

目標(biāo)達(dá)成模式是效果模式的其中一種，是探討評(píng)估問(wèn)題的傳統(tǒng)方法，它在早期的研究工作中是占了統(tǒng)治地位的，而且不斷發(fā)展，應(yīng)用至今。目標(biāo)達(dá)成模式有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是體現(xiàn)了民主；二是提供客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；三是具有簡(jiǎn)單性。同時(shí)目標(biāo)達(dá)成模式也存在忽略成本、在目標(biāo)不清的情況下難以應(yīng)用、不考慮預(yù)料之外的結(jié)果、忽視了公共政策制定中隱秘議程的作用、忽視實(shí)施過(guò)程等缺點(diǎn)。雖然目標(biāo)達(dá)成模式存在著各式各樣的缺點(diǎn)，但這并不影響它的使用范圍，它可在各種類型的政府政策（項(xiàng)目）評(píng)估中應(yīng)用。

目標(biāo)達(dá)成模式由兩個(gè)基本部分組成，一個(gè)是目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)，關(guān)注的是結(jié)果與政策（項(xiàng)目）目標(biāo)是否一致；另一個(gè)是影響評(píng)價(jià)，關(guān)注的是結(jié)果是不是由政策（項(xiàng)目）所造成。如此，應(yīng)用目標(biāo)達(dá)成模式，要按以下三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，明確政策（項(xiàng)目）目標(biāo)及它們的真正含義，并將它們按重要性程度而加以排序，再把它們轉(zhuǎn)變成可測(cè)量的客體；第二步，測(cè)定這些預(yù)定目標(biāo)實(shí)際可在多大程度上實(shí)現(xiàn)；第三步，弄清楚政策（項(xiàng)目）促使或阻礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。目標(biāo)達(dá)成模式是將預(yù)定的政策（項(xiàng)目）目標(biāo)作為評(píng)枯的標(biāo)準(zhǔn)和組織者，目標(biāo)便是評(píng)話的邏輯起點(diǎn)。因而，評(píng)估的主要任務(wù)是判斷預(yù)定政策（項(xiàng)目）目標(biāo)是否己經(jīng)實(shí)現(xiàn)以及項(xiàng)目在多大程度上有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

要對(duì)“西部計(jì)劃”政策效果做內(nèi)涵的科學(xué)界定，首先必須科學(xué)地界定“西部計(jì)劃”政策的基本內(nèi)容?！蛾P(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》和《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》文件明確了中央支持“西部計(jì)劃”的各項(xiàng)政策。它的核心思想是國(guó)家通過(guò)物質(zhì)保障、給予政治待遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)西部基層，促進(jìn)西部貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，可以基于目標(biāo)達(dá)成模式的步驟和方法，來(lái)構(gòu)建西部計(jì)劃政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第一步明確“西部計(jì)劃”政策目標(biāo)，將它們按重要性程度而加以排序。中青聯(lián)發(fā)的《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》明確指出了“西部計(jì)劃”的目標(biāo)。一是就業(yè)目標(biāo)，即引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)，拓展大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道。二是社會(huì)事業(yè)目標(biāo)，即促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是人才培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才。四是志愿服務(wù)目標(biāo)，即弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。重視性程度依次為就業(yè)目標(biāo)、社會(huì)事業(yè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、志愿服務(wù)目標(biāo)。

第二步將“西部計(jì)劃”政策目標(biāo)轉(zhuǎn)變成可測(cè)量的客體。把宏觀的“西部計(jì)劃”政策目標(biāo)細(xì)化為一個(gè)個(gè)可量化的指標(biāo)，通過(guò)這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和分析來(lái)評(píng)價(jià)政策效果。指標(biāo)的設(shè)定遵循系統(tǒng)性、可操作性和有效性原則。系統(tǒng)性指的指標(biāo)體系具有足夠的覆蓋面，能充分反映政策目標(biāo)?？刹僮餍灾傅氖侵笜?biāo)的數(shù)據(jù)容易采集，計(jì)算公式科學(xué)合理，評(píng)估過(guò)程簡(jiǎn)單，有利于掌握和操作。有效性指的是指標(biāo)體系必須與目標(biāo)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)相符合，能夠真正反映目標(biāo)的主要特征。

就業(yè)目標(biāo)以“志愿者就業(yè)人數(shù)比例”、“志愿者創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例”、“志愿者扎根基層人數(shù)比例”等三個(gè)可量化指標(biāo)來(lái)反映。社會(huì)事業(yè)目標(biāo)以“從事教育工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事衛(wèi)生工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事農(nóng)技工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事扶貧工作的志愿者人數(shù)比例”等四個(gè)可量化指標(biāo)來(lái)反映。人才培養(yǎng)目標(biāo)以“志愿者提升學(xué)歷人數(shù)比例”、“志愿者入黨人數(shù)比例”等兩個(gè)可量化指標(biāo)來(lái)反映。志愿服務(wù)目標(biāo)以“新增志愿者組織數(shù)比例”、“志愿者人均志愿服務(wù)次數(shù)”等兩個(gè)可量化指標(biāo)來(lái)反映。完整的“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

三、廣西岑溪“西部計(jì)劃”政策效果的評(píng)價(jià)

從2003年8月以來(lái)，岑溪市作為第一批“西部計(jì)劃”志愿服務(wù)受援縣，先后336名大學(xué)生志愿者，其中黨員141人，團(tuán)員184人，群眾11人。服務(wù)期滿在崗304人，因升學(xué)原因提前離（換）崗的32人。服務(wù)期間，從事教育工作的志愿者56人，從事衛(wèi)生工作的志愿者48人，從事農(nóng)技工作的志愿者35人，從事扶貧工作的志愿者78人，從事其他工作的志愿者119人。10年內(nèi)通過(guò)志愿者的努力，新增志愿者組織102個(gè)，協(xié)助大型晚會(huì)活動(dòng)、宣傳推介、社會(huì)公益等活動(dòng)270多場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)8800人次。大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿去向情況，有16人留在岑溪就業(yè)工作，有302人回家鄉(xiāng)就業(yè)（其中195人在縣級(jí)以下基層工作），有18人選擇自主創(chuàng)業(yè)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

從表2可以看出，就業(yè)目標(biāo)方面，94.6%的志愿者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，62.8%的志愿者扎根基層，就業(yè)人數(shù)超過(guò)90%，扎根基層人數(shù)超過(guò)60%，說(shuō)明就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果好。志愿服務(wù)方面，新增志愿者組織占志愿者組織總數(shù)138個(gè)的74%，平均每人在服務(wù)期內(nèi)志愿服務(wù)26.2次，說(shuō)明志愿服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果好。社會(huì)事業(yè)方面，64.6%的志愿者從事教育工作、衛(wèi)生工作、農(nóng)技工作、扶貧工作，超過(guò)總?cè)藬?shù)的60%，說(shuō)明社會(huì)事業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果好。在人才培養(yǎng)方面，9.5%的志愿者升學(xué)，41.9%的志愿者入黨，說(shuō)明人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果較好。綜上所述，“西部計(jì)劃”政策在廣西岑溪達(dá)到了政策預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 謝媛.政策評(píng)估模式及其應(yīng)用[D].廈門：廈門大學(xué)，2001.

[3] 岑溪市項(xiàng)目辦.2003-2011年度岑溪市大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作總結(jié).2012.

篇2

    〔論文摘要]大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃是由團(tuán)中央、教育部共同組織實(shí)施的，財(cái)政部、人事部給予相關(guān)政策、資金支持的活動(dòng)。政策制定過(guò)程中，綜合各方面意見(jiàn)，保證了政策的科學(xué)性。政策制定中也許會(huì)出現(xiàn)和實(shí)際脫離的要求，但可采取漸進(jìn)決策模型加以改進(jìn)和完善。

一、政策問(wèn)題的確定—“西部計(jì)劃”背景

    1.西部大開(kāi)發(fā)背景

    我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)在改革開(kāi)放國(guó)策的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，中西部相對(duì)東部而言，發(fā)展相對(duì)緩慢，東西部的差距不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

    “九五”以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠措施，給予了西部地區(qū)最大的支持，有效推動(dòng)了西部地區(qū)的大發(fā)展。但是，作為智力資源的人才，并沒(méi)有迅速而大量流進(jìn)西部地區(qū)。西部地區(qū)的發(fā)展依然面臨最重要的智力資源的短缺。要加快西部地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，獲取大量的智力資源就成為西部地區(qū)發(fā)展的重中之重。

    2:中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展背景

    1993年，共青團(tuán)組織立足本國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)施了青年志愿者行動(dòng)，傳播了志愿服務(wù)理念，吸引了大批青年，影響和帶動(dòng)了社會(huì)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，大量的實(shí)踐活動(dòng)為志愿服務(wù)在我國(guó)的深化發(fā)展和大面積推廣積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

    3.高校畢業(yè)生就業(yè)狀況背景

    2003年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)212萬(wàn)，2004年全國(guó)有280萬(wàn)高校畢業(yè)生，2005年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)338萬(wàn)，比2004年增加58萬(wàn)人，增幅達(dá)20.71 % 。全社會(huì)整體就業(yè)壓力空前加大，用人機(jī)制、擇業(yè)觀念、供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，困難和壓力持續(xù)增大。

    在東部，許多城市的人才需求呈極度飽和狀態(tài)，人才供需矛盾已經(jīng)非常突出，但智力資源仍然毫無(wú)節(jié)制地流人，造成了大量人力資源的閑置。而此時(shí)的西部正面臨人力資源的極度短缺，出現(xiàn)了智力資源稀缺的恐慌。東、中、西，三個(gè)區(qū)域在智力資源的配置上，出現(xiàn)了極不正常的布局，人力的供需結(jié)構(gòu)、配置布局矛盾異常突出。

二、政策方案的提出

    針對(duì)這一突出矛盾，相關(guān)部門提出了一下方案:

    12004年的7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

    (1)支教專項(xiàng)行動(dòng):志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校從事為期1-2年的教育和教學(xué)管理工作。

    (2)支醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng):志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事為期1-2年的醫(yī)療衛(wèi)生工作，部分在縣級(jí)醫(yī)院、防疫站工作。

    (3)支農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng):志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(林業(yè)、水利)技術(shù)站從事為期1-2年的農(nóng)業(yè)科技、扶貧工作。

    (4)青年中心建設(shè)和管理專項(xiàng)行動(dòng):志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村青年中心從事為期1-2年的建設(shè)和管理方面的志愿服務(wù)。

    (5)“全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作”志愿服務(wù)行動(dòng):志愿者在安徽、山東、湖南、貴州4個(gè)全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，協(xié)助配合當(dāng)?shù)鼗鶎狱h團(tuán)組織從事技術(shù)、培訓(xùn)工作。

    (6)“百縣千鄉(xiāng)宜傳文化工程”志愿服務(wù)行動(dòng):志愿者主要在“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”定點(diǎn)資助的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜傳文化站和縣級(jí)宜傳文化中心從事志愿服務(wù)。

    (7)西部基層檢察院志愿服務(wù)行動(dòng):志愿者主要在西部計(jì)劃服務(wù)縣檢察院從事志愿服務(wù)。

    2.對(duì)大學(xué)生的政策支持

    為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部聯(lián)合作出決定，參加計(jì)劃的志愿者除享受國(guó)家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，還可以享受八項(xiàng)優(yōu)惠政策:

    (1)志愿者服務(wù)期間，中央財(cái)政給予必要的生活補(bǔ)貼。

    (2)服務(wù)期間計(jì)算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。

    (3)服務(wù)期間可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。

   (4)服務(wù)期滿考核合格的，報(bào)考研究生給予加分，在同等條件下，優(yōu)先錄取，具體規(guī)定在當(dāng)年的研究生招生政策中予以明確。

    (5)服務(wù)期滿考核合格后報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，可適當(dāng)加分，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用，具體規(guī)定由省級(jí)公務(wù)員考試錄用主管機(jī)關(guān)在當(dāng)年招考中予以明確。

    (6)服務(wù)期滿將對(duì)志堪者進(jìn)行考核鑒定，并存人本人檔案;考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。

    (7)服務(wù)單位應(yīng)向志愿者提供住宿等必要的生活條件;在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)優(yōu)先錄用、招聘志愿者。

    (8)服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國(guó)青年志愿服務(wù)銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?。服?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國(guó)青年志愿服務(wù)銀獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，表現(xiàn)優(yōu)秀的授予中國(guó)青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆⒅袊?guó)十大杰出青年、中國(guó)十大杰出青年志愿者、國(guó)際青少年消除貧困獎(jiǎng)等評(píng)選。

三、政策實(shí)施評(píng)價(jià)

1、優(yōu)點(diǎn)

(1)“西部計(jì)劃”的實(shí)施促進(jìn)了社會(huì)資源的合理配置，改善了智力資源的不合理布局，緩解了當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)矛盾，為西部大開(kāi)發(fā)注人了大量的新鮮血液，滿足了西部發(fā)展對(duì)高學(xué)歷人才的需求。

    (2)‘西部計(jì)}"的實(shí)施推進(jìn)了西部貧困地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)，一大批高學(xué)歷的有志青年進(jìn)人西部，充實(shí)了西部貧困地區(qū)的人才隊(duì)伍，在二定程度上緩解了受援地區(qū)人才短缺的局面，有效改變了這些受援地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)。

    (3)“西部計(jì)劃”的實(shí)施加快了我國(guó)志愿服務(wù)的事業(yè)的發(fā)展，樹(shù)立了新的社會(huì)風(fēng)氣。

    但是，理性決策模型的局限性一實(shí)除中諸多條件難以實(shí)現(xiàn)，也成了由它所制定的政策的一個(gè)弱點(diǎn)。

    2.政策缺陷.

    (1)組織機(jī)構(gòu)全而不健，項(xiàng)目運(yùn)行缺乏強(qiáng)有力的組織保障。

    大學(xué)生志愿皿務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施扇，由中央到地方，均成立了由相應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室。從管理上考察，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)具備了較全的組織機(jī)構(gòu)。然而很多項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組有名無(wú)實(shí)，并不能真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。

    (2)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)多的官僚化，缺乏自我調(diào)節(jié)、自我應(yīng)變的靈敏性。

篇3

問(wèn)：為什么要修改《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》?

答：現(xiàn)行《條例》是2002年3月15日起施行的。近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題：一是2003年、2008年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全問(wèn)題較為突出等。三是執(zhí)法實(shí)踐中反映出現(xiàn)行《條例》的一些制度不夠完善，如對(duì)有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確，對(duì)有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問(wèn)題，更加有效地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

問(wèn)：修改后的《條例》是怎么體現(xiàn)有關(guān)部門職責(zé)分工變化的?

答：主要有三個(gè)方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，為了促使有關(guān)部門既各司其職又密切配合，形成合力，《條例》還明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

問(wèn)：確立危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度主要出于什么考慮，是不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都要取得許可證?

答：現(xiàn)行《條例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全管理制度規(guī)定得比較充分，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實(shí)際情況表明，使用危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，其危險(xiǎn)程度不亞于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，這方面的事故約占全部危險(xiǎn)化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，這次修改中確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。

要說(shuō)明的是，不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式及危險(xiǎn)程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，《條例》把危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實(shí)際情況，抓住了重點(diǎn)。至于使用數(shù)量達(dá)到多少需要辦理許可證，由于各類化工企業(yè)情況差別很大，很難在《條例》中作出規(guī)定，《條例》授權(quán)安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定具體的使用量標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》明確規(guī)定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

問(wèn)：在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理方面，《條例》作了哪些修改完善，經(jīng)營(yíng)許可證制度還繼續(xù)實(shí)行嗎?

答：實(shí)踐證明，現(xiàn)行《條例》關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制度和措施比較可行。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理，這次修改時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格了取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的條件。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證制度還要繼續(xù)實(shí)行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級(jí)或者市級(jí)政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。

問(wèn)：劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證能不能在運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理，辦證時(shí)限有沒(méi)有明確限定?

答：按照現(xiàn)行《條例》規(guī)定，托運(yùn)人只能到運(yùn)輸目的地縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。但實(shí)踐中不少托運(yùn)人的住所在運(yùn)輸始發(fā)地，為了辦證不得不來(lái)回跑。為解決這個(gè)問(wèn)題，這次修改《條例》時(shí)明確規(guī)定，托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理通行證。針對(duì)一些運(yùn)輸企業(yè)提出的辦證沒(méi)有時(shí)限要求，有時(shí)辦理時(shí)間較長(zhǎng)，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時(shí)限，最長(zhǎng)不能超過(guò)7天。

問(wèn)：哪些危險(xiǎn)化學(xué)品允許通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸，哪些不允許通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?怎么保障內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全?

篇4

關(guān)鍵詞 高校 大學(xué)生 志愿服務(wù)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.11.012

College Student Volunteer Service Research from College Perspective

WANG Luyi， WU Zufeng， YANG Yanxiang

（School of Information and Software Engineering， University of Electronic Science

and Technology of China， Chengdu， Sichuan 610054）

Abstract As the most important part of the social volunteer service， college student volunteer service is of great significance for both social volunteer service development and college student. Through the objective analysis of college student volunteer service from college perspective， discussing the solution to further improve and enhance the function of college student volunteer service under the problems of organization imperfect， lacking systematic training， etc.

Key words university; college student; volunteer service

根據(jù)中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)的章程，我國(guó)志愿服務(wù)是指“不為物質(zhì)報(bào)酬，基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會(huì)和他人提供的服務(wù)和幫助?！蹦繕?biāo)是“推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，提高青年的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步而做出貢獻(xiàn)”。①大學(xué)生作為志愿服務(wù)中一個(gè)特殊群體，由于有知識(shí)水平高、一定的專業(yè)技能、志愿服務(wù)組織性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得大學(xué)生志愿服務(wù)具有更強(qiáng)的公益性，從內(nèi)容和形式上也有更大的創(chuàng)新空間。

1大學(xué)生志愿服務(wù)的意義

1.1 社會(huì)意義

志愿服務(wù)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立的重要載體，從社會(huì)發(fā)展的角度，志愿服務(wù)中最為核心的奉獻(xiàn)精神是促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要元素。高校作為社會(huì)的重要構(gòu)成部分，承擔(dān)著為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)和輸送中堅(jiān)力量的重任。大學(xué)生除了在高校中獲得一定的專業(yè)知識(shí)和技能外，更重要的是在大學(xué)階段形成正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，將個(gè)人的思想與社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展緊密結(jié)合。大學(xué)生群體掌握先進(jìn)的知識(shí)、具有現(xiàn)代化的思維，在大學(xué)生志愿服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)整個(gè)社會(huì)的志愿服務(wù)發(fā)展都會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

1.2 高校意義

高校除了使學(xué)生獲得專業(yè)知識(shí)和技能外，還要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，為大學(xué)生營(yíng)造良好的校園文化氛圍，促進(jìn)大學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀，具備判斷是非的能力，有從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展角度思考問(wèn)題的大局觀。大學(xué)生志愿服務(wù)體現(xiàn)出的大學(xué)生公益精神，是指在面向特定社會(huì)群體或人類發(fā)展共同關(guān)注問(wèn)題時(shí)，大學(xué)生所表現(xiàn)出的一種基于人文關(guān)懷和利他主義的心理態(tài)度、價(jià)值觀和人格品質(zhì)，這種表現(xiàn)在具體實(shí)施公益行為的過(guò)程中體現(xiàn)出“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的精神，②而使得志愿服務(wù)成為高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和高校德育、精神文明建設(shè)的有效載體。

1.3 個(gè)人意義

志愿服務(wù)對(duì)于大學(xué)生個(gè)人的意義十分重大，一方面，大學(xué)生通過(guò)志愿服務(wù)幫助他人、宣傳公益，這種“利他”“助人”的行為在幫助別人的同時(shí)，也成為了大學(xué)生獲取社會(huì)信息，人際交流的一種重要渠道。另一方面，外界對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)可是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)自我、印證自我價(jià)值的重要途徑，使得大學(xué)生自我表現(xiàn)意識(shí)、自我價(jià)值體現(xiàn)等得到精神上的滿足，從而實(shí)現(xiàn)自我精神層次的提升，在“助人”的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“助我”。

2 大學(xué)生志愿服務(wù)目前存在的問(wèn)題

大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)主要集中在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召參與扶貧開(kāi)發(fā)及志愿服務(wù)西部計(jì)劃、為大型活動(dòng)提供志愿服務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際志愿服務(wù)交流、參與社會(huì)關(guān)愛(ài)公益活動(dòng)等領(lǐng)域，一般依托于高校志愿服務(wù)組織，具有志愿者熱情高志愿服務(wù)組織性強(qiáng)、參與形式多樣化等諸多優(yōu)勢(shì)，在志愿服務(wù)中起到了很好的效果，但是仍然存在許多不足，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的實(shí)施和效果起到了阻礙作用。

2.1 志愿服務(wù)參與人員構(gòu)成不穩(wěn)定

目前高校雖然十分重視大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，但是志愿者的構(gòu)成大多集中在大一大二低年級(jí)中，隨著進(jìn)入高年級(jí)面臨考研、找工作的壓力而離開(kāi)志愿服務(wù)隊(duì)伍。③雖然低年級(jí)同學(xué)對(duì)志愿服務(wù)具有很高的熱情，但是志愿服務(wù)經(jīng)歷過(guò)少缺乏經(jīng)驗(yàn)、對(duì)志愿服務(wù)精神理解不夠深入、目的性過(guò)強(qiáng)等的現(xiàn)象，都為大學(xué)生志愿服務(wù)運(yùn)行的長(zhǎng)效性造成了極大的阻礙。

2.2 志愿服務(wù)組織建設(shè)不夠完善

目前大多數(shù)高校中，志愿服務(wù)組織均以志愿服務(wù)隊(duì)或?qū)W生社團(tuán)的形式存在，大部分隸屬于校團(tuán)委或者學(xué)院分團(tuán)委進(jìn)行管理，且基本以學(xué)生組織自我管理的形式存在。由于大學(xué)生自身經(jīng)驗(yàn)和與社會(huì)接觸的局限性，導(dǎo)致志愿服務(wù)的內(nèi)容過(guò)于單一，大多集中在協(xié)助校園內(nèi)一些志愿服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)兒童和老年人、假期進(jìn)行短期支教等層面，服務(wù)內(nèi)容缺少創(chuàng)新。另一方面，在志愿者管理上不夠完善，也對(duì)志愿服務(wù)造成一定影響。

2.3 志愿服務(wù)缺乏專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)

志愿服務(wù)作為一項(xiàng)特殊的社會(huì)行為，需要專業(yè)的知識(shí)和技巧，如與腦癱兒童等特殊群體接觸過(guò)程中，需要大學(xué)生自身具有一定的心理專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療常識(shí)，掌握與服務(wù)對(duì)象特定的溝通技巧，而這些必須通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)獲得。目前大多數(shù)志愿者缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)志愿精神的理解和在志愿服務(wù)過(guò)程中如何通過(guò)“助人”實(shí)現(xiàn)“自助”，都需要專業(yè)和系統(tǒng)化的培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以更好地理解和傳遞志愿精神。

2.4 志愿服務(wù)缺乏更有效的激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制

目前大多數(shù)大學(xué)生志愿服務(wù)依托于大學(xué)生自發(fā)的為他人奉獻(xiàn)的志愿服務(wù)熱情，但是大學(xué)生仍處于心智尚未完全成熟的階段，容易因?yàn)樵谥驹阜?wù)的過(guò)程中遇到困難和身邊的人以及社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)片面的不好的看法而影響自己志愿服務(wù)的熱情。另一方面，現(xiàn)在大學(xué)生志愿服務(wù)社會(huì)化特點(diǎn)越來(lái)越明顯，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的意外事故和糾紛等，并沒(méi)有完整的法律法規(guī)給予相應(yīng)的支持，導(dǎo)致志愿者的自身利益無(wú)法得到保障，對(duì)志愿者和服務(wù)對(duì)象都構(gòu)成一定的傷害。

2.5 志愿服務(wù)缺乏一定的心理疏導(dǎo)

一直以來(lái)，大學(xué)生志愿服務(wù)被認(rèn)為是促進(jìn)大學(xué)生精神文明建設(shè)的有力途徑，但是對(duì)于大學(xué)生在志愿服務(wù)過(guò)程中所經(jīng)歷的心理變化卻過(guò)于忽視。當(dāng)今大學(xué)生基本都是95后，絕大部分是獨(dú)生子女，在成長(zhǎng)的過(guò)程中大部分處于“被愛(ài)”的角色，而志愿服務(wù)體現(xiàn)的是“愛(ài)他”，如何完成心理上的角色轉(zhuǎn)變，并通過(guò)恰當(dāng)?shù)男问酵瓿?，?duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)并不是一件容易的事。在志愿服務(wù)的過(guò)程中，因?yàn)闇贤记傻仁沟脹](méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)定的心理目標(biāo)而造成的失落感，社會(huì)外界有時(shí)把志愿者當(dāng)成免費(fèi)勞力等現(xiàn)象造成志愿者內(nèi)心的挫敗感，大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)精神期望與志愿服務(wù)默默無(wú)聞的現(xiàn)實(shí)之間的落差感等，都會(huì)讓大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)行為和志愿服務(wù)精神產(chǎn)生倦怠甚至懷疑。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的心理關(guān)愛(ài)，幫助志愿者更好地完成心理轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)他們精神層面的疑惑進(jìn)行疏導(dǎo)。

3 高校志愿服務(wù)存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 高校高度重視，規(guī)范志愿服務(wù)組織建設(shè)

高校應(yīng)該加大對(duì)志愿服務(wù)組織的重視，將其納入到學(xué)校校園文化建設(shè)等工作中去，在志愿服務(wù)資源、經(jīng)費(fèi)、評(píng)優(yōu)機(jī)制等各方面給予大力的支持。制定規(guī)范的組織管理章程，完善志愿者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范志愿者選拔、志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展等環(huán)節(jié)的流程，對(duì)志愿服務(wù)組織建設(shè)給予一定的支持和指導(dǎo)。

3.2 加大志愿服務(wù)培訓(xùn)，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平

將志愿服務(wù)系統(tǒng)化進(jìn)行梳理并制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃。在志愿服務(wù)前期對(duì)志愿者進(jìn)行志愿精神、服務(wù)理念、道德意識(shí)、安全知識(shí)、溝通技巧等方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，④在志愿服務(wù)結(jié)束后對(duì)過(guò)程進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)志愿者進(jìn)行理論結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者對(duì)志愿服務(wù)的理解和技能的掌握。

3.3 加大志愿服務(wù)宣傳，提升志愿服務(wù)影響力

提到奉獻(xiàn)，人們自然就會(huì)想到默默無(wú)聞，而大學(xué)生志愿服務(wù)精神也強(qiáng)調(diào)的是幫助他人，不求回報(bào)。但是，加大志愿服務(wù)的輿論宣傳，對(duì)志愿服務(wù)知識(shí)的普及和激發(fā)更多的大學(xué)生參與到志愿服務(wù)中來(lái)，具有良好的推動(dòng)作用。高校應(yīng)該高度重視大學(xué)生志愿服務(wù)的輿論宣傳，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)、新媒體平臺(tái)等多渠道對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，也可以通過(guò)打造品牌活動(dòng)、樹(shù)立志愿服務(wù)人物典型等形式，使得更多人關(guān)注志愿服務(wù)，關(guān)注社會(huì)公益，產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用。

3.4 完善激勵(lì)體制，提供一定的志愿服務(wù)保障

志愿服務(wù)通常都與“無(wú)私奉獻(xiàn)”“不求回報(bào)”掛鉤，而志愿者們更多的也是精神上的贊揚(yáng)，但是如果想將大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)期性、多樣性、高質(zhì)量地開(kāi)展下去，一定的激勵(lì)體制是非常必要且必須的。這不僅是對(duì)大學(xué)生志愿者個(gè)人付出的肯定，更是對(duì)志愿精神的倡導(dǎo)。首先，在精神層面上給予志愿者充分的肯定。通過(guò)學(xué)校各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校園內(nèi)宣傳欄等各種渠道對(duì)志愿精神進(jìn)行宣揚(yáng)，對(duì)志愿活動(dòng)進(jìn)行展示，讓志愿者獲得更多人的理解和尊重。其次，建立完整的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)志愿者的付出給予客觀的評(píng)價(jià)。如建立志愿服務(wù)考核體系，將每個(gè)人的志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等進(jìn)行數(shù)據(jù)化的統(tǒng)計(jì)，以對(duì)每個(gè)志愿者的付出給予客觀的評(píng)價(jià)，并將其納入到評(píng)優(yōu)等考核中作為參考，既保證了客觀性，也一定程度上激勵(lì)了同學(xué)們的志愿服務(wù)熱情。再次，完善志愿服務(wù)評(píng)優(yōu)體系，除了傳統(tǒng)的“優(yōu)秀志愿者”評(píng)定，還應(yīng)建立多元化、多角度、多覆蓋的評(píng)優(yōu)體系，在志愿者的學(xué)分認(rèn)定、個(gè)性化發(fā)展等方面提供便利。最后，高校還應(yīng)該建立一定的志愿服務(wù)保障體系，在志愿服務(wù)發(fā)生意外和糾紛時(shí)為志愿者提供必要的保障，解除志愿服務(wù)的后顧之憂。

3.5 加大志愿者心理關(guān)愛(ài)，展現(xiàn)人文關(guān)懷

志愿服務(wù)本身是對(duì)他人的付出和幫助，志愿精神也強(qiáng)調(diào)的是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”，但高校應(yīng)該對(duì)大學(xué)生志愿者給予更多的關(guān)愛(ài)，可以結(jié)合學(xué)校心理健康中心等機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展針對(duì)志愿服務(wù)主題的講座、培訓(xùn)等，并專門設(shè)立志愿者心理疏導(dǎo)站，或指定專門的心理中心老師進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，從內(nèi)心層面關(guān)注大學(xué)生志愿者的心理變化，從而更好地激勵(lì)大學(xué)生投入到志愿服務(wù)中去，進(jìn)而更好地營(yíng)造良好的高校校園文化氛圍。

注釋

① 關(guān)于中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)[EB/OL].（2003-12-03）[2012-03-18].

② 袁子能.弘揚(yáng)公益精神 倡導(dǎo)公益行動(dòng)[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（4）.

篇5

【關(guān)鍵詞】西部計(jì)劃；志愿者招募；志愿者培訓(xùn)；志愿者現(xiàn)狀；志愿者就業(yè)

2013年是實(shí)施"十二五"規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)10年計(jì)劃的第三年，也適逢西部計(jì)劃列入國(guó)家重大人才工程"高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃"實(shí)施范圍的重大機(jī)遇，為進(jìn)一步通過(guò)志愿服務(wù)社會(huì)化動(dòng)員方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層去、到祖國(guó)最需要的地方鍛煉成才、貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高校畢業(yè)生健康成長(zhǎng)，、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部共同實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的政策落實(shí)和實(shí)踐開(kāi)展，西部服務(wù)計(jì)劃已經(jīng)逐漸走上正軌。其中積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出大量的問(wèn)題。

一、西部計(jì)劃志愿者現(xiàn)狀

（一）總體概括

從2003年開(kāi)始，、教育部等部門聯(lián)合組織的西部計(jì)劃是指在各個(gè)高校中采取公開(kāi)、自愿的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)招募普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部偏遠(yuǎn)的貧困縣的從事1至3年的支教、衛(wèi)生、農(nóng)技輔導(dǎo)等方面的志愿服務(wù)工作。十年來(lái)，一批又一批的大學(xué)生志愿者走進(jìn)西部、服務(wù)西部、建設(shè)西部，志愿者人數(shù)逐年增多，質(zhì)量也更高。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過(guò)團(tuán)委的適當(dāng)安排以及調(diào)整之后，大學(xué)生志愿者大都在自己的崗位上發(fā)揮了作用，貢獻(xiàn)了力量；同時(shí)，志愿者通過(guò)鍛煉與學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平和綜合能力都有大幅度提高。而現(xiàn)有的志愿者數(shù)目對(duì)西部地區(qū)而言是供不應(yīng)求的。

（二）生活狀況

基層工作不同于校園生活，大學(xué)生志愿者到了自己的服務(wù)單位，面臨很多的困難。服務(wù)點(diǎn)大多條件艱苦，各個(gè)地區(qū)的生活方式也不盡相同，語(yǔ)言交流上會(huì)遇到一些阻礙，諸多因素都需要志愿者融入壞境，適應(yīng)生活。重慶市巫山縣是大學(xué)生志愿者西部計(jì)劃的重點(diǎn)受援縣，有全國(guó)各地高校畢業(yè)的大學(xué)生志愿者服務(wù)于該縣的各個(gè)崗位上，雖然生活條件遠(yuǎn)不如市區(qū)，工作環(huán)境艱苦，大學(xué)生志愿者仍然能夠調(diào)整心態(tài)，融入當(dāng)?shù)貫槿罕姺?wù)。

（三）崗位安排

在大學(xué)生志愿者崗位安排的問(wèn)題上，各級(jí)團(tuán)委考慮到志愿者所學(xué)的不同專業(yè)及服務(wù)單位的要求預(yù)先安排好了崗位，在工作之后如果志愿者或是服務(wù)單位申請(qǐng)調(diào)換或者重新安排的則會(huì)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。但由于現(xiàn)實(shí)需求，大學(xué)生志愿者所從事工作與專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題依然存在。例如，2011年畢業(yè)于重慶師范大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)的彭代燕于8月參加西部計(jì)劃，被分配到銅梁縣商務(wù)局。對(duì)于師范專業(yè)畢業(yè)并且通過(guò)了英語(yǔ)專業(yè)八級(jí)考試的她來(lái)說(shuō)，理想和專業(yè)不匹配的崗位似乎顛覆了她回到銅梁的意義。對(duì)于志愿者來(lái)說(shuō)，這種情況常常發(fā)生，但不能因?yàn)樾睦砺洳疃艞壏?wù)西部的初衷。據(jù)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，作為大學(xué)生志愿者，因該是復(fù)合型人才，應(yīng)該能夠勝任多種工作。志愿者應(yīng)在服務(wù)單位內(nèi)盡快學(xué)習(xí)，在短期內(nèi)對(duì)自己的工作能獨(dú)擋一面，在剩下的時(shí)間里，應(yīng)充分發(fā)揮自己的才智，對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，為單位發(fā)展提出良好建議。

（四）“西部計(jì)劃”的社會(huì)影響

第一，“西部計(jì)劃”已成為推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展和提高人民生活水平的一項(xiàng)重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后和人才資源落后的局面形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致人才引進(jìn)的困難，人才的貧乏進(jìn)一步加劇了西部的落后局面?！拔鞑坑?jì)劃”正是解決該問(wèn)題的有力舉措之一，它為西部的發(fā)展提供了智力支持，為西部基層輸送了大量教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等專門人才。這不僅推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，為基層人民的生產(chǎn)生活提供了巨大的幫助，而且還在改變著西部基層人們落后的思維和生活方式等。

第二，“西部計(jì)劃”已成為人才培養(yǎng)的一種創(chuàng)新模式，成為培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的示范性工程。以天下為師，才能培養(yǎng)出真正的人才，“西部計(jì)劃” 突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年知識(shí)分子到西部、到基層去工作和創(chuàng)業(yè)，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻捄吞岣?。“西部?jì)劃”的人才培養(yǎng)模式真正實(shí)現(xiàn)了高級(jí)知識(shí)水平和深刻現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，在提高大學(xué)生能力的同時(shí)，更加培養(yǎng)了大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。

第三，“西部計(jì)劃”宣傳和弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，極大的推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。“西部計(jì)劃”所彰顯的志愿精神在社會(huì)上得到了認(rèn)可，端正了社會(huì)的不良之風(fēng)，使“志愿者”這一具有高尚精神的社會(huì)團(tuán)體得到了社會(huì)的廣泛理解和認(rèn)可。這是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的最好詮釋。

第四，“西部計(jì)劃”已成為緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要途徑之一?！拔鞑坑?jì)劃”每年組織數(shù)萬(wàn)名志愿者到西部工作，而絕大多數(shù)為大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，“到西部去”一時(shí)間在大學(xué)生中蔚然成風(fēng)。毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)生往西部的分流，對(duì)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生巨大的就業(yè)壓力起到一定的緩解作用。

“西部計(jì)劃”的社會(huì)影響是顯而易見(jiàn)的，但該計(jì)劃本身仍有諸多可以進(jìn)步和改善之處，西部計(jì)劃的實(shí)施狀況還有很大的提高空間。

二、大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者面臨的問(wèn)題

（一）政府相關(guān)政策短視，政策落實(shí)缺乏穩(wěn)定性

國(guó)家為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參與“西部計(jì)劃”，相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。盡管這些優(yōu)惠政策確實(shí)對(duì)“西部計(jì)劃”的實(shí)施給予了一定的支持，但是不管是國(guó)家推出的優(yōu)惠政策，還是各級(jí)相關(guān)部門推行的優(yōu)惠政策，都僅僅著眼于短短的服務(wù)期內(nèi)，而立足于鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生在規(guī)定服務(wù)期滿后繼續(xù)扎根西部、扎根基層的優(yōu)惠政策卻嚴(yán)重缺失。原本以均衡東西部地區(qū)人才分布為目標(biāo)，以緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力為目的而制定的政策，在事實(shí)上將大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者的就業(yè)方向逐步縮小，可選擇的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，甚至將就業(yè)面逐步緊縮。

根據(jù)筆者的了解，參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的志愿者就業(yè)情況并不容樂(lè)觀，在實(shí)際的工作操作中，政策的不穩(wěn)定性和缺少就業(yè)的相關(guān)服務(wù)成為了就業(yè)困難的最主要體現(xiàn)。

（二）志愿者資源配置不合理，不能充分發(fā)揮作用

據(jù)調(diào)查，很多大學(xué)生志愿者沒(méi)有被分配到合適的崗位上，一些志愿者成了各級(jí)機(jī)關(guān)辦公室的“勤雜工”，或者在單位中未被安排實(shí)際工作而無(wú)所事事。而與此同時(shí)，許多貧困山村嚴(yán)重缺少老師，但卻爭(zhēng)取不到志愿者。對(duì)于一些職位，?？粕涂梢酝瓿傻膮s安排了本科生，本科生就可以完成的卻安排了研究生。

筆者認(rèn)為，志愿者資源在配置上出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅使志愿者資源遭到人為的浪費(fèi)，志愿服務(wù)失去了應(yīng)有的效果，而且嚴(yán)重挫傷志愿者的積極性，動(dòng)搖他們服務(wù)西部的決心。

（三）相關(guān)的宣傳和教育不足

“西部計(jì)劃”自出臺(tái)以來(lái)，雖然各級(jí)相關(guān)部門都不同程度地進(jìn)行了宣傳報(bào)道，但總體力度不夠，這就造成了很多人對(duì)這一政策了解較少，甚至是存在偏見(jiàn)。同時(shí)，許多高校對(duì)“西部計(jì)劃”也不太重視，宣傳和教育力度很小，這導(dǎo)致許多大學(xué)生對(duì)“西部計(jì)劃”根本不了解，更談不上去積極主動(dòng)地參與其中。甚至一些去了西部的志愿者，由于前期學(xué)校的宣傳、教育不夠，導(dǎo)致他們?nèi)ノ鞑亢竺媾R著許多問(wèn)題而手足無(wú)措。

（四）部分大學(xué)生志愿者對(duì)支援西部沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)

目前，很多大學(xué)生志愿者選擇到西部去，一方面由于國(guó)家優(yōu)惠政策的出臺(tái)，另一方面，也源于他們對(duì)支援西部這一活動(dòng)的美好“想象”。他們當(dāng)中有人并不了解西部究竟是什么樣子，家中多為獨(dú)生子女的他們會(huì)在基層平凡的工作上遭遇極大的心里落差，而這種心里落差一方面會(huì)挫傷他們的積極性，另一方面也會(huì)對(duì)他們?cè)谖鞑康墓ぷ鳟a(chǎn)生不好的影響。

（五）西部計(jì)劃政策與地方性政策沖突

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃政策是國(guó)家和相關(guān)部門經(jīng)過(guò)縝密研究并隨著社會(huì)發(fā)展而及時(shí)調(diào)整所做出的政策，各地亦根據(jù)自身特點(diǎn)制定了相關(guān)的人事政策。兩種政策在一定的程度上都屬于國(guó)家政策，在政策從屬上，應(yīng)該是地方性政策從屬于國(guó)家政策，應(yīng)該配合國(guó)家性政策實(shí)施。但是在兩種政策并行的情況下，西部計(jì)劃政策與地方性政策的沖突，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)政策和法規(guī)保障，造成西部計(jì)劃政策的落實(shí)不到位。有大學(xué)生志愿者在服務(wù)期滿后參加選調(diào)生考試卻在政審環(huán)節(jié)落選，按照相關(guān)規(guī)定，縣團(tuán)委以往有權(quán)力推薦優(yōu)秀的志愿者免試取得選調(diào)生資格，但區(qū)里實(shí)行統(tǒng)一考試，審核權(quán)在市里面，對(duì)志愿的情況并不了解。這么一來(lái)，盡管有“同等條件擇優(yōu)錄取”的優(yōu)惠政策，也得不到執(zhí)行。這些問(wèn)題不僅使政策面臨考驗(yàn)，而且也極大挫傷了志愿者的積極性。

三、存在的問(wèn)題

西部計(jì)劃的組織實(shí)施得到了各級(jí)黨委政府的親切關(guān)懷，得到了有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為了西部計(jì)劃能夠深入、持續(xù)和健康的發(fā)展，我們還應(yīng)作出更多的努力。

筆者認(rèn)為，在近些年來(lái)的工作中，西部計(jì)劃在組織、管理、服務(wù)等各個(gè)方面的運(yùn)行機(jī)制都得到了很大程度的完善，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到其存在很多問(wèn)題。

1.西部計(jì)劃在前期宣傳上帶有非常強(qiáng)烈的功利引導(dǎo)，使大學(xué)生對(duì)西部計(jì)劃的認(rèn)識(shí)不夠，報(bào)名參加西部計(jì)劃的動(dòng)機(jī)不純。志愿精神和理念是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的靈魂和基礎(chǔ)，指引著支援服務(wù)事業(yè)發(fā)展的方向、凝聚著支援服務(wù)事業(yè)發(fā)展的力量，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了源源動(dòng)力。而在西部計(jì)劃的實(shí)施中，志愿服務(wù)精神在一定程度上被扭曲，很多志愿者在志愿服務(wù)中將把自己的個(gè)人利益最大化作為重心，嚴(yán)重違背了志愿服務(wù)精神，使志愿服務(wù)變成了一種非自愿的、貪圖物質(zhì)報(bào)酬的活動(dòng)，這不利于西部計(jì)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.組織機(jī)構(gòu)全而不健，使西部計(jì)劃的運(yùn)行缺乏組織保障。為保證大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的實(shí)施，我們建立了較全的組織機(jī)構(gòu)，從中央到地方都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織實(shí)施和管理服務(wù)。然而這些組織機(jī)構(gòu)間并沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)工作，沒(méi)有真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。項(xiàng)目管理辦公室更是沒(méi)有對(duì)運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)有力的管理和監(jiān)控，使項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中暴露出了很多問(wèn)題。比如說(shuō)志愿者生活補(bǔ)助的發(fā)放經(jīng)常都是推遲15天以上才能發(fā)放。這都是沒(méi)有專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，管理和監(jiān)控工作沒(méi)有到位，責(zé)任難以落到實(shí)處，組織機(jī)構(gòu)全而不健的表現(xiàn)。

3.在西部計(jì)劃的運(yùn)行過(guò)程中，主觀隨意性過(guò)大，表現(xiàn)在招募、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有一套能夠起到有效約束作用的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及完善的運(yùn)行機(jī)制，缺乏相應(yīng)的管理力度和牽制機(jī)制。這使西部計(jì)劃的運(yùn)行在各部門各環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了松懈、情緒，對(duì)工作的重視程度和認(rèn)真程度都有所降低。同時(shí)，這也是志愿者素質(zhì)普遍下降的重要原因。生源質(zhì)量的下降以及對(duì)志愿者培養(yǎng)意識(shí)和力度的不重視，導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量的下降，這不僅沒(méi)有達(dá)到西部計(jì)劃的初衷，反而加重了受援單位和受援地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本，對(duì)西部計(jì)劃帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。

4.志愿者就業(yè)政策體系還不夠健全和完善。國(guó)家雖然在一定程度上對(duì)服務(wù)期滿意并考核合格的大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者給予了考國(guó)家公務(wù)員同等條件下優(yōu)先錄用、考國(guó)家研究生給予總分加10分等政策上的優(yōu)惠和支持，但是各地落實(shí)志愿者就業(yè)政策的力度非常不平衡，已有的相關(guān)的鼓勵(lì)政策在很多地方貫徹落實(shí)不力，配套制度不夠完善，有的地方甚至存在地方保護(hù)主義。這使志愿者的權(quán)益不能得到保障，間接地使西部計(jì)劃的實(shí)施受到不良的影響。

5.大學(xué)生志愿者到基層服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不平衡，很多不同項(xiàng)目的生活待遇、就業(yè)政策等都存在著較大的差距，比如“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“高校畢業(yè)生三支一扶”計(jì)劃等。另外，很多單位或地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有對(duì)大學(xué)生西部志愿者給予充分的信任和重視，沒(méi)有在錄用前進(jìn)行良好的溝通，也沒(méi)有根據(jù)崗位的具體需求招募志愿者并對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，是很多志愿者參加的志愿者工作與其所學(xué)的專業(yè)不對(duì)口，使他們的專業(yè)知識(shí)無(wú)用武之地。這兩方面在一定程度上都影響了西部計(jì)劃志愿者的工作的積極性，導(dǎo)致了矛盾的計(jì)劃，阻礙了西部計(jì)劃的實(shí)施和發(fā)展。

四、探索解決大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者問(wèn)題的有效途徑

（一）加大政策扶持力度

進(jìn)一步完善西部計(jì)劃相關(guān)政策是合理推行大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的重要保障。需要引起國(guó)家政府和高等學(xué)校的重視，將大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作從而加大政策扶持力度。不僅要把政策落在實(shí)處，還要積極調(diào)配社會(huì)上所能用到的一切資源，引起社會(huì)對(duì)西部計(jì)劃志愿者的關(guān)注度，為西部計(jì)劃的大學(xué)生志愿者工作帶來(lái)更多幫助。

（二）考慮大學(xué)生志愿者的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力

服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)盡量給大學(xué)生志愿者安排合適的崗位，減少在志愿服務(wù)期間對(duì)志愿者進(jìn)行崗位調(diào)整，應(yīng)適時(shí)對(duì)志愿者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，西部計(jì)劃項(xiàng)目辦和志愿者之間要相互理解、相互協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)西部計(jì)劃的宣傳力度

項(xiàng)目辦、服務(wù)單位應(yīng)該與高校之間更加密切的聯(lián)系，及時(shí)溝通。項(xiàng)目辦、服務(wù)單位可將各志愿者在單位服務(wù)狀況以及特別需求定期如實(shí)向各高校反饋，學(xué)校也更加了解服務(wù)單位的實(shí)際狀況，如此一來(lái)，相互以一種負(fù)責(zé)任的心態(tài)對(duì)待，會(huì)更好的開(kāi)展西部計(jì)劃工作。同時(shí)建議高校從服務(wù)期滿的志愿者中挑選優(yōu)秀典型回到母校通過(guò)召開(kāi)專題報(bào)告會(huì)、講座等形式，為學(xué)弟學(xué)妹講解參加西部計(jì)劃志愿服務(wù)的心得，給有意參與的大學(xué)生傳授經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到更好的宣傳效果。

（四）提升社會(huì)對(duì)西部計(jì)劃志愿者就業(yè)的關(guān)注度

加強(qiáng)社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者的就業(yè)關(guān)注度是解決大學(xué)志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者重要舉措。明確大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃應(yīng)該是社會(huì)性問(wèn)題而不是單單的政府行為，必須引起社會(huì)的關(guān)注。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、第三方部門對(duì)西部計(jì)劃志愿者就業(yè)的關(guān)注度，并提供一定的就業(yè)崗位，充分吸收西部計(jì)劃志愿者。相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)在西部計(jì)劃志愿者面臨就業(yè)時(shí)，由服務(wù)地區(qū)政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主要平臺(tái)，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行西部計(jì)劃志愿者的宣傳，并對(duì)接收西部計(jì)劃志愿者的企業(yè)或者單位，有政策性的優(yōu)惠。

（五）要為志愿者展示才華實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造條件

大學(xué)生志愿者服務(wù)西部地區(qū)，應(yīng)致力于智力服務(wù)，即發(fā)揮大學(xué)生的自身優(yōu)勢(shì)，在文化、科技和醫(yī)療等方面對(duì)地方進(jìn)行服務(wù)。除非特殊需要，服務(wù)者的安排應(yīng)盡可能考慮到專業(yè)對(duì)口，要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，使他們?cè)谀艹浞终故咀约簩I(yè)特長(zhǎng)的同時(shí)，好能充分地體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，體會(huì)到服務(wù)社會(huì)的樂(lè)趣。大學(xué)生在校期間也應(yīng)努力學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，樹(shù)立理想，樂(lè)于奉獻(xiàn)，拓展知識(shí)，培養(yǎng)能力，不斷提高自身素質(zhì)，掌握?qǐng)?bào)效祖國(guó)的本領(lǐng)，只有這樣，才能真正成為祖國(guó)的棟梁之才。

我們總結(jié)西部計(jì)劃實(shí)施九年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，以及其在實(shí)踐中發(fā)揮的效力，將此經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)，使得全國(guó)范圍內(nèi)更多高校在校生進(jìn)一步了解西部計(jì)劃，為國(guó)家、社會(huì)做貢獻(xiàn)。我們希望可以通過(guò)對(duì)于大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃的研究提升整個(gè)民族的凝聚力，以及新一代青年人的思想覺(jué)悟。從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦！

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊岳.服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)志愿服務(wù)西部計(jì)劃引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2006（2）.

[2]團(tuán)中央、教育部2003-2007年關(guān)于做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知.

篇6

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 志愿服務(wù) 志愿精神

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0145-02

一、調(diào)查的對(duì)象與方法

此次調(diào)查的對(duì)象是L大學(xué)在校生。采用隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)L大學(xué)2―4年級(jí)的384名在校生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷的回收率100%，其中有效問(wèn)卷280份，有效率73%。本次調(diào)查對(duì)象2―4年級(jí)的分布率為31.1：43.5：25.4；理工藝專業(yè)與文教管專業(yè)的比例是57.5：42.5。其中調(diào)查對(duì)象的年齡在18―25歲之間。該調(diào)查采樣分布趨于合理。

二、調(diào)查的主要結(jié)果

（一）許多在校生不能理解志愿精神的真正內(nèi)涵

志愿精神即“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”。奉獻(xiàn)要求志愿者能熱情無(wú)私地為社會(huì)做貢獻(xiàn)；友愛(ài)要求志愿者能與社會(huì)公眾之間相互信任，相互尊重，從而建立友好的關(guān)系；互助要求志愿者幫助他人走出困境，相互傳遞愛(ài)心；進(jìn)步就要求志愿組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，不僅能使志愿者充實(shí)自己，提升了自身素質(zhì)，也有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。表1顯示了大學(xué)生對(duì)志愿精神理解狀況的調(diào)查結(jié)果。該結(jié)果顯示，高達(dá)31.4%的L大學(xué)在校生選擇了錯(cuò)誤的答案，這說(shuō)明了他們對(duì)志愿精神的理解不到位。

（二）大學(xué)生參與度低

以地方高校在校生為主體開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅能提升大學(xué)生的思想道德水平和行為素養(yǎng)，鍛煉他們的人際交往能力，而且也有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)重視地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)組織的隊(duì)伍建設(shè)。如表2大學(xué)生是否參與過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)的調(diào)查結(jié)果顯示：36.4%的在校生沒(méi)有參加過(guò)任何志愿服務(wù)活動(dòng)。這顯著表明對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)，大學(xué)生的參與度較低。究其原因發(fā)現(xiàn)，主要影響因素包括時(shí)間因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素。其中，高達(dá)60.5%的在校生認(rèn)為參與志愿服務(wù)活動(dòng)會(huì)與他們的學(xué)習(xí)生活時(shí)間相沖突。

（三）大學(xué)生不能及時(shí)有效地獲取志愿服務(wù)信息

地方高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵在于他們是否能及時(shí)有效地獲取該活動(dòng)的信息。為此，本研究調(diào)查了大學(xué)生獲取志愿服務(wù)信息的來(lái)源渠道。由圖1可以看出，大學(xué)生主要從學(xué)校相關(guān)部門或社團(tuán)里得知志愿服務(wù)信息，其次是通過(guò)別人介紹。他們很少主動(dòng)上網(wǎng)關(guān)注或留意電視、報(bào)紙上的志愿服務(wù)信息。這說(shuō)明在校生缺乏主動(dòng)獲取志愿服務(wù)信息的意識(shí)，由此導(dǎo)致他們獲取志愿服務(wù)信息的渠道單一，不能及時(shí)地獲取有效的志愿服務(wù)信息。

（四）志愿服務(wù)組織管理體制不健全

志愿服務(wù)組織管理體制健全，能提高志愿者的自身素質(zhì)與能力，有效地保障志愿服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量，并能推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。表3是關(guān)于參加的志愿服務(wù)組織是否有相關(guān)志愿者信息記錄或者活動(dòng)日志記錄的調(diào)查，結(jié)果顯示：沒(méi)有相關(guān)志愿者信息記錄或者活動(dòng)日志記錄的達(dá)到44.4%，有記錄但內(nèi)容不完善的達(dá)到44.4%，而內(nèi)容項(xiàng)目很全面的僅僅占11.2%。這反映了志愿服務(wù)組織不保護(hù)志愿者的信息，也不尊重志愿者的勞動(dòng)成果。在志愿服務(wù)培訓(xùn)方面，調(diào)查顯示，41.8%的參與調(diào)查的學(xué)生沒(méi)有接受過(guò)志愿服務(wù)培訓(xùn)，其他在校生表明他們雖然參加過(guò)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，但培訓(xùn)內(nèi)容大都很單一，不全面。而且大學(xué)生志愿服務(wù)組織的激勵(lì)機(jī)制不健全，表現(xiàn)為學(xué)校對(duì)志愿者的認(rèn)可度低，缺乏資金的支持以及制度、法律的保障。

三、結(jié)論

為提高地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展，本研究提出以下五種行之有效的建議。

（一）培養(yǎng)大學(xué)生的志愿精神，并號(hào)召他們熱情地加入志愿服務(wù)組織

志愿服務(wù)活動(dòng)是自愿、無(wú)償?shù)墓嫘曰顒?dòng)。參與志愿服務(wù)活動(dòng)不僅能幫助他人，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，而且參與者可以在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提升能力。我們應(yīng)著重培育大學(xué)生的志愿精神，促使他們?cè)谥驹阜?wù)中充分發(fā)揮志愿精神的指導(dǎo)性作用。只有掌握了志愿精神的真正內(nèi)涵，大學(xué)生才能在以后的生活和工作中積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，傳揚(yáng)志愿精神，并帶動(dòng)社會(huì)公眾參與其中，共同為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)一份力量。

（二）加強(qiáng)宣傳，拓寬大學(xué)生獲取志愿服務(wù)信息的來(lái)源渠道

地方高校應(yīng)做好志愿服務(wù)組織的宣傳工作，吸引廣大在校生積極投入志愿服務(wù)的隊(duì)伍中，為志愿服務(wù)活動(dòng)奉獻(xiàn)一份力量。高校也要拓寬大學(xué)生獲取志愿服務(wù)信息的渠道，保障其多元化，讓大學(xué)生能主動(dòng)地通過(guò)各種便捷的渠道及時(shí)獲取有效的信息。

（三）政府或?qū)W校應(yīng)為大學(xué)生志愿活動(dòng)提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持

大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)是自愿無(wú)償?shù)纳鐣?huì)公益性活動(dòng)，應(yīng)該得到政府和學(xué)校大力的支持。因此，大學(xué)生志愿服務(wù)組織應(yīng)該根據(jù)活動(dòng)安排擬寫合理的計(jì)劃書，提交給學(xué)校，爭(zhēng)取得到政府和學(xué)校的資金支持。只有保障志愿服務(wù)活動(dòng)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，才能更好地組織志愿服務(wù)活動(dòng)。

（四）健全大學(xué)生志愿服務(wù)管理體制，建立專業(yè)的大學(xué)生志愿服務(wù)組織

首先，建立明確的制度、法規(guī)，充分保障大學(xué)生志愿者的權(quán)益。其次，做好大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳工作，促使越來(lái)越多的大學(xué)生加入志愿服務(wù)的行列，熱情地服務(wù)社會(huì)大眾。再次，大學(xué)生志愿服務(wù)組織要建立專業(yè)化的管理制度，并為在校生志愿者提供相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓志愿者充分了解志愿服務(wù)中的注意事項(xiàng)與組織流程，從而促使志愿服務(wù)活動(dòng)能開(kāi)展得更有成效。

篇7

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 志愿服務(wù) 衡量制度 效果

一、研究背景和研究意義

雖然高校每年都有志愿服務(wù)方面的專項(xiàng)評(píng)優(yōu)，但是還有很多不完善、不科學(xué)的地方。衡量大學(xué)生志愿服務(wù)效果的標(biāo)準(zhǔn)有很多，包括是否具有完善的高校志愿者管理制度及工作保障、活動(dòng)形式是否豐富充實(shí)、是否具有合理的激勵(lì)機(jī)制等等。 大學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)取得了怎樣的成果，如何評(píng)價(jià)大學(xué)生志愿者在服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中的表現(xiàn)以及根據(jù)大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決措施已經(jīng)成為了一個(gè)新的課題。

二、國(guó)內(nèi)大學(xué)生志愿者服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)大學(xué)生社會(huì)服務(wù)觀念的增強(qiáng)和青年志愿服務(wù)行動(dòng)總量的增長(zhǎng)，大學(xué)生參與志愿服務(wù)已成為當(dāng)代青年新的風(fēng)尚。

首先，從志愿活動(dòng)的組織者來(lái)看，大學(xué)的團(tuán)委組織是青年志愿者活動(dòng)的負(fù)責(zé)和指導(dǎo)部門，為了方便管理和組織活動(dòng)，校團(tuán)委在學(xué)校設(shè)置青年志愿者協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿服務(wù)的具體事務(wù)。

其次，從志愿服務(wù)的活動(dòng)開(kāi)展范圍來(lái)看，大學(xué)生志愿活動(dòng)主要集中于學(xué)校周邊、市內(nèi)范圍等近距離活動(dòng)區(qū)域，其余的則分布于國(guó)家欠發(fā)達(dá)地區(qū)等等。

再次，從志愿活動(dòng)的類型來(lái)看，主要有助老、助殘、助幼、助教、助醫(yī)、救災(zāi)、解困、大型賽事活動(dòng)。

三、高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的主要問(wèn)題

（一）大學(xué)生志愿者的服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)的偏差與片面

青年志愿服務(wù)是指青年志愿者以自身知識(shí)、技能、體能等，自愿地為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的公益。 然而，不少大學(xué)生沒(méi)能認(rèn)識(shí)到青年志愿服務(wù)的真正意義所在，缺乏足夠的服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，導(dǎo)致了大學(xué)生志愿服務(wù)流于表面，志愿活動(dòng)形式單一乏味，社會(huì)服務(wù)效率低下。

（二）志愿者服務(wù)組織模式單一，志愿服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新不足

大學(xué)生青年志愿者協(xié)會(huì)是各高校志愿者的主要組織形式，其項(xiàng)目計(jì)劃制定、資源配置、服務(wù)指導(dǎo)和效果監(jiān)督評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作都相對(duì)集中由共青團(tuán)組織及相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)。 一般在各學(xué)校團(tuán)委的管理下，權(quán)責(zé)過(guò)于集中，不利于大學(xué)生志愿活動(dòng)的精細(xì)化、分工化和豐富化。

（三）志愿者上崗前培訓(xùn)指導(dǎo)不到位、服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范，導(dǎo)致志愿服務(wù)形式化

對(duì)于高校而言，志愿服務(wù)活動(dòng)要求志愿者掌握一定的專業(yè)服務(wù)知識(shí)，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的流程有一個(gè)較為全面的了解。然而，部分志愿者卻因?yàn)閭€(gè)人時(shí)間沖突以及受志愿培訓(xùn)無(wú)用論的影響，放棄了志愿者上崗前的培訓(xùn)指導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)志愿服務(wù)流程和志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置的認(rèn)識(shí)模糊，使得大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目在一定程度上注重形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵和持久生命力。

（四）缺乏有效激勵(lì)機(jī)制及保障機(jī)制

志愿者活動(dòng)的隨意性較強(qiáng)，活動(dòng)的延續(xù)性降低，志愿者活動(dòng)對(duì)志愿者的吸引力也隨之降低，志愿活動(dòng)深入程度不夠，沒(méi)有形成足夠的影響力，進(jìn)而達(dá)不到預(yù)期效果。與此同時(shí)，志愿者活動(dòng)的相關(guān)保障法律法規(guī)也不完善。大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，個(gè)人權(quán)益的維護(hù)、人生安全的保障難以得到真正的關(guān)注和保障，這樣也影響了實(shí)際志愿服務(wù)效果。

圖一

四、結(jié)合存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施

（一）更新志愿服務(wù)的價(jià)值觀念，適應(yīng)志愿服務(wù)事業(yè)的潮流

一方面，傳統(tǒng)的志愿服務(wù)觀念已經(jīng)不能滿足當(dāng)代青年對(duì)社會(huì)服務(wù)的定位需要，他們希望在服務(wù)社會(huì)和服務(wù)他人的過(guò)程中，向著社會(huì)預(yù)期的目標(biāo)不斷進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。另一方面，由于大學(xué)生群體的特殊性，決定了大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)體承擔(dān)著比其他志愿服務(wù)團(tuán)體更重要更特殊的任務(wù)，只有不斷更新志愿服務(wù)觀念，才能充分發(fā)揮志愿者的熱情和積極性，以達(dá)到志愿服務(wù)預(yù)期效果。

（二）完善高校志愿者管理制度及保障制度

首先，要在高校開(kāi)設(shè)專門的志愿服務(wù)培訓(xùn)課程并豐富課程內(nèi)容，對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)生動(dòng)的介紹與講解，提高志愿者的整體素質(zhì)。其次，要結(jié)合本校實(shí)際情況，制定志愿組織章程和服務(wù)制度，其中包括宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)、招募志愿者、對(duì)志愿者的培訓(xùn)、合理利用人力資源、對(duì)志愿者的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估等一系列流程的詳細(xì)制度。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善對(duì)志愿者的相關(guān)保障法律法規(guī)。大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，個(gè)人權(quán)益的維護(hù)、人生安全的保障得到真正的關(guān)注和保障，能夠大大提高志愿者的服務(wù)熱情和志愿服務(wù)的延續(xù)性。

（三）豐富大學(xué)生志愿活動(dòng)形式，充實(shí)志愿活動(dòng)內(nèi)容

第一，應(yīng)當(dāng)探索多樣化志愿參與方式。大學(xué)生志愿活動(dòng)不應(yīng)只局限于校內(nèi)志愿組織，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自身發(fā)展需要自主選擇多樣的志愿活動(dòng)。第二，應(yīng)當(dāng)探索多樣化的志愿服務(wù)內(nèi)容。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)囊括包括社會(huì)公益服務(wù)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)、弱勢(shì)群體服務(wù)、成長(zhǎng)輔導(dǎo)服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、社會(huì)調(diào)研服務(wù)、新興領(lǐng)域服務(wù)等等。

（四）建立完善的大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)證和考評(píng)制度

認(rèn)證和考評(píng)制度是類似于學(xué)校的學(xué)習(xí)考試機(jī)制。 應(yīng)當(dāng)切實(shí)實(shí)施志愿者服務(wù)認(rèn)證和考評(píng)制度，細(xì)化評(píng)價(jià)類型、豐富評(píng)價(jià)角度、補(bǔ)充評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持階段性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，自評(píng)、互評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，綜合運(yùn)用觀察、訪談等方式對(duì)我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善和細(xì)化。

四、研究結(jié)論

篇8

1.導(dǎo)向功能。志愿服務(wù)活動(dòng)的導(dǎo)向功能指在思想政治教育過(guò)程中，運(yùn)用引導(dǎo)、啟發(fā)、動(dòng)員、教育等方式，把人的思想和行為引導(dǎo)到符合社會(huì)發(fā)展要求的正確方向上來(lái)。其導(dǎo)向功能主要表現(xiàn)在價(jià)值取向、道德導(dǎo)向、成才導(dǎo)向以及行為導(dǎo)向。

2.激勵(lì)功能。大學(xué)生志愿服務(wù)的激勵(lì)功能，主要是指通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)到激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而更好地改造世界和改造自身的目的。作為思想政治教育的重要方法之一，激勵(lì)功能主要表現(xiàn)在對(duì)志愿者的激勵(lì)和對(duì)志愿服務(wù)對(duì)象的激勵(lì)。對(duì)于志愿者，激勵(lì)功能主要體現(xiàn)在調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性;對(duì)于志愿服務(wù)對(duì)象而言，激勵(lì)功能則主要體現(xiàn)在志愿服務(wù)活動(dòng)使其得到應(yīng)有的尊重和理解，在此過(guò)程中達(dá)到自身意識(shí)的覺(jué)醒。

3.保障功能。大學(xué)生志愿服務(wù)的保障功能，是通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)、政治和文化等建設(shè)起到交互動(dòng)態(tài)的有限支撐和支持，發(fā)揮保駕護(hù)航的功能。志愿服務(wù)在行動(dòng)中保證了國(guó)家法規(guī)政策的正確貫徹，保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)主義方向，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，保證了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.示范功能。通過(guò)志愿者的服務(wù)行動(dòng)以及從中體現(xiàn)的精神面貌和道德水平等，能為公眾提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)榜樣和典型，進(jìn)一步影響其行為方式。

5.調(diào)節(jié)功能。大學(xué)生志愿服務(wù)的調(diào)節(jié)功能主要表現(xiàn)在大學(xué)生志愿者內(nèi)部的協(xié)調(diào)、大學(xué)生志愿者與服務(wù)對(duì)象間的協(xié)調(diào)、服務(wù)對(duì)象與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)及大學(xué)生志愿者與社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)四個(gè)方面。

6.實(shí)踐功能。大學(xué)生志愿服務(wù)的實(shí)踐功能包含促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)踐和提高創(chuàng)新實(shí)踐能力。大學(xué)生志愿服務(wù)過(guò)程中不僅是奉獻(xiàn)愛(ài)心，還需要大學(xué)生志愿者努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。志愿服務(wù)活動(dòng)激勵(lì)大學(xué)生更好地去學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，鍛煉了大學(xué)生們解決問(wèn)題的能力，提升了管理方面的能力，提高了社會(huì)適應(yīng)能力，增強(qiáng)了心理素質(zhì)，創(chuàng)新了工作思維，從而提高了大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)思想政治教育功能的實(shí)現(xiàn)

1.提高思想認(rèn)識(shí)。一方面高校要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、高校精神文明建設(shè)、高校思想政治教育、學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)作用，以及對(duì)大學(xué)生綜合素養(yǎng)提高的重要作用?？筛鶕?jù)社會(huì)發(fā)展的需要和學(xué)生的興趣，積極引導(dǎo)和促進(jìn)高校大學(xué)生志愿者組織的建立，并在制約大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面給予大力支持，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的健康發(fā)展。也可以考慮將志愿服務(wù)納入大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃。另一方面，高?？山梃b國(guó)外志愿服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)改革創(chuàng)新，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的志愿服務(wù)氛圍。

2.加強(qiáng)組織管理。高校是大學(xué)生志愿組織的直接管理機(jī)構(gòu)，大學(xué)生志愿者活動(dòng)的主體是來(lái)自高校的大學(xué)生。為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、合理的志愿服務(wù)管理體系，保證思想政治教育作用的正確發(fā)揮，高校應(yīng)建立規(guī)范的管理體系，規(guī)范校內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)組織的管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等。

3.創(chuàng)新活動(dòng)形式，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)品牌化。大學(xué)生志愿者活動(dòng)發(fā)展得越來(lái)越迅速，影響也越來(lái)越大。要使志愿服務(wù)更進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)對(duì)高校志愿者活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使志愿者活動(dòng)“品牌化、長(zhǎng)期化、基地化”。打造志愿服務(wù)的品牌，內(nèi)靠建設(shè)，外靠宣傳。加強(qiáng)品牌建設(shè)，首先要把那些社會(huì)參與面廣、具有先進(jìn)的理念和發(fā)展?jié)摿Α⒌玫酱蟊娬J(rèn)同和積極響應(yīng)并已取得一定成效、富有影響力的服務(wù)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，培育成富有生命力和社會(huì)影響力的品牌項(xiàng)目。其次，對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的宣傳也是品牌建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳大學(xué)生志愿服務(wù)的方式是多樣化的，既可以宣傳志愿服務(wù)的精神和理念，也可以介紹志愿服務(wù)項(xiàng)目的具體展開(kāi)情況或者優(yōu)秀大學(xué)生志愿者的先進(jìn)事跡。只有通過(guò)宣傳，志愿服務(wù)的價(jià)值才更高，知名度才更廣，效應(yīng)才會(huì)越大。

4.加強(qiáng)志愿服務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)期化。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)期運(yùn)行和發(fā)展，是充分發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育中的作用的重要保證，而完成這一目標(biāo)將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、民間志愿者團(tuán)體等的通力合作與不懈努力。建設(shè)校內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)基地，可以避免由于沒(méi)有固定服務(wù)場(chǎng)所而限制活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)象，加強(qiáng)學(xué)生和社會(huì)的聯(lián)系，有利于學(xué)生走出校園、走進(jìn)社會(huì)，借助社會(huì)力量開(kāi)展活動(dòng)，既是志愿服務(wù)行動(dòng)本身的特點(diǎn)，同時(shí)也能很好的滿足志愿者個(gè)人的發(fā)展需求。此外，建設(shè)校內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)基地，有利于明確、固定志愿者和服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。這樣既有助于發(fā)揮志愿者自身的示范功能、教育功能和輻射功能，也有助于志愿者靈活安排服務(wù)時(shí)間，可以最大限度地減少因參與志愿服務(wù)活動(dòng)而與學(xué)習(xí)發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)。因此，高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同探索活動(dòng)的深層發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大自身影響力，促進(jìn)志愿服務(wù)行動(dòng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在大學(xué)生思想政治教育中的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]王延隆 以青年志愿者行動(dòng)為載體，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）：41。

篇9

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 志愿服務(wù) 長(zhǎng)效機(jī)制 建立

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Reflections on the Establishment of Long-term

Mechanism of College Students Volunteering

CONG Feng[1]， XUE Bing[2]

（[1] Hebei University， Baoding， Hebei 071002；

[2] Agricultural University of Hebei Province， Baoding， Hebei 071001）

Abstract College students participate in volunteer service activities can not only improve the ideological and political quality of the students themselves， but also help to build a harmonious socialist society with Chinese characteristics. However， at this stage too casual college students to participate in volunteer service， there is no corresponding supervision and management system， college students need to establish long-term mechanism of voluntary service to enhance the enthusiasm of college students involved in volunteer service and volunteering quality.

Key words college students； volunteer service； long-term mechanism； establishment

1 大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的重要性和必要性

高等教育的根本在于培育德智體美全面發(fā)展的人才，而大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立正好切合高等教育的根本。第一，志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建有助于宣揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的新載體；第二，大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)能夠提高大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)和實(shí)踐能力，使大學(xué)生能夠全面發(fā)展；①第三，大學(xué)生志愿服務(wù)可以引導(dǎo)學(xué)生提前面向社會(huì)，可以提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。近年來(lái)，高校已經(jīng)將大學(xué)生志愿服務(wù)作為大學(xué)生思想政治教育的新載體和新途徑，因此，大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建對(duì)高校培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有非常重要的意義?；诖?，高校必須要建立大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2 現(xiàn)階段大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏健全的管理機(jī)制

現(xiàn)階段，大學(xué)生志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，針對(duì)志愿者的注冊(cè)制度和針對(duì)志愿活動(dòng)的認(rèn)證制度在具體的實(shí)施過(guò)程中都沒(méi)有得到很好的落實(shí)?，F(xiàn)階段大學(xué)生志愿者大多都是低年級(jí)的學(xué)生，并且其中大學(xué)數(shù)學(xué)生都是參加過(guò)但沒(méi)有注冊(cè)的，也就是說(shuō)真正堅(jiān)持參與志愿服務(wù)的大學(xué)生較少，此外，很多學(xué)生進(jìn)入高年級(jí)活動(dòng)參與的積極性就會(huì)有所下降。

2.2 缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，參與志愿服務(wù)的大學(xué)生對(duì)志愿活動(dòng)的精神和內(nèi)涵缺乏正確的認(rèn)識(shí)，并且針對(duì)這種情況高校也并沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，這就導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)的內(nèi)容不夠深刻，缺乏專業(yè)性和技能性，目前大學(xué)生志愿服務(wù)的內(nèi)容主要是社會(huì)公益服務(wù)和便民服務(wù)。②鑒于此，志愿服務(wù)活動(dòng)提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的作用也有所下降。此外，大學(xué)生志愿服務(wù)在具體的實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致志愿服務(wù)的質(zhì)量不是很高。

2.3 缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制和保障措施

現(xiàn)階段，一方面，大學(xué)生志愿服務(wù)大多是大學(xué)生自愿參與、沒(méi)有報(bào)酬的活動(dòng)，高校和社會(huì)對(duì)其缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致高校和社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿者的認(rèn)同感不高。并且志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)很少會(huì)面向社會(huì)募集資金，大多是都共青團(tuán)組織或者其上級(jí)的經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期以往不僅會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)活動(dòng)的資金來(lái)源途徑單一，而且會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生志愿者很難得到社會(huì)民眾的認(rèn)同和鼓勵(lì)。另一方面，到目前為止，高校還沒(méi)有為志愿者提供有力的保障措施，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者在參與志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中分不清自身的權(quán)利和義務(wù)。

3 大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立

3.1 完善大學(xué)生志愿服務(wù)的體制

第一，完善志愿服務(wù)的財(cái)政體制，確保志愿服務(wù)的資金充足?，F(xiàn)階段，志愿服務(wù)活動(dòng)很多都需要不菲的費(fèi)用，除了西部計(jì)劃經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家外，其他很多志愿服務(wù)活動(dòng)都沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，因此，為了確保志愿服務(wù)的健康發(fā)展，政府和高?？梢酝ㄟ^(guò)多種途徑確保志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如在社會(huì)上建立相應(yīng)的基金會(huì)組織或者鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)等，同時(shí)也要出臺(tái)新的全面的慈善法為志愿者及志愿服務(wù)活動(dòng)提供有力的保障。第二，完善大學(xué)生志愿者的注冊(cè)制度。全面健全注冊(cè)制度的完善有助于志愿服務(wù)體系的健全，也能在很大程度上保障和推動(dòng)志愿服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。針對(duì)這種情況，高校可以在校園內(nèi)大力宣揚(yáng)志愿者注冊(cè)制度，鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者積極參與其中，并且針對(duì)一些較大型的活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)以及社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等，開(kāi)展志愿者的集中注冊(cè)工作。第三，完善大學(xué)生志愿服務(wù)的激勵(lì)體制。志愿服務(wù)所具有的社會(huì)化的性質(zhì)就決定了，單純依靠大學(xué)生志愿者的自愿性是難以促進(jìn)志愿服務(wù)的健康發(fā)展的，因此必須將激勵(lì)體制滲透到志愿服務(wù)活動(dòng)中，以此推進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展和進(jìn)步。鑒于此，高校和社會(huì)可以針對(duì)貢獻(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高對(duì)大學(xué)生志愿者的支持度。

3.2 提高大學(xué)生志愿服務(wù)的影響力

第一，高校和社會(huì)要積極參與到大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳工作中，通過(guò)多種形式如電視、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳志愿服務(wù)中的優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀個(gè)人，切實(shí)提高大學(xué)生志愿服務(wù)在高校和社會(huì)的影響力。第二，高校要注重對(duì)志愿者的思想政治教育，使志愿者能夠充分理解志愿服務(wù)工作的精神和內(nèi)涵，并以這種精神參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中，切實(shí)提高志愿服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)，高校也要加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的介紹，提高大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的流程、基本情況以及面臨問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。第三，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)提高志愿者對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)，確保志愿者能夠通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)。

3.3 完善大學(xué)生志愿服務(wù)的考核和管理體制

一方面，高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的管理，明確志愿服務(wù)工作的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、安全管理等，使志愿者能夠明確自身的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)自身的管理，確保志愿服務(wù)工作的順利開(kāi)展。③另一方面，服務(wù)單位要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的的考核，在志愿者服務(wù)期間要詳細(xì)記錄每個(gè)志愿者的參與情況、活動(dòng)情況以及活動(dòng)效果，將這些記錄提供給學(xué)校，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)的過(guò)程中，要虛心向用人單位工作人員以及廣大民眾學(xué)習(xí)，提高自身的思想政治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

3.4 社會(huì)和高校要提高對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的重視度

一方面，高校要認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)工作的重要意義，并將此作為大學(xué)生思想政治教育的載體和途徑，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的組織和指導(dǎo)，切實(shí)關(guān)注志愿服務(wù)工作的進(jìn)展和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并積極采取措施去解決問(wèn)題，提高大學(xué)生志愿服務(wù)的實(shí)效性。另一方面，社會(huì)各界要提高對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的支持度，服務(wù)單位更要為志愿者提供活動(dòng)開(kāi)展的平臺(tái)，滿足志愿服務(wù)工作順利開(kāi)展的條件，確保大學(xué)生志愿者切實(shí)參與到服務(wù)單位的工作中，使其能夠在志愿服務(wù)過(guò)程中提高自身的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

基金項(xiàng)目：本文系保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“保定市大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制研究”研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：201201243）

注釋

① 李華玲，陳文飛.新時(shí)期大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)探討[J].高教研究，2012.30（17）：5-6.

篇10

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生 專業(yè)化志愿服務(wù) “藝心藝意”義教班

高校學(xué)生志愿服務(wù)是青年志愿服務(wù)中以青年大學(xué)生為主體開(kāi)展的一種比較特殊和占據(jù)主要地位的形式［1］。專業(yè)化服務(wù)是指具有某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)技能或獲得專業(yè)資格的人士提供的服務(wù)，如翻譯、支教、法律援助等。將志愿服務(wù)與個(gè)人的成才和價(jià)值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，為他人和社會(huì)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，志愿者本身也能得到專業(yè)技能方面的提高，為現(xiàn)時(shí)的職業(yè)發(fā)展或?qū)?lái)的畢業(yè)就業(yè)提供幫助，最終達(dá)到雙贏、共贏的局面［2］。張科、彭巧胤在《高校青年志愿服務(wù)專業(yè)化研究》一文中指出：“專業(yè)化是高校志愿服務(wù)不竭的動(dòng)力?！睂?duì)此，我深感認(rèn)同。隨著志愿服務(wù)在我國(guó)的不斷深化和發(fā)展，對(duì)于專業(yè)化志愿服務(wù)的呼聲日趨高漲，高校學(xué)生將成為開(kāi)展專業(yè)化志愿服務(wù)的有效主體，而專業(yè)化是高校志愿服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，南京航空航天大學(xué)“藝心藝意”義教班志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行，充分地證實(shí)了這一點(diǎn)。

南京航空航天大學(xué)“藝心藝意”義教班，全稱為南京航空航天大學(xué)藝術(shù)學(xué)院“藝心藝意”義務(wù)教學(xué)班，2008年，在學(xué)院黨委的積極倡導(dǎo)下和學(xué)院團(tuán)委的指導(dǎo)下成立。南京航空航天大學(xué)是一所理工科為主流學(xué)科的學(xué)校，充分發(fā)揮藝術(shù)類專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，為繁榮校園文化作出貢獻(xiàn)，是成立義教班的初衷。義教班倡導(dǎo)藝術(shù)學(xué)院學(xué)生利用專業(yè)所學(xué)投身志愿服務(wù)，在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展藝術(shù)類課程的義務(wù)教學(xué)活動(dòng)，為非藝術(shù)專業(yè)學(xué)生提供學(xué)習(xí)藝術(shù)的機(jī)會(huì)，滿足普通學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)的需求，為普及藝術(shù)做出努力；同時(shí)，參與志愿服務(wù)的同學(xué)在實(shí)踐中加強(qiáng)藝術(shù)教學(xué)能力，以教促學(xué)，鍛煉自身的專業(yè)素養(yǎng)。義教班的志愿者由藝術(shù)院音樂(lè)、美術(shù)等多個(gè)專業(yè)學(xué)生組成，義教班于2008年4月開(kāi)辦以來(lái)，先后在校園中開(kāi)設(shè)了五期課程班，參與教學(xué)的同學(xué)達(dá)到500余人次，參與學(xué)習(xí)的同學(xué)達(dá)到2500余人次。隨著義教班工作的日趨成熟，志愿者們把他們的視角投向了校園之外。2011年暑假，志愿者們牽手蘇北留守兒童，為那里的孩子送去了藝術(shù)的普及教育。2012年4月，志愿者們與南京賽虹橋街道安德門社區(qū)服務(wù)中心合作，建立了志愿服務(wù)基地，為居住在附近的農(nóng)民工子女提供長(zhǎng)期的藝術(shù)類教學(xué)服務(wù)。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女，為更多的貧困兒童送去義務(wù)的藝術(shù)教育，是義教班未來(lái)幾年的重點(diǎn)拓展方向。立足校園，輻射社會(huì)，“藝心藝意”義教班志愿服務(wù)項(xiàng)目正在被賦予更多的意義。

一、從“藝心藝意”義教班看高校大學(xué)生開(kāi)展專業(yè)化志愿服務(wù)的有利因素。

1.高校有較為系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)背景

以“藝心藝意”義教班為例，它所依托的南京航空航天大學(xué)藝術(shù)學(xué)院擁有音樂(lè)表演（歌舞方向）、舞臺(tái)美術(shù)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、新聞傳播四個(gè)本科生專業(yè)，美術(shù)學(xué)、音樂(lè)學(xué)、設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)、戲劇戲曲學(xué)、廣播電視藝術(shù)學(xué)五個(gè)研究生專業(yè)方向。藝術(shù)學(xué)院的同學(xué)專業(yè)特點(diǎn)突出，在進(jìn)校前，他們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔考核，有較好的藝術(shù)功底；進(jìn)校后，他們又接受了全面系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)院良好的學(xué)習(xí)資源和師資力量，為開(kāi)展義務(wù)的藝術(shù)類教學(xué)志愿服務(wù)奠定了專業(yè)基礎(chǔ)。推而廣之，大多數(shù)高校具有開(kāi)展專業(yè)化志愿服務(wù)的良好學(xué)科背景，大學(xué)生志愿者憑借自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托所在高校專業(yè)背景開(kāi)展的志愿服務(wù)，具有不可復(fù)制性和不可替代性。

2.高校有較為完善的志愿者組織機(jī)構(gòu)

高校大學(xué)生志愿服務(wù)的組織者主要是院校各級(jí)團(tuán)委和公益性社團(tuán)，團(tuán)組織是目前大學(xué)參與志愿服務(wù)活動(dòng)的組織依托。“藝心藝意”義教班也是依托于南京航空航天大學(xué)藝術(shù)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)得以建立的，協(xié)會(huì)在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和院團(tuán)委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，包括理事會(huì)，下設(shè)秘書部、組織部、宣傳部、活動(dòng)部、財(cái)務(wù)部、外聯(lián)部六大部門。協(xié)會(huì)每年完成招新與換屆，固定的成員約有30名，他們負(fù)責(zé)藝教班的招生、管理和運(yùn)作。共青團(tuán)組織是大學(xué)生志愿服務(wù)的有效支撐者，能夠給志愿者們及時(shí)的反饋和評(píng)價(jià)，確保志愿服務(wù)開(kāi)展的長(zhǎng)效性。

3.高校有較為成熟的志愿者人力資源

高校的志愿者多為青年學(xué)生，他們整體素質(zhì)較高，且高校一直加強(qiáng)青年的思想道德教育，引導(dǎo)青年學(xué)生成人成才，他們對(duì)志愿服務(wù)的響應(yīng)度高。另外，青年學(xué)生的可塑性強(qiáng)，有利于在接受專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)，并且高校大學(xué)生時(shí)間較為靈活，閑暇較多，志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間主要集中在節(jié)假日和寒暑假。南京航空航天大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的同學(xué)幾乎都有參加“藝心藝意”義教班教學(xué)的經(jīng)歷，他們中的很多人還多次參加了義務(wù)教學(xué)，每年招進(jìn)的新生都會(huì)成為義教班的新鮮血液和力量。大量的整體素質(zhì)高、可塑性強(qiáng)、時(shí)間自由度較高的志愿者，為開(kāi)展專業(yè)化的志愿服務(wù)提供了有力的人力支持。

二、從“藝心藝意”義教班看高校學(xué)生實(shí)現(xiàn)專業(yè)化志愿服務(wù)的有效途徑。

“藝心藝意”義教班志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，多次獲得校級(jí)表彰，“藝心藝意”牽手蘇北留守兒童的志愿服活動(dòng)被中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國(guó)社區(qū)在線等多家媒體報(bào)道，產(chǎn)生了較為廣泛的影響，并且達(dá)到了實(shí)效。義教班的做法值得借鑒，歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)。

1.相對(duì)系統(tǒng)的體制保障

除了前面提及的義教班的組織體系健全之外，義教班還有較為完整、規(guī)范的教學(xué)體制。義教班從最初的聲樂(lè)班、舞蹈班、鋼琴班、素描班和書畫班5門基礎(chǔ)課程開(kāi)始，后來(lái)逐漸增加了吉他班、色彩班、手繪班、攝影班、攝像班和剪輯班等共十余門課程，每門課程都明確了詳細(xì)的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)大綱和計(jì)劃由專業(yè)老師指導(dǎo)撰寫；專業(yè)成績(jī)突出的研究生或本科生擔(dān)任課程主任，把握教學(xué)質(zhì)量，督促教學(xué)進(jìn)度；學(xué)院青協(xié)成立的課程督導(dǎo)小組經(jīng)常檢查課堂，保證課堂秩序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)。另外，義教班還有一套較為詳細(xì)的管理體制，從招生到教學(xué)到匯報(bào)展演，再到表彰頒獎(jiǎng)，都有周密的工作進(jìn)度和計(jì)劃?？梢?jiàn)，在組織、教學(xué)和管理上，義教班有較為系統(tǒng)的體制保障。

2.及時(shí)全面的評(píng)價(jià)機(jī)制

每期“藝心藝意”義教班課程結(jié)束后，將會(huì)根據(jù)各班的專業(yè)特色，舉行隆重的成果匯報(bào)演出和展覽，對(duì)學(xué)習(xí)和教學(xué)突出的同學(xué)，頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)和優(yōu)秀教員獎(jiǎng)。學(xué)院青協(xié)給每一位志愿者制作志愿服務(wù)記錄卡，記載志愿服務(wù)的時(shí)間和取得的獎(jiǎng)項(xiàng)，記錄卡作為學(xué)生推優(yōu)入黨和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的參照之一。在志愿者畢業(yè)時(shí)，給予志愿服務(wù)的證明書。及時(shí)、全面的肯定與激勵(lì)，激發(fā)了志愿者們的熱情，使得志愿服務(wù)的長(zhǎng)效性得以加強(qiáng)。

3.雙方共贏的價(jià)值取向

“助人自助”是志愿服務(wù)的精髓，“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”是志愿服務(wù)的原則，但由于長(zhǎng)期以來(lái)高校過(guò)分強(qiáng)調(diào)其在思想政治教育中的地位和作用，加上受行政化管理模式干預(yù)過(guò)多的影響，往往突出志愿者“無(wú)私奉獻(xiàn)”的一面，而將志愿服務(wù)等同于“無(wú)償服務(wù)”和“付出不求回報(bào)”等崇高道德實(shí)踐行為，因而忽略了學(xué)生主體成人成才的需要［3］。藝教班的志愿者們?cè)诹x務(wù)教學(xué)中以教促學(xué)，一方面增長(zhǎng)了自己的專業(yè)水準(zhǔn)，豐富了自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升了自身的專業(yè)實(shí)踐能力，另一方面也提升了自己的語(yǔ)言表達(dá)能力和與人交往的能力，同時(shí)，他們收獲到“贈(zèng)人玫瑰、手有余香”的滿足感和成就感，在精神層面有所收獲。受到幫助的人則無(wú)償?shù)亟邮芰怂囆g(shù)教育，增加了自身的藝術(shù)素養(yǎng)。義教班，在服務(wù)他人的同時(shí)，也成就了志愿者。

綜上所述，從“藝心藝意”義教班的運(yùn)行中，我們認(rèn)識(shí)到，相對(duì)系統(tǒng)的體系保障、及時(shí)全面的評(píng)價(jià)機(jī)制和雙方共贏的價(jià)值取向是高校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)專業(yè)化志愿服務(wù)的有效途徑，當(dāng)然，有效的途徑還有很多，期待大家共同探索。

三、從“藝心藝意”義教班看高校學(xué)生發(fā)展專業(yè)化志愿服務(wù)的主要瓶頸。

1.資金場(chǎng)地的短缺與志愿服務(wù)發(fā)展不能同步

高校志愿者組織對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措，普遍比較重視行政性劃撥，主要體現(xiàn)為共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，很少通過(guò)社會(huì)來(lái)募集資金［4］。這就導(dǎo)致了大學(xué)生志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏。義教班的運(yùn)作，主要依靠共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，除了資金上的來(lái)源較為緊張，因?yàn)樗囆g(shù)類教學(xué)對(duì)場(chǎng)地要求的特殊性（如聲樂(lè)教學(xué)需要鋼琴，舞蹈教學(xué)需要鏡子、把桿等專業(yè)設(shè)施），在向外拓展志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，場(chǎng)地的選擇也受收到局限。為了解決困境，藝術(shù)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)的外聯(lián)部主要負(fù)責(zé)與企業(yè)或其他單位的溝通，爭(zhēng)取獲得資金支持，雖然略有收獲，但就目前的情況看，并不樂(lè)觀，一些小企業(yè)并不愿意長(zhǎng)期贊助，而對(duì)于大型企業(yè)，活動(dòng)本身又缺乏影響力。另外，對(duì)于場(chǎng)地的解決，主要是選擇有適合場(chǎng)地的其他單位進(jìn)行合作，如社區(qū)、農(nóng)民工子弟學(xué)校等，一般都愿意提供有力的支持。

2.志愿服務(wù)能力與志愿服務(wù)需求不能匹配

志愿服務(wù)能力與需求的不匹配表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是高水平專業(yè)志愿服務(wù)者的缺乏。在義教班的志愿服務(wù)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的同學(xué)有比較好的藝術(shù)專業(yè)的功底，就需要更高水平的志愿者加入到教學(xué)隊(duì)伍中來(lái)。但是，志愿者中，比較多的往往是志愿熱情高，但專業(yè)水平較低的低年級(jí)同學(xué)，這就形成了志愿服務(wù)需求與志愿服務(wù)的能力不能匹配的情況。這種情況在家電維修、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等其他專業(yè)的志愿服務(wù)中更為常見(jiàn)。另一方面，志愿者數(shù)量相對(duì)較少，服務(wù)需求卻較為龐大，也形成了志愿服務(wù)需求與志愿服務(wù)的能力不能匹配的情況。這就需要我們不斷地拓展志愿者數(shù)量，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)力度。在義教班中，上一期優(yōu)秀的學(xué)員，可以申請(qǐng)成為下一期的教員，并可以參加義教班的校外志愿服務(wù)項(xiàng)目，另外，志愿者們聯(lián)系了江蘇省南京市的其他藝術(shù)類高校，形成志愿者聯(lián)盟，可以應(yīng)對(duì)志愿者數(shù)量的不足。

雖然“藝心藝意”義教班在上述兩點(diǎn)問(wèn)題上都做出了努力，但仍然缺乏長(zhǎng)效和根本性的解決方案，我國(guó)的高校學(xué)生專業(yè)化志愿服務(wù)仍處于探索階段，需要社會(huì)的認(rèn)同，法律、法規(guī)的保護(hù)，公民們的自覺(jué)支持和參與。

參考文獻(xiàn)：

［1］許人冰.高校大學(xué)生志愿服務(wù)體系存在的問(wèn)題及其優(yōu)化［J］.北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，1：3-10.

［2］趙芳芳.打造我校青年志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展之路［J］.出國(guó)與就業(yè)，2010，6：55-56.