導(dǎo)語：工商局全面推行依法行政匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，市工商局依法行政工作在衡陽市工商局及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以提高工商行政能力為主線，以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商職能作用，盡職盡責(zé)抓好市場(chǎng)監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)信用工商、法治工商。經(jīng)過不斷的努力，全局基本形成了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工商行政執(zhí)法體制，依法行政工作逐步走上了規(guī)范化的軌道，取得了良好的成效。我局今年獲得衡陽市工商行政管理局頒發(fā)的2012年度依法行政工作先進(jìn)單位、市人民政府頒發(fā)的依法行政工作先進(jìn)單位、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的市“五五”普法依法治理先進(jìn)單位?，F(xiàn)將我局2013年度依法行政情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治工商建設(shè)擺在突出位置

1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我局始終把依法行政工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，法制部門抓好協(xié)調(diào)，各部門互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

2、抓思想認(rèn)識(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》宣傳學(xué)習(xí)教育，樹立依法行政和“法治工商”理念，使執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到工商行政管理正在走向法治化、規(guī)范化和程序化，自覺學(xué)法用法，統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到位。

3、抓規(guī)劃實(shí)施到位。我局不斷完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，把該項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)日常性的主要工作來抓，及時(shí)出臺(tái)了《行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案》，并把行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況列入年度目標(biāo)考核。由法制機(jī)構(gòu)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》規(guī)定和《市工商管理系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督辦法》細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向評(píng)查單位反饋，要求其糾正整改。并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。使我局的依法行政工作開展得扎實(shí)有效。

4、抓制度建設(shè)到位。我局致力于完善規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制。一是完善規(guī)范性文件制定和機(jī)制。制定規(guī)范性文件實(shí)施由法制部門首先進(jìn)行合法性審查的公文制度。二實(shí)行規(guī)范性文件登記制度。對(duì)以市工商局名義制定的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。三是完善規(guī)范性文件備案工作機(jī)制。對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。四是完善規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、全面規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

1、健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。按照《中國(guó)人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證和湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證核發(fā)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，堅(jiān)持持證上崗。對(duì)取得執(zhí)法資格的執(zhí)法人員定期進(jìn)行法律知識(shí)更新的培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律組織。沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作，對(duì)違法違紀(jì)或已不具備執(zhí)法資格條件的執(zhí)法人員及時(shí)注銷其執(zhí)法資格。

2、全面推行說理式行政處罰決定書。注重通過集中培訓(xùn)、觀摩研討等形式，對(duì)說理式行政處罰文書的推行進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在制作《行政處罰決定書》時(shí)，著力體現(xiàn)“說理式”特點(diǎn)，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實(shí)講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，做到依法條、擺事實(shí)、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達(dá)到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營(yíng)者”的目的。

3、嚴(yán)格案件核審把關(guān)。在法制部門案件核審中，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，確保一個(gè)“效”字，突出一個(gè)“實(shí)”字，實(shí)事求是核審案件，不放過任何一個(gè)原則性問題，在今年已核審的行政處罰案件中，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷、被改變和行政訴訟被推翻的案件。

4、健全執(zhí)法規(guī)則，提高案件質(zhì)量。全面實(shí)行法制員制度；實(shí)行案件主辦人負(fù)責(zé)制，案件承辦人員對(duì)案件的質(zhì)量永久直接承擔(dān)責(zé)任；完善立案和銷案?jìng)浒钢贫?，防止立案不及時(shí)和擅自銷案情況的發(fā)生；健全和完善重大案件集體評(píng)議制度。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督確保依法行政

1、制定評(píng)查辦法，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。我局專門制定《滁州市工商局行政處罰案件評(píng)查和優(yōu)秀案件評(píng)比辦法》。該辦法分為處罰案評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、案件評(píng)查的組織和方式、優(yōu)秀案件評(píng)比等主要內(nèi)容，特別對(duì)案件評(píng)查的方式做了詳細(xì)具體規(guī)定。

2、扎實(shí)開展案卷評(píng)查工作。在對(duì)行政處罰案件全面檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省工商系統(tǒng)十大典型案例評(píng)選活動(dòng)對(duì)全局適用一般程序的案件集中進(jìn)行評(píng)查，案件評(píng)查活動(dòng)由法制機(jī)構(gòu)牽頭，評(píng)選全局“十大典型案件”，并將其中的優(yōu)秀案卷報(bào)送衡陽市工商局參評(píng)。通過規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督工作，建立促進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3、大力推行行政指導(dǎo)工作。在法定職能與管轄事務(wù)范圍內(nèi)，主動(dòng)謀求行政相對(duì)人的同意或協(xié)力，并采取符合法律精神、原則和政策的指導(dǎo)、引導(dǎo)、勸告、建議等柔性的、非強(qiáng)制性的方法及手段，對(duì)行政相對(duì)人在市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出、商標(biāo)、廣告、合同、公平交易及信用管理等方面事務(wù)進(jìn)行系列指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者自覺守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法維權(quán)。

4、大力推行行政執(zhí)法行為事后回訪制度。對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政審批、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)的管理對(duì)象實(shí)行事后回訪，既了解執(zhí)法人員是否存在違法違紀(jì)行為，又征詢案件當(dāng)事人對(duì)工商部門具體行政行為的意見和建議，促使我們通過行政審批延伸服務(wù)這一渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。目前，我們共回訪當(dāng)事人32戶，收集各類意見和建議86條。

四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

1、開展“星期五培訓(xùn)日”活動(dòng)。年初，我們?cè)敿?xì)制定了年度法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，將每周星期五下午組織干部職工進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度固定下來，并根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際和新出臺(tái)的法律法規(guī)，開展有側(cè)重的培訓(xùn)。每周五下午輪流由各科（股）室為本單位人員講授業(yè)務(wù)知識(shí)，今年，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分類開展了19期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使講課人和聽課人的業(yè)務(wù)水平共同提高，效果很好。

2、與時(shí)俱進(jìn)，抓好新出臺(tái)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。隨著《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)，2013年4月13日，我們有針對(duì)性的組織相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)中對(duì)國(guó)家工商總局2012版新行政處罰文書中修訂的8種、新制定的6種文書的填寫與使用和大家共同進(jìn)行了探討。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律體系中規(guī)定工商機(jī)關(guān)可以實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的常用法律、法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的歸納，督促執(zhí)法人員在日常工作中以法律為準(zhǔn)繩，更好的履行自身的職責(zé)。

3、組織大型法制培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)法用法。2013年5月25日，我局特邀請(qǐng)衡陽市局法制科向陽輝科長(zhǎng)、羅寧副科長(zhǎng)來我局授課。主要是對(duì)《行政強(qiáng)制法》進(jìn)行了詳細(xì)的講解，以及新修訂的行政處罰文書填寫和使用進(jìn)行了授課。培訓(xùn)中，向科長(zhǎng)就執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中遇到的疑難問題進(jìn)行了深入淺出的講解，博得在場(chǎng)工作人員的陣陣掌聲。使執(zhí)法人員更加全面、深刻地了解到如何準(zhǔn)確在執(zhí)法中運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)、面對(duì)法律競(jìng)合要如何區(qū)別對(duì)待、面對(duì)執(zhí)法難怎樣提高辦案技巧等，有效的提高了干部職工的執(zhí)法素養(yǎng)。

4、加強(qiáng)互動(dòng)，實(shí)行“以案講法”培訓(xùn)新模式。今年是《商標(biāo)法》頒布30周年，2013年7月13日我局組織學(xué)習(xí)《商標(biāo)法》的專題培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上法制股工作人員與參會(huì)人員共同探討一起商標(biāo)侵權(quán)行政訴訟案。對(duì)于原告的的訴求以及法院認(rèn)可工商局的的觀點(diǎn)和做法進(jìn)行了激烈的討論和辯論。在互動(dòng)探討中大家對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)案件的處理都有了新的理解。

5、堅(jiān)持“一周一案、一日一題”的學(xué)習(xí)制度。從局長(zhǎng)到科員，從機(jī)關(guān)到基層，每人每年要做法律業(yè)務(wù)知識(shí)習(xí)題。此項(xiàng)工作堅(jiān)持?jǐn)?shù)年如一日。

五、存在問題

一是執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)制度需要進(jìn)一步落實(shí)。在建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步研究行之有效的落實(shí)途徑、方式和具體措施。

二是執(zhí)法人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。基本存在執(zhí)法人員平均年齡偏大、法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高的問題，難以適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法新形式需要。個(gè)別執(zhí)法人員法律知識(shí)相對(duì)貧乏、執(zhí)法技能相對(duì)薄弱，依法行政意識(shí)尚待提高。

三是行政處罰案卷需要進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)處罰案卷存在證據(jù)不充分、法律適用不準(zhǔn)確、行政處罰自由裁量權(quán)行使不規(guī)范等問題，有的案卷法律文書使用不規(guī)范。

四是依法行政考評(píng)體系尚需完善，工作效能顯現(xiàn)不明，責(zé)權(quán)利不能統(tǒng)一。現(xiàn)行的考評(píng)體系設(shè)計(jì)更多側(cè)重于“做了沒有”，而不考察“做得怎樣”，缺少質(zhì)量評(píng)價(jià)，不能真實(shí)反映出市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作質(zhì)量。

今后，我們將充分發(fā)揮國(guó)家賦予的職能，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在加大培訓(xùn)力度，加大宣傳力度、加大投入力度、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法手段等方面積極探索，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的工作態(tài)度，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)依法行政，努力打造“法治工商”新形象，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。