工商局經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作報(bào)告
時(shí)間:2022-07-19 04:34:46
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2012年是市工商局改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。在完成市場(chǎng)辦管脫鉤和“兩費(fèi)”停征后,全系統(tǒng)上下以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為核心,以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和工作轉(zhuǎn)型,努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,支持各類企業(yè)發(fā)展
2012年全市新登記各類市場(chǎng)主體42750戶,注冊(cè)資本(金)388億元,呈現(xiàn)出私營(yíng)企業(yè)和外來(lái)投資迅猛增長(zhǎng)、內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。截至去年年底,全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體超過(guò)17萬(wàn)戶,其中,內(nèi)資企業(yè)7331戶,外資企業(yè)1041戶,私營(yíng)企業(yè)5.85萬(wàn)戶,個(gè)體工商戶10.3萬(wàn)戶,農(nóng)民專業(yè)合作社852戶。
全力服務(wù)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,采取24條有力措施,提升了工商機(jī)關(guān)服務(wù)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的能力、效率和水平。采取主動(dòng)回訪、上門檢查等方式,重點(diǎn)對(duì)全市536戶外資企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,建立外資企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度,為外企發(fā)展創(chuàng)造條件。
幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。開展了股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作,共辦理股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記268件,出質(zhì)股權(quán)51億元,擔(dān)保債權(quán)75億元;辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款4550萬(wàn)元;辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記314件,擔(dān)保的主債權(quán)金額30.76億元。
大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。加大了商標(biāo)品牌培育力度,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老品牌等重點(diǎn)商標(biāo),開展了“一所多標(biāo)”等工作,因企制宜,分類指導(dǎo),建立了國(guó)家、省、市不同層面的馳、著名商標(biāo)梯隊(duì),整體推進(jìn)了商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。全市共申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)5808件,同比增長(zhǎng)66.8%。目前,全市擁有各類注冊(cè)商標(biāo)2.4萬(wàn)件,占全省36.76%;馳名商標(biāo)18件,占全省38.3%;省著名商標(biāo)164件,占全省16.71%。經(jīng)過(guò)我局積極努力,市榮獲了“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”稱號(hào),在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)等方面享受國(guó)家工商總局13項(xiàng)商標(biāo)戰(zhàn)略扶持措施。
促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持農(nóng)資企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng),新增農(nóng)民專業(yè)合作社297戶。廣泛開展了紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等幫扶活動(dòng)。圍繞保春耕、保秋播等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治和創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”活動(dòng)。共查處各類農(nóng)資案件230起,案值222萬(wàn)元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失41萬(wàn)元,維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
二是提高監(jiān)管效能,營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境
深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件2952件,案值3638萬(wàn)元。
開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān),核準(zhǔn)食品流通許可證6953戶。以乳制品、酒類、食品添加劑、校園周邊食品以及農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn),強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。抽檢各類食品1002組,對(duì)不合格商品進(jìn)行下架退市和查處。大力推廣“票證通”系統(tǒng),全市共有1496戶食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶開通了“票證通”系統(tǒng)。
開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以商標(biāo)印制行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域,以農(nóng)資、食品、圖書、音像、軟件、汽車配件、家用電器等商品為重點(diǎn)整治產(chǎn)品,查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法案件362件,案值420萬(wàn)元,對(duì)查獲的假冒偽劣商品進(jìn)行了集中環(huán)保銷毀,我局的“雙打”工作得到了省工商局的通報(bào)表彰。開展了世博會(huì)標(biāo)志、亞運(yùn)標(biāo)志的保護(hù)工作。
開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。建立和實(shí)施了廣告監(jiān)管制度,共監(jiān)測(cè)電視、報(bào)紙、廣播、期刊廣告107萬(wàn)條。開展虛假違法藥品廣告、互聯(lián)網(wǎng)涉性及低俗不良廣告、新聞媒體虛假違法廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)。違法廣告監(jiān)管公告3期,查處各類違法廣告案件185件,罰沒(méi)款133萬(wàn)元。強(qiáng)化對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)了廣告審查員的責(zé)任,規(guī)范了廣告語(yǔ)言文字的運(yùn)用,倡導(dǎo)公益廣告6.1萬(wàn)條。
嚴(yán)厲打擊傳銷行為。堅(jiān)持把打擊傳銷作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重,建立完善防范和打擊傳銷的長(zhǎng)效機(jī)制,研究分析傳銷活動(dòng)“資本運(yùn)作”的新模式、新動(dòng)向,以龍崗開發(fā)區(qū)等地為重點(diǎn)區(qū)域,全年組織了60多次打擊傳銷集中行動(dòng),取締傳銷窩點(diǎn)236處,驅(qū)散傳銷人員4000余人,立案查處傳銷案件8起,移送司法機(jī)關(guān)處理50人,有效地遏制了傳銷活動(dòng),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)了合同監(jiān)管工作。查處各類合同違法案件193起,涉案金額176萬(wàn)元。加強(qiáng)了拍賣市場(chǎng)監(jiān)管,備案拍賣活動(dòng)893場(chǎng)次。開展《商品房買賣合同》格式條款專項(xiàng)檢查,對(duì)全市55個(gè)售房現(xiàn)場(chǎng)和430個(gè)在建樓盤進(jìn)行了檢查,推廣使用了示范合同文本,遏制了商品房買賣合同中的“霸王條款”,維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
提升市場(chǎng)主體監(jiān)管水平。開展了數(shù)據(jù)質(zhì)量年建設(shè)活動(dòng),梳理市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)120萬(wàn)條,在全省數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查中取得第一名的好成績(jī),順利通過(guò)了國(guó)家工商總局的檢查。實(shí)行網(wǎng)上年檢,外網(wǎng)年檢率達(dá)70%以上。開展了證照管理示范街活動(dòng),強(qiáng)化了對(duì)“兩虛一逃”行為的專項(xiàng)治理。開展了商務(wù)樓宇等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照管理專項(xiàng)整治行動(dòng),變無(wú)照為有照430戶。完善了外商投資企業(yè)監(jiān)管制度,催繳到位資金1.07億美元,提高了外資利用率,省局在我市召開了外商投資企業(yè)登記管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。對(duì)全市259家企業(yè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查,將主體明確的159個(gè)商品交易市場(chǎng)納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍。全面推行市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管,錄入各類市場(chǎng)巡查記錄8.8萬(wàn)條。深入推進(jìn)了治理商業(yè)賄賂工作,查處商業(yè)賄賂案件6件。繼續(xù)做好“限塑”工作,得到了國(guó)家檢查組的肯定。
三是高度關(guān)注民生,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
做好社會(huì)治安綜合治理工作。將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。建立了政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭抓總、工商部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)6200余戶次,指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)戶變無(wú)照為有照3200余家。查處黑網(wǎng)吧109戶,收繳電腦設(shè)備1882件套,查處無(wú)證無(wú)照電子游戲室142家,收繳電子游戲機(jī)2260臺(tái)。
加強(qiáng)了消費(fèi)者維權(quán)工作。開展了以“消費(fèi)與服務(wù)”為年主題的3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益紀(jì)念日活動(dòng)?!耙粫?huì)兩站”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)站進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。高效快捷處理各類消費(fèi)糾紛,共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4.7萬(wàn)起,處理率達(dá)98%。12315中心被授予全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。
落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策。積極為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退伍士兵、農(nóng)民工就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù),為177戶經(jīng)營(yíng)戶辦理了再就業(yè)減免費(fèi)用手續(xù)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。按照省編辦和省局要求,積極實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。做好直屬局、三個(gè)市場(chǎng)分局的撤并以及五個(gè)新設(shè)立單位的組建工作,制定出臺(tái)交流定崗實(shí)施方案和綜合考評(píng)辦法,對(duì)4個(gè)撤并單位的187名在職人員進(jìn)行了交流定崗。
深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廣大干部職工積極參與,形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。開展了“六比六看”星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng),提高了工作效能,樹立了行業(yè)新風(fēng)。組織全系統(tǒng)200多名立功人員赴上海參觀世博會(huì),拓展了干部的視野,增強(qiáng)了隊(duì)伍的干勁。
加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展了《廉政準(zhǔn)則》主題教育活動(dòng)。擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn),促進(jìn)了干部履職到位和廉潔自律。去年涉及干部違法違紀(jì)的信訪投訴量明顯下降。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng),市局被市直工委命名為全市第一批“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”示范點(diǎn)。扎實(shí)開展基層工商所民主評(píng)議和述職述廉工作,搭建了溝通順暢的外部監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,全年共查結(jié)各類投訴舉報(bào)26起,行政警告1人,免職1人,通報(bào)批評(píng)2人,經(jīng)濟(jì)處罰2人,書面檢查2人。
加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。大力推進(jìn)執(zhí)法文書改革,全面啟用說(shuō)理式執(zhí)法文書,減少了執(zhí)法爭(zhēng)議。制定出臺(tái)了《行政處罰審批程序規(guī)范》,明確了各自環(huán)節(jié)中的責(zé)任。受理并審結(jié)行政復(fù)議案件5件,其中2件入選市2012年度“十佳行政復(fù)議案卷”。參與行政訴訟案件5件,均以勝訴告終。去年我局順利通過(guò)了市“五五”普法工作檢查驗(yàn)收,被評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。以工商所長(zhǎng)和基層業(yè)務(wù)骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn),發(fā)揮其在教育培訓(xùn)工作中的帶頭作用。全年舉辦工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班3次,共297人次參加了培訓(xùn),并按照“逢訓(xùn)必考”要求組織學(xué)員進(jìn)行了考試,在全系統(tǒng)通報(bào)成績(jī)。組織67人參加了國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,集中人員統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行了網(wǎng)上考試,參訓(xùn)人員成績(jī)良好。投入130多萬(wàn)元建設(shè)資金,進(jìn)一步改善了基層工商所辦公條件。
2012年,我局超額完成了市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,完成了收支預(yù)算任務(wù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開,編制政府信息公開目錄。加強(qiáng)宣傳工作,營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境?;鶎狱h組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中心立足職能,圍繞中心,服務(wù)大局,發(fā)揮了積極作用。為西藏山南地區(qū)工商局援建的12315申訴舉報(bào)信息系統(tǒng)已開通使用。關(guān)心干部職工生活,為全系統(tǒng)1372名在職和離退休人員進(jìn)行了健康體檢。工會(huì)、共青團(tuán)、老干部等工作扎實(shí)有效。