導(dǎo)語：工商所職能轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商管理費(fèi)終于在去年的_月份停止征收了。近期，市局又將工商轉(zhuǎn)型這個(gè)主題重提，主要是為了解決現(xiàn)在基層工商所部分干部工作方向茫然，相當(dāng)一部分工商所工作處于停滯的現(xiàn)狀，為此，現(xiàn)就本人對目前基層工商所在停收兩費(fèi)后的現(xiàn)狀和存在的問題及對策，提出個(gè)人意見。

一、基層工商所的現(xiàn)狀和存在問題

_、部分干部職工工作方向茫然。由于工商所大部分干部長期主要從事收費(fèi)工作，大部分時(shí)間和精力都放在定費(fèi)、收費(fèi)、催費(fèi)上面，因此停收“兩費(fèi)”后，少數(shù)基層干部未能及時(shí)調(diào)整過來，思想處于波動(dòng)狀態(tài)，有的深感今后的工作量聚減，過于輕松；有的則感到茫然，無所適從，不知干什么，怎么干。

_、基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)，無法適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的要求。由于多種原因，目前基層工商所都存在干部年齡偏大，素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，以前不少工商所的重心側(cè)重于收費(fèi)職能，收費(fèi)工作簡單不需要?jiǎng)幽X筋，上級考核又是以收費(fèi)任務(wù)考核為主，因而大部分干部很少有機(jī)會(huì)或者也不愿意接觸執(zhí)法辦案，停征兩費(fèi)后，難以適應(yīng)新的工作任務(wù)要求。相當(dāng)一部分干部對工商法律法規(guī)不熟悉，不懂執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、文書制作，在監(jiān)管巡查中也很難發(fā)現(xiàn)和識別非法經(jīng)營行為等較為復(fù)雜的違法行為。如××工商所有干部職工__人，具有執(zhí)法資格人員__人，平均年齡__歲，該所能獨(dú)立辦案的只有__人左右?！痢凉ど趟灿懈刹柯毠_人,具有執(zhí)法資格人員__人，平均年齡__._歲以上，該所能獨(dú)立辦案的只有_人。

_、日常巡查監(jiān)管仍然沿用收費(fèi)為主的監(jiān)管模式。長期以來形成的以收費(fèi)為主的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)根深蒂固，因此目前基層工商所仍然沿用舊的監(jiān)管模式，監(jiān)管范圍基本上仍然停留在以對有形市場和對一些小規(guī)模企業(yè)以及個(gè)體工商戶的監(jiān)管為主。雖然有巡查隊(duì)，其職責(zé)由于過去以收費(fèi)為主，日常監(jiān)管的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識欠缺，巡點(diǎn)不明確，也是巡而不查，對市場整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識和手段，科學(xué)、長效的監(jiān)管機(jī)制還有待健全。

_、基層工商所人員分布不合理，人員不能流動(dòng)，人才得不到重用，缺乏應(yīng)有的活力。我局現(xiàn)有在職干部職工__人，在基層工商所一線的只有__人，占總?cè)藬?shù)的__%。自____年下半年以來，我局基層工商所之間不管所長、副所長、一般工作人員幾乎未交流，即使這兩年變動(dòng)的三名工作人員（_人進(jìn)機(jī)關(guān)，_人從××所調(diào)××所）都是不得而為之。在工商所一線工作的有培養(yǎng)前途的干部，長期在副所長或者一般工作人員崗位上得不到交流、重用提拔，上級機(jī)關(guān)的副主任科員“用腳踢”，在基層工商所除所長外，不管干好還是干壞干一輩子混不到一個(gè)副科級?；鶎拥母刹吭诠置缓?，他們認(rèn)為進(jìn)機(jī)關(guān)提級任職在靠關(guān)系，不是憑個(gè)人能力，相當(dāng)一部人在政治上選擇了放棄，工作選擇了敷衍，在生活上選擇了沉倫，缺乏基層工商所工作人員應(yīng)有的活力。

_、基層工商所的必要經(jīng)費(fèi)、交通工具得不到保障。自去年取消工商管理費(fèi)后，工商所的辦公經(jīng)費(fèi)日趨緊張，特別是今年_-_月份的“零經(jīng)費(fèi)”，再加上兩年多的生活津貼未發(fā)放到位，上級機(jī)關(guān)引導(dǎo)不力，甚至對基層工商所說“有錢開門，無錢你們看著辦……”，極大地影響了工商所的干部職工的積極性。目前我局_個(gè)工商所每個(gè)所只有一輛車，其轄區(qū)都有城鄉(xiāng)結(jié)合部，管轄范圍都比較大，而且有的監(jiān)管對象地處偏遠(yuǎn)，要到達(dá)市局推行網(wǎng)格化市場巡查的標(biāo)準(zhǔn)，要求一周巡查_次，除了××所、××所勉強(qiáng)維系外，××所、××所、××所靠一輛車保證巡查幾乎不可能，因此落后的執(zhí)法車輛影響了巡查執(zhí)法。

三、基層工商所現(xiàn)狀的對策和建議

_、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)職能轉(zhuǎn)型的緊迫感。由于諸多原因，多年來，基層工商所一直把依法征收兩費(fèi)作為工作的重點(diǎn)，停征兩費(fèi)后，要實(shí)現(xiàn)基層工商工作的重心轉(zhuǎn)變，就需要全體干部轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，把思想統(tǒng)一到省局市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的要求上來。因此我們要從思想上加強(qiáng)對干部職工的引導(dǎo)教育，一方面要組織基層工商干部學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，更新執(zhí)法觀念；另一方面要組織基層工商干部開展以“如何促進(jìn)職能到位”、“兩費(fèi)停收后工商怎么辦”等為主題的討論，使大家正確認(rèn)識工商部門的主要職責(zé)，辯證看待“兩費(fèi)”取消給工商部門帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，放下包袱，輕裝上陣，增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感，把思想真正統(tǒng)一到省局市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型的要求上來，統(tǒng)一到促進(jìn)工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展上來，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義大市場的職能上來，從而實(shí)現(xiàn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的大改革。

_、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要著眼工作需要，采取切實(shí)有效的措施，全面提升基層工商所干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。一是要區(qū)分不同崗位對象進(jìn)行培訓(xùn)。依照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有的放矢，針對不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同人員進(jìn)行培訓(xùn)，對基層干部要著重圍繞“六會(huì)”（會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦）進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，在定期全員集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以采取案件情景模擬演練、現(xiàn)場指導(dǎo)辦案、跟班學(xué)習(xí)、到兄弟單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)等多種形式開展培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的帶動(dòng)作用，在日常開展行政執(zhí)法工作中，由業(yè)務(wù)骨干及辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的人員帶領(lǐng)年輕干部和年老干部開展執(zhí)法辦案工作。三是要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。不僅要進(jìn)行工商部門常用的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，還要突出執(zhí)法辦案技能、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；四是要注重培訓(xùn)效果。要實(shí)行逢訓(xùn)必考和“一月一法、一季一考”、崗位練兵等多種考試方式，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，將培訓(xùn)考試與年終考核、評先評優(yōu)、職務(wù)變動(dòng)掛鉤，激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺性，達(dá)到以考促學(xué)，增強(qiáng)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力的效果。

_、推行網(wǎng)格化坐標(biāo)式的市場巡查，創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式。基層工商所要嚴(yán)格按照市局網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場巡查管理辦法及分局實(shí)施方案的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，合理劃分網(wǎng)格，確定坐標(biāo)點(diǎn)，確定網(wǎng)格責(zé)任人，并將“定格、定點(diǎn)、定員”的情況予以公示。網(wǎng)格的確定，以工商所為單位，將工商所管轄區(qū)域確定為一個(gè)網(wǎng)，然后分層分片網(wǎng)劃分為若干個(gè)格，并以相鄰的兩個(gè)以上格組成巡查站，確保_人以上開展巡查；坐標(biāo)點(diǎn)的確定，每格內(nèi)銷售高危商品、食品等涉及生命財(cái)產(chǎn)安全和信用度差的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶確定為網(wǎng)格中的巡查坐標(biāo)點(diǎn)；責(zé)任確定，每格明確一名巡查干部作為該格第一責(zé)任人，與相鄰的格組成一個(gè)巡查站，站長為該站的責(zé)任人，負(fù)責(zé)該站各格日常監(jiān)管的組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)又是相鄰格的第二責(zé)任人。各所結(jié)合各自實(shí)際，建立和完善網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場巡查管理制度，尤其是考核管理制度，根據(jù)不同的監(jiān)管類型和對象，提出不同的監(jiān)管目標(biāo)和考核要求，使每個(gè)監(jiān)管人員肩上有擔(dān)子，身上有壓力，做到責(zé)任與職權(quán)相統(tǒng)一。

_、合理配備基層人員，提高基層工商所的整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商所的人員進(jìn)行定期、合理交流調(diào)配，并形成制度，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。要鼓勵(lì)干部到基層工商所一線工作，凡提拔的干部要有近五年在基層工商所工作經(jīng)歷，工商所要配備副科級以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓有能力或者有培養(yǎng)前途的干部安心在基層工作?！氨芤粋€(gè)，將熊一窩”，在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局。要把執(zhí)法監(jiān)管、辦案能力和綜合軟件應(yīng)用能力作為任命基層工商所所長必備條件；在基層工商所干部知識結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才（每個(gè)基層工商所至少配備_名法制員），又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識、勇于開拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。要充實(shí)基層工商所力量，市局、分局機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照崗位和編制要求，配備人員（機(jī)關(guān)人員應(yīng)在__％-__％），通過實(shí)行雙向選擇，將落崗人員和有發(fā)展前途的年輕干部充實(shí)基層工商所。

_、確保必要經(jīng)費(fèi)和改善執(zhí)法辦案條件，促進(jìn)基層工商所職能轉(zhuǎn)型。隨著工商職能轉(zhuǎn)型工作的深入，工商所的工作量和責(zé)任將逐步加大，必須確?；鶎庸ど趟谋匾?jīng)費(fèi)和改善執(zhí)法辦案條件。一是明確工商所經(jīng)費(fèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目核撥；二是明確個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足的標(biāo)準(zhǔn)和政策，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌使用；三是必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。給基層工商所配備必要的車輛，學(xué)習(xí)××省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)確?；鶎庸ど趟棵膊槿藛T一輛自行車或者電動(dòng)自行車，經(jīng)檢隊(duì)一輛辦案汽車，配備錄音筆、數(shù)碼相機(jī)等基本辦案工具。

_、建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高。在完善現(xiàn)有績效考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。要積極真正推行雙向選擇和引入激勵(lì)機(jī)制，將基層工商所干部的個(gè)人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實(shí)行末位待崗制，設(shè)置考評指標(biāo)，用計(jì)分辦法，對末位者實(shí)行離崗培訓(xùn)。在干部提拔和職務(wù)晉升上，基層工商所工作人員和有基層工商所工作經(jīng)歷的要優(yōu)先考慮，或者要求必須到基層鍛煉。總之，通過探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，展現(xiàn)三個(gè)層級的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)市局分局政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時(shí)俱進(jìn)良好風(fēng)貌。