工商局職務(wù)犯罪交流材料
時(shí)間:2022-06-21 03:15:00
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預(yù)防職務(wù)犯罪是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)重大課題,對反腐倡廉工作具有十分重要的意義。作為履行行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能的工商行政管理部門,如何加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律、道德教育及權(quán)力制約,提高拒腐防變能力,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪,是擺在我們面前的一大課題。幾年來,我局認(rèn)真按照省、市工商局、區(qū)委、區(qū)政府的部署,深入、扎實(shí)、有效地貫徹___市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》等有關(guān)文件精神,狠抓隊(duì)伍教育,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,落實(shí)"教育防范、關(guān)口前移"的措施,預(yù)防職務(wù)犯罪,取得一定的成績,我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),增強(qiáng)拒腐防變的能力。
在開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中,我局堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主,采取分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合等形式多樣的方法,一是主要組織干部、職工學(xué)書記《在中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》、___市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作決定》;《___市工商行政管理局關(guān)于建立全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的意見》等文件。二是區(qū)局能以開展"黨風(fēng)廉政宣傳教育周"和"預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育月活動(dòng)"為載體,深入開展宣傳教育活動(dòng),要求每一個(gè)干部撰寫一篇學(xué)習(xí)心得,機(jī)關(guān)及4個(gè)工商所各出一期專題《學(xué)習(xí)園地》,進(jìn)行心得交流。同時(shí)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育活動(dòng)中,我們還采取了"請進(jìn)來上大課"的方法,邀請區(qū)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工講解刑法中什么是行賄受賄罪,什么是貪污罪,什么叫職務(wù)犯罪等法律知識,并結(jié)合近年來身邊發(fā)生的典型案例,以案析法,警鐘長鳴,使全系統(tǒng)干部從思想深處感到要遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪,當(dāng)好人民公仆。通過多形式的學(xué)習(xí)教育,使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,有效筑起干部、職工的防腐思想防線。三是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育。區(qū)局以開展"滿意窗口、樹良好形象"等活動(dòng),開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員任長霞、鄭焙民等同志學(xué)習(xí),積極宣傳先進(jìn)典型,以典型示范,弘揚(yáng)正氣,教育廣大干部立足本職,努力奉獻(xiàn),學(xué)先進(jìn),見行動(dòng),形成學(xué)先進(jìn)、揚(yáng)正氣、講奉獻(xiàn)的氛圍。使廣大干部樹立愛工商、講奉獻(xiàn)的良好職業(yè)道德。
二、找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn),突出預(yù)防實(shí)效。
在開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中,我局能突出重點(diǎn),找準(zhǔn)預(yù)防的確入點(diǎn),把副科級以上干部作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)來抓。一是抓科、所長教育。我局針對機(jī)構(gòu)改革科級干部都是新"手"的實(shí)際,區(qū)局黨組開展了任前廉政勤政談話教育,對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政勤政談話教育,提高科所長們廉潔從政和勤政為民意識。同時(shí)于今年3月中旬舉辦了第一期科所長培訓(xùn)班,加強(qiáng)科、所長的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,促進(jìn)依法行政,有效杜絕執(zhí)法腐敗。邀請市局政治處的領(lǐng)導(dǎo)講授"如何當(dāng)好科所長"專題講座及宗旨意識教育,請法制處的同志進(jìn)行《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)授課解惑,通過培訓(xùn)讓新任科所長進(jìn)一步提高了四個(gè)意識:即宗旨意識、責(zé)任意識、自律意識、大局意識,進(jìn)一步提高執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量,使科所長們在今后的執(zhí)法工作中做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。二是抓區(qū)局黨組自身建設(shè)。搞好黨組的自身建設(shè),是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵,我局黨組成員能帶頭學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、圍繞重點(diǎn)地學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律、文件,并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究決策的民主集中制、禮品登記制度和收入申報(bào)制度,對局里的重大事項(xiàng)、人事變動(dòng)、籌建新辦公大樓、改建基層工商所等大額開支,都經(jīng)黨組會(huì)進(jìn)行集體研究決定。特別是近年來區(qū)局新辦公樓、改建基層工商所的資金超過2000萬元,區(qū)局都能嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定,把每一分錢用好。區(qū)局黨組每年都能召開廉潔自律專題民主生活會(huì),黨組成員都能認(rèn)真開展批評與自我批評,查擺在黨性黨風(fēng)和廉勤政方面存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律學(xué)習(xí)自查自糾活動(dòng),大家受到了黨紀(jì)政紀(jì)的再教育,廉政勤政的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、加強(qiáng)權(quán)力制約,規(guī)范執(zhí)法行為。
工商部門把握著對市場主體的行政許可、行政監(jiān)管和行政處罰權(quán),為確保執(zhí)法公平、公正,保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,防止權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用,是工商部門預(yù)防職務(wù)犯罪的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。幾年來,___區(qū)工商局積極探索執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為的新路子,最大限度地采取各種措施防止執(zhí)法腐敗。我們的做法是:一是規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,禁止越權(quán)行政。區(qū)局嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰暫行規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證暫行規(guī)則》以及市局《依法扣留、罰沒財(cái)物的管理規(guī)定》、《案件核審制度》、《案件審批、備案制度》等執(zhí)法制度,要求執(zhí)法人員即要嚴(yán)格執(zhí)法,又要禁止越權(quán)行政。防止執(zhí)法上的腐敗。二是規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法到位。為保證法律法規(guī)得以正確實(shí)施。區(qū)局推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評議考核制等"三制",以區(qū)局各級領(lǐng)導(dǎo)為依法行政責(zé)任人,將法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)進(jìn)一步分解,落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,使執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范,并明確執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé),以及因故意或過失造成違法、失誤或不當(dāng)行政應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;把涉及工商行政管理職能的各項(xiàng)辦事依據(jù)、主體、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求和結(jié)果向社會(huì)公開,以方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督;對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法規(guī)范化情況建立評比制度,制定詳細(xì)的評比標(biāo)準(zhǔn),定期對執(zhí)法單位進(jìn)行評議考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。"三制"的實(shí)施,有效對行政不作為和故意違法為重點(diǎn)的行政責(zé)任進(jìn)行追究,做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,全面促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。三是規(guī)范案件的審核權(quán)力,把好案件質(zhì)量關(guān)。區(qū)局成立了案件審批領(lǐng)導(dǎo)小組,履行局長辦公會(huì)議案件討論職權(quán),審批重大、復(fù)雜的行政處罰案件。各基層辦案單位均設(shè)有兩名兼職核審員,在執(zhí)法一線把好案件質(zhì)量關(guān),為把我局依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
四、狠抓機(jī)制建設(shè),做好防范工作。
為確保預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際效果,區(qū)局結(jié)合實(shí)際采取以下六措施:一是簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,分解、落實(shí)責(zé)任。區(qū)局都能在每年3月份召開全系統(tǒng)副科級以上干部參加的黨風(fēng)廉政建議和反腐糾風(fēng)工作會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各科、所、隊(duì)共17個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,把責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解,層層分解責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓好落實(shí),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是重視外部監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)。幾年來,區(qū)局能發(fā)揮廉政監(jiān)督員的積極作用,定期召開廉政監(jiān)督員會(huì)議,向廉政監(jiān)督員通報(bào)了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作取得的成果和工作打算,并請他們發(fā)揮監(jiān)督員的作用,從各方面加強(qiáng)對工商部門廉政勤政方面的監(jiān)督。三是早打招呼,立足防范。幾年來我局非常重視防范工作,特別是在今年兩節(jié)期間,我局能與___區(qū)紀(jì)委等部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)出倡議書2500份,要求全體干部和社會(huì)人員積極參與制止收送"紅包"工作,干部、職工不收"紅包",全社會(huì)人人做到不參與送收"紅包",特別是商場不參與印制、發(fā)售各使用各種代幣券、購物券,使制止送收"紅包"工作形成全社會(huì)共同參與的格局與氛圍。取得了良好的效果,受到群眾的廣泛贊譽(yù)。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。我局黨組都對班子成員財(cái)產(chǎn)收入,家庭成員是否經(jīng)商,本人及配偶住房的變動(dòng),配偶子女出國定居、就業(yè)情況廉潔自律情況等都進(jìn)行登記,建立了廉政檔案。
同時(shí)我局也建立了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。五是落實(shí)績效考評制度,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)效能建設(shè),對各科、室、所、隊(duì)每季度工作進(jìn)行考評,考評的內(nèi)容包括廉潔自律、工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)等工作。六是全程介入分局重大、敏感事項(xiàng)的監(jiān)督。我局紀(jì)檢組能及時(shí)對我局辦公大樓、基層工商所裝修改造的基建工程,機(jī)構(gòu)改革中的處、科級競爭上崗等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位簽定了基建工程建設(shè)廉政合同,有效地防止基建工程方面出現(xiàn)的腐敗行為。七是加強(qiáng)與所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院等部門的協(xié)調(diào)配合,共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。七項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施,有效地促進(jìn)了我局預(yù)防職務(wù)犯罪的開展,確保了廉政建設(shè)的成果。