工商系統(tǒng)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-08-12 09:28:28

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工商系統(tǒng)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省工商局《關(guān)于印發(fā)全省工商系統(tǒng)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件要求,制定以下實(shí)施方案:

一、三項(xiàng)行動(dòng)的基本要求

(一)提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要性,發(fā)揮工商職能作用,協(xié)同安委會(huì)各成員單位,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。

(二)突出重點(diǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移,對(duì)因不符合安全生產(chǎn)條件被政府依法關(guān)閉、吊銷的企業(yè),要加強(qiáng)后延監(jiān)管,責(zé)令其辦理注銷登記;對(duì)被依法關(guān)閉、取締和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后仍繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),要配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處。依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,治理違規(guī)違章行為,對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,依法查辦大案要案,狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作,遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(三)協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題,要通過聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與日常登記監(jiān)管工作相結(jié)合,嚴(yán)格審查各項(xiàng)前置許可項(xiàng)目和有效期限,對(duì)有關(guān)許可證照期限即將到期的,要提醒企業(yè)及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。

二、三項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

(一)重點(diǎn)范圍

結(jié)合工商職能,主要是煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、車輛改裝企業(yè)和商(市)場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、賓館、網(wǎng)吧等人員密集的經(jīng)營(yíng)戶,以及其他存在安全隱患的企業(yè)。

(二)重點(diǎn)內(nèi)容

1.發(fā)揮市場(chǎng)主體登記注冊(cè)職能作用,依法嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法審查各類前置許可條件。

2.履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),積極配合查處安全生產(chǎn)違法行為。企業(yè)所在地的工商部門按照“屬地監(jiān)管”原則,切實(shí)做好企業(yè)監(jiān)管工作。對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)方面的執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)。突出對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:

(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

(3)其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

3.結(jié)合當(dāng)前正在開展的企業(yè)年檢工作,嚴(yán)格審點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的前置許可時(shí)限和許可范圍。

4.積極配合做好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要合理安排巡查力量,配合安全生產(chǎn)主管部門,積極參與對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、車輛改裝、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法和專項(xiàng)治理活動(dòng)。

5.加強(qiáng)宣傳,不斷提高安全生產(chǎn)法治意識(shí)。要面向企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾,積極宣傳安全生產(chǎn)的重大意義,營(yíng)造關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作良好氛圍。

三、三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施步驟

(一)進(jìn)一步細(xì)化方案,完善工作制度(5月)

結(jié)合2011年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的涉及工商部門的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。認(rèn)真查找在登記、監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),梳理監(jiān)管流程,完善工作制度,提出改進(jìn)措施。

(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。

1.針對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、車輛改裝、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的違法違章行為,按照地方政府的統(tǒng)一部署,積極參加部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2.在認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施的同時(shí),密切配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)。

(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。

1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,查處和打擊非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)健康安全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2.10月底前,完成工作協(xié)調(diào)和信息溝通交換機(jī)制,依法、及時(shí)將安全事故企業(yè)責(zé)任人納入“黑名單”。

3.迎接市政府安委會(huì)組織開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。

各單位每月對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行小結(jié),在每月25日前將情況報(bào)送市局企業(yè)科。12月2日前將全年工作總結(jié)報(bào)送市局企業(yè)科。