導語：工商局示范縣創(chuàng)建指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強全區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，全面提高食品市場食品質(zhì)量，切實保護消費者的合法權(quán)益，營造安全、放心、和諧的消費環(huán)境，為創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)創(chuàng)造有利的條件，現(xiàn)結(jié)合《區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作方案》，并結(jié)合我局的工作實際，制定以下工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中全會精神為指導，全面履行工商行政管理職能，堅持“全程監(jiān)管、源頭治理”的工作思路，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，增強監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性、防范性和有效性，強化企業(yè)自律行為，規(guī)范市場交易行為，為建設(shè)“和諧”、“誠信”、“平安”提供食品安全保障。

二、任務(wù)目標

總體目標：圍繞區(qū)政府總體工作部署，加快建立條塊結(jié)合、責任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體制，通過全區(qū)上下的共同努力，促進全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品安全水平明顯提高，生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，形成食品生產(chǎn)、流通與消費的良性循環(huán)，力爭使食品安全監(jiān)督管理、品種檢測和消費者滿意度等指標走在全國前列。到2012年3月，確保實現(xiàn)以下控制指標：

（一）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集貿(mào)區(qū)場食品銷售行為得到進一步規(guī)范，檢測手段有保障。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達到85%。

工作要求：建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，假冒偽劣食品、超過保質(zhì)期食品、“三無”食品得到有效治理，食品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度運行成效明顯，散裝食品銷售行為得到有效規(guī)范；大力推行農(nóng)村食品連鎖配送經(jīng)營，積極開展“萬村千鄉(xiāng)區(qū)場工程”，各鎮(zhèn)（街道辦事處）及轄區(qū)內(nèi)行政村（居委會）建立“食品安全示范店”或“萬村千鄉(xiāng)區(qū)場工程”農(nóng)家連鎖店達到100%。

（二）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

工作要求：幫促企業(yè)完善進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理等制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，督促企業(yè)形成按制度辦事的良好習慣。

（三）食品安全檢測資源得到整合，檢測計劃和信息實現(xiàn)統(tǒng)一。

工作要求：按照計劃、任務(wù)、經(jīng)費、資源、標準、結(jié)果、信息“七統(tǒng)一”模式，對現(xiàn)有檢測資源進行整合，明確檢測職能，制定全區(qū)統(tǒng)一的食品安全例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃，以達到理順職責、整合資源、共享信息的目的，并逐步形成完整的工作機制。

（四）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，生產(chǎn)加工、區(qū)場流通、餐飲消費、種植養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)70%以上的食品企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。

工作要求：按照《區(qū)食品安全信用體系建設(shè)實施方案》的安排，對全區(qū)5個行業(yè)，63家食品企業(yè)進行試點，有關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大幫促力度，幫助企業(yè)完善信用檔案，統(tǒng)一信用信息，落實激勵措施，逐步形成重合同、守信譽、依法經(jīng)營的良好氛圍。

二、工作內(nèi)容與步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

各單位在前期創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)的良好基礎(chǔ)上，在轄區(qū)范圍內(nèi)對創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作進行積極的宣傳發(fā)動，通過召開會議、散發(fā)宣傳材料等方式，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境。2010年全區(qū)工商系統(tǒng)扎實推進農(nóng)村食品市場“四項制度”建設(shè)，農(nóng)村食品市場秩序明顯改善，為進一步充分發(fā)揮“四項制度”在食品安全監(jiān)管工作中的總抓手作用，2011年省、市局確定在城區(qū)全面推廣實施“四項制度”，實現(xiàn)對食品安全的可追溯監(jiān)管，因此貫徹落實好省、市局部署的在我區(qū)城區(qū)全面推廣實施“四項制度”，是保障區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)工作的有利保障。各工商所要在去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的良好基礎(chǔ)上，對城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶認真細致做好調(diào)查摸底工作，建立更加詳實的城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶檔案，做到底數(shù)清、戶數(shù)明，為積極爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）具體實施階段

根據(jù)分局制定的具體工作實施方案，對具體工作進行階段性的安排，分步開展實施，分局組織有關(guān)人員不定期對工作的開展情況進行督導和檢查。

1、在去年四制工作在我區(qū)農(nóng)村市場全面覆蓋的基礎(chǔ)上，要認真扎實開展“回頭看”工作，繼續(xù)按照“規(guī)范一批、發(fā)展一批、引導一批、取締一批”的原則，對流動攤點及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域進行集中清理檢查，對不符合“四制”要求的食品經(jīng)營業(yè)戶責令其立即停止銷售，及時引導教育督促其規(guī)范經(jīng)營，對于不符合條件的無證經(jīng)營業(yè)戶，要采取有力措施，予以堅決取締，進一步鞏固提高農(nóng)村四制工作成果，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2、采取有效措施，做好城區(qū)“四項制度”推廣工作的動員部署。城區(qū)四制推廣工作，要以城區(qū)中、小型食品經(jīng)營店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點，實行分類監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結(jié)合，做到對食品從源頭到消費環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)管。6月份使城區(qū)四制工作在我區(qū)整體全面鋪開；7月底前，城區(qū)四制推廣工作要完成60%以上。

3、積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，狠抓食品源頭監(jiān)管。以食品批發(fā)的業(yè)戶為重點，建立健全食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，通過專業(yè)軟件進行集中分類管理，全面提高監(jiān)管工作效率。

4、建立健全轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對制、售假冒偽劣食品的行為進行嚴厲的打擊。

5、督導轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)戶嚴格實施商品準入制度，嚴格進、銷貨臺賬制度，流通商業(yè)的行為得到進一步規(guī)范。

6、充分發(fā)揮快速監(jiān)測儀器的作用，及時對轄區(qū)市場的食品進行抽檢，對外消費警示。

7、積極指導食品安全信用體系建設(shè)試點單位建立健全食品安全信用體系檔案，不斷完善各項制度。

（三）檢查驗收階段

分局根據(jù)實施方案，結(jié)合每項具體工作制定相應(yīng)的工作計劃和驗收標準，組織有關(guān)人員對此項工作進行統(tǒng)一檢查，對檢查情況進行公開通報，及時公布各單位在本轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)工作的具體情況，全面總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，進一步完善食品監(jiān)管的各項制度，逐步實現(xiàn)對假冒偽劣商品從根本上遏制、從源頭上防范和從制度上約束，全面提高全區(qū)的食品質(zhì)量。

四、工作要求

（一）為保證國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作的順利完成，分局專門成立領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局消保科，具體負責對此項工作的督導和檢查驗收工作。

（二）為了切實將國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作實施到位，調(diào)動基層單位的工作積極性，對開展此項工作主動、制度貫徹落實到位、此項工作進展突出的單位給予表彰，對工作開展不利的除給予通報批評外，取消本年度評選先進單位的資格，對在此項工作中由于工作失誤造成嚴重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位負責人和有關(guān)人員的直接責任。

（三）國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作是全面實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、落實消費者權(quán)益保護工作區(qū)域監(jiān)管責任制、切實保護消費者合法權(quán)益的又一項重要工作，各單位一把手要高度重視此項工作，認真組織全體人員學習實施方案，并把責任層層分解，分工到人，并制定切實可行的措施，確保把此項工作開展的扎實有效。