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在基層黨組織和黨員中全面實行公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，也是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要舉措。為深入推進全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，根據(jù)省、市、縣有關精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就組織開展公開承諾工作制定如下實施方案。

一、公開承諾的主要內(nèi)容

基層黨組織應圍繞抓好本地本單位黨建工作，創(chuàng)建“五個好”先進黨組織，推動本地本單位工作和重點任務的完成，服務群眾為民辦實事等方面，就如何充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用作出承諾。黨員應圍繞爭當“五帶頭”優(yōu)秀黨員，踏實履行崗位職責，為群眾辦實事做好事等方面，就如何發(fā)揮先鋒模范作用作出承諾。當前，要結(jié)合正在開展的“對接主城區(qū)、融入大九江、實現(xiàn)新跨越”主題教育活動，根據(jù)各自工作職能及任務作出承諾。

農(nóng)村黨組織重點在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策、推進農(nóng)村民主管理、提升便民服務水平、培育文明鄉(xiāng)風、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面作出承諾。黨員重點在增強致富帶富能力、結(jié)對幫扶群眾、弘揚新風正氣、積極參與公益事業(yè)等方面作出承諾。社區(qū)黨組織重點在落實“三有一化”、健全服務功能、環(huán)境綜合整治、維護社區(qū)穩(wěn)定、建設文明和諧社區(qū)等方面作出承諾。黨員重點在提高服務水平、維護群眾利益、化解矛盾糾紛、扶貧濟困、參與文明創(chuàng)建和志愿服務等方面作出承諾。

機關黨組織重點在立足發(fā)揮部門職能作用，服務全縣中心工作、改進干部作風、提高工作效能、工作爭先進位、服務群眾、優(yōu)化民生及發(fā)展環(huán)境等方面作出承諾，同時也要結(jié)合村建包村幫扶和新農(nóng)村建設掛點幫扶作出承諾。黨員重點在帶頭學習、提升能力、認真履職、服務群眾、勤政廉政等方面作出承諾。

教育系統(tǒng)黨組織重點在加強師德師風建設、優(yōu)化師資隊伍、提高教學質(zhì)量、建設和諧平安校園、創(chuàng)建群眾滿意學校等方面作出承諾。黨員重點在愛崗敬業(yè)、課題攻關、廉潔從教、為人師表，關愛學生、做好教育教學工作等方面作出承諾。

衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織重點在加強醫(yī)德醫(yī)風建設、提升醫(yī)療服務質(zhì)量、降低群眾醫(yī)療費用、創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院等方面作出承諾。黨員重點在提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務、廉潔從醫(yī)、鉆研攻關等方面作出承諾。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織重點在規(guī)范組織生活、加強黨員隊伍建設、守法誠信經(jīng)營、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、維護各方權益、履行社會責任、熱心公益事業(yè)等方面作出承諾。非公有制經(jīng)濟組織中的黨員重點在技術攻關、節(jié)能減耗、市場開拓、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面作出承諾。社會組織中的黨員重點在團結(jié)凝聚職工群眾、促進生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展、提高執(zhí)業(yè)本領或技能、提供優(yōu)質(zhì)服務、依法誠信執(zhí)業(yè)等方面作出承諾。

二、基本原則

實行公開承諾要始終把握以下原則：

1、堅持體現(xiàn)先進性。圍繞組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的總體目標，按照基層黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求，提出本地本單位黨組織和黨員承諾的具體要求，引導黨組織和黨員建功立業(yè)、展示先進形象，防止降低標準，把承諾等同于一般性的工作和紀律要求。黨員領導干部和基層黨組織負責人要帶頭承諾，其內(nèi)容和標準應高于一般黨員。

2、堅持體現(xiàn)群眾性。要以群眾滿意為最高標準，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容，抓住群眾關心的熱點難點問題，向群眾承諾辦得到的實事好事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多實惠。

3、堅持體現(xiàn)針對性。要緊密結(jié)合職責任務和崗位實際，以正在做的事情為中心，注重圍繞單位職能任務和黨員崗位職責，注重圍繞推動中心工作和重點任務的完成，注重圍繞立足本職比貢獻、創(chuàng)佳績進行承諾。

4、堅持體現(xiàn)可行性。要堅持盡力而為、量力而行，防止就承諾搞承諾，承諾標準過高、內(nèi)容過空，不切實際，力求承諾事項明確、具體、實在。在職黨員在參加本單位公開承諾的同時，也應在所居住社區(qū)進行承諾。無職黨員要結(jié)合設崗定責開展承諾，發(fā)揮應有的作用。對年老體弱、文化程度低的黨員可只進行口頭承諾。流動黨員在流入地黨組織參加公開承諾，流出地黨組織要積極做好協(xié)調(diào)工作。離退休干部職工黨員要視其身體狀況和自身特長進行承諾。

三、方法步驟

公開承諾一般分年度組織實施，也可根據(jù)自身實際情況進行安排。

1、調(diào)研走訪。承諾前，基層黨組織和黨員要通過召開座談會、設置意見箱、調(diào)研走訪等形式，廣泛征求群眾意見，力求承諾事項得到群眾認可。

2、提出事項?；鶎狱h組織結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和年度工作目標任務提出承諾事項。黨員結(jié)合崗位特點和本人實際，提出參加活動的具體打算，提出承諾事項。

3、組織審諾。上一級黨組織對下一級黨組織、黨支部對黨員的承諾事項要審核把關，重點看承諾事項是否體現(xiàn)先進性要求，是否體現(xiàn)崗位職責特點，是否符合群眾意愿，是否切實可行，對不符合要求的要指導督促其加以完善。

4、公開亮諾。要將公開承諾作為黨務公開的重要內(nèi)容，通過會議、文件、黨務政務公開欄、發(fā)放書面材料等各種形式，就承諾事項、責任人、完成時限、預期效果等向黨員群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

5、扎實踐諾。要每季度組織一次踐諾情況點評，同時要采取定時檢查、隨機抽查、定期通報等方式，推動承諾事項及時兌現(xiàn)，確保諾必踐、踐必果。

2010年度的公開承諾原則上要在8月底前完成。已進行公開承諾的基層黨組織和黨員，要按照本方案要求充實完善。今后公開承諾在每年初進行。要注重做好公開承諾與領導點評、群眾評議、評選表彰等其他推進方式的相互銜接，把踐諾情況作為領導點評、群眾評議、考核評價的重要內(nèi)容。

四、組織領導

各黨組織要精心組織實施，確保公開承諾工作覆蓋全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員，以黨支部為單位，將《公開承諾書》收齊后匯編成冊，全面建立《公開承諾臺帳》，于8月底前上報鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室將通過公開欄、宣傳欄等載體，將各基層黨組織和黨員的《公開承諾書》予以公示，并將兌現(xiàn)承諾情況作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動評選表彰的主要依據(jù)。領導小組成員單位要切實履行職責，加強活動督查和本地本系統(tǒng)黨組織工作的具體指導。