工商局干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律整治方案
時間:2022-03-21 10:50:00
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為扎實有效地開展全縣工商系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動,根據(jù)省、市工商局統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我縣工商系統(tǒng)實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想:針對當(dāng)前全縣工商系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題,有重點、有針對性地進(jìn)行整訓(xùn),扎實有效地解決幾個具體問題,深化“兩個第一”工作理念,落實“五個更加”、“三最一高”工作要求,為更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、全面實現(xiàn)“工作創(chuàng)一流”工作目標(biāo)提供過硬的作風(fēng)和紀(jì)律保障。
目標(biāo)要求:干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動堅持以“強化責(zé)任心、強化落實力”為主題,以解決作風(fēng)紀(jì)律懶散墮、工作責(zé)任心不強、落實力不夠等問題為重點,進(jìn)一步增強干部職工的歸屬感、使命感和自豪感,強化工作責(zé)任心和落實力,落實服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,提高部門、單位、個人的整體監(jiān)督管和服務(wù)水平,加強行政效能和部門形象建設(shè)。
二、整訓(xùn)安排
整訓(xùn)活動從4月13日開始至7月15日結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)教育(4月13—4月30日)
1、動員部署(4月13—4月18日)。4月13日下午,縣局機關(guān)全體人員、基層分局部分負(fù)責(zé)人在縣局視頻會議室參加省局、市局召開的全省、全市系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)視頻動員大會??h局決定,在4月中旬召開全縣系統(tǒng)干部職工動員大會,傳達(dá)貫徹省局、市局視頻會議精神,集中收看4月4日《焦點訪談》“聯(lián)合檢查與貓鼠游戲”視頻節(jié)目,學(xué)習(xí)4月13日《楚天都市報》登載的《損害投資環(huán)境必被究責(zé),武漢“責(zé)任風(fēng)暴”出重拳—“假軍服”事件6責(zé)任人受嚴(yán)處》的報道,確保全員知曉這次全省開展作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)的主題、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟,提高思想認(rèn)識,增強參加整訓(xùn)活動的自覺性和主動性,并確保系統(tǒng)整體推進(jìn),人人參加,不漏一人。
2、學(xué)習(xí)討論(4月18—4月25日)。各單位要統(tǒng)籌兼顧,處理好整訓(xùn)學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,制定學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容安排表,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,有計劃地組織討論和交流,明確作風(fēng)紀(jì)律要求,強化作風(fēng)紀(jì)律觀念。集中學(xué)習(xí)以縣局機關(guān)、直屬分局、工商所為單位進(jìn)行,集中學(xué)習(xí)不少于3次,時間不少于6小時,并做好集中學(xué)習(xí)記錄。每個干部要通讀一遍省局、市局統(tǒng)一編印下發(fā)的學(xué)習(xí)內(nèi)容(附件二),并做好學(xué)習(xí)筆記。學(xué)習(xí)討論做到“五有”,即單位有學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考勤,個人有學(xué)習(xí)筆記(配專項學(xué)習(xí)本,學(xué)習(xí)筆記不少于5000字)、學(xué)習(xí)體會。每個人的學(xué)習(xí)體會,階段學(xué)習(xí)結(jié)束時以股室(分局、消委、協(xié)會)、工商所為單位集中電子版上報縣局整訓(xùn)辦公室(督察隊、監(jiān)察室)。縣局根據(jù)市局安排將開展干部每季度讀一本好書活動,單位集中學(xué)習(xí)、討論交流。今年第一、二季度推薦書目為《工作就是責(zé)任》、《落實重于一切》,第三、四季度推薦書目《執(zhí)行重在到位》、《心態(tài)決定狀態(tài)》、《工作要有好心態(tài)工作要有好方法》等。
3、主題教育(4月26日—4月30日)。結(jié)合學(xué)習(xí)討論,在全體干部職工中深入開展“愛我工商、執(zhí)法為民”,我做了什么?“我負(fù)責(zé)、我落實”,我能做什么?我為‘工作爭創(chuàng)一流’目標(biāo)增光添彩”,我的差距在那里等三大主題教育活動,每名干部至少撰寫一篇學(xué)習(xí)體會。縣局班子成員及各二級單位主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)體會報縣局整訓(xùn)辦公室。通過主題教育,增強干部職工的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感、使命感,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情、煥發(fā)工作熱情,強化責(zé)任心、強化落實力。
(二)查擺問題(5月1日—5月31日)
1、以“三查三看”為重點查問題找差距。
一查工作紀(jì)律,看禁令執(zhí)行。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班;是否不聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮、不服從工作安排;是否不安心本職工作,上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲;是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》,不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝,著裝風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)、舉止不端、形象不佳,不按規(guī)定戴制式工商帽,制服與便服混穿,擅自改變總局的制服式樣;是否違反國家工商總局、省工商局兩個“禁令”規(guī)定的行為;是否利用職權(quán),吃拿卡要報;是否違規(guī)搭車收費、強制收費;是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕;是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費;是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查,損害群眾利益等。
二查工作作風(fēng),看盡心盡責(zé)。查領(lǐng)導(dǎo)干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用,要求基層和群眾做到的自已沒有做到;領(lǐng)導(dǎo)班子是否不團結(jié)和諧、鬧矛盾情緒、人為制造麻煩,是否不愛學(xué)習(xí)、不帶頭組織學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié),是否不敢打擊歪風(fēng)邪氣,對干部管理不嚴(yán)格,不愿管、不敢管,當(dāng)“老好人”,怕得罪人;是否績效考核不敢動真格,流于形式,不敢碰硬,獎懲不明;是否只要組織照顧、關(guān)注個人得失,不講組織紀(jì)律、顧全大局;是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振;是否出勤不出力、上班混日子;是否工作不積極主動、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不落實到位,應(yīng)付差事、敷衍塞責(zé),只求過得去、不求過得硬;是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風(fēng)涼話、打擊他人工作積極性;是否弄虛作假,搞上有政策、下有對策,假貫徹、假落實、假執(zhí)行;是否不執(zhí)行政務(wù)值守制度,對突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報等。
三查行政作為,看依法履職。查目標(biāo)責(zé)任管理是否圍繞落實“工作爭創(chuàng)一流”制定具體措施、明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任,是否存在激情缺失、得過且過、平庸無為、作風(fēng)疲沓、落實不力;是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為;是否不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違反程序濫施許可、亂發(fā)證照;是否市場巡查不進(jìn)店入戶、巡而不查、查而不處、處而無果;是否不依法履職,監(jiān)管不嚴(yán)、不實、不力,或給違法經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘;是否違反程序辦案,有案不辦、大案小辦,辦人情案、辦關(guān)系案、以收代罰;是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理、拖延觀望等。
各單位對照“三查三看”的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自的崗位職責(zé)要求,采取“自己找、交叉評、領(lǐng)導(dǎo)點、督察查”的方法,只查問題,不講成績?!白约赫摇保簡挝缓蛡€人自查自找,以查找個人問題為主;“交叉評”:領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、(股)室之間、上下級之間、干部職工之間,相互評查找問題;“領(lǐng)導(dǎo)點”:上級點評下級、領(lǐng)導(dǎo)點評干部、一級點評一級,直到點評每一個人;“督察查”:縣局直接到分局(所)轄區(qū)找相關(guān)人員進(jìn)行暗訪,收集問題和線索,并設(shè)立“意見箱”。各單位要對“自己找”、“交叉評”、“領(lǐng)導(dǎo)點”、“督察查”等形式查擺的問題制定登記表,做好查擺記錄;對查擺出來的問題,以書面形式分門別類進(jìn)行梳理,形成自查報告,以縣局領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室、直屬分局、工商所為單位報縣局整訓(xùn)辦公室,縣局將對其整理后在一定范圍內(nèi)公開通報。
2、以“四項活動”為載體訪民情促和諧。
一是開展干部走訪調(diào)查市場主體活動。縣局機關(guān)、直屬分局、工商所,按其職能分工、轄區(qū)管轄權(quán)開展走訪活動。局機關(guān)各股室走訪縣屬企業(yè)30家,注冊分局企業(yè)30家(局機關(guān)走訪縣屬企業(yè)名單由注冊分局提供),消保分局走訪食品經(jīng)營戶30家,公交分局走訪被處罰對象30個,各工商所走訪各種類市場主體50家。重點聽取市場主體對工商部門的意見和建議,調(diào)查市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況,有針對性地制定相關(guān)服務(wù)市場主體發(fā)展措施,加強行政指導(dǎo),利用工商職能幫助市場主體解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,答疑解惑,贏得理解。各單位都要形成走訪調(diào)查市場主體專題報告,報縣局作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)辦公室。
二是開展干部送政策、法規(guī)進(jìn)市場主體活動??h局法規(guī)股、公平交易分局要梳理、匯編近一年以來國務(wù)院、有關(guān)部委、省政府和國家工商總局、省工商局出臺的政策、法規(guī),整合近年來工商系統(tǒng)幫扶企業(yè)的政策措施及違法典型案例小冊,分發(fā)各單位利用上門走訪送到市場主體手中,或開展集中培訓(xùn)宣講政策法規(guī),廣泛開展工商法規(guī)宣傳,引導(dǎo)和保護(hù)市場主體合法、守法經(jīng)營,幫扶市場主體不斷發(fā)展壯大。
三是開展干部面向市場主體述職述廉活動。以局機關(guān)、直屬分局和工商所為單位,組織召開以面向市場主體為主要對象的述職述廉會議,根據(jù)去年下半年以來的履職履責(zé)和廉潔自律情況撰寫述職述廉報告,開展市場主體評議工商干部活動,廣泛深入聽取市場主體對工商干部作風(fēng)紀(jì)律、履職履責(zé)等方面的意見,促進(jìn)工商部門有針對性加強自身建設(shè),不斷改進(jìn)工作,更好地服務(wù)市場主體發(fā)展。
四是開展機關(guān)干部進(jìn)村幫扶訪民情流動。以縣局開展“三萬”活動聯(lián)系點——漁峽口鎮(zhèn)龍池村為陣地,組織縣局機關(guān)干部輪流駐村入戶,廣泛開展民情社意調(diào)查,與村民同吃、同住、同勞動,體察民情,懂得辛苦甘難,增強干部隊伍情操鍛煉,增強愛崗敬業(yè)意識,激發(fā)工作熱情。
各單位要把開展“四項”活動作為加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的有效載體,認(rèn)真梳理人民群眾和市場主體反映的問題、意見及建議。突出重點、熱點問題,制定富有實效的工作措施,扎實抓好整改規(guī)范。通過進(jìn)市場主體門、知市場主體情、聽市場主體言、解市場主體難,大力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建內(nèi)和外順的工作局面,著力提升工商部門形象。
(三)整改規(guī)范(6月1日—6月30日)
1、制定整改計劃。各單位要對查擺出來的問題和群眾對紀(jì)律作風(fēng)方面的意見建議,進(jìn)行認(rèn)真梳理,深入研究,制定出切實可行的整改方案,逐項提出明確具體的整改措施,落實整改責(zé)任,明確整改目標(biāo)、時間和具體責(zé)任人,做到真查真改。單位的整改措施要在網(wǎng)站和專欄上公開,向社會作出承諾,體現(xiàn)開門整改,自覺接受社會監(jiān)督。
2、講求整改效果。堅持邊查邊改、即查即改的原則,做到雷厲風(fēng)行,不拖不推,即知即改,見諸行動。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員存在的問題,由單位“一把手”具體負(fù)責(zé),通過召開民主生活會,批評指正,形成共識,及時整改;對干部個人存在的問題,明確責(zé)任,采取“一幫一”結(jié)對互幫等辦法,教育引導(dǎo),督促整改;對群眾反映強烈且通過努力能夠解決的問題,要動真格,限時整改;對新暴露出的問題,發(fā)現(xiàn)一起糾正一起;對糾而復(fù)生、出現(xiàn)反彈的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對一時不能整改到位的問題,從建立和完善制度機制著手,有計劃、分步驟實施整改,逐步整改到位。要通過整改,下決心著力解決不堅持原則、工作責(zé)任心不強的問題,遵守工作紀(jì)律不認(rèn)真、在崗不盡責(zé)的問題,法制意識不強、不依法辦事的問題和監(jiān)管不到位、服務(wù)意識不強、落實執(zhí)行不力的問題,確保作風(fēng)紀(jì)律收到立竿見影的效果。
3、狠抓正反典型。采取“教育一批、清查一批、處理一批、獎勵一批”的措施進(jìn)行整改。在全縣系統(tǒng)廣泛開展“比素質(zhì)、比作風(fēng)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“雙一”業(yè)績競賽活動,教育引導(dǎo)廣大干部職工立足本職,提高業(yè)務(wù)技能,改進(jìn)工作作風(fēng),努力爭當(dāng)巡查能手、辦案能手、維權(quán)標(biāo)能手、服務(wù)標(biāo)兵、廉政典范。并加強宣傳引導(dǎo),大力宣揚一批責(zé)任心強、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、落實力強的單位和個人,在全縣系統(tǒng)營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,激發(fā)廣大干部的爭先斗志,推進(jìn)“雙一”工作目標(biāo)實現(xiàn)。堅持每個月開展一次作風(fēng)紀(jì)律督察,及時發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性和傾向性問題。并加大違規(guī)違紀(jì)行為處理力度,對有令不行、有禁不止、違法亂紀(jì)的單位和個人,堅決依法依紀(jì)進(jìn)行處理,在全縣系統(tǒng)大力營造蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的良好氛圍。對歪風(fēng)邪氣特別是嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)不敢碰硬、不敢處理的,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)構(gòu)建長效機制(7月1日—7月15日)
作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)既要著眼于管眼前,更要著眼于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn),突出圍繞爭創(chuàng)“雙一”,在建立長效機制上下功夫。各單位針對存在問題,按照本次作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)的重點和目標(biāo)要求,一是建立落實責(zé)任長效機制。全面落實定崗定責(zé),制定目標(biāo)責(zé)任管理、績效考核、責(zé)任追究等規(guī)章制度。二是建立提高落實力長效機制。重點建立、健全和落實領(lǐng)導(dǎo)督辦機制、督察工作機制、工作獎懲機制等;結(jié)合“基層監(jiān)管落實年”,進(jìn)一步完善市場巡查、執(zhí)法辦案、食品安全監(jiān)管、消費維權(quán)等監(jiān)管執(zhí)法工作制度和機制。三是建立廉政建設(shè)長效機制。完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,圍繞辦照、辦案、管錢、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強風(fēng)險點的管理,針對查擺的問題和容易發(fā)生不廉潔的環(huán)節(jié),分業(yè)務(wù)條線健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,形成分類防控廉政風(fēng)險的長效機制。通過建立健全制度和機制,全面落實以制度管人、按制度辦事,切實做到有章可循、規(guī)范管理。
三、活動要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高思想認(rèn)識,把本次作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓,由“一把手”負(fù)總責(zé)??h工商局成立局長為組長,局班子成員為副組長,辦公室、人教股、法規(guī)股、督察隊、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員的作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在督察隊(監(jiān)察室),具體負(fù)責(zé)作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)和督辦。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定專人負(fù)責(zé)此項工作,確保整訓(xùn)活動扎實有效開展。
(二)加強活動統(tǒng)籌。各單位在貫徹落實省局、市局“規(guī)定動作”的同時,要緊密結(jié)合實際,找準(zhǔn)載體,突出特色,必須要有“自選動作”,每個單位必須認(rèn)真著手解決群眾反映強烈、社會影響大的一至二個問題,扎實開展整訓(xùn),確保取得良好效果。要做好“六個結(jié)合”,即堅持統(tǒng)籌兼顧,把作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作與深化“雙打”活動相結(jié)合,與做好“消費者購買假冒偽劣食品工商部門先行賠付”工作相結(jié)合,與商品質(zhì)量專項整治行動相結(jié)合,與鞏固新“三定”成果、加強基層建設(shè)相結(jié)合,與第十二個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動相結(jié)合,與開展創(chuàng)先爭優(yōu),嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任,促重點工作落實相結(jié)合。切實做到兩手抓、兩手硬,兩促進(jìn)、兩提高。以一流的工作成效,檢驗作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)成果,
(三)加強檢查督辦。整訓(xùn)活動期間,縣局要加強檢查督辦??h局領(lǐng)導(dǎo)按照分工、實行“聯(lián)系點”負(fù)責(zé)制,對各單位整訓(xùn)活動的每個階段,必須親臨聯(lián)系點督導(dǎo)整訓(xùn)工作,幫助查找問題,解決問題。同時,縣局將組成督察組,加大暗訪工作力度和頻次,對各單位整訓(xùn)活動進(jìn)行明察暗訪,對未按照要求和步驟開展整訓(xùn)活動,或整訓(xùn)走過場、流于形式的,通報批評,責(zé)令整改;對整訓(xùn)活動組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作實施不力、責(zé)任追究不力的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)加強信息宣傳。各單位要利用多種媒體、采取多各種形式,加強信息宣傳,營造良好氛圍??h局將開設(shè)“作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動”專題簡報、在門戶網(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄,編發(fā)信息,交流經(jīng)驗。各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息和宣傳,及時收集、編發(fā)、報送有關(guān)信息,總結(jié)推廣典型,做好新聞宣傳和門戶網(wǎng)站宣傳工作,縣局辦公室要確定專人負(fù)責(zé)宣傳工作。各分局、工商所每個階段動態(tài)信息上報不少于4條,縣局上報市局不少于6條??h局將這次作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動納入年度重點工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。各直分局、工商所在每個階段結(jié)束前二日,向縣局作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動辦公室報送階段性小結(jié),并于7月13日前報送整訓(xùn)活動總結(jié)。