導(dǎo)語：鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)財(cái)政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見》（財(cái)預(yù)〔〕406號）及《省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見》（財(cái)鄉(xiāng)〔〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村兩級所涉及的財(cái)政性資金為管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件為基礎(chǔ)平臺，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強(qiáng)化財(cái)政職能，健全內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財(cái)政局授權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作實(shí)施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能職責(zé)

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政的重要組成部分，具有籌集、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)及惠農(nóng)政策落實(shí)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要工作職責(zé)：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。

（三）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)政管理水平。

（七）創(chuàng)新財(cái)政管理方式，優(yōu)化財(cái)政工作環(huán)境。

（八）積極培植財(cái)源稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

第七條實(shí)行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔(dān)，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

第八條合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力，保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出，建立收入增長激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數(shù)。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等因素，根據(jù)不同收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行分類，加大對鄉(xiāng)村財(cái)政支持，提高鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)保障水平，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理?？h財(cái)政預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算指標(biāo)實(shí)行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴(yán)格預(yù)算支出順序，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性。

第十一條增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算審核各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金申報(bào)、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的流向，嚴(yán)格按進(jìn)度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，落實(shí)相關(guān)配套措施，細(xì)化收支管理。

第十三條根據(jù)年初預(yù)算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局按照分月用款計(jì)劃及支出進(jìn)度，合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率，嚴(yán)格控制超進(jìn)度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴(yán)格堅(jiān)持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項(xiàng)財(cái)政收入，必須按照票款同步原則，按月及時(shí)解繳規(guī)定的縣級收入?yún)R繳專戶，及時(shí)建立好各種收入臺帳，堅(jiān)決杜絕坐支、截留或挪用財(cái)政收入行為。

第十五條加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督管理，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出發(fā)放項(xiàng)目和范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目，亂補(bǔ)濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)履行財(cái)政管理與監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制招待費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用、其它支出等非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財(cái)務(wù)會審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報(bào)冒領(lǐng)行為。

第十七條完善績效評價(jià)機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，按季出具績效評價(jià)報(bào)告。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金績效等，定期下達(dá)績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。

第六章專項(xiàng)資金管理

第十八條縣財(cái)政局各二級機(jī)構(gòu)及相關(guān)股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項(xiàng)資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要分清資金的來源和支出項(xiàng)目、用途，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款、?？顚Ｓ?，村級資金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，要建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地整改等資金，要將項(xiàng)目指標(biāo)文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加大對上述各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，提高項(xiàng)目資金的使用效益，確保財(cái)政專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項(xiàng)資金，必須按“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”支出報(bào)賬管理辦法實(shí)行按月報(bào)賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（財(cái)會[]號）要求，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基礎(chǔ)上全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設(shè)。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級賬務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)務(wù)軟件優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第二十五條村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、專款專用、方便報(bào)賬的原則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實(shí)行分村核算記賬，確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理

第二十六條按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴(yán)控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務(wù)。

第二十七條開展債權(quán)債務(wù)清理，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途進(jìn)行分類核實(shí)，摸清底數(shù)，登記造冊。依托債務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與檔案資料管理，對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)增減變化實(shí)行動態(tài)管理。

第二十八條加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)村舉債行為進(jìn)行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機(jī)制，嚴(yán)格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)性項(xiàng)目舉債，必須對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進(jìn)行論證，經(jīng)縣政府或有關(guān)主管部門審批并報(bào)送縣級財(cái)政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權(quán)債務(wù)性質(zhì)，妥善處理鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。切實(shí)采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務(wù)，遏制鄉(xiāng)、村負(fù)債增長。同時(shí)建立償債考核機(jī)制與償債激勵(lì)機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任實(shí)行消赤減債專項(xiàng)審計(jì)與責(zé)任追究制度。

第九章涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放

第三十條認(rèn)真做好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。對“政府項(xiàng)目、財(cái)政資金”的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍和發(fā)放項(xiàng)目，逐步將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。涉農(nóng)補(bǔ)貼的相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)提供實(shí)行信息化發(fā)放項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)定、審批和審核補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍及金額?？h財(cái)政局相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的安排調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入、銀行數(shù)據(jù)的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金的具體支付。

第三十二條增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。特別是在補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)、補(bǔ)貼通知書發(fā)放、補(bǔ)貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細(xì)，惠農(nóng)補(bǔ)貼公示的內(nèi)容必須包括補(bǔ)貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及監(jiān)督電話等，公示時(shí)間必須達(dá)7天以上。建立健全三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善包括農(nóng)戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計(jì)生信息等基礎(chǔ)項(xiàng)目信息及數(shù)據(jù)。

第三十三條完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關(guān)工作責(zé)任。要積極主動配合紀(jì)檢、監(jiān)察、減負(fù)辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能部門，認(rèn)真督促檢查涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅(jiān)決制止違法、違規(guī)、越權(quán)緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目竣工時(shí)間和銷售進(jìn)度，確定納稅人納稅申報(bào)時(shí)間和應(yīng)納稅額,及時(shí)建立稅源臺賬。加強(qiáng)二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務(wù)中心財(cái)政契稅窗口要按照流程嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報(bào)、再實(shí)地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)源頭控管。

第三十六條積極推動房地產(chǎn)稅收一體化管理，實(shí)行財(cái)政、國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)網(wǎng)，做到一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、契約、協(xié)議、評估資料、政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)涉稅信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財(cái)政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核、會計(jì)移交、財(cái)政所建設(shè)等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政正副所長、預(yù)算會計(jì)、單位會計(jì)、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計(jì)不得兼任出納?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作實(shí)際需要，提供財(cái)政人員崗位調(diào)整配備建議方案，報(bào)縣財(cái)政局研究審定。

第三十九條建立相應(yīng)的內(nèi)部會計(jì)管理制度，落實(shí)會計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度。開展基礎(chǔ)工作檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員政策與業(yè)務(wù)水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位目標(biāo)管理及業(yè)務(wù)管理考核辦法量化考核，由縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行年度工作考核。

第十二章附則

第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十二條本暫行辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。