工商局治理商業(yè)賄賂工作方案
時間:2022-06-03 07:08:00
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為深入貫徹落實塔地工商[2009]18號《*地區(qū)工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》精神及2009年*市工商工作會議的安排部署,結(jié)合實際工作,現(xiàn)制定*市工商局治理商業(yè)賄賂工作實施方案。請各所及相關(guān)科室遵照執(zhí)行。
一、工作目標。
以“*”大精神和“*”重要思想為指導,在市局黨組的組織領(lǐng)導下,認真落實科學發(fā)展觀,認真貫徹學習《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》,和新治賄辦[*]3號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》精神。認真執(zhí)行《反不正當競爭法》等法律法規(guī),切實加強市場監(jiān)管,堅決糾正在市場經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當交易行為,嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業(yè)賄賂行為,使市場秩序逐步規(guī)范,促進改革和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二、工作重點。
各所及相關(guān)科室要充分發(fā)揮職能作用,把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容,重點對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和政府采購、商品交易等治理重點領(lǐng)域和行業(yè)進行逐個排查、深挖細查,注意發(fā)現(xiàn)和查處窩案、串案、案中案,要特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題,加大對不正當交易、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度,堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業(yè)賄賂行為,加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,依法從嚴查辦商業(yè)賄賂大要案件(我局查辦7件),確保治理工作取得實效。
三、組織機構(gòu)。
(一)為使今年治理商業(yè)賄賂工作落到實處,*市工商局成立專項整治領(lǐng)導小組:
*
(二)建立健全投訴舉報制度,對不正當交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認真進行排查。要充分發(fā)揮“*”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用,暢通案件線索渠道,進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索、市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題、已掌握的商業(yè)賄賂案件線索,要組織力量抓緊排查,并確定查處重點,做到件件有落實。各所對掌握的重大線索和正在處理的重大案件,要及時上報市工商局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室。
(三)加強重點檢查,嚴厲查辦大要案件。各所要按照我局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,并在市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下,認真履行職責,進一步強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的熱點、難點問題的大要案件,要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規(guī)從嚴處理。嚴格辦案責任制,建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制和協(xié)調(diào)推進機制,加強上下之間、條塊之間的聯(lián)系。一般性商業(yè)賄賂案件,由各所查處;跨縣(市)、情節(jié)嚴重、社會影響大的案件,上報市管科,由市管科上報地區(qū)工商局組織協(xié)調(diào)相關(guān)縣(市)工商局聯(lián)合查處,必要時會同其他有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)辦理。對涉案金額大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業(yè)賄賂案件由地區(qū)工商局督辦。
(四)堅持標本兼治,建立長效監(jiān)管機制。把好市場主體的準入和退出關(guān),以培育經(jīng)營主體良好的信用為重點,與政務(wù)公開和推行電子政務(wù)工作相結(jié)合,與深化國有企業(yè)、壟斷行業(yè)改革和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織工作相促進,逐步形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、監(jiān)管有力的體系框架和運行機制,有效規(guī)范市場行為,時刻了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。促進企業(yè)依法經(jīng)營,防止商業(yè)賄賂的行為發(fā)生。
(五)加強法制宣傳教育,營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內(nèi)容;強化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓,進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。4月份要開展針對我局一線和轉(zhuǎn)崗執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓,使其能提高查辦商業(yè)賄賂案件能力。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體,開展形式多樣的法制宣傳,廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作,宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識,大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。要建立宣傳打擊商業(yè)賄賂的宣傳檔案,要有圖片、有聲像檔案、有典型案例。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各所及相關(guān)科室一定要深刻領(lǐng)會中央紀委第*屆第三次全會精神,按照《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》的要求,從政治和全局的高度,充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性,增強責任感和使命感,切實把思想和行動統(tǒng)一到上級有關(guān)部門的決策和部署上來。既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復雜的工作,又要看到解決商業(yè)賄賂問題的有利條件,堅定信心,振奮精神,迎難而上,扎實工作,充分發(fā)揮職能作用,努力完成好這項重大的政治任務(wù),堅決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。我局在查辦案件過程中,要堅決克服地方保護主義,排除各種干擾,堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題,切實做到依法行政,依法辦案,嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法。要準確適用法律,嚴格辦案程序,正確把握政策界限,該嚴必嚴,當寬則寬,寬嚴適度。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為,堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則,既依法嚴厲打擊違法行為,又切實維護廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。
(三)加強工作指導和信息溝通。各所要建立案件通報、協(xié)查、移送、信息共享等工作機制。對執(zhí)法中遇到的新情況、新問題,要及時向市局匯報請示。要加強信息溝通與執(zhí)法協(xié)作,要指定專人上報執(zhí)法情況和有關(guān)案情的工作專報。
(四)加強部門協(xié)作配合,搞好綜合治理。治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。要在市黨委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合,爭取有關(guān)部門的支持配合,對重大疑難案件,要主動與有關(guān)部門進行溝通,共同研究;對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關(guān)。同時,要積極配合有關(guān)部門開展工作,形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。
(五)紀檢監(jiān)察室要按照《意見》和地區(qū)工商系統(tǒng)工作會議即黨風廉政工作會議的部署,進一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,積極支持、幫助、督促工商執(zhí)法人員履行治理商業(yè)賄賂的職責,依法依紀查處涉及工商執(zhí)法人員接受、參與商業(yè)賄賂的案件。
五、工作安排
(一)2月份,要完善和調(diào)整治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組及其辦公室,組成工作班子制定方案,公布舉報電話。
(二)2月下旬,在召開工作會時一并對治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署。
(三)4月份,要舉辦查辦商業(yè)賄賂專題培訓班,提高基層執(zhí)法人員和轉(zhuǎn)崗執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件的辦案能力和執(zhí)法水平
(四)4月上旬開始,要集中組織力量,廣泛梳理線索,深挖案源。召開案件排查會,確定查處重點,突出查辦大要案件。
(五)各所要在9月25日前各所上報治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)