自治縣財政體系健全工作意見

時間:2022-01-03 11:19:00

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自治縣財政體系健全工作意見

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年,也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之年。為全面加強(qiáng)年度財稅工作任務(wù),特提出如下工作意見:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“四件大事”、“四大戰(zhàn)略”、“六個”建設(shè),加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化步伐,充分利用積極的財政政策,努力培植地方財源,切實(shí)打造可持續(xù)發(fā)展的財政增長體制;健全完善公共財政體系,推進(jìn)財政精細(xì)化管理,增強(qiáng)財政管理績效,為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供財力保障。

二、主要目標(biāo)

本級財政收入實(shí)現(xiàn)12.7億元,增長32.3%,其中地方財政收入實(shí)現(xiàn)10.7萬元,增長39.4%;切實(shí)加大民生投入,確保民生支出占一般預(yù)算支出50%以上;積極爭取上級財政支持,全年?duì)幦∩霞夀D(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金18億元。

三、工作措施

(一)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固財政增收基礎(chǔ)

積極創(chuàng)新投資體制機(jī)制,充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控職能,整合財政政策資源,多渠道籌集資金,加大經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)投入力度。鼓勵商業(yè)信貸和社會參與,建立多元化投融資機(jī)制,進(jìn)一步拓展融資空間。用好用活土地資源,強(qiáng)化成本控制和效益核算,力求總體平衡、滾動發(fā)展,推動項(xiàng)目如期建成發(fā)揮效益。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè),加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的承載能力和發(fā)展能力。大力支持光伏和服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集群,盡快形成新的財源增長點(diǎn)。大力支持城鎮(zhèn)建設(shè),積極推進(jìn)城市東進(jìn)、南拓、北擴(kuò),完善城市功能,增強(qiáng)城市發(fā)展的輻射能力。大力支持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展,完善信用擔(dān)保機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

(二)著力加強(qiáng)收入征管,壯大地方財政實(shí)力

依法加強(qiáng)財政收入征收管理,挖掘增收潛力,做到應(yīng)收盡收。完善財政收入考核和激勵機(jī)制,制定《自治縣稅收管理目標(biāo)任務(wù)和考核辦法》,切實(shí)增強(qiáng)各級各部門和企業(yè)的協(xié)稅意識,調(diào)動各級各部門組織收入的積極性。加強(qiáng)財、稅、銀等部門之間的聯(lián)動機(jī)制,加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種等重點(diǎn)稅源的動態(tài)監(jiān)管力度,大力培育政府投資平臺公司和文化體育建設(shè)等稅源,深入分析稅收收入的結(jié)構(gòu)性變化,科學(xué)把握財稅增收趨勢。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)稅收“一體化”征收的有關(guān)規(guī)定和程序,確保房地產(chǎn)稅收收入水平與我縣房地產(chǎn)開發(fā)同步增長。積極探索對財政投融資項(xiàng)目稅收的委托代征工作,創(chuàng)新財政收入征管方式,努力提高收入質(zhì)量。加大稅務(wù)稽查力度,嚴(yán)厲打擊偷騙稅、假發(fā)票案件等違法行為,積極營造公平規(guī)范的稅收秩序,努力構(gòu)建依法治稅的稅收征管環(huán)境。按照財政部關(guān)于“將所有非稅收入全部納入綜合預(yù)算管理”的規(guī)定,注重財政收入增長與可用財力增加的有機(jī)結(jié)合,完善非稅收入征管和統(tǒng)籌辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理,協(xié)調(diào)、督促各級征收機(jī)構(gòu)按照政策和規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格非稅收入征繳入庫管理,增強(qiáng)財政收入的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性,不斷壯大財政實(shí)力。

(三)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保民生支出重點(diǎn)

統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金,調(diào)整和優(yōu)化資金調(diào)度審批、撥付程序,嚴(yán)格預(yù)算約束,努力增強(qiáng)保障能力。積極推進(jìn)收入分配制度改革,啟動未實(shí)行績效工資的其他事業(yè)單位績效工資改革工作,開展“第三步”規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)人員績效工資工作,建立干部職工工資正常增長機(jī)制。大力支持農(nóng)戶萬元增收工程,認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善財政支農(nóng)激勵機(jī)制,引導(dǎo)社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織,解決農(nóng)村融資服務(wù)難題。堅(jiān)持保壓相濟(jì)、增收節(jié)支原則,進(jìn)一步完善財政新增財力重點(diǎn)投向民生的長效機(jī)制,深入推進(jìn)“民生十條”,財政支出重點(diǎn)向民生傾斜,確保民生支出增長55%以上,讓廣大群眾共享發(fā)展改革成果。

(四)完善財政管理體制,提高財政資金績效

全力實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵、輔之一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助雙軌運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。進(jìn)一步完善公共財政預(yù)算,全面啟動國有資本收支經(jīng)營預(yù)算、政府性債務(wù)預(yù)算和績效預(yù)算編制工作,增強(qiáng)預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度,形成有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算體系;嚴(yán)格預(yù)算約束,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、績效預(yù)算、責(zé)任預(yù)算,進(jìn)一步促進(jìn)公共財政服務(wù)均等化、財政資金安排績效化、財政資金支出責(zé)任化。完善國庫集中支付改革,加強(qiáng)用款計(jì)劃管理,科學(xué)規(guī)范庫款調(diào)度,保障支付必需。加快金財工程和財政信息化大平臺建設(shè)步伐,推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。開發(fā)財稅綜合軟件平臺,共享財政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門信息,強(qiáng)化財稅工作的動態(tài)管理。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為,確保國有資產(chǎn)收益最大化。

(五)加強(qiáng)財政監(jiān)督管理,規(guī)范財政資金管理

切實(shí)發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用,認(rèn)真開展部門預(yù)算編制與執(zhí)行情況的抽查,注重對專項(xiàng)支出的過程監(jiān)控,強(qiáng)化對重大支出項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。有效運(yùn)用自查、檢查、重點(diǎn)調(diào)查等手段,重點(diǎn)加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金的監(jiān)督檢查,從立項(xiàng)招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)到結(jié)果審計(jì),進(jìn)行全程跟蹤問效。堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)行為,提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。繼續(xù)下大力氣抓好“小金庫”專項(xiàng)治理工作,建立健全防范“小金庫”的長效機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢,全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。推行預(yù)算公開,自覺接受縣人大、審計(jì)等方面的監(jiān)督。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,防范財政風(fēng)險,促進(jìn)財政健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)融資平臺監(jiān)管,健全完善政府舉債和融資平臺分類管理制度,積極推進(jìn)聯(lián)合委派財務(wù)人員制度,強(qiáng)化融資平臺債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控,推行政府債務(wù)收支預(yù)算管理。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《擔(dān)保法》等有關(guān)法律規(guī)定,禁止違規(guī)提供擔(dān)保。