導語：如何才能寫好一篇自治管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

面對應急管理的嚴峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應急管理機制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應急管理工作，狠抓應急管理各項基礎能力建設，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應急管理工作的認同度和參與度不斷提高。

（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區(qū)應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區(qū)人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區(qū)應急管理工作，自治區(qū)編委又批準成立了自治區(qū)人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據當地的實際，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規(guī)范了各類機構的工作職責。

（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區(qū)黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行主要領導現場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監(jiān)測網絡和預警系統建設水平，健全突發(fā)事件報送系統、廣泛進行應急法律法規(guī)和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區(qū)的應急聯動機制建設、建成自治區(qū)應急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現的各類突發(fā)事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預警體系建設，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質災害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預警系統基本建成。

二、完善應急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面?！睘樽灾螀^(qū)下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統推進，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協調機制，完善軍地共同應對突發(fā)事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協調機制，實現良好對接。要根據我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規(guī)格，增加應急管理人員編制和經費，提升應急管理辦事機構組織協調的力度。在大力整合專業(yè)應急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善協會等社會組織應當結合各自工作特點，協助人民政府做好突發(fā)事件應對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現依法進行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結合，對《突發(fā)事件應對法》條文中的原則性規(guī)定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發(fā)事件應對的管理體制和機制做出明確規(guī)定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發(fā)事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構建一體化的應急處突機制，完善突發(fā)事件聯動處置機制突發(fā)事件應急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應急處置聯動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現場處置工作。應急管理工作要進一步立足“大應急”，構建“大聯動”的工作格局，健全應急管理責任體系，要建立健全突發(fā)事件預警分析機制，實現預警預測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風險因素進行社會穩(wěn)定風險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強應急信息報送網絡的建設，按照標準與規(guī)劃先行的原則加強應急信息平臺建設，明確各級政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件處置職責。要完善應急會商機制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應急政務信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯動機制，實現突發(fā)事件的聯防聯控機制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯合演練、資源共享方面切實開展合作。

篇2

新會計制度對事業(yè)單位的財務報表得到進一步修繕，根據相關會計科目對報表進行調整，同時財政補助與支出制定新的會計科目，實現記錄的專門化，能夠便于日后的信息查詢，同時使整個報表更加完整，確保資產記錄的詳實準確，使事業(yè)單位在公布報表時能夠滿足信息需求者。

二、新會計制度下事業(yè)單位資產管理中存在的問題

（一）新會計制度下，單位資產的使用效率依舊不高

我國事業(yè)單位的資金主要來源于國家的財政撥款，在新的事業(yè)單位會計制度實施后，雖然已經進一步規(guī)范了事業(yè)單位的財政收入以及非財政收入的核算流程，但是在事業(yè)單位的資金管理中仍然存在一些問題。例如，單位固定資產過度購置的問題在事業(yè)單位日常工作中非常明顯。在事業(yè)單位的實際工作中，許多單位領導或者工作人員僅僅從單位的局部利益或者一時的需求出發(fā)，要求單位大量購置在工作中實際不需要的或者成本過高的固定資產，這些固定資產僅僅使用一次或者幾次后便再沒有其它的用途，這種現象造成單位的財政狀況緊張，也使事業(yè)單位出現了大量的閑置固定資產。

（二）不能結合實際情況對事業(yè)單位的資產進行處置管理

不管是新的事業(yè)單位會計制度還是老的管理制度，對于事業(yè)單位的資產處置管理的相關規(guī)定都只是停留在表面上，具體的資產處置與報廢的期限只是從整體上來約束，這些資產在處理和報廢之前的相關手續(xù)流程也僅僅是審批和履行手續(xù)，沒有對事業(yè)單位的資產實際情況進行一定的核實，再采取報廢或者處置。另外，對于單位一些使用效率比較低的資產也不注重管理，這些資產只是到期處置報廢或者折價變賣，不能將其轉移或者回收利用，充分發(fā)揮其最大價值。

（三）事業(yè)單位沒有建立完善的資產管理體制

目前，還有許多行政事業(yè)單位的管理層沒有認識到資產管理的重要性，認為資產管理僅僅是對單位資產的統計、核算，對其重視程度大大降低，這造成單位的資產管理理念非常落后。盡管我國已經實施了新的會計制度，但是還有許多的事業(yè)單位管理者沒有在單位內部建立完善的資產管理體制，有些單位即使建立了資產管理機構，但是也沒有投入一定的人力、財力支持，所以資產管理機構形同虛設，更沒有在單位內部形成一套適合事業(yè)單位自身的、科學、合理的資產管理體系。資產管理制度不完善，就導致單位的資產不能得到有效的利用,在有些項目中不能合理的節(jié)約資金成本，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）單位資產管理工作人員缺乏一定的職業(yè)素質

由于事業(yè)單位的資產管理比較復雜，不僅包括資金的管理，還有單位內部固定資產的管理，涉及的環(huán)節(jié)比較多，所以工作內容就比較繁重，另外還會涉及到財務、會計、管理、計算機等多方學科的綜合知識。單位的財務、會計人員作為資產管理的主要工作者，他們的知識技能有時無法完全滿足事業(yè)單位資產管理的需要。比如，有些單位的財務、會計人員的計算機水平比較低，所以在資產統計、核算時依然采取傳統的手工計算方式，大大降低了資核算的工作效率，造成大量人力資源的浪費，甚至還會出現資產數據核算錯誤的現象，阻礙了事業(yè)單位資產管理工作的高效實施。

三、新會計制度下如何加強事業(yè)單位資產管理

（一）在新事業(yè)會計制度下完善資產管理制度

隨著新事業(yè)單位會計制度頒布實施，事業(yè)單位也應按照新會計制度中的相關規(guī)定，進一步完善單位的資產管理制度。在事業(yè)單位資產管理中需要根據相關的核算管理辦法實現對資產管理各項工作的統籌部署，同時結合自身的實際情況，有針對性的制定政策。對于購置的固定資產以及折舊中的固定資產折舊政策在會計周期內必須統一，同時實現不同資產記錄的相對分離，確保記錄的清晰化，進而提高日后報表的利用效率。

（二）提高單位財務人員的綜合素質水平

要想確保事業(yè)單位資產管理工作的有效實施，必須要提高單位內部財會人員的工作技術水平和綜合素質。培養(yǎng)財務、會計人員要掌握多學科知識和現代化資產管理方法，在招聘環(huán)節(jié)必須要嚴格按單位流程，杜絕“托關系、走后門”現象，財務、會計工作人員必須要有專業(yè)的資格證書。對單位內部的財會人員，必須定期進行業(yè)務培訓，同時加強職業(yè)道德教育，進一步增強單位財務、會計人員的責任感，使其在工作工能夠遵守原則，不貪圖利益，從而不斷提高資產管理工作效率和工作質量。

（三）在新事業(yè)會計制度下，不斷促進單位資產管理系統的信息化

隨著我國科學技術的飛速發(fā)展，大部分企業(yè)也開始實行現代化管理，行政事業(yè)單位也應該根據當前形勢，在新事業(yè)會計制度下，不斷創(chuàng)新、引進先進的資產管理系統。在單位內部實行資產管理的信息化，實現單位資產管理現代化，是提高單位財務管理水平的重要手段。所以事業(yè)單位在實行資產管理工作時，應該積極引進現代化的信息管理系統，并應用到單位的資產管理工作中，使單位資產管理能夠實現實時查詢企業(yè)收入支出、綜合分析、財政預算等功能，使事業(yè)單位的資產管理的能夠實現科學、高效的管理。另外，資產管理部門還可以將單位內部所有資產的錄入、統計、核算和現代化的信息系統結合起來，在單位內部建立一套科學、高效的實現資產管理系統，使資產的錄入、核算、管理都實現信息系統操作，這樣可以大大減少財務、會計人員的工作量，同時還提高了工作效率，保證單位資產數據的真實性，使單位的管理層可以隨時檢查單位所有資產財務的運轉過程，從而避免單位資金的流失，提高資產管理的效率。

四、結語

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1.地質資料借閱管理制度不規(guī)范，存在盲目管理現象。

對地質資料的借閱應該有嚴格、規(guī)范的借閱管理制度，但是，本單位卻存在著盲目管理現象：全單位所有借用資料者，僅有一個小冊登記本作為依據，沒有任何備份，而且已經沿用了二~三十年，有些已嚴重破舊，沒有更換、沒有創(chuàng)新。這些登記本一旦丟失，借出去的資料就無法追回，也無據可查；沒有建立電子文檔，管理不科學，資料只有進帳數量，到底有多少圖件在借用者手中不清楚，管理工作比較盲目或混亂。例如：有的職工借圖件一直未歸還，歸還時在借閱登記本上卻找不到該職工的借閱記錄；對借閱出去的資料沒有及時進行清理、核查，致使部分職工在退休或者工作調離時不能按時歸還資料，因此有可能造成資料的丟失。

2.管理環(huán)境欠佳，硬件設施不完備。

地質資料庫房位于一樓，并且地處人員來往過道上，人員（包括外籍人員）出入頻繁，隨時都有條件和機會接近成果資料存放的庫房。另外，一樓位置低陰暗，由于南方氣候多雨潮濕,雖然配有除濕機、空調機，但是庫房室內霉味依然很重，圖紙有不干燥、潮濕等現象。特別是到雨水多發(fā)的春季，嚴重潮濕情況下，地質資料就更加容易潮濕、發(fā)霉。

二、解決辦法

1.加大宣傳力度，使保密觀念深入人心。

地質資料的保密工作是一項長期的艱巨的任務，任何時候均不容忽視。然而，在平時的工作中，部份人員、甚至極少數領導干部保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認為保密工作與我無關，因此，要加大保密宣傳教育力度，經常組織單位人員學習有關保密法律法規(guī)，利用各種時機敲“警鐘”，使全體職工意識到保守國家秘密不僅是每個公民的神圣職責，更是關系到國家安全和民族興衰的大事。同時，要經常利用失泄密的典型案例，進行保密警示教育，不斷提高全體人員的憂患意識，繃緊有密必保這根“弦。

2.加強地質資料庫房基礎建設。

地質資料的庫房管理是檔案保密的重點。檔案庫房應指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。實踐證明，檔案庫房的科學管理，是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。針對以上提出的庫房管理環(huán)境欠佳，硬件設施不完備的問題，建議：（1）建議在有條件情況下，將成果資料設在高層樓房，不在一樓陰暗、潮濕的地方設立資料庫房。盡量避開南方每年春季長時間的霉雨天氣所帶來的潮水、潮氣對成果資料的腐蝕。并且配備防盜門、報警器、鐵欄窗、電子監(jiān)控設備等防盜措施，并隨時做好各項設施設備的檢修、維護工作。（2）地質資料實行單獨保管，專門配備保險柜、密集檔案架，從硬件設施上確保地質資料的安全管理，同時，堅持不懈做好日常工作，不定期組織安全保密檢查和抽查，及時發(fā)現和消除檔案庫房的安全隱患，保密委員會要常過問、常督促本單位的保密事務，及時通報保密情況，以確保地質資料的安全。

3.強化各項管理制度，保證地質資料安全使用。

(1)制定細致完善的地質資料借閱管理制度,確保既便于檔案人員安全管理，又方便技術人員借閱利用。首先在個人借用資料的登記方式方法上有所創(chuàng)新，建立科學化管理，確保每份資料都有明確的借出和歸還記錄，避免張冠李戴，并且定時檢查資料的借閱情況，對于超過借閱期限的，督促及時歸還，需要辦理續(xù)借的，及時辦理續(xù)借手續(xù)；對在本單位學習的實習生、研究生、博士生等，需要借用成果資料時，首先由項目或課題組負責人、導師提出申請，報科技處及資料管理部門的分管領導審批；國際合作項目，來訪的專家、學者，項目或課題組不準把未經過處理的成果資料直接與對方交流使用，外國專家、學者需要借閱地質資料時，必須由負責接待的項目或課題組來辦理借用手，資料管理部門不能直接接待辦理；因工作調離、離退休和長期病休人員，都必須全部清還借閱的檔案，屬借調工作人員借閱地質資料檔案時，必須由項目負責人代借，當其離開單位時由代借人清還檔案。(2)對所有地質資料，要定期或不定期檢查其數量、質量等保管情況，若發(fā)現被盜、丟失、去向不明或泄密、失密事件，必須及時報告單位主管領導和國家保密管理部門，及時查清事件發(fā)生的原因及責任，要將事件調查處理到位。(3)對計算機要做到：不得與互聯網、外部網絡相聯，嚴禁使用紅外設備、無線網卡、無線鼠標鍵盤等無線設備和攝像頭、麥克風等音像輸入設備；未經批準，不得帶出保密檔案室（或具有安全保障的專用辦公室）；使用和維修計算機系統，須有成果資料專管人員監(jiān)督；安裝防病毒、防木馬等軟件，確保機器無病毒、無木馬、無安全漏洞；使用安全方法進行病毒庫等軟件升級，通過光盤刻錄進行；設置開機口令、系統登陸口令和屏幕保護密碼，并確保每周期更換一次。（4）非計算機不得存儲、處理或傳輸國家秘密信息；非計算機不得使用介質；非計算機與計算機或網絡必須實行物理隔離。（5）對存儲介質要做到：分發(fā)使用應有編號、登記，統一管理，責任到人；按照、非進行分類管理，按其所存儲信息的最高密級進行標示；移動存儲介質不得在機和非機之間交叉使用，非存儲介質（含個人介質、手機、數碼相機、MP3等）不得存儲信息；存儲介質使用后應立即清理其內容，確保信息不被非授權人知悉。（6）銷毀測繪成果須經專人清點、核對、登記、造冊，由本單位主管領導和成果資料檔案負責部門派員銷毀。對銷毀的時間、地點、方式及銷毀過程中存在的問題進行記錄，與銷毀清冊、領導批示一并存檔。（7）按照國家保密工作有關規(guī)定，購買資料應派專人（二人以上）共同辦理。各項目或課題組，在購買工作區(qū)的地形圖或有密級的成果資料時，按有關規(guī)定辦理好相關手續(xù)后，必須由資料室派人配合，組成兩人以上一同前往辦理。不允許一人單獨承辦。（8）任何單位、個人不得擅自復制、轉讓或轉借成果資料。確需復制的，應報原提供成果測繪行政部門批準，并向原測繪成果提供部門登記備案。各項目或課題組需要復制成果資料時，必須申報原提供成果資料的部門批準后才能復制。無“復制批文”，復印室不許擅自復制。復制、掃描后的資料與原本成果資料具有同等密級，必須經過資料室登記后才能辦理借用。

4．培養(yǎng)高素質檔案管理人員。

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在過去二十多年間，隨著與經濟體制的轉軌，我國解決了長期存在的“短缺經濟”。與此相對照，教育領域的供求關系卻仍然十分緊張，一方面教育供給不能滿足日益增長的教育需求；另一方面教育財政資源的供給不能滿足教育事業(yè)迅速發(fā)展的需求，尤其是教育經費供給不足已經成為制約教育發(fā)展的主要因素，我們實際上面對著“短缺教育”的現實，許多教育問題由此而生?！岸倘苯逃保ㄖ饕墙涃M短缺）的特征及其成因，尋找其解決途徑與策略，成為現階段教育戰(zhàn)略與政策的必要依據，也是我國教育經濟學的一個現實課題。本文試圖就“短缺教育”條件下教育資源的供給和配置中的公平與效率問題，做初步的探討。

一、“短缺教育”的發(fā)展性特征

作為一個具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會日益增長的教育需求，在我國將會持續(xù)一段相當長的時間。這是由現階段經濟發(fā)展水平所制約的財力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現實矛盾所決定的。不過，不同時期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現為滿足基本教育機會的資源供給短缺；之后主要是擴大和增加教育機會的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質量教育機會的資源供給短缺。我國現階段可以說是這三個階段的教育短缺同時存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側重點有所不同。

西部欠發(fā)達地區(qū)，普及九年義務教育的目標尚未實現，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機會方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實現普及九年義務教育，資源性短缺轉移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質基礎教育資源方面?？梢姡逃Y源的短缺會經歷一個發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎教育，才可以暫時緩解高層次、高品質教育的供求矛盾。但是，從長遠看，由于缺乏扎實的基礎教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點的選擇，具有與實踐意義。

我國現階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經濟發(fā)展成熟程度的特點，又反映由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程的特點，突出地表現為既有總量性短缺，又有財政性、體制性和結構性短缺。總量性短缺是基本的、長期起作用的因素，取決于經濟發(fā)展是否能夠為教育發(fā)展提供充足的財政資源。而財政性、體制性和結構性短缺，則是在經濟體制轉軌過程中的暫時現象，可以通過有效的市場調節(jié)和政府的政策調控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點放在解決財政性、體制性和結構性短缺上。

教育資源供給的總量性短缺，是我國教育供求關系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進入小康水平后，教育需求高移，教育消費成為生活消費的新熱點；國家確定以信息化帶動化，教育必然要實行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國社會教育需求持續(xù)增長，教育規(guī)模不斷擴展，僅各類學歷教育的在校生就達到2.3億人。而由于國家財政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國人均公共教育經費為167元（折合20.2美元），生均公共教育經費為945元（折合114.4美元），遠低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經費的供給難以滿足現有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進一步發(fā)展。這就是我國現階段教育供求關系的基本國情：由經濟發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長時間才能根本解決；而現在的問題是財政性、體制性、結構性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現階段解決好財政性、體制性、結構性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。

二、緩解財政性短缺：調整國民收入分配與財政支出結構

隨著的持續(xù)快速，我國財政性經費不斷增長，從1990至2000年，財政性教育經費支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，20世紀90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財政性教育經費占國民生產總值4%的要求，也低于1995年公共教育經費占國民生產總值4.9%的世界平均水平。在20世紀90年代中期實行分稅制之后，中央財政收入占財政總收入的比例從38%上升到52%，地方財政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政十分困難，嚴重基礎教育，主要是基礎教育的發(fā)展，因此，提高財政性教育支出在國民收入分配中的比例，是增加教育經費總量的基本途徑，需要特別予以關注。

改變財政性教育經費供給不足，從長遠說取決于經濟發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅實的財力基礎，而從財政收支而言，一方面是努力增加財政收入，提高財政收入占國民生產總值的比例。我國財政收入占國民生產總值的比例，在20世紀80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預算外收入未列入），明顯偏低，影響財政對教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經濟增長的質量與效益，減少較為普遍存在的生產性浪費和行政性浪費現象，盡力擴大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財政收入占國民生產總值的比例，預算外收入納入預算內管理，也就是要做大“蛋糕”，增強政府教育投入的財力基礎。另一方面要建立和完善公共財政體制，調整財政支出結構，在財政支出結構中真正體現教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針?，F在國家財政對于虧損的國有的直接或間接的補貼，對于生產性建設項目的投資，仍然是一個不小的數目，勢必影響國家對公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費的增長過快，從1991年至1998年行政管理費增加了4倍，而同期預算內教育經費增加了3.4倍，在全國正在實行政府機構改革的情況下，行政管理費的增加幅度超過了教育經費的增加幅度，是很難令人理解的。

這里還沒有中央部門的行政管理費與地方政府行政管理費增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費增加的項目?？傊词乖诂F有財政收入總量的條件下，合理地調整財政支出結構，也有可能提高教育支出在財政支出中的比例，進而提高財政性教育支出占國民生產總值的比例。為此，需要完善財政預算的審核制度，實行教育經費在財政預算中單列，增加預算的透明度和教育部門參與預算編制與審核的權力，保證財政支出真正體現國家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。

三、擺脫體制性短缺：擴大政府宏觀調控下的市場參與

所謂體制性短缺，是指在計劃經濟體制下形成的辦學體制和投資體制，造成單一的辦學主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度。我國長期來沿襲計劃經濟同步的單一公辦教育體制，政府承擔了（主要是城市）公辦學校的幾乎全部經費（包括高校學生的一部分生活費用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經費需求。20世紀80年代中期以來，我國逐步發(fā)展各種形式的社會力量辦學，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國共有民辦教育機構（不包括幼兒園）4138所，在校學生140多萬人，當年經費收入48億多元，僅占全國教育經費總收入2949億元的1.63%；社會捐資和集資辦學經費141.85億元，占教育經費總收入的4.81%，其中農民集資53億元，占1.8%；學費、雜費收入369.7億元，占教育經費總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學費、雜費的收入占教育經費的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現有的辦學體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。

既然體制性短缺的根源是辦學主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調控下，加大市場參與和市場調節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產品、準公共產品、私人產品的不同屬性，保證公共產品的供給，退出私人產品領域的供給，調節(jié)準公共產品的供給，擴大社會參與和市場調節(jié)，充分發(fā)揮市場調節(jié)教育供求關系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實現教育供求的動態(tài)平衡。

解決教育資源的體制性短缺，政府與市場要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務教育的經費供給作為主要責任，實現基本教育機會的公平原則，同時把對非義務教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機會，并運用多種間接調控手段，創(chuàng)造市場參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場參與的多種途徑，擴大市場準入，從社會吸納教育資源供給，為社會增加更多的教育機會。

這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會參與的形式作些政策性探討。

發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會力量對教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國教育供求關系緊張的條件下，民間對教育的投入有很大的潛力，民辦教育應該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學校數和在校生數僅占公辦學校數的0.6%，即使這樣，現有的民辦學校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國家有關民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國有著龐大的公立教育系統，民辦教育起步不久，基礎薄弱，在競爭中處于弱勢地位。因此，從我國的實際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機構和公民舉辦的民辦教育機構；（2）公辦學校改制，即校產國有，民辦機制運行，亦稱“國有民辦”；（3）公辦學校舉辦民辦二級學院或按民辦機制運行的分校；（4）由混合辦學主體舉辦的民辦學校，即一部分由公辦學校的校產入股，大部分由民間資金投入，按民辦學校機制運作（有的地方把這類學校稱之為“股份制”學校，似不準確）；（5）中外合作辦學的學校，也按照民辦機制運作。在各種非政府辦學投資中，有國有企業(yè)、派、社會團體，也有民營企業(yè)、公民個人等，而實際的經費來源主要還是來自學生繳費。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據，也就是說公立學?？梢晕{非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學校；民辦教育既可以由非政府機構和個人新建學校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機構，公立學校與民辦學校，可以通過發(fā)展多種形式辦學，發(fā)展出各種混合型的學校?？傊k學體制的改革，要在國家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場機制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴大教育機會，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現有體制的束縛，發(fā)展出符合我國國情的多種辦學體制，增強教育滿足社會多種需求的能力。

非義務教育階段的公立學校，實行教育成本由受益者分擔的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴大的情況下，政府已經不可能承擔公立教育的全部經費供給，非義務教育階段按照教育成本的一定比例，適當收取學費，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現，也符合教育公平的原則。20世紀80年代中期開始，在高等學校實行公費生、自費生、委培生制度，對一部分計劃外的學生實行收費。20世紀90年代中期限，非義務教育階段實行收費制度，高等學校實行收費并軌，統一按教育成本的一定比例收取學費和住宿費，義務教育階段的公立學校收取少量雜費，使學雜費收入占教育總經費的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經費各項收入中增長最快的一項?，F在的是如何規(guī)范公立學校的收費制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。

（1）學校收費標準的確定。目前高校收費一般占成本的20%～30%，財政撥款約占50%～60%，從實際需要而言，還要適當提高收費標準。但高等學校的學費已占經常性支出的27%，從家庭支付能力看，現在教育費開支已占家庭消費支出的8%～9%，大多數工薪階層不可能承受大幅度提高學費的負擔，至于廣大農民則更缺少支付能力，近幾年農村初中輟學率的迅速提高，在一定程度上也是對高中和高校提高收費標準的消極反應。因此，公立學校的收費標準要與多數居民的支付能力相對應。

（2）如何區(qū)別不同的收益和回報制定和調整收費標準，例如某些回報收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費標準，有的可以按成本收費，而有些關系國家文化發(fā)展的基礎學科等專業(yè)則可以免收學費，或設立國家獎學金。這在一定程度上可以應用收費政策，調節(jié)專業(yè)結構和供求關系。

（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會捐贈和贊助行為。要設立學?；穑焉鐣栀浐唾澲?guī)范化、公開化，使之與學校的招生脫鉤，并使基金的使用與運作制度化。

在市場活動中，資本運作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對緩解教育經費短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個新領域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結合的問題。在實際運作中，主要表現為教育系統（包括學校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國有企業(yè)或民營企業(yè)）貸款建設社會化教育設施，由學校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經費短缺的困難，如果應用得當，也是擴大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場運作的主體，應該是能自主處理產權關系、自負盈虧的企業(yè)法人，學校的財產所有權屬于國家，它也不是營利性機構，它同金融機構發(fā)生的信貸關系，實際上是政府主管部門承擔著信用責任，這就有一個政府、學校與市場的關系問題。例如在20世紀90年代中期，為了加快普及九年義務教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學條件。據不完全統計，全國借款普及九年義務教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費附加償還貸款，如果農村實行費改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關領域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學校；一是建設學校后勤社會化設施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學與科研的基本建設。前兩種借款屬于企業(yè)和個人行為，應用市場運作的方式與機制處置。而教學與科研的基本建設（除少數大學城由企業(yè)貸款建設社會化設施外）多數由學校借貸，數額大，周期長，有的地方提出仿照國家建設高速公路等基礎設施建設的辦法，實行政府財政貼息的長期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財政付息，學校通過收費、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經費嚴重短缺的情況下，是否可以進行有限度的試驗。當然，學校如何運用金融資本運作，需要慎重研究，一方面要遵循國家有關金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學校運行的特點和。

四、調整結構性短缺：強化政府在資源配置中調節(jié)公平與效率關系的作用

在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結構性短缺。這種結構性短缺反映在基礎教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點學校與薄弱學校之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經費的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實際上是跨越幾個歷史階段的差距。這方面教育資源的相對短缺，有賴于經濟的協調發(fā)展，需要較長時間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結構性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的差距，高等學校為3.9倍，中學為7.3倍，小學為8.8倍；城市的“標志性學校”與農村的學校相比，差距百倍以上。在教育的實際運作中，有一小部分學校具有超過當地消費水平的“豪華”設施，而相當多的學校則缺乏基本的辦學設施，僅以實驗儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學和50%的中學未能達到國家規(guī)定的最低標準，相當數量的農村中小學教師不能按月發(fā)放工資，全國拖欠教師工資達一百數十億元。這種生存性短缺反映了我國教育資源配置中的結構性失衡的嚴重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結構性短缺的關鍵因素。

現階段我國教育資源配置扣的主要矛盾是：一方面教育的公平性原則要求為所有的學校和學生提供平等的機會和條件，政府應當公平地分配教育資源，保證基本的教育需求；另一方面我國作為一個發(fā)展中的大國，為了迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，保證國家和民族長遠發(fā)展的需要，又要重點建設一批學校和學科，使之達到或接近世界先進水平，這樣，教育資源就不能完全平均分配。這里的關鍵在于公平與效率的合理的“度”的現實選擇，例如在義務教育與高等教育的關系上，政府的財政資源應當優(yōu)先保證義務教育的基本條件，實現基教育的機會均等；同時，在此基礎上，政府盡可能擴大自身和社會的財力資源，最大限度地滿足社會對高等教育的需求。在農村教育與城市教育的關系上，政府的投資取向和政策選擇，首先是不擴大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，則需要特別增加政府對農村教育的投入，解決農村教育面臨的嚴重的生存性危機。在一般與重點的關系上，要在保證一般學校生存基本需要的前提下，重點建設若干學校和學科，通過政府與市場的相互作用，促進學校之間、學科之間的相互和相互競爭，只有這樣才能真正發(fā)揮重點投資的經濟效益和社會效益，產生重點投資的帶動效應。在中西部地區(qū)和東部地區(qū)的關系上，既要承認區(qū)位優(yōu)勢的客觀性和區(qū)域差距的長期性，不能用行政手段人為地拉平地區(qū)之間的差距；同時又要運用經濟的、政策的和行政的手段，使地區(qū)差距不再繼續(xù)擴大，并且通過實行投資和政策適當向西部傾斜的戰(zhàn)略，為縮小地區(qū)之間的差距創(chuàng)造條件。

篇5

1.1隱性知識管理是圖書館數字參考咨詢服務的質量保障

圖書館參考館員提供咨詢服務質量的好壞，很大程度上取決于其自身所具備的隱性知識。這些隱性知識是個人自身具有的，不是約定俗成的。一般情況下，一個館員工作越負責，接受的咨詢服務越多，那么他得到的經驗積累就會越多。簡言之，就會具有更多的隱性知識，這些隱性知識促使他更好、更快的處理用戶的問題，提高咨詢服務的質量，這樣無形之中也能為圖書館制造良好的聲譽和社會效益。

1.2隱性知識管理維持與鞏固圖書館的競爭優(yōu)勢

日本學者野鐘認為：隱性知識是日本企業(yè)競爭力的來源。知識管理的任務就是要對這部分無形的、最不易掌握的知識進行開發(fā)管理。中國管理學家王德祿也認為：知識管理的一個重要觀點，就是隱性知識比顯性知識更完善，更能創(chuàng)造價值，隱性知識的挖掘和利用能力，將成為個人和組織成功的關鍵。甚至有人指出：“隱性知識是智力資本，是給大樹提供營養(yǎng)的樹根，而顯性知識不過是果實”。由此可見，對圖書館這樣一個龐大的組織而言，隱性知識因未編碼、高度個性化、不易模仿和復制，而成為其核心競爭力的基礎。

2數字參考咨詢服務中隱性知識管理的實施方式

隨著知識創(chuàng)新價值的提升，隱性知識管理與數字參考咨詢服務創(chuàng)新之間的內在相關性將逐漸被重視。加強對隱性知識管理的研究，探尋隱性知識開發(fā)，是知識經濟時代圖書館數字參考咨詢服務實踐的重大任務。而圖書館數字參考咨詢服務有兩個主體：一是參考館員；二是咨詢者，也就是用戶。因此筆者認為可以從以下幾個方面在數字參考咨詢服務中進行隱性知識管理。

2.1對服務提供者即參考館員的隱性知識管理

2.1.1構建參考館員隱性知識交流平臺

數字參考咨詢服務部門作為圖書館管理工作的一個重要部分，應確保其與圖書館各部門信息暢通，互相交流，參考咨詢服務工作需要參考館員具有高度的工作敏感度，因為永遠也無法預測到用戶下一秒將會提出一個什么樣的問題。因此需要為參考館員構建一個有效的溝通交流平臺。比如，以圖書館為核心建立圖書館網站的BBS工作論壇，以參考咨詢館員為主，涵蓋各科室的工作人員；設置工作日志本，咨詢館員將咨詢解答中的價值點記錄在日志本上，供他人參考；實行崗位輪換制度，將咨詢館員輪換到圖書館其它崗位上去，學習揣摩某些只可意會不可言傳的知識；還可以建立個人網站，及時與他人分享工作中一些好的設想和建議。

2.1.2引入獎勵和激勵機制，提高參考館員隱性知識應用積極性

對參考館員而言，只有當本人意識到知識共享與自己的利益相匹配時,才會愿意與他人共享自己所擁有的隱性知識。所以，在知識交流和共享過程中,激勵就成為一種必要的手段。圖書館應從精神和物質兩個方面采取積極的激勵措施來調動員工的積極性,鼓勵隱性知識的流動、轉化、共享和創(chuàng)新。如圖書館領導尊重每一位參考館員及其所擁有的隱性知識，并把此作為圖書館的特色資源；正確定位隱性知識和職稱評定條件之間的關系，重視參考館員的工作熱忱度；定期對為用戶提供好的服務和為圖書館建設提供個性化建議的館員進行通報表揚，提高參考館員積極性；根據參考館員隱性知識發(fā)揮作用程度給予物質上的獎勵:設立一定數量的“創(chuàng)新崗”，并適當增加創(chuàng)新崗位工資,鼓勵參考館員競爭上崗等。通過上述方式，給參考館員一個開放自由的環(huán)境，這也有利于其將自身總結出來的隱性知識應用到工作中來。

2.1.3完善參考咨詢在線服務方式，提供隱性知識管理新渠道

傳統的圖書館數字參考咨詢服務方式主要有異步服務、實時服務、合作服務3大類。3種服務方式都有其各自的優(yōu)點，其中異步參考咨詢服務主要采用電子郵件、Web表單、留言板等方式進行參考館員與用戶之間的交流，力爭以最短的時間解決用戶咨詢的問題。實時交換參考咨詢服務則是運用用戶熟悉的聊天方式進行參考咨詢服務，能及時快速地解答用戶提出的問題。合作化參考咨詢服務則是通過多個圖書館合作實現共享，為用戶提供任何時間、任何地點、任何問題的參考咨詢服務。

2.2對咨詢者即用戶的隱性知識管理

在圖書館數字參考咨詢服務過程中，用戶是服務的對象，他們的頭腦中存在大量隱性知識。參考館員通過與用戶進行正式或非正式的個性化交流來挖掘用戶的反饋信息，對這些隱性知識進行有效管理，并通過網絡系統存儲利用這些信息，就能在圖書館的信息資源開發(fā)、利用和共建方面取得好的效果。

2.2.1利用“數據挖掘”技術進行用戶信息分析

數據挖掘(DataMining)技術是指一種透過數理模式來分析企業(yè)內儲存的大量資料，以找出不同的客戶或市場劃分，分析出消費者喜好和行為的方法。它的工作原理就是從存放在數據庫，數據倉庫或其它信息庫的大量的數據中獲取有效的、新穎的、潛在有用的、最終可理解的模式。

2.2.2構建數字參考咨詢館員與用戶交流的平臺

這個平臺可以是建立博客、QQ群等及時新書推介、產品簡介等信息，收集用戶反饋意見；也可以是對用戶進行館內知識培訓，內容包括圖書館藏書分布、藏書數量、數據庫引入數量，并對如何使用館內資源進行詳細講解，方便用戶簡單快捷的熟悉圖書館環(huán)境，人性化的關懷必將換來用戶對圖書館的滿意度，并愿意為圖書館的發(fā)展提出自己的獨特建議，同時，必要的獎勵機制對用戶而言也是必要的。

2.2.3建立學習型咨詢服務團隊，促進館內外隱性知識交流

任何單位的發(fā)展，都需要不斷的學習和加入新的思想。因此，要在圖書館對隱性知識進行更好的管理，需要對館員進行多層次和有針對性的崗位培訓：（1）組織學習數字參考咨詢中隱性知識管理的相關知識。（2）建立論壇，提供館員之間的相互交流平臺，便于館員之間經驗的分享和交流。（3）組織國內數字參考咨詢隱性知識管理的會議，分享先進的理念和成功經驗。另外，與其它圖書館之間合作舉辦面向圖書館員的研討會、交流會,獲取來自外部的隱性知識也是非常必要的。

3數字參考咨詢服務中隱性知識管理的發(fā)展趨勢

3.1堅持人性化管理參考館員隱性知識受重視在當今信息化、知識化的社會浪潮中，要提高數字參考咨詢服務工作的質量，就必須重視參考館員的隱性知識，尤其是重視一線參考館員的心理壓力及情感需求，建立人性化的組織環(huán)境，協作氛圍，健全人力資源管理制度。館員績效考核指標將牽涉到館員對組織的知識貢獻程度，咨詢服務提供的數量與質量，也就是看館員在咨詢服務中有沒有最大限度的發(fā)揮自己的隱性知識為用戶提供服務。因此可以引入EAP（EmployeeAssistanceProgram,員工幫助計劃）。

3.2凸顯個性化服務開發(fā)特色隱性知識

美國學者PatriciaGlassSchumann于1979年提出“圖書館和信息提供者應該提供迎合個人需求的新服務”，由此引發(fā)了圖書館學界對個性化信息服務的研究。圖書館個性化服務是指滿足用戶個性化信息需求為目標；以主動推送服務、定制服務為主要方式，以用戶個性特征、習慣、偏好為服務策略調整依據，以計算機技術、數字技術、網絡技術為支撐技術的一種信息化服務。在當前網絡環(huán)境下，用戶信息需求個性化越來越突出，為滿足用戶需求，數字參考咨詢必然向提供個性化服務的方向發(fā)展。

3.3推進參考館員與用戶隱性知識融合，打造雙贏化格局

參考館員利用其具有的專業(yè)知識以及隱性知識，幫助用戶解決所咨詢的問題，并為用戶提供了個性化服務，努力做到“授人以漁”，最終更為充分地滿足用戶知道如何獲取信息的需求。而用戶在接受服務的過程中，也會對參考館員的工作方法、模式以及工作達到的效果給出自己的建議和看法，為數字參考咨詢服務工作注入全新的思想血液。通過二者隱性知識的融合，可以打造服務提供者和用戶雙贏的新格局。

4結語

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能力素質模型對于企業(yè)來說是一項重要的考評工具，其用途是相當廣泛的。首先能力素質模型可以運用到人員的招聘選拔和任職當中，通過能力素質模型的測試，管理者能很好的挑選社會上有能力的人才，對他們進行考核選拔，充實自身的人力資源，也可以根據測試結果，和管理者自身對應聘者的認識，更好的調撥人力資源，實現“人——崗”匹配；其次，他還可以運用到員工的培訓當中，公司可以根據自身人力部門設定的崗位，或者有需要的空缺位置，進行員工能力的培訓，極大的發(fā)揮人才的內在潛力，即給他們施展的空間，也給自身創(chuàng)造價值；最后還可以應用于績效考核、薪酬激勵等。可謂是幫助公司解決了很多麻煩的事情。便于企業(yè)的人力資源的管理，給人力資源管理奠定了新基點、開辟了新空間。更針對化、科學化、實用化的能力素質模型，會讓職業(yè)標準越來越專業(yè)，更加得到管理者們的喜愛。

二、能力素質模型建立過程中的不足

1.能力素質模型的體制結構說到能力素質模型的建立，我們不得不確認，我國的能力素質模型是從其他國家的人力資源管理經驗中引進的。這也就注定了會有很多不確定性因素出現，首先中國是一個人才大國，地區(qū)與地區(qū)間有著很大差異；其次，所引進的能力素質模型大部分都是為外國人設定的，不能很好的詮釋國內所需的人才。雖然引進之初在體制結構上得到了支持和認可，但是許多管理者也發(fā)現，如果不進行改革，這樣的體系再好也無法在國內長期的生存下去。在中國眾多的企業(yè)中，能力素質模型雖然已經得到普及，但是并沒有發(fā)揮最好的效益。盡管我國有關機構和一些先進的單位集體都進行了改革和創(chuàng)新，但是其統一標準還是不夠完善。目前國內外能力素質模型的構建方法主要有：行為事件訪談法、職能分析法、情景法、績效法、多維度法等，而每一種方法都有其優(yōu)點和不足，其適應性也各持所需。而在改革和統一的過程中，我國又很是匱乏人力資源管理這方面的人才，也有可能是因為我國是發(fā)展初期，人才的供應還是有些欠缺，但是無論如何這樣的體制還是需要不斷的創(chuàng)新和完善，才能發(fā)揮其最大的效用。2.后續(xù)工作和評估后續(xù)工作和評估，往往是人力資源部門最欠缺的一點，并不是能力素質模型可以解決一切現實問題。盡管在人才選拔的過程中，能力素質模型起到了決定性的作用，但是再起決定以后我們還應繼續(xù)觀察，在我們不斷的對人才的培訓過程中，對能力素質模型的不斷完善中，是否可以發(fā)現當初分配人力資源發(fā)生了錯誤的定位，是否可以進行培訓，使員工擁有更廣闊的發(fā)展空間，這都是選拔人才后的一系列后續(xù)工作問題。這種后續(xù)問題的處理，使企業(yè)陷入了人力資源困惑之中，要長期的進行各個崗位的員工都能就員工自身能力素質與企業(yè)要求的素質或關鍵行為模式進行對比，以便了解個人與崗位需求是否吻合，而且還能有針對性地對不足部分進行改善提高。而基于能力素質模型的分析，則研究工作績效優(yōu)異的員工，突出與優(yōu)異表現相關聯的特征及行為，并根據研究出的結果，重新分配崗位。

三、能力素質模型建立的廣闊前景

隨著我國對能力素質模型不斷且越來越重視的態(tài)度，我們的不斷實踐與創(chuàng)新，一定會讓能力素質管理模型在人力資源管理部門發(fā)揮其不可替代的良好作用。并為進一步增強企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出提供堅實的基礎。對于能力素質模型的人員配置，則要通過更加科學可信的手段，讓管理者更好的在合理的崗位安排適當的人才，發(fā)揮員工個人素質魅力，得到能力最大化展現，這樣一來，可以使公司職員相對穩(wěn)定，減少跳槽等一系列的人力資源管理問題。由此可見，能力素質模型的建立和完善，關系到企業(yè)是否能做好人力資源管理工作，能否讓員工充分發(fā)揮自身價值，這對于完善企業(yè)人力資源管理部門的工作并幫助企業(yè)成長有重要意義。

四、結束語

篇7

資源是指社會生活、生產中可供使用的物資或者是能源，主要包括土地、水、礦物等自然物，且具有一定規(guī)模?；蛘哒f，資源就是指自然界和人類社會中一切可以用以創(chuàng)造物資財富和精神財富的具有一定數量規(guī)模的客觀存在物。圖書館學理論界對于圖書館的要素認識，經歷了一個由少到多，由籠統到具體的發(fā)展過程。1927年圖書館學家杜定友先生提出了圖書館的設立要有三大要素。到1957年，劉國鈞先生將圖書館的要素定義擴展到五個，即讀者、圖書、領導和干部、工作方法、建筑和設備。進入信息社會后，現代圖書館還有第六要素，就是圖書館服務。圖書館的資源是社會用以提供圖書館服務的物品的總稱。圖書館資源無疑必須被包含在圖書館要素中，但并非所有圖書館要素都是圖書館資源。在圖書館六大要素中，圖書館服務是圖書館活動的目的，而讀者是服務的對象，是使用圖書館資源與服務的客體。本文研究的是圖書館如何通過建立或改變自己的服務政策，來實現信息資源的充分開發(fā)。綜上所述，在圖書館六要素中，只有“圖書館文獻信息資源”“圖書館員工”“圖書館建筑設備”屬于圖書館資源，“圖書館服務”“讀者”不屬于圖書館資源，以下是對圖書館資源在圖書館活動中的作用做一下簡要的概括。

1.圖書館文獻信息資源。

圖書館活動的基礎就是文獻信息資源。圖書館業(yè)務工作的全過程就是圍繞文獻信息資源展開。具體的流程就是收集、處理、保存和利用這些文獻信息資源。進入21世紀，隨著信息技術的進步，圖書館文獻信息資源的類型也在逐步的增加。具體的類型有：紙質書刊資料、書信手稿等非正式出版物、磁盤光盤出版物、館藏書目數據、自有數字化文獻數據庫紙質書刊資料等。另外，部分因特網上可訪問的數字資源圖書館通過下載、轉載、鏈接，使這些資源變得有序，也就變成了圖書館文獻信息資源。

2.圖書館人力資源。

在近現代圖書館發(fā)展史上，圖書館工作人員早年的活動重點是通過對書刊的收集、處理、保存，來實現館藏文獻的有序化。進入信息時代后，圖書館的工作重點傾向于服務，也就是說，轉向依托圖書館資源的服務。圖書館員工有三類：（1）圖書館管理人員。這類人員一般是具有圖書館業(yè)務知識和管理知識的高級人才。他們雖然不直接從事圖書館的業(yè)務活動，但是能夠決定圖書館的發(fā)展方向，制定圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略，合理地分配資源，提高圖書館服務質量與效率。（2）圖書館專業(yè)人員。這類人員一般受過正規(guī)圖書館學專業(yè)教育，他們對圖書館的使命和核心價值有透徹的理解，能夠通過專門的業(yè)務活動，使圖書館所收藏的知識和信息形成信息服務的能力，他們的業(yè)務能力直接決定了圖書館服務的優(yōu)劣。（3）圖書館輔助人員?，F代化的圖書館是一個需要大量資金和設備支撐的大系統。圖書館除了需要專業(yè)的人員外，還需要專門的管理設備、資金、計算機的人員。除此之外，還需要清潔、保安等勤雜人員。以上所述人員，構成了圖書館員工的重要資源。

3.圖書館建筑與設備資源。

所謂的圖書館建筑，就是為圖書館服務所提供的固定的場所。圖書館建筑是為了體現圖書館存在的重要標志，所以它的地理位置通常在交通便捷的中心城區(qū)?，F代圖書館建筑可分為以下幾部分：提供讀者書刊外借、閱覽和咨詢的場所，提供收藏保存文獻信息的存儲場所，提供讀者娛樂休閑的服務場所，提供圖書館計算機系統管理和水電設備管理的技術設備運行場所等等。圖書館建筑的建造花費巨大，而其本身就是圖書館的極為重要的資源。圖書館的設備資源包括：計算機、網絡設備以及相關的設備，圖書防盜設備，文獻數字化加工與復制設備，自助借還設備，書架、閱覽桌椅、辦公家具設備等其他設備。這些設備大多數直接用于圖書館的讀者服務，是圖書館活動中不可缺少的服務資源。

二、信息資源建設的原則

個體圖書館信息資源建設應遵循以下原則：

1.實用性的原則。

也就是說有目的有針對性的從圖書館實際出發(fā)，選擇、收集、組織和管理信息資源，最大限度地符合辦館宗旨并滿足用戶的需求。

2.系統性的原則。

也就是說保持內容的完整和學科之間的內在聯系，形成內容連貫、比例恰當的完整體系。

3.分工協調的原則。

也就是說各圖書館之間，從大局出發(fā)，科學布局、資源共享、互相協作，建立有特色的專業(yè)圖書館，并形成各具專長的圖書館群。

4.發(fā)展與剔除的原則。

也就是說圖書館對館藏信息資源的剔舊與更新。只有這樣信息資源體系才能合理，才能適應用戶的需求。

5.經濟性的原則。

也就是說合理的利用有限的經費，并使之發(fā)揮最大的效益，“為讀者找好書，為好書找讀者”。

6.思想性的原則。

也就是說選擇文獻應該考慮其所帶有的編著者、出版者和發(fā)行者特定的世界觀、人生觀、道德觀等等，使圖書館不但適應社會需求，而且還代表社會的發(fā)展變化。在網絡信息環(huán)境下，我們不但仍應遵循上述原則，同時還應順應網絡化、數字化、知識化的新要求，遵循下列要求：共享性的原則。資源共享是網絡環(huán)境下信息服務的主要特征，只有實現資源共享才能滿足用戶的需求，體現出“大眾公平地獲取知識信息”的理念。也是信息時代圖書館生存發(fā)展的決定性因素之一。特色性的原則。也就是說在激烈的市場競爭中為了贏得更多的用戶和市場，個體圖書館建設應遵循有特色、有重點、專門化的信息資源體系。合法性的原則。也就是說遵循知識產權等法律規(guī)定。我們要做到：從正規(guī)渠道選購正版的信息資源，拒絕盜版的信息資源；合理使用館藏信息資源；注意虛擬館藏建設的合法性，主要是館藏數字化中的法律許可問題。

三、網絡環(huán)境中的信息資源建設途徑

1.網絡環(huán)境下館藏資源載體呈現多元化

但是傳統的印刷型文獻信息建設仍居中心位置，不能忽視；印刷型文獻的采集要根據本地區(qū)的特點和本館的性質與用戶的需求，審定文獻信息資源建設的方向，集中有限的經費用于重要的印刷文獻的購置，突出專業(yè)化和特色資源。

2.首先購置如清華大學的中國期刊全文數據庫等權威性數據庫的許可權。

這些是做好傳統圖書館與數字圖書館銜接的重要工作，并加強商業(yè)化數據庫的采集與入藏，和對大學商業(yè)化光盤文獻、數字型文獻的采集和入藏。

3.圖書館要實現共建共享的重要工作任務是做好特色館藏轉化為數字化資源的工作。

只有對原有文獻數字化才能變傳統的被動服務為主動服務。實施這一工作要依本館擁有的優(yōu)勢和本館用戶需求，把握原則性、前瞻性、效益性，先易后難地分步實施；要堅持高起點、標準化，盡可能選擇與國際互聯網接軌的技術，以便聯網，實現共建共享。

4.網絡環(huán)境下，網絡信息已成為最大的信息資源載體。

目前，全世界約有40多億公共頁面以及6500多億深層網絡頁面，用220多種語言寫成，為廣大用戶使用。面對網絡信息的動態(tài)性、極易破壞性和大量的信息垃圾，使得整理加工工作十分迫切。因此，應選擇可信度高、系統性與穩(wěn)定性好、符合本館信息資源建設要求的有價值的網站作固定信息源。

四、信息資源的共知共建共享

對信息資源的共同了解和認識、共同看法和建設以及共同利用，就是信息資源的共建共享。它們是一個相互聯系、不可分割的整體。

1.時展的必然性。

如今的世界處在一個經濟全球化、信息網絡化的時代，在這樣一個時代里，每個文獻信息機構，從產生的那天起就已經處在世界圖書館體系中，還要與世界出版體系和學術交流體系發(fā)生聯系，并進行協助、融合，才能夠促進本土的信息資源的開發(fā)與國際標準接軌，推動本地的信息資源共治共建共享的發(fā)展和實現。

2.圖書情報工作發(fā)展的必然趨勢。

隨著信息化、數字化、網絡化時代的到來，每個人都希望能夠在一定的范圍內最大限度地利用信息資源。以“用戶至上、讀者第一”為宗旨的圖書館，只有通過協調信息資源在時效、區(qū)域、部門、數量上的分布，才能使信息資源的布局更加合理，從而最大限度地發(fā)揮信息資源的作用，并滿足用戶的需求。信息資源共享因此而產生。

3.實踐發(fā)展的必然結果。

在信息時代，建立一個又大又全的圖書館是不切實際的。只有走協調發(fā)展、分工協作的共知、共建、共享的道路才是有前途的。從國際圖書情報領域看，人們已經走過了一條從館際互借和藏書分工協調到書目控制，再到館際合作組織的建立與發(fā)展的道路，即信息資源共知共建共享經歷了一個漸進的發(fā)展過程。隨著計算機技術和通訊技術的發(fā)展，一些圖書館協作體開始利用聯機技術繼續(xù)編目資源共享的嘗試，書目利用共同體由此產生。多年后實踐證明：以圖書館聯盟為代表的館際合作組織是圖書館之間高效率、低成本地實現資源共知共建共享的有效組織形式，而資源共享的理念又是這些館際合作組織建立的最初動因和思想指導。

五、結語

篇8

傳統圖書館信息資源管理系統中未對圖書館員的工作行為進行詳細管理，并且對紙質圖書、期刊等方面的信息只是簡單地轉化成電子文件進行信息存儲?，F代化、智能化圖書館要求信息資源管理系統對整個圖書館實行智能化管理，包括館內的人與物。通過更為科學的管理、更為合理的數據存儲和調用分析，真正實現圖書館信息資源管理系統的智能化。物聯網技術所具備的在線監(jiān)測、指揮調度、統計決策等功能可以很好地滿足圖書館這方面的需求。

2系統構建要解決的關鍵技術

智能圖書館信息資源管理系統的構建需要解決3個方面的關鍵技術，即信息采集、信息傳輸和信息處理。物聯網技術在這3方面的優(yōu)點突出，現給出物聯網技術下感知層技術的信息采集、數據通信技術的信息傳輸和高性能計算技術的信息處理.

2.1基于物聯網感知層技術的信息采集

智能圖書館信息資源管理系統可以通過物聯網感知層技術實現新設備、新系統或新流程隨時隨地的感知、測量、捕獲和傳遞信息功能。管理系統可以根據所捕獲和追蹤到的信息，如文獻資料、數據資源、圖書館運行狀態(tài)、用戶需求等進行快速的綜合分析與決策。傳統圖書館信息資源管理系統所采用的IC卡和條形碼數據采集技術仍可作為圖書館的一項信息采集技術，但目前所出現的射頻識別、傳感器網絡等新一代信息感知技術將逐步取代原有技術。射頻識別通過在圖書、紙質期刊上粘貼可以發(fā)送無線電訊號的傳感器，進一步縮短了圖書、期刊信息的錄入時間，極大地提高了圖書館運行效率。

2.2基于物聯網數據通信技術的信息傳輸

智能圖書館信息資源管理系統的信息傳輸效率尤為關鍵，它通過目前最為高速且高帶寬的通信網絡工具，使得用戶端電子設備與圖書館信息資源進行結合，實現數據信息的收集、儲存，進而實現了圖書信息的多方位交互和共享。傳統圖書館信息資源管理系統的信息傳輸主要是在圖書館局域網基礎上通過公用電話網、X.25、信息高速公路網等公用互聯網平臺來實現圖書館館域的信息交換。目前，信息通信技術得到了飛速發(fā)展，由平行、獨立的信息傳輸技術發(fā)展到了信息融合，比如移動通信技術與IP網絡技術的融合；電信、電視、計算機、衛(wèi)星通信等通訊網絡的融合。這些通訊技術的融合促使了新一代通訊技術的出現，即M2M技術。該技術可以實現人與人、人與機器、機器與機器之間的實時信息通訊。

2.3基于物聯網高性能計算技術的信息處理

目前，高性能計算、普適計算、云計算已成為21世紀計算機運算研究與發(fā)展的重點之一，這種計算將作為一種公共設施，以服務租賃的方式向企業(yè)、團體及用戶提供多方位、多角度的服務。高性能計算技術的支撐包括多種計算與通信技術、操作系統技術、軟件技術、信息處理技術等。高性能計算、普適計算及云計算組成了物聯網的運行計算環(huán)境。高性能計算技術的設計理念擺脫了傳統自建信息系統計算的常用模式，勢必將取代傳統技術成為智能圖書館信息處理的核心環(huán)節(jié)之一。比如，數據挖掘技術通過特定的算法可以在海量信息數據中提取出滿足用戶要求的數據，并對數據進行分析，有助于物聯網的分析和決策功能；人工神經網絡技術可以對系統獲取的信息根據特定規(guī)則進行信息推理，進而判斷用戶的真實意圖，為物聯網提供重要的信息。

3系統模型的構建

物聯網技術是以需求為主要導向，以應用為最終目的的新興技術。物聯網技術在圖書館領域的應用是以數字化圖書館、智能化圖書館建筑等發(fā)展并日趨成熟的圖書館現有結構體系為基礎，以物聯網的核心技術滲透在圖書館各項工作當中，并根據用戶的需求導向，實現圖書館各項管理和服務功能?；谖锫摼W技術的智能圖書館信息資源體系結構包括4個層次：信息感知層、信息接入和傳輸層、信息智能處理層和系統服務應用層。這4個層次主要由末端感知網絡、融合化網絡通信基礎設施與普適化應用服務體系技術支撐。這些技術主要包括傳感器、識別技術、普適計算、M2M通信技術、云計算技術、知識發(fā)現與搜索引擎技術、關系網絡管理技術、數據和信號處理技術、安全和隱私技術等。

3.1信息感知層

信息感知層主要包括RFID、傳感器網絡、遙感遙測、IC卡和條形碼等相關技術。通過這些技術獲取圖書入庫出庫信息、圖書館工作人員工作內容信息、圖書館運行分析信息、圖書館用戶個信息等。比如：在新書入庫時，通過在新書上粘貼包含本書具體信息的無線傳感器，即可不用通過信息掃描直接進入庫藏。在用戶借閱時，根據用戶本身所攜帶的無線傳感器（借書卡），即可辨知借閱本書的具體用戶。

3.2信息接入和傳輸層

信息接入和傳輸層主要包括M2M通訊網絡、局域網、互聯網、無線通訊網絡等。該層主要獲取由信息感知層提供的所有信息，并實時傳輸至信息智能處理層進行數據信息的分析和處理。比如：信息感知層獲取了一本新書入庫信息后，自動連接相關網絡，將該圖書信息包括書名、書號、出版時間、頁數、作者等相關信息通過傳輸層自動傳輸給智能處理層。信息接入和傳輸層是信息感知層與信息智能處理層的橋梁和信息傳遞通道。

3.3信息智能處理層

信息智能處理層主要包括高性能計算、普適計算、云計算、智能技術、知識發(fā)現、微電子、高性能通訊技術等。該層主要是對由信息接入和傳輸層發(fā)送過來的所有信息進行信息分析和處理，得出最終決策，并將該決策傳輸至系統服務應用層。比如該層同時收到如下信息：①最新購置的《簡愛》圖書存在質量問題，需要換貨；②某用戶發(fā)出借閱《簡愛》一書請求；③《簡愛》已入庫30本。該信息智能處理層通過人工神經網絡根據信息發(fā)出用戶權限權重，綜合分析這3條信息，得出最終決策，即無法滿足圖書借閱人的需求，并報送至系統服務應用層。

3.4系統服務應用層

系統服務應用層主要包括圖書查詢、圖書借閱、圖書定制、個性化服務、期刊查詢、專利查詢、各領域專家查詢等功能界面。該層主要建立系統與用戶的交流溝通，將用戶需求通過信息接入與傳輸層傳輸至信息智能處理層，同時將信息智能處理層所做出的決策實時反饋給用戶。比如針對3.3中實例，智能處理層將所做出的“無法滿足借閱人的需求”信息發(fā)送至系統服務應用層后，該層則向用戶做出反饋：“尊敬的用戶，圖書館暫時無法借閱《簡愛》一書，請諒解”。

4系統服務模式的創(chuàng)新

4.1讀者信息的方便獲取和修改

智能圖書館信息資源管理系統通過用戶所持有的借書卡（無線電訊發(fā)射終端），自動獲取進入圖書館的讀者基本信息，包括讀者姓名、年齡、班級、學號、曾借閱圖書信息等。在用戶提出修改用戶信息時，系統根據用戶所提修改內容，自動對用戶信息進行修改和保存，并告知用戶保存成功。智能圖書館信息資源管理系統通過RFID、傳感器網絡極大地提高了讀者信息獲取和修改的效率。

4.2圖書的快捷管理和精確定位查找

智能圖書館信息資源管理系統通過管理員在圖書上粘貼的無線電訊發(fā)射終端來錄入圖書信息，通過每層書架上無線電訊發(fā)射終端來精確定位圖書所存放的位置，方便用戶查找。比如：《簡愛》一書進貨后，將該書基本信息刻錄至無線電訊發(fā)射終端，并將該終端粘貼至圖書上。在該書進入書庫時，信息即時被錄入至圖書館信息資源管理系統中，當該圖書被放置在第二層第17排書架時，其具置信息被傳輸至圖書館信息資源管理系統中，用戶查找本書時，即可實時提供。

4.3信息資源的實時檢索和查詢

信息資源的實時檢索和查詢主要用于圖書館管理人員和讀者對圖書、期刊等信息的實時掌握。在讀者發(fā)出圖書、期刊、專利等信息查詢請求后，智能圖書館信息資源管理系統根據無線電訊發(fā)射終端實時確定圖書具體存放位置，并將該位置即時提供至用戶終端，極大地方便了讀者。同時，圖書管理人員可通過管理系統實時查看信息資源存儲情況、是否飽和、是否缺貨、具體需求量、最近借閱情況等，對圖書館的基本情況有所了解。

4.4館藏信息的智能和推送

館藏信息的智能和推送主要是建立圖書館與用戶之間的實時聯系。智能圖書館信息資源管理系統具有信息推送和功能。系統通過信息推送平臺，可將新入圖書、用戶定制圖書到貨通知、圖書過期通知等信息推送至用戶接收終端，如用戶手機、微信、QQ上，以便讀者更為深入地了解圖書館相關情況，同時為用戶個性化定制提供幫助。

5結語

篇9

[論文關鍵詞]知識管理物流企業(yè)企業(yè)競爭力

0引言

隨著全球經濟的一體化，日趨激烈的市場競爭對企業(yè)的生存和發(fā)展提出了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)迫使企業(yè)只有不斷地提升、保護和創(chuàng)造自己的競爭能力，才能持續(xù)生存和發(fā)展。企業(yè)知識管理作為適應知識經濟的管理方法，可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中保持持久的競爭優(yōu)勢。知識管理水平的高低已成為決定企業(yè)能否贏得競爭的關鍵，如何卓有成效地進行知識管理以提升企業(yè)競爭力已成為現代管理的核心問題。因此，研究知識管理和企業(yè)核心競爭力的相互關系，對于提高企業(yè)的知識管理水平和企業(yè)的核心競爭力有著重要的意義。

1知識管理概念界定

近1O年來，知識管理受到學術界和社會各界的廣泛關注，有關知識管理的文獻與著作日益增多，將知識作為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關鍵資源的看法得到普遍的認同。到目前為止，各類學者對知識管理定義的研究大致可以歸納為以下幾個方面：

知識管理是企業(yè)要系統有效地管理知識并用運知識對企業(yè)進行有效管理的過程。LucyMarshall認為，知識管理是對知識及其創(chuàng)造、收集、組織、傳播、利用等一系列過程的顯性的、系統化的管理，它注重于將個人知識轉變?yōu)榻M織的知識并使之得到適當的應用…。Bassi把知識管理認定為：以知識為核心的管理是指對各種知識的連續(xù)管理的過程，以滿足現有和未來的需要，利用已有的和獲取的知識資產，開拓新的機會。

知識管理是企業(yè)搜集信息形式的知識并溝通顯性知識與隱性知識的新途徑。Freke．V認為，知識管理就是為組織實現顯性知識和隱性知識的共享而提供的新途徑。

Sveiby認為，知識管理是指組織通過有計劃、有目的地構建組織內部知識網絡進行內部學習、構建組織外部知識網絡進行外部學習，有效地實現顯性知識和隱性知識的互相轉換，并在轉換過程中創(chuàng)造、運用、積累和擴散知識，最終提高組織的學習能力、應變能力和創(chuàng)新能力的系統過程。

知識管理是企業(yè)將知識作為一種生產資源并對此類資產經營過程的管理。Malhotra對知識管理的定義是：知識管理就是企業(yè)內知識資產的管理。Alavi等則將信息管理視為一套工具，借以自動建立信息對象、用戶和過程之間演繹的或固定的關系，知識管理的作用是連接知識擁有者和尋求者這兩個節(jié)點。

知識管理是企業(yè)利用其已有的知識成果和經驗并加以創(chuàng)新的管理活動。白波、張曉玫認為，知識管理是系統地平衡信息和專門知識，以提高組織的創(chuàng)新能力、反應能力和生產率。Safdi和Edward指出，知識管理是使人、過程以及技術完美地結合起來，以使組織機構的與信息相關的成分，變成為企業(yè)帶來價值、優(yōu)勢和利益的直觀動態(tài)的知識財富集合。

根據上述歸納，我們認為：知識管理是通過獲取、創(chuàng)造、選擇、分享、應用和更新等活動來管理企業(yè)的知識，并實現將合適的知識在適當的時機用適當的表達方式傳送到合適的人手中，以提升組織績效和價值創(chuàng)造。

2現代物流企業(yè)知識管理內涵

信息化對物流的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但它不能給物流系統帶來創(chuàng)新價值，唯有知識管理才具有創(chuàng)新功能，才能使物流系統發(fā)生質的變化。在信息化建設過程中，多數物流企業(yè)都提倡通過信息化建設來提升企業(yè)的管理水平和現代化運作水平，使企業(yè)在瞬息萬變的環(huán)境中獲得競爭優(yōu)勢，然而，大多數物流企業(yè)對信息化建設的理解還僅僅停留在數據和信息存儲、辦公自動化、信息等表層的信息處理和使用層面上。此外，物流企業(yè)在信息化過程中，往往不考慮新舊系統的兼容性和結合度，這不僅會使新的整體難以形成，而且還會導致各部分不能聯系和溝通，或溝通不順暢，形成信息孤島。因此，如何整合分散的信息模塊，使之成為物流企業(yè)的知識庫和知識流，是企業(yè)信息化建設需要重點考慮的問題，而這一切又是知識管理的內涵所在。因此，知識管理的提出是提升物流企業(yè)信息化的必然要求。

3知識管理與企業(yè)競爭力契合關系分析

知識是形成企業(yè)競爭優(yōu)勢的根源，但知識不能自動形成企業(yè)核心競爭力。企業(yè)核心競爭力作為一種能為企業(yè)提供競爭優(yōu)勢的知識體系，其形成和維持取決于企業(yè)對知識積累、應用和創(chuàng)新的能力，即知識管理的能力。知識管理和企業(yè)核心競爭力存在著諸多契合關系。兩者二位一體，相輔相成，它們之間的聯系是雙通道的，知識管理的直接目的就是提高企業(yè)的核心競爭力。知識管理支持創(chuàng)新，創(chuàng)新成果還需知識管理對其有效管理，以便在企業(yè)內得到最大程度的共享，進而實現新的創(chuàng)新，

進一步提升核心競爭力。反之，企業(yè)的創(chuàng)新和核心競爭力又會產生和積累新的知識點、新技術等，從而為知識管理提供和擴充了知識儲備和資源，形成新的良性循環(huán)。從企業(yè)長期發(fā)展的角度看，由于知識具有新陳代謝性，以致核心能力的構建必然是一個持續(xù)不斷的更新過程。從而在知識管理與核力構建之間形成一種動態(tài)功能機制與內在聯系。

4知識管理對現代物流企業(yè)發(fā)展的影響

從工業(yè)經濟時代進入知識經濟時代后，傳統的管理理念和模式對于新形勢下企業(yè)的發(fā)展和變革早巳顯得力不從心，知識管理正是在這種情況下孕育而生。知識就是力量，對企業(yè)也是一樣，知識就是企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的動力，是利潤的源泉。具體來講，知識管理對物流企業(yè)的發(fā)展主要有以下幾方面的影響：

4．1縮短物流時間。實現智能化物流

傳統物流企業(yè)由于信息交流速度的限制，完成一個物流活動所需時間較長。同時，傳統的物資供應過程由多個業(yè)務流程組成，受人為因素影響很大。隨著知識管理的運用，客戶任何一個需求、供應、配送的信息都會通過企業(yè)知識網絡選擇捷徑，企業(yè)可以實現敏捷供應和科學決策。

4．2尋找和形成企業(yè)的價值鏈，實現差異化競爭

價值鏈是區(qū)分物流企業(yè)核心競爭力的主要特征，也是各個企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的立足點。在物流活動中，它不僅注重貨物的流動，更注重資金的流動，以實現整個物流活動中的價值增值。實施知識管理，通過對企業(yè)現有資源的分析，找出自己的核心競爭力，也就是價值鏈。并圍繞企業(yè)核心競爭力，準確把握市場脈搏，及時調整發(fā)展方向和經營策略。確定適合自身發(fā)展的細分市場，作為近期的主攻業(yè)務和遠期拓展的方向。以集中優(yōu)勢實現利潤最大化，占領市場競爭的優(yōu)勢地位。

4．3優(yōu)化物流方案，提高決策能力

傳統的物流運作，需要企業(yè)之間頻繁的信息交換，但由于物流活動的中間環(huán)節(jié)比較多，存在一定的不確定性，容易受人為因素的影響。實施知識管理以后，企業(yè)現有的實物資源和積累的業(yè)務經驗、解決方案等都可以得到充分梳理和歸類?？蛻粢部梢酝ㄟ^知識管理平臺獲取幫助，知識管理系統根據客戶提交的業(yè)務要求進行分析、組合，并自動生成最優(yōu)方案，做到及時響應和科學指導。對于系統自身不能解決的問題，企業(yè)管理人員也可以從知識庫中獲得有益的建議和參考，做出更加合理的決策。知識管理系統在完成一項業(yè)務后，會立即更新和升級，及時充實知識庫，與時俱進地緊跟市場發(fā)展的步伐。

4．4保護環(huán)境，促進綠色物流的發(fā)展

物流與整個社會經濟的發(fā)展是密切相關的。目前，可持續(xù)發(fā)展已成為全球經濟新的基調，即經濟的發(fā)展必須與環(huán)境的保護相一致，因此綠色物流的概念也應運而生。綠色物流的最終目標就是實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧統一。它包括產品生產、包裝、儲存、運送、回收等產品的整個生命周期。企業(yè)實施知識管理后，利用知識管理系統，企業(yè)可以方便地實施綠色供應鏈戰(zhàn)略(綠色生產，綠色包裝，綠色運輸，綠色倉儲)，綠色物流技術戰(zhàn)略(使用新技術、潔凈型能源，使用環(huán)保車輛，以及利用GPS、GIS等高新技術指導和規(guī)劃物流系統)，循環(huán)物流戰(zhàn)略(產品的回收、再利用)。采取這些戰(zhàn)略，一方面，可以保護環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象，吸引更多的客戶；另一方面也可以降低運營成本，提供高質量的服務，找到新的利潤增長點。

4．5實現供應鏈管理與合理配置資源

傳統的物流企業(yè)大多需要置備大規(guī)模的倉庫設施。我國物流企業(yè)均存在組織松散、機構龐大、難以提高物流服務水平的問題。為了保證及時、準確、安全、經濟地將商品送達需求者，需要對現有物流企業(yè)進行合理規(guī)劃和技術改造。應用知識網絡，物流企業(yè)可以根據商品的需求特點與供應特點將散置在各地、分屬不同系統的物流設施資源通過虛擬企業(yè)連接起來，經過科學規(guī)劃和重組，發(fā)揮物流設施和服務優(yōu)勢，擴大服務半徑和貨物集散空間，進行供應鏈管理，完善服務功能。

4．6加強內外界聯系。信息交流更加順暢

經濟全球化和國際貿易的飛速發(fā)展，對物流企業(yè)的響應速度和服務水平提出了更高的要求，也使物流企業(yè)與外界的聯系越來越緊密。通過建立知識管理平臺，物流企業(yè)可以加強內部各部門和不同層級之間的交流，實現知識共享，及時反饋，提高運作效率，減少業(yè)務操作的出錯率。同時，物流企業(yè)之間也可以通過交流平臺進行業(yè)務信息的傳遞，相互合作，共同發(fā)展。城市化的加速發(fā)展，使物流企業(yè)與政府各部門的協調也越來越重要，通過知識管理平臺，企業(yè)不但能夠及時了解政府部門的政策和規(guī)劃方向，也能實時提出自己的建議，與主管部門進行交流，使企業(yè)自身的發(fā)展與城市的發(fā)展和諧統一。特別是和交通、氣象等部門的經常溝通能使企業(yè)在具體業(yè)務操作過程中少走彎路，提高效率。

5基于知識管理的現代物流企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢培養(yǎng)

5．1建設知識庫。為供應鏈管理者提供決策支持

隨著知識管理在物流業(yè)的應用，企業(yè)的供應、配送信息會通過企業(yè)知識庫和知識檢索系統選擇最優(yōu)方案，或從知識庫中找到由實踐經驗而來的方案，實現有效客戶反應和科學決策。企業(yè)可以將商品信息電子化，編人品種、規(guī)格、材質等，不斷更新商品的隱性知識?？蛻敉ㄟ^WEB方式查尋商品的編碼，即可找到所需商品庫存量、近期市場需求特性，提高了訂貨決策的準確性；企業(yè)利用知識庫里的商品內容擬定將來的庫存策略和制造計劃。此外企業(yè)利用員工的經驗、教訓和知識庫處理供應鏈各環(huán)節(jié)信息，參考實踐經驗，在極短時間內擬定有效的配送計劃和運輸路徑。

5．2建立并完善企業(yè)知識網絡。實現知識共享最大化

物流企業(yè)知識管理的基礎是企業(yè)的信息化管理，其信息網絡是知識共享與交流的平臺?；谙冗M的信息網絡，我國物流企業(yè)即將進入快速反應的物流一體化階段，目前我國物流企業(yè)的信息系統主要面向企業(yè)內部，相對封閉，沒有形成一個相互依存、相互連接的信息網絡，信息資源的潛在效益也遠遠沒有得到發(fā)揮。隨著經濟全球化、一體化以及知識經濟時代的到來，為實現與國際接軌，物流企業(yè)與外界的聯系顯得越來越重要，應在強調企業(yè)內部知識管理的同時，建立并完善外部知識網絡，充分利用外部知識提高企業(yè)創(chuàng)新能力。物流企業(yè)在實現編碼化的基礎上，可借助供應鏈管理軟件將供應鏈各成員的知識源通過網絡聯系起來，聯系越廣、越有效，知識就能得到越多越好的共享，而這反過來也意味著知識得到了發(fā)展。同時，應對各成員進行物流、信息流管理，降低運營成本，提高物流服務質量。

5．3提高企業(yè)的學習能力

知識的更新速度在加快，企業(yè)所處的環(huán)境也在日益變化中，企業(yè)只有具有強大的學習能力才能保持長久的競爭優(yōu)勢。提高企業(yè)學習能力的方法之一就是將企業(yè)建設成學習型的組織。學習型組織的建立首先要在企業(yè)中形成良好的學習環(huán)境、構建知識共享與交換的平臺，企業(yè)員工要樹立終身學習的觀念并能夠自覺地學習，同時企業(yè)的學習范圍不僅僅局限在企業(yè)內部，還包括部門之間、聯盟之間的相互學習，甚至要向競爭對手學習，學習他們先進的產品與服務、管理經驗、知識管理系統建設的經驗等，以提高本企業(yè)的競爭力。

5．4重建企業(yè)的業(yè)務流程與組織結構

物流企業(yè)在實施知識管理的過程中，不僅要求員工共同分享所擁有的知識，還要求領導層將集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的有力武器，加大企業(yè)知識編碼化和員工專業(yè)培訓的投入力度，充分挖掘企業(yè)隱性知識。傳統物流企業(yè)內部有明顯的地位區(qū)分，員工的意見必須經過多層中間管理人員的傳遞才能達到最高層。而在信息傳遞的過程中，中間管理人員往往會根據自己的理解對信息進行過濾，從而使到達企業(yè)最高層的信息可能產生扭曲。同理，企業(yè)高層領導下達的指令也會由于中間管理人員的理解而變形。因此，在知識經濟時代，我國物流企業(yè)必須減少中間管理層及人員數量，改造企業(yè)組織，實現企業(yè)結構的扁平化。在扁平化結構的物流企業(yè)中，最高層與一線員工可以直接進行交流。一線員工的信息不僅能快速、準確地傳達到最高層，還能在企業(yè)中與其他員工進行廣泛的交流和共享。由于一線員工最了解顧客的需要和興趣，知道如何通過減少作業(yè)流程提高效益，因此，扁平化結構的物流企業(yè)能更快地對顧客的要求作出反應，有效解決經營過程中出現的問題。

5．5實施知識激勵機制，促進員工知識交流與共享

企業(yè)將考核制度與員工在知識交流、知識創(chuàng)新方面的成果結合，以此激勵員工積極參加知識交流、共享，一方面可以發(fā)揮員工的主觀能動性，提高企業(yè)整體知識水平并豐富企業(yè)知識資源；另一方面能促進隱性知識與顯性知識的轉換，推動知識創(chuàng)新。物流企業(yè)需要建立一種針對知識共享的激勵機制。掌握較多知識的員工如果將自己的知識共享，將得到正面的反饋或獎勵，任何將自己的知識共享并為企業(yè)帶來效益的人都能得到相應的物質或精神獎勵，且?guī)淼男б嬖酱筮@種回報就越高。這樣可以充分調動員工共享知識的積極性，迅速提高物流企業(yè)整體的知識水平。

篇10

采用數字仿真系統考核和調試空調控制裝置，較之在現場進行，可大幅度縮短調試周期、降低能耗和成本，并易于完成裝置處理意外事故的功能調試。本文以實例作了仿真結果與實測結果的對比，指出實時性好的空調數字仿真裝置可以獲得很好的仿真效果。

1前言

隨著能源問題重要性的日益增加，改革和完善空調控制系統以降低能耗、提高調節(jié)品質，日益成為空調領域的重要課題。近年來許多復雜的空調控制裝置陸續(xù)開發(fā)，尤其微型計算機的廣泛應用，使各種采用微型計算機的控制裝置的開發(fā)調試更成為迫切的任務。但是，控制裝置越復雜，控制系統智能程度越高，這種系統的開發(fā)調試越困難，原因在于：

（1）空調系統的主要擾動源是一年四季以不同規(guī)律隨機變化的室外氣象條件和室內人員及設備的散熱、散溫。可靠的智能化控制系統應能自如地應付各種室內外隨機擾動，使被控對象維持在理想狀態(tài)，這在現場至少需有一年以上的運轉時間方可完成一個調試周期，致使研制周期過長，難以應付市場的變化與需要。若建立專門人工氣候室進行此項工作，投資大、能耗高、研制成本劇增，而且還有局限性。

（2）可靠的智能控制系統應能妥善處理各種意外事故，諸如停電、停水、火災和設備損壞等，而這類事故常常不便人為地在現場或實驗室實現，這就給調試現場控制機處理意外事故功能帶來困難。

鑒于上述原因，控制裝置的考核與調試已成為突出的矛盾，本文通過實例介紹空調數字仿真系統在考核與調試控制裝置上的應用。

關于建筑與空調系統數字仿真裝置及其實時性的探討，文獻[1]～[3]有詳細論述。裝置包括硬件和軟件兩部分，用戶可以方便地輸入所要研究的系統，并進行輸入、輸出接口定義，然后將被調試的控制裝置像實際現場那樣接入相應接口端子，就可進行調試考核工作。

2被調對象

2．1現場控制機及其功能

被考核調試的控制裝置為DCU-UP-6242型現場控制機，該機具有24路數字量輸入，8路模擬量輸入，16路數字量輸出和8路模擬量輸出。編程語言為MCS-51單片機語言，其功能包括：

（1）測量程序。通過數字量輸入通道和模擬量輸入通道可測出來自各種變送器的溫度、濕度、風量、水流量值以及風機、風閥運行狀態(tài)。

（2）控制閥等被控設備控制量計算及輸出程序。

（3）時鐘處理程序。計時，以不同周期進行參數測量與控制。

（4）鍵盤顯示程序。根據操作人員要求，按鍵顯示相應測量參數、閥門開度，并可進行參數整定與設備操作。

（5）故障檢查程序。對溫濕度變送器、閥門調節(jié)失靈等狀況進行檢測，并給出故障信息。

（6）控制方案程序。實現用戶控制思想，控制算法，給出控制方案號及各被控設備輸出狀態(tài)。

（7）主程序。負責上述程序的統一管理，見圖1。

圖1主程序流程圖

2．2空調系統

被控制的空調系統為雙風機定風量系統，負擔兩個濕濕度參數要求相同的房間，該空調系統的處理室有表面式空氣冷卻器、空氣加熱器和噴霧式蒸汽加濕器，可測量與調節(jié)設備為：

（1）室外、房間、混風點、表面式空氣冷卻器后，送風管等處設有溫濕度測點，送風管還裝有風量測點，它們均為數字量信號。

（2）表面式空氣冷卻器和空氣加熱器通過三通閥對冷熱媒進行量調節(jié)，蒸汽加濕器用兩通閥調節(jié)。

（3）新風、排風、一次回風、二次回風和送風管上設有氣動調節(jié)風閥。

（4）兩個房間的送風支路上設有電加熱器可進行啟停控制。

3考核調試

現場控制機的考核調式是對控制裝置功能的全面檢驗。仿真考核調試就是利用仿真裝置替代實際現場。對控制裝置的功能進行檢驗，包括硬件、軟件和功能實現的思想，并給出相應的報告。

考核調試方法采用分層推進法，即首先孤立地對各功能進行考核，然后進行綜合性運轉調試考核。

3．1系統描述

圖2為整體組成示意圖，首先將被控空調系統結構組成、設備數據等信息輸入模型機，并進行相應的接口定義；然后將欲考核調試的控制裝置接入仿真系統，并檢查系統定義與接口的正確性。如果控制裝置有通訊接口，可與實驗接口連接，此接口機可采集、存儲與顯示控制裝置的運行結果。

圖2硬件組成

3．2功能考核調試

仿真系統進入功能仿真程序，調試人員可以定義各溫、濕度以及風量等參數值，同時測量控制裝置輸出的設備狀態(tài)，以便對各功能進行單項考核。

（1）測量功能。仿真系統給出一系列溫度、濕度、風量等各種參數值，檢查控制裝置測量結果是否正確。給出測量硬件、軟件是否正確，以及精度是否達到要求的考核報告。

（2）控制閥等設備的輸出程序?？刂蒲b置給出被控設備狀態(tài)信號，仿真系統對設備狀態(tài)進行檢測，考核此程序功能實現的準確性。

（3）鍵盤顯示程序。檢查鍵盤實現功能是否正確。

（4）故障檢查程序。制造變送器與閥門調節(jié)的故障信息，檢查控制裝置對故障發(fā)現與處理的能力。

（5）控制方案程序。仿真系統制造一系列室內、室外以及設備狀態(tài)的信息，檢查控制思想及實現正確與否，檢查設備動作正確與否，但此時不檢查調節(jié)效果。

上述僅考核控制裝置的基本功能，如均達到要求，可進入綜合性仿真試驗，否則進行修改、完善。

3．3綜合性仿真試驗

空調系統的控制裝置應能應付作用到空調系統上的各種形式與變化的擾量，但日以不能進行逐日仿真試驗，因此，必須確定試驗工況。單純從考核調控制裝置來說，試驗工況的選擇應考慮三方面問題，即：氣象條件，建筑物的熱慣性；建筑物的使用情況，如人數、內部發(fā)熱量和使用時間表等。如果為了考核調試用于某地區(qū)某建筑空調系統的控制裝置，則應確定以下兩方面的試驗工況。

（1）為了考查全年運行特性，可按不同季節(jié)進行綜合性仿真試驗。一般可分為冬季嚴寒期、夏季炎熱期、春季、夏初以及秋季。并確定各季節(jié)的氣象條件。當然，為了考核空調工況分區(qū)及其控制方案的合理性，則應根據工況區(qū)先定氣象條件。一天內室外空氣溫度的變化可視為正弦變化：每天的濕度可按恒定值考慮，不同季節(jié)取不同數值。

（2）對于建筑物特性及使用情況，應編制內部矛盾熱濕負荷時間表，以便仿真模擬。

4應用示例

為了說明空調控制數字仿真能否用于控制裝置的考核、調試，以本文第2節(jié)給出的被調對象為例，從過程控制特性和控制精度兩方面，對比仿真結果與實際系統測試結果。

4．1過程控制特性

為了考核控制軟件在跟蹤控制過程上的效果，給定如圖3所示的溫度過程設定值曲線，并按此設定要求，在空調數字仿真系統中運行被控制的空調系統與被考核的現場控制裝置，其結果如圖4所示，與在實際空調系統按此設定曲線控制的結果（見圖5）相比，可得：

圖3溫度過程設定值曲線

圖4仿真溫度過程曲線

圖5實測溫度過程曲線

（1）仿真結果與實測結果十分相近；

（2）基本可以符合溫度過程設定曲線要求，便跟蹤效果不理想，控制軟件需進一步改進。

4．2控制精度

為了探索空調數字仿真系統在仿真空調控制精度上的效果，利用實際現場某日逐時室外氣象數據，在仿真系統上仿真運行該空調控制系統。對比圖6所示的仿真結果與圖7所增實測結果可以看出：

圖6某日仿真溫度曲線

圖7某日實測溫度曲線

（1）仿真結果與實測結果十分相近

（2）溫度控制精度為±0.5℃，滿足原軟件設計要求。

5結論

上述探討說明，實時性好的空調數字仿真裝置可以很好地模擬實際空調控制系統，為現場控制裝置（包括硬件、軟件）的開發(fā)與考核調試開辟一條經濟、可靠的途徑。當然，通過仿真試驗考核控制裝置的全面性取決于用戶對控制裝置功能的理解，試驗越全面，在實際環(huán)境中出現的錯誤就越少，越節(jié)省人力、物力，應用效果越好。

本文的目的在于對比仿真調試與實際應用的效果，至于如何評估、評價一個控制裝置，尚需進一步探討。

6參考文獻

1彥啟森等，用于空調模擬分析的實時仿真裝置.制冷學報，1987（2）.