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俗話說(shuō)："沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓"。規(guī)是畫圓的工具，矩是畫方的工具。要想畫出合乎要求的方和圓，就要借助于規(guī)和矩的幫助。對(duì)于工商行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要更好地履行其法定職責(zé)，有效提高行政效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也必須要有與之相協(xié)調(diào)的制度作保障。同時(shí)，推進(jìn)工商行政管理工作制度化也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和深化依法治國(guó)理念、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。

當(dāng)前，工商行政管理工作制度化面臨的問(wèn)題主要有：一是制度體系不健全，在部分新的監(jiān)管領(lǐng)域和工作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面還存在制度缺位；二是個(gè)別制度存在可操作性不強(qiáng)，過(guò)于煩瑣、不夠靈活，甚至脫離工作實(shí)際的情況；三是制度雖多，但是存在制度間不配套、不協(xié)調(diào)、不系統(tǒng)的情形；四是制度落實(shí)不到位；五是監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，完善工商行政管理有關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和工商行政管理職能，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行一次全面、徹底地清理和疏理。對(duì)于已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)定要堅(jiān)決撤消；對(duì)于界限模糊的事項(xiàng)或條款要予以細(xì)化和明確；對(duì)于相互抵觸或重復(fù)規(guī)定的條款，要及時(shí)調(diào)整修訂；對(duì)于尚存在管理真空的領(lǐng)域要盡快出臺(tái)制度予以管理和規(guī)范；對(duì)于同一事項(xiàng)的不同規(guī)定，能整合的應(yīng)盡量整合；對(duì)于屬法律或法規(guī)的不完善造成的，要積極向有關(guān)方面匯報(bào)，爭(zhēng)取及時(shí)完善。通過(guò)清理和輸理，修訂、完善有關(guān)制度和措施，使工商行政管理工作能更加簡(jiǎn)單、透明、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、有序地開(kāi)展，切實(shí)做到工商行政管理各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，確保職責(zé)履行不缺位、不錯(cuò)位、不越位。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)各項(xiàng)職能的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)權(quán)利在有效的監(jiān)督之下運(yùn)行。

第二，建立制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立制度補(bǔ)充、修訂和完善的機(jī)制。明確制度建設(shè)的責(zé)任單位，明確開(kāi)展修訂和清理工作的程序及時(shí)間。要求制度建設(shè)單位要深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛搜集工作實(shí)際中存在的各種問(wèn)題，為制度完善提供可靠信息。確保各項(xiàng)制度與法律法規(guī)的更新保持同步，確保更加符合基層工作實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度始終保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

第三，著重要抓好制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行。推進(jìn)工商行政管理工作制度化的關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行。通過(guò)制定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化對(duì)制度的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。注重干部職工的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)能力的提升，為各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)干部職工的思想教育，提升執(zhí)行制度的責(zé)任意識(shí)，主人翁意識(shí)和大局意識(shí)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。制度是否執(zhí)行到位，工作落實(shí)情況的好與否，要靠監(jiān)督檢查來(lái)評(píng)判。這就需要建立一個(gè)科學(xué)、公平、公正的評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于落實(shí)情況好的，要將檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果納入有效的激勵(lì)制度中，加以鼓勵(lì)；對(duì)于落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效利用檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，才能更好地促進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行。

推進(jìn)工商行政管理工作制度化，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持為民、便民的原則。為人民服務(wù)是黨和政府一切工作的永恒主題。各項(xiàng)制度的制定都必須充分尊重民意，堅(jiān)持以人為本和全心全意為人民服務(wù)。只有這樣的制度化才是順應(yīng)歷史潮流、符合黨旨民意的制度化。二是始終堅(jiān)持以依法行政為前提。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的正確方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛、社會(huì)和諧發(fā)展、人民幸福安康的必由之路。工商機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門，依法行政是其開(kāi)展工作的基本要求和前提條件。依法行政的基準(zhǔn)線不可逾越。因此，制度化必須以依法行政為前提。三是始終堅(jiān)持和諧工商理念。工商行政管理工作的制度化，應(yīng)充分兼顧各種柔性因素，體現(xiàn)人性化關(guān)懷。著力用制度構(gòu)建和諧融洽、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展的內(nèi)部人文環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于管理和服務(wù)對(duì)象，也要體現(xiàn)溫馨監(jiān)管，和諧溝通，剛性執(zhí)法，柔性操作。四是堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確，權(quán)責(zé)相當(dāng)。工商行政管理工作的制度化必須明確有關(guān)主體的職責(zé)，盡量做到權(quán)責(zé)相當(dāng)。始終保持行政主體的合法性，同時(shí)對(duì)其行使職責(zé)提供必要條件和職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五是要特別注重激勵(lì)制度的建設(shè)。干部職工是推進(jìn)工商行政管理工作制度化的主體。必須從制度層面充分調(diào)動(dòng)其積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要綜合利用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、公平激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)等有效手段，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作激情和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)單位和組織的向心力、凝聚力，形成人心思干、工作爭(zhēng)優(yōu)的良好工作氛圍，確保制度化的穩(wěn)步推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作制度化是做到“四個(gè)統(tǒng)一”的重要抓手，直接關(guān)系到工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)工商行政管理工作制度化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。