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一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越，著力提升服務(wù)發(fā)展效果

緊緊圍繞全市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型跨越的要求，積極推動提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。一是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步提高服務(wù)沿海大開發(fā)的實效。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、項目導(dǎo)向，進一步加大走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作力度，深化研究支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和企業(yè)自主創(chuàng)新，為各類功能性機構(gòu)集聚、加快落地提供便利，為各種所有制經(jīng)濟公平準(zhǔn)入、平等待遇、健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是加強窗口建設(shè)，打造登記注冊“綠色通道”。在繼續(xù)加大注冊登記示范文本、咨詢解答一口清、照后提示“明白紙”等服務(wù)舉措和制度落實的同時，積極推行企業(yè)經(jīng)營范圍分段式登記，加快制定《窗口服務(wù)突發(fā)事件處置制度》，不斷加強登記風(fēng)險防范的管控，確保登記注冊復(fù)議無改處、訴訟無敗訴，信訪投訴無過錯，確保既快又好服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是支持企業(yè)創(chuàng)牌，積極推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施。主動對接全市“規(guī)?！逼髽I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握商標(biāo)培育，特別是“三名”商標(biāo)發(fā)展的重點，建立健全規(guī)模企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“知名商標(biāo)向著名商標(biāo)、著名商標(biāo)向馳名商標(biāo)”遞進發(fā)展的規(guī)劃，努力增強品牌培育發(fā)展的實效性。指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真做好品牌創(chuàng)建制度建立、資料收集等基礎(chǔ)工作，讓企業(yè)全面掌握品牌創(chuàng)建的要求，加大以商標(biāo)為連結(jié)或使用統(tǒng)一商標(biāo)擴大區(qū)域特色產(chǎn)品集群效應(yīng)的品牌發(fā)展指導(dǎo)，努力實現(xiàn)商標(biāo)發(fā)展新的突破。四是服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，大力促進就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施，積極采取引導(dǎo)領(lǐng)照、疏導(dǎo)發(fā)照、取締無照三者相結(jié)合的方法，積極引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進致富。積極發(fā)揮私營個體協(xié)會作用，深入開展“三自”服務(wù)活動，加大就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的力度，讓更多的“打工仔”向“小老板+打工仔”的轉(zhuǎn)變。同時，在創(chuàng)業(yè)有成人員中，培養(yǎng)和樹立先進典型，通過經(jīng)驗介紹和示范引路，擴大工商部門服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、大力促進就業(yè)和再就業(yè)的社會效果。

二、堅持公平公正，著力提升執(zhí)法監(jiān)管效能

圍繞維護公平競爭、保障公共安全等目標(biāo)，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全、無證無照經(jīng)營、商標(biāo)假冒侵權(quán)、虛假違法廣告、違法銷售電動車等專項整治行動，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，打擊新型傳銷。一是強化流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格規(guī)范各類食品經(jīng)營主體，按照經(jīng)濟戶口管理工作要求，結(jié)合清理取締無照經(jīng)營、規(guī)范亮照工作。進一步明確監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管資源，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合，對清理出的問題食品經(jīng)營戶，依法規(guī)范整改。落實長效監(jiān)管措施，不留監(jiān)管死角。扎實推進基層巡查監(jiān)管工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，全面落實“兩圖一書”、“一戶一帳一卡”的監(jiān)管模式，并按照“三清三明”、“六查六看”的巡查要求，扎實開展巡查監(jiān)管工作，留下監(jiān)管痕跡。在“兩個百分之百”和“一個徹底”的基礎(chǔ)上，加大對經(jīng)營者執(zhí)行進貨查驗制度的監(jiān)督指導(dǎo)和查處力度，使建立和落實自律制度成為經(jīng)營者的自覺行為。探索開展“星級企業(yè)”評選活動，有計劃、有步驟地將經(jīng)營者自律為核心內(nèi)容的各項商品準(zhǔn)入制度推向深入。二是強化集貿(mào)市場監(jiān)督管理工作。完善市場巡查制度，細化考核內(nèi)容，建立長效管理機制；以建立市場食品索證索票制度為抓手，加強監(jiān)督檢查，確保市場食品銷售無事故；擴大“放心市場”創(chuàng)建活動范圍，以點帶面，構(gòu)建和諧安全消費環(huán)境。抓好各鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場實行聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度，建立食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)擬開展一次農(nóng)村集貿(mào)市場管理觀摩交流會。同時加強對糧食、蠶繭、棉花等市場監(jiān)管力度，維護良好的市場秩序。三是全面推行基層合同監(jiān)管模式。組織好基層分局合同聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，著力提高聯(lián)絡(luò)員的履職能力。依照“基層合同示范分局合同管理工作規(guī)范”，切實加強合同監(jiān)管，著力提高履職水平。嚴(yán)格按照“合同監(jiān)管工作流程”和“合同監(jiān)管人員工作職責(zé)”，提高合同監(jiān)管工作質(zhì)量。發(fā)揮合同監(jiān)管職能，將“重合同守信用”創(chuàng)建活動向涉龍企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織延伸，提升企業(yè)形象。運用抵押職能和行政調(diào)解職能，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)戶服務(wù)。推行合同示范文本，幫助修改、完善合同條款，保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。打擊合同欺詐，查處利用合同違法違章行為。加大合同巡查和檢查力度，強化合同基礎(chǔ)管理工作，主動尋找案源；開展對房地產(chǎn)、中介等行業(yè)的專項整治活動，通過整治，達到整治一批、查處一批、規(guī)范一批。

三、關(guān)注社會民生，著力提升消費維權(quán)層次

一是深化“一會兩站”建設(shè)，健全維權(quán)體系。繼續(xù)加大“一會兩站”維權(quán)體系的建設(shè)，扎實組織開展消費維權(quán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市100家流通企業(yè)中，深入組織開展“投訴不出門”競賽活動，通過以點帶面，方便糾紛調(diào)處，增強和諧消費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。二是加大宣傳教育力度，營造維權(quán)氛圍。新《消法》修訂完成后，加強對新條款的學(xué)習(xí)和研究，積極開展送《消法》、送健康消費知識“五進”活動，大力營造宣傳《消法》濃烈氛圍。加大對青少年和老年消費維權(quán)知識的宣傳，積極組織開展中小學(xué)生暑期消費、老年者“九九”重陽節(jié)等消費維權(quán)宣傳月活動，并利用教育部門校園網(wǎng)的平臺，以學(xué)生喜聞樂見形式普及消費知識，增強青少年維權(quán)意識。與市委老干部局聯(lián)合，開展老年消費者維權(quán)知識專題講座，增強合理消費的判斷力和鑒別力。加強消費維權(quán)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決消費爭議調(diào)解重結(jié)果輕過程、重口頭輕材料、重結(jié)案輕歸檔的問題，不斷提升消費維權(quán)工作的水平和層次。三是關(guān)注消費重點領(lǐng)域，提升維權(quán)效能。針對群眾反映強烈的違法推銷老年保健品、消費預(yù)付卡糾紛，以及旅游市場和經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管等問題，進一步整合資源，加強綜合治理。以與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)為重點，推進合同示范文本制定和推廣工作。積極參與和創(chuàng)新社會管理，認(rèn)真落實涉及工商部門的平安建設(shè)實事項目，配合做好掃黃打非、青少年權(quán)益保護、再生資源回收管理等工作。

四、深化效能建設(shè)，著力提升隊伍整體素質(zhì)

一是按照“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義”的要求，進一步加快工商職能轉(zhuǎn)變，加強管理創(chuàng)新，切實處理好工商部門與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系。以改革創(chuàng)新的精神，進一步深化行政審批制度改革，提高審批效率；繼續(xù)支持浦東綜合配套改革試點，發(fā)揮先行先試效應(yīng)；深入推進政事分開、政社分開工作。加強法治工商建設(shè)，堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高工商部門的公信力和執(zhí)行力。推進政務(wù)公開，提高信息化應(yīng)用水平，發(fā)揮政務(wù)微博、輿情監(jiān)測的功能，回應(yīng)群眾關(guān)切、及時改進工作。二是以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，全面提高黨建工作的科學(xué)化水平，用黨的建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上“三個過硬”的高素質(zhì)工商干部隊伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和市委、市政府關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，結(jié)合實際研究制定工商部門的貫徹落實措施。深化干部人事制度改革，有針對性地做好干部思想政治工作，注重發(fā)揮各年齡段干部的作用，加大對年輕干部的培養(yǎng)和選拔力度。三是建立全方位、多層次、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對全系統(tǒng)人員在行政執(zhí)法、行政征收、職責(zé)履行、廉潔自律等方面強化監(jiān)督。在行政執(zhí)法方面，重點對行政收費、行政許可、執(zhí)法辦案、行政強制措施、暫扣沒收違法物品處理、強制執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。對違規(guī)操作，違法執(zhí)法，執(zhí)法枉法等行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)格進行責(zé)任追究。在廉潔自潔方面，重點加強對干部職工八小時內(nèi)外執(zhí)行六項禁令的明查暗訪，杜絕部分人員在思想上存在的“大錯誤不犯、小錯誤不斷”的僥幸心理，及時提醒，打好預(yù)防針。