生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)及打算

時間:2022-02-10 03:09:00

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*年,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的指導(dǎo)下,我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),全面實(shí)施《東營生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》,不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度,生態(tài)市建設(shè)取得了顯著成效。主要工作匯報如下:

一、簽訂*年度生態(tài)市建設(shè)市、縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)生態(tài)市建設(shè)年度任務(wù)

去年,我市在生態(tài)省建設(shè)中期檢查中取得優(yōu)異成績,被省政府命名為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市。*年的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)市建設(shè)工作應(yīng)采取什么樣的措施,才能鞏固成績,擴(kuò)大成果?我們審時度勢提出了以生態(tài)市建設(shè)為總抓手,全面落實(shí)年度環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。在調(diào)研論證、廣泛征求縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上,我們根據(jù)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書要求,制定了*年度市、縣區(qū)長生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。確定了基本要求、建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等責(zé)任目標(biāo)和工作重點(diǎn),將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)落實(shí)到了縣區(qū)和市直有關(guān)部門。在今年3月8日全市環(huán)境保護(hù)工作會議上,市政府與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各責(zé)任單位也將目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行層層分解,落實(shí)到具體責(zé)任單位和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目上,形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)體系。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核,確保生態(tài)市建設(shè)有序開展

在實(shí)際工作中,為了完成確定的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),我市加強(qiáng)調(diào)度檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,建立和完善了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發(fā)了《*年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作考核辦法》,將生態(tài)市建設(shè)列入了督查考核內(nèi)容。充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用,加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)的督查協(xié)調(diào),要求各責(zé)任單位按照季度匯報生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。市人大高度重視生態(tài)市建設(shè)工作,9月初由多個副主任帶隊(duì),對各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察,并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關(guān)于執(zhí)行市人大生態(tài)市建設(shè)決議情況的匯報”。通過市人大對生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研視察活動,進(jìn)一步提高了各級黨委、政府對生態(tài)市建設(shè)工作的認(rèn)識,強(qiáng)化了生態(tài)市建設(shè)的重要性,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,扎扎實(shí)實(shí)開展工作,有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會

我市是省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),我市按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念,圍繞企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和扶持鼓勵,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)上水平。華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,通過了省環(huán)保局組織的專家審查。華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)、萬得福公司、正和集團(tuán)、鑫大地公司等企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),形成了造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。被審核單位在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,提出了清潔生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)和措施,目前正在組織進(jìn)行審核。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,淘汰耗能高、污染重的落后生產(chǎn)能力,大力推進(jìn)技術(shù)改造步伐,以提高能源利用效率為核心,抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地4個重點(diǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。預(yù)計(jì)全年重點(diǎn)考核的企業(yè)萬元GDP能耗0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤,綜合利用產(chǎn)值38億元,節(jié)約能源18.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)能增效1.1億元;全市萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量8.05立方米,我市也被授予“山東省節(jié)水型城市”稱號。

四、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)把新污染源產(chǎn)生關(guān)。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批和“三同時”制度的落實(shí)提出了明確要求,新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要做到五個“必須”:必須符合宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求;必須符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求;必須具有環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門的審批意見;涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目,必須具有當(dāng)?shù)厝罕姶硪庖姟J协h(huán)保局會同發(fā)改、國土、工商等部門共同把關(guān),嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。今年共拒批重污染項(xiàng)目30多個,從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源的治理,控制污染物排放總量。加強(qiáng)水污染防治。積極開展小流域綜合治理,對預(yù)備河、陽河、廣利河等實(shí)施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程;制定了工業(yè)廢水減排、限排和禁排規(guī)劃,擴(kuò)大了工業(yè)污染防治成果,大海集團(tuán)等5家重點(diǎn)廢水污染源限期治理項(xiàng)目通過驗(yàn)收,勝利油田每年回注采油污水4億多噸,回注率達(dá)95%以上。加強(qiáng)大氣污染治理。對勝利發(fā)電廠等16家企業(yè)下達(dá)了煙氣脫硫限期治理任務(wù)。加強(qiáng)固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發(fā)以來產(chǎn)生的油泥(砂),對勝利油田油井井場治理下達(dá)了限期治理任務(wù)。全面啟動污染源在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè),已有26家重點(diǎn)排污企業(yè)完成了COD在線自動監(jiān)控裝置的安裝,16家電廠完成了煙氣在線自動監(jiān)控裝置的安裝。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管,對7家企業(yè)和4個斷面進(jìn)行了掛牌督辦,對16家企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù),其中4家企業(yè)被叫停。通過采取一些列的措施,今年預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放量削減約300噸,削減率為8%,二氧化硫排放量削減約7000噸,削減率為5.5%。三是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市污水處理廠進(jìn)行了改造和管網(wǎng)配套,廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網(wǎng),墾利縣污水處理廠一期工程也已經(jīng)完成,河口區(qū)污水處理廠已完成土建工程;實(shí)施了中心鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),使5個中心鎮(zhèn)達(dá)到了建立日常衛(wèi)生保潔秩序、配備垃圾收集運(yùn)輸工具、垃圾日產(chǎn)日清的標(biāo)準(zhǔn)。四是開展城鄉(xiāng)一體環(huán)境綜合整治。加大市容環(huán)境衛(wèi)生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度,重點(diǎn)解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題。東城區(qū)生態(tài)環(huán)境與城市綠化建設(shè)項(xiàng)目被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,全市中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了95%以上,300人以上的村全部完成了建設(shè)規(guī)劃;禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊附近新建工業(yè)項(xiàng)目,要求畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目必須離村莊2公里以上,并配套建設(shè)污染防治設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;結(jié)合“一池三改”工程的實(shí)施,加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市也被國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)為全國實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃試點(diǎn)城市。

五、狠抓重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,確保生態(tài)市建設(shè)快速推進(jìn)

我市不斷加大對生態(tài)建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)實(shí)施了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目,提高了資源和環(huán)境承載力,有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是綠化工程。實(shí)施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程,黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實(shí)施了14.2萬畝中低產(chǎn)田改造、13萬畝土地開發(fā)整理以及20萬畝荒堿地開發(fā)工程;實(shí)施了沾利河太平風(fēng)沙區(qū)治理、“五七”小流域趙屋風(fēng)沙片治理、宮家干渠小流域治理等項(xiàng)目;對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進(jìn)行綜合治理,有效遏制了土地鹽堿、生態(tài)退化的趨勢。三是水資源調(diào)配工程。實(shí)施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程;實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程,新建水廠2座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程10處,覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、690個村共40萬農(nóng)村人口。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。實(shí)施了200萬畝側(cè)土平衡施肥工程,每畝可節(jié)省化肥15-20公斤,有效降低了化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成的面源污染;繼續(xù)實(shí)施“一池三改”工程,新建戶用沼氣池6400個,小型沼氣池10個,大型沼氣池3座,戶用沼氣池示范村建設(shè)600戶;實(shí)施“三品”基地建設(shè)工程,全市無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到118.7萬畝,產(chǎn)品111個。五是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施了10萬畝的自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)工程,完成蓄水3500萬立方米,提高了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力,豐富了生物多樣性。市環(huán)保局還會同市監(jiān)察局等7部門開展了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,認(rèn)真排查了保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中存在的問題并進(jìn)行了整改。今年,山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)被確定為全國首批51個國家級示范自然保護(hù)區(qū)之一。

六、抓好生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,打牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)

生態(tài)縣是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ),生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80%的縣建成生態(tài)縣,而生態(tài)縣的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此,我們采取措施,積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣。各縣加快生態(tài)縣建設(shè)力度,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,加大投入,排查問題,重點(diǎn)突破,為我市在2010年前建成生態(tài)市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面,我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》,提出了年度創(chuàng)建工作目標(biāo)要求和措施。我們邀請國家總局生態(tài)司的領(lǐng)導(dǎo)到東營進(jìn)行創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo),為規(guī)范環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料,舉辦了培訓(xùn)班,請省環(huán)保局的專家進(jìn)行講課培訓(xùn)。我們組織20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)參加了國家環(huán)??偩衷谇鼗蕧u組織的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),有一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,其他的全部是分管領(lǐng)導(dǎo),我市對創(chuàng)建工作的重視得到總局生態(tài)司領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。今年7月省環(huán)保局在威海召開環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,我市作了創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)介紹。通過不斷加大創(chuàng)建力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作積極性進(jìn)一步提高,*年有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,墾利縣墾利鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),河口區(qū)義和鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級審查。為了抓好生態(tài)市的基層基礎(chǔ)工作,我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小康文明村創(chuàng)建活動,加大了文明生態(tài)村創(chuàng)建力度,將文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)列入了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,提高了廣大農(nóng)村創(chuàng)建的積極性。今年又有130個村建成文明生態(tài)村,全市文明生態(tài)村達(dá)到292個。

我市生態(tài)市建設(shè)雖然取得了一定的成績,但我們也必須清醒地認(rèn)識到,我市目前創(chuàng)建生態(tài)市的34項(xiàng)指標(biāo)中還有6項(xiàng)未達(dá)到要求,其中,生態(tài)縣建設(shè)比例、農(nóng)民人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、主要污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)差距較大。主要原因一是資源型城市特點(diǎn)所致;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高消耗、高排放的石油化工、造紙、熱電等行業(yè)比重過高;三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的投入力度不夠;五是生態(tài)市創(chuàng)建機(jī)制尚不健全。

省政府確定我市于2010年前在全省率先建成生態(tài)市,這是一項(xiàng)光榮而艱巨的重要使命。為此,我們要進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度,強(qiáng)化措施,按照年度完成生態(tài)市建設(shè)任務(wù)。一是繼續(xù)抓好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的細(xì)化分解和落實(shí),加強(qiáng)對生態(tài)市建設(shè)的督導(dǎo)考核,建立聯(lián)席會議制度,定期研究生態(tài)市建設(shè)的重大問題;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職能,建立聯(lián)絡(luò)員制度,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)建工作。廣饒縣80%環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),明年要加快生態(tài)縣建設(shè)力度,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),提出創(chuàng)建生態(tài)縣的目標(biāo)并盡快申請上級驗(yàn)收,為我市生態(tài)縣建設(shè)帶好頭,趟出一條路。墾利、利津兩縣也要加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程,力爭在*年底建成生態(tài)縣建設(shè);加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,墾利、利津要盡快達(dá)到80%的要求,對于已經(jīng)取得榮譽(yù)稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固提高創(chuàng)建成果,逐步完善生活污水、垃圾處理系統(tǒng)。按照國家批復(fù)要求,啟動實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃,抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建,優(yōu)先解決農(nóng)民群眾關(guān)心的農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”以及農(nóng)村飲用水安全、土小污染企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是突出工作重點(diǎn),抓好工作的薄弱環(huán)節(jié)。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo),要采取措施,重點(diǎn)突破,切實(shí)解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)問題。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,努力提高第三產(chǎn)業(yè)比例;農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)民增收工作,大幅度的增加農(nóng)民收入;建設(shè)部門要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);環(huán)保部門抓好主要污染物總量削減工作;市統(tǒng)計(jì)局要與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好銜接,從明年開始在統(tǒng)計(jì)年鑒中適當(dāng)增加生態(tài)市考核指標(biāo),并且從現(xiàn)在開始就要理順指標(biāo)關(guān)系,適當(dāng)調(diào)整考核指標(biāo),提前做好準(zhǔn)備。四是全面完成2003-2007年度生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)。明年省政府將組織對各市責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。要督促各責(zé)任單位對照落實(shí)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,認(rèn)真查找問題和薄弱環(huán)節(jié),尤其是尚未完成的指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目,要盡快拿出辦法,抓緊組織實(shí)施,把工作做細(xì)做好,確保按期完成任務(wù)。