生態(tài)建設(shè)工作報(bào)告五

時(shí)間:2022-02-10 03:07:00

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我市自*年啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)工作以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十六屆五中、六中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推動(dòng)基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的開展和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,不斷加快生態(tài)市建設(shè)總體推進(jìn)步伐,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較快的進(jìn)展,現(xiàn)匯報(bào)如下:

一、生態(tài)市建設(shè)工作現(xiàn)狀

(一)加快生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作步伐,夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)。創(chuàng)建生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,我市自啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)伊始,就著手狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的開展。市轄各縣市區(qū)創(chuàng)建工作均與煙臺(tái)生態(tài)市創(chuàng)建工作同步啟動(dòng),萊州、龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊、長(zhǎng)島先后被列為全省生態(tài)示范縣(市)建設(shè)試點(diǎn),各項(xiàng)創(chuàng)建工作走在全市前列。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,*年龍口市東江鎮(zhèn)、萊州市土山鎮(zhèn)獲全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào),招遠(yuǎn)市金嶺鎮(zhèn)、蓬萊市北溝鎮(zhèn)、長(zhǎng)島縣南隍城鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào),*年又有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了國(guó)家級(jí)、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),繼續(xù)抓好國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,煙臺(tái)市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市先后獲得國(guó)家環(huán)保模范城市命名,龍口市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市和棲霞市也在有計(jì)劃地開展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(二)積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,依靠科技進(jìn)步大力推進(jìn)節(jié)能降耗,進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源特別是能源的依賴度,全市單位GDP能耗由2002年的0.98噸標(biāo)煤/萬(wàn)元降至*年的0.91噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,資源綜合利用企業(yè)達(dá)到152家,年利用工業(yè)廢物420萬(wàn)噸。以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏為目標(biāo),在條件基本成熟的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,全市實(shí)施清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達(dá)到100多個(gè),企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),初步建成煙臺(tái)資源再生加工區(qū)、蓬萊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東玲瓏橡膠工業(yè)園等多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),涌現(xiàn)出萬(wàn)華合成革集團(tuán)、煙臺(tái)啤酒朝日有限公司、張?jiān)<瘓F(tuán)等多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè),煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列。

(三)環(huán)境污染防治再上新臺(tái)階。加快實(shí)施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程,狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,抓好機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理等為民服務(wù)環(huán)保實(shí)事,全市環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的態(tài)勢(shì)。2002年以來,市區(qū)空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)維持在350天/年左右;主要污染物排放強(qiáng)度二氧化硫由萬(wàn)元GDP8.15千克降至5千克以下、化學(xué)耗氧量由萬(wàn)元GDP5.44千克降至3千克以下;機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上;危險(xiǎn)廢物安全處置率由98.3%提高至100%;地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率由97.3%升至100%,大沽夾河、五龍河和界河等重點(diǎn)河流均達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率維持在96%以上,近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

(四)生態(tài)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全面實(shí)施山區(qū)造林、綠色通道、沿海防護(hù)林建設(shè)、裸露山體治理、退耕還林、村鎮(zhèn)綠化等工程,*年全市共完成成片造林16.4萬(wàn)畝,有林地總面積達(dá)到721萬(wàn)畝,森林覆蓋率由2000年的29.7%提高到目前的36%。全市各類自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到17處,自然保護(hù)區(qū)覆蓋率上升至10.2%。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到250多萬(wàn)畝,化肥使用強(qiáng)度降至318千克/公頃,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到73%以上。加快轉(zhuǎn)變畜禽現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式,控制畜禽養(yǎng)殖污染,*年全市新建各類畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)2020個(gè)、飼養(yǎng)小區(qū)206個(gè),全市畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到80%以上,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)到90%。大力發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè),建設(shè)了10大漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)研究中心、10大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地、10大漁業(yè)示范園區(qū),全市生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到147萬(wàn)畝,占海水養(yǎng)殖面積的80%。加強(qiáng)旅游環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率上升至91.3%,打造了張?jiān)<瘓F(tuán)、昆崳山國(guó)家森林公園、南山集團(tuán)、長(zhǎng)島漁家樂等一批工農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品示范點(diǎn),蓬萊閣、煙臺(tái)山等景區(qū)積極申報(bào)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),推動(dòng)了生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(五)水資源保護(hù)、水土流失治理與礦山生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)展順利。抓好水利基本建設(shè)及引黃調(diào)水工程階段性工作,建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程,積極推廣管灌、噴灌、微灌和渠道防滲節(jié)水技術(shù),2003年以來改善節(jié)水灌溉面積91.03萬(wàn)畝,新建節(jié)水灌溉面積29.65萬(wàn)畝,提高了水資源利用效率;加強(qiáng)水資源保護(hù),完成地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃定工作,對(duì)海水入侵區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);建成夾河地下水庫(kù)、黃水河地下水庫(kù)和八里沙河地下水庫(kù),有效防治了海水入侵;深入開展水土流失綜合治理工作,2003年以來全市累計(jì)完成水土流失治理面積1133平方公里,水土流失治理程度上升至83.5%。積極開展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理,招遠(yuǎn)河?xùn)|金礦付家礦區(qū)、龍口煤田等一批礦山采空塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)和治理工程取得明顯成效;實(shí)施辛安河和大沽夾河流域等多個(gè)流域、區(qū)域土地開發(fā)整理及崔姑山等地質(zhì)地貌景觀恢復(fù)治理,全市“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)74處已毀山體中,已治理31處,總治理率42%,受損自然生態(tài)環(huán)境部分得到恢復(fù)。

(六)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。大力推動(dòng)城市污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè),提高了城市污染物處理處置能力。全市城市污水處理廠日處理能力達(dá)到50萬(wàn)噸,全市生活垃圾日處理能力達(dá)到1770噸;建成日處理能力10噸的醫(yī)療廢物處置中心,全市醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%;市區(qū)集中供熱普及率增至54%,燃?xì)馄占奥试鲋?9.23%;市區(qū)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到12.12平方米,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.22%;綠色生態(tài)居住小區(qū)面積達(dá)到24萬(wàn)平方米。

二、主要體會(huì)和做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重要保障。市政府成立了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把生態(tài)市建設(shè)工作列入全市大事要事,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓緊抓好,先后召開多次會(huì)議,研究生態(tài)市建設(shè)工作,加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)規(guī)劃編制、啟動(dòng)實(shí)施、落實(shí)責(zé)任、分步推進(jìn)等工作,進(jìn)行了精心研究和部署。*年4月市政府印發(fā)了《煙臺(tái)市生態(tài)市建設(shè)工作考核意見(試行)》,要求各級(jí)、各有關(guān)部門高度重視生態(tài)市建設(shè)考核工作,將生態(tài)市建設(shè)工作完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)工作考核和機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,實(shí)行重要政務(wù)事項(xiàng)督查制,初步建立起生態(tài)市建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證了生態(tài)市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),為我市生態(tài)市建設(shè)工作的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重要手段。市委、市政府對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)提出了“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段、五個(gè)結(jié)合和六大體系”的生態(tài)市建設(shè)思路,決定用10-15年的時(shí)間,把我市建成社會(huì)文明繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效,生態(tài)良性循環(huán),充分彰顯“海、島、山、城”特色的濱海生態(tài)城市。在明確生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,我市將生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分解、細(xì)化,進(jìn)一步明確分工,落實(shí)責(zé)任,于*年初簽定了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,將生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。市政府定期對(duì)生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,督促推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、城管等部門在依法履行職責(zé)的同時(shí),加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),初步形成了生態(tài)市建設(shè)各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的全面推進(jìn)。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府把加強(qiáng)黨的*、十六屆五中、六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)與全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)緊密結(jié)合,提高了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力,增強(qiáng)了生態(tài)市建設(shè)的緊迫感、使命感和責(zé)任感。市委組織部、市環(huán)保局聯(lián)合在市委黨校舉辦了多期“生態(tài)建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班”,并組織有關(guān)人員到生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),提高了生態(tài)市創(chuàng)建工作水平。市委宣傳部、市委黨校、市環(huán)保局、廣播電視局、教育局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《煙臺(tái)市生態(tài)市建設(shè)宣傳工作意見》,重點(diǎn)在社會(huì)上大力開展生態(tài)文明普及教育,提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),通過新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)站宣傳、舉辦專題活動(dòng)等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),積極倡導(dǎo)生態(tài)文明,調(diào)動(dòng)了廣大群眾支持生態(tài)市建設(shè)工作的積極性和參與熱情。

三、存在的問題

啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)以來,我市生態(tài)市建設(shè)盡管取得了明顯成效,但也存在不少問題。一是各級(jí)各部門對(duì)建設(shè)生態(tài)市重要性的認(rèn)識(shí)仍有不足,生態(tài)市建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是生態(tài)環(huán)境問題依然突出,要解決淡水資源匱乏、水土流失、山體破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、近岸海域生態(tài)破壞以及個(gè)別流域、區(qū)域污染依然較重等問題,還有很多工作要做,有很長(zhǎng)的路要走。三是生態(tài)市建設(shè)保障措施還有不到位的地方。全市尚未建立起高效合理的生態(tài)市建設(shè)資金投入機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金投入不足,制約了建設(shè)和治理進(jìn)度。對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的政策扶持力度也不夠,缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)不起相關(guān)方面積極性。對(duì)生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)支持也存在薄弱環(huán)節(jié)。四是生態(tài)市建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制尚不健全,需要在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)完善,真正將《煙臺(tái)市生態(tài)市建設(shè)工作考核意見(試行)》落實(shí)到位。

建設(shè)生態(tài)市是一項(xiàng)極其復(fù)雜而又富有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域多,涵蓋面廣,任重而道遠(yuǎn)。下一步,我們將堅(jiān)持以黨的*和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針,以實(shí)施《煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》為總抓手,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)市建設(shè),進(jìn)一步更新觀念,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障措施,嚴(yán)格監(jiān)督考核,加大執(zhí)法力度,抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn),突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配置、國(guó)土綠化、污染防治四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)工作,奮力推進(jìn),不斷開創(chuàng)生態(tài)市建設(shè)的新局面。