導(dǎo)語：投資區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*"計(jì)劃是進(jìn)入21世紀(jì)后的第一個(gè)五年計(jì)劃。"*"期間是海滄臺(tái)商投資區(qū)加快發(fā)展，努力建成廈門市現(xiàn)代化新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)和新市區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境和條件，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究和制定"*"期間的發(fā)展思路和對(duì)策，對(duì)于貫徹實(shí)施廈門市加快島外區(qū)域發(fā)展、建設(shè)海灣城市的戰(zhàn)略，提高海滄在廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，具有十分重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是"*"期間的迅速發(fā)展，海滄臺(tái)商投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長(zhǎng)，從*年的11億元增加到*年的35.3億元，年均遞增26.3%；*年海滄第一產(chǎn)業(yè)增加值0.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值31.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，三大產(chǎn)業(yè)比例為1.70:88.95:9.35。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。至*年12月，海滄已累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目170個(gè)，總投資260億元，設(shè)計(jì)產(chǎn)值能力約300億元。已有一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值從*年的17.13億元增加到*年的90億元，年均遞增39.3%。已基本形成以翔鷺、PTA為龍頭的化工化纖產(chǎn)業(yè)鏈頭、以柯達(dá)感光材料為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈頭，以PVC管件管材為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈頭。以生物制藥為主的高科技新興產(chǎn)業(yè)開始形成，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)，*年高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到53.7%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。至*年，投資區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資61億元，完成城市道路總里程70多公里，建成日供水量8萬噸的自來水廠、新陽大橋、一座裝機(jī)容量60萬KW電廠、6座變電站及相應(yīng)的電網(wǎng)、2萬門程控電話大樓、4個(gè)萬噸以上泊位、1個(gè)污水處理廠以及醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，使海滄具備了全面對(duì)外招商的條件。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展。"*"前四年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值年遞增20.12%，*年達(dá)10.43億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，由自然傳統(tǒng)型向城郊經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，以水產(chǎn)、水果和蔬菜為主，形成了具有一定規(guī)模的農(nóng)付產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，先后完成海滄中學(xué)遷建及一批中小學(xué)校舍的修建工程；教學(xué)質(zhì)量明顯提高，"兩基"工作順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收；成立鎮(zhèn)教育基金會(huì)，建立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制。海滄醫(yī)院與市第二醫(yī)院合并，醫(yī)療條件和水平得到提高；農(nóng)村醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，90%的村衛(wèi)生所達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。50%的村建立了達(dá)標(biāo)文化活動(dòng)中心。群眾文體活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦了海滄首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，海滄鎮(zhèn)*年被省政府評(píng)為"體育先進(jìn)鎮(zhèn)"。

二、"*"期間發(fā)展的環(huán)境和條件分析

"*"期間，海滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1、"*"期間海滄發(fā)展的有利條件

(1)中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國加入WTO后，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)國內(nèi)外資本、商品、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)。為爭(zhēng)奪中國市場(chǎng)，境外公司將擴(kuò)大在華直接投資，這十分有利于海滄拓寬引資渠道、提高引資檔次、擴(kuò)大引資規(guī)模。廈門出口加工區(qū)設(shè)在海滄，對(duì)海滄也是個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。

(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。從1980年至*年，廈門市國內(nèi)生產(chǎn)總值從6.4億元增長(zhǎng)到494億元，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，其對(duì)海滄的支持也必然加大。經(jīng)過10年建設(shè)，海滄本身也奠定了較為深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對(duì)"*"期間的發(fā)展十分有利。

(3)廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。"*"期間，我市將加快島外區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)，逐步將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到島外區(qū)域。廈門港的重心也開始轉(zhuǎn)移到海滄。海滄作為廈門市的現(xiàn)代工業(yè)基地、未來新市區(qū)和重要新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，離廈門本島最近，將首先從這種重心轉(zhuǎn)移中受益。

(4)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施。海滄經(jīng)過10年來的開發(fā)建設(shè)，建成了一批包括港口碼頭、鐵路、橋梁、道路、供電、供水等在內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。當(dāng)前，海滄已形成了完善的對(duì)外交通體系和區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)框架，以及為工業(yè)生產(chǎn)配套的服務(wù)體系，投資硬環(huán)境已較完善，具備了承接大型工業(yè)項(xiàng)目的能力和發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)基地的條件。

(5)海滄的行政管理體制進(jìn)一步理順，投資區(qū)行政管理權(quán)與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，這有利于開發(fā)區(qū)與所轄農(nóng)村的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、"*"期間海滄發(fā)展的制約因素

(1)建設(shè)資金緊缺。"*"期間，海滄圍繞項(xiàng)目進(jìn)行配套所需資金投入仍然較大，而自身財(cái)政收入的增長(zhǎng)有限，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)重，進(jìn)一步融資的難度加大，資金供求矛盾將會(huì)突出。

(2)土地開發(fā)難度加大。*年，國家頒布了新的《土地法》，對(duì)國家的土地政策作了較大的調(diào)整，土地開發(fā)成本大為提高，申報(bào)征地手續(xù)的周期延長(zhǎng)、難度加大。隨著開發(fā)建設(shè)的加快，備用土地日漸不足。

(3)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是農(nóng)村工作滯后。開發(fā)建設(shè)所涉及到的征地、拆遷、安置、和就業(yè)等問題，協(xié)調(diào)難度大，在一定程度上制約開發(fā)建設(shè)。

(4)生活配套設(shè)施相對(duì)不足，沒有形成宜人的居住環(huán)境，缺少人流，這在一定程度上影響了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新市區(qū)的功能提高。

三、"*"期間發(fā)展的總體思路

(一)指導(dǎo)思想

"*"期間，海滄臺(tái)商投資區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，遵循"三個(gè)代表"和"致富思源、富而思進(jìn)"的重要思想，貫徹中央*屆五中全會(huì)的精神，按照廈門市加快島外區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略要求，充分利用海滄的港口、區(qū)位和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)加大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)工業(yè)配套和協(xié)作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；同時(shí)，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民收入水平，為特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)和主要目標(biāo)

"*"期間海滄發(fā)展重點(diǎn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。主要目標(biāo)是力爭(zhēng)到*年，初步將海滄建成廈門市的新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)和新市區(qū)。為此，到*年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)如下水平：

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值，*年達(dá)100億元，"*"期間平均遞增24.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值94億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元。

2、工業(yè)總產(chǎn)值，*年達(dá)300億元，"*"期間平均遞增27.2%；

3、固定資產(chǎn)投資總額，"*"期間累計(jì)達(dá)210億元。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資34億元，第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元。

4、實(shí)際利用外資，"*"期間達(dá)15億美元；

5、財(cái)政收入，*年投資區(qū)財(cái)政總收入達(dá)15億元。其中區(qū)級(jí)可支配財(cái)政收入（不含債務(wù)收入）達(dá)8億元，"*"期間年平均遞增11.7%；

6、土地開發(fā)面積，"*"期間新開發(fā)土地面積達(dá)到10平方公里；

7、港口吞吐量，*年達(dá)到1000萬噸；

8、外貿(mào)出口額，*年達(dá)10億美元，"*"期間平均遞增32%；

（三）基本任務(wù)

"*"期間，海滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)是：

1、千方百計(jì)招商引資，加快投資區(qū)工業(yè)發(fā)展。要加大招商引資力度，研究招商新對(duì)策、新舉措。招商引資應(yīng)以工業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)工業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。要集中力量引進(jìn)和發(fā)展以石化、精細(xì)化工、電子等先進(jìn)型工業(yè)為主體的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、質(zhì)量高的龍頭企業(yè)，并圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)和分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要積極接納廈門本島遷出的工業(yè)項(xiàng)目，使本區(qū)成為我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基地。要積極辦好出口加工區(qū)，推動(dòng)向外型的工業(yè)發(fā)展。通過這些努力，力爭(zhēng)到*年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，并將我區(qū)建成以港口工業(yè)為特色的現(xiàn)代工業(yè)基地。

2、加大固定資產(chǎn)投資力度，擴(kuò)大投資區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞引進(jìn)項(xiàng)目搞好配套，積極營造良好的區(qū)域投資服務(wù)體系；要加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)在建、待建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)到資，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，促使其盡快形成生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，增加第三產(chǎn)業(yè)投資。

3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要結(jié)合海滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，鼓勵(lì)、扶持現(xiàn)有企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)層次和產(chǎn)品的科技含量。通過引進(jìn)和開發(fā)，加快海滄產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步提高高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮

"*"期間，我區(qū)要根據(jù)工業(yè)化發(fā)展的要求，積極配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高第三產(chǎn)業(yè)的功能和作用。重點(diǎn)發(fā)展港口服務(wù)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、金融、外貿(mào)等行業(yè)，同時(shí)完善區(qū)域供氣、供水、供電等系統(tǒng)，為區(qū)域的投資和生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，還應(yīng)重視社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投入和建設(shè)，促進(jìn)各類社會(huì)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

5、加快城市化步伐，促進(jìn)海滄繁榮

適應(yīng)廈門由海島型城市向海灣型城市轉(zhuǎn)變的需要，海滄要加快城市化步伐。圍繞將海滄建設(shè)成為廈門現(xiàn)代化新市區(qū)的目標(biāo)，以海滄大道的建設(shè)為契機(jī)，要高水平規(guī)劃建設(shè)沿海滄大道及環(huán)人工內(nèi)湖區(qū)的景觀，同時(shí)加強(qiáng)新市區(qū)生活設(shè)施的配套建設(shè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、餐飲娛樂和商貿(mào)等現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，提高新市區(qū)品位，強(qiáng)化服務(wù)功能，聚集人氣，促進(jìn)繁榮。

6、加強(qiáng)農(nóng)村工作，凝聚開發(fā)建設(shè)合力

"*"期間，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村工作。其重點(diǎn)是，根據(jù)土地開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，做好搬遷農(nóng)民的安置就業(yè)工作；有針對(duì)性地做好農(nóng)民的思想政治工作和再就業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的思想文化水平；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)；根據(jù)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)展，有計(jì)劃地安排村鎮(zhèn)改造，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民由農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，形成投資區(qū)開發(fā)建設(shè)的合力。

7、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、資源合理利用及人口管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

"*"期間，要繼續(xù)執(zhí)行"在保護(hù)環(huán)境的前提下求發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)"的指導(dǎo)思想，把好項(xiàng)目環(huán)保關(guān)；大力推行區(qū)域綠化和美化，保護(hù)海岸生態(tài)，整治裸露山體。合理利用港口岸線資源、石材資源。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，控制人口自然增長(zhǎng)，適度提高人口的機(jī)械增長(zhǎng)率，使人口增長(zhǎng)與開發(fā)建設(shè)相適應(yīng)。倡導(dǎo)文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

8、加快體制創(chuàng)新，營造優(yōu)良的體制環(huán)境

要加快國有企業(yè)改革步伐，全面完成國有企業(yè)的公司制改革，建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)更好地為投資區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)。要建立健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和基金征繳工作，基本建成覆蓋全社會(huì)、資金來源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。要強(qiáng)化投融資體制改革，確定政府、企業(yè)、社會(huì)中介組織等各類投資主體的投資范圍和職責(zé)，采取多種新型投融資方式，多渠道廣泛籌集建設(shè)資金。

9、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，營造開發(fā)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持"兩手抓，兩手都要硬"的方針，把精神文明建設(shè)擺到更加突出的位置。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好文明社區(qū)、"窗口"行業(yè)和文明新村建設(shè)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法治區(qū)、依法行政的水平。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊地痞村霸和封建地頭勢(shì)力，重視人民內(nèi)部矛盾的排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、"*"期間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

"*"期間，海滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針是：大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，將海滄建成廈門市的現(xiàn)代化工業(yè)基地。

（一）大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

"*"期間，海滄要依托優(yōu)越的港口和基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大招商引資和內(nèi)聯(lián)的力度，加強(qiáng)工業(yè)綜合配套能力和分工協(xié)作水平，促進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，形成以高新技術(shù)工業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

"*"期間，海滄的工業(yè)要基本形成化工支柱產(chǎn)業(yè)，并以該產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)和項(xiàng)目為核心，形成產(chǎn)業(yè)鏈。化工工業(yè)要繼續(xù)建設(shè)感光材料生產(chǎn)基地，加快發(fā)展以感光材料和香精、香料為主的精細(xì)化工產(chǎn)品系列；加速PTA項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)以PTA、PET為龍頭的滌綸及其后加工產(chǎn)品系列以及PVC后加工制品的生產(chǎn)，積極促進(jìn)大型乙稀石化項(xiàng)目的啟動(dòng)。

除了支柱工業(yè)外，"*"期間，海滄還要依托現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展電子電器、機(jī)械冶金、新型建材、生物制藥、輕工等工業(yè)。電子電器工業(yè)，以出口加工區(qū)、廈新電子城為依托，配合戴爾公司發(fā)展電腦及其周邊配套產(chǎn)品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品和電器產(chǎn)品；機(jī)械工業(yè)要以造船廠和金龍客車項(xiàng)目為支點(diǎn)，形成運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)品系列。冶金工業(yè)要以廈順鋁箔為支點(diǎn)，建設(shè)鋁箔材料生產(chǎn)基地；建材工業(yè)要以PVC管材管件、天標(biāo)通士達(dá)、宇得玻璃深加工為重點(diǎn)，形成化工建材、微晶玻璃、玻璃纖維及鋼結(jié)構(gòu)建材產(chǎn)品系列；制藥工業(yè)要以特寶生物、新創(chuàng)生物等為重點(diǎn)，形成生物制藥產(chǎn)品系列；輕工要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展煙草、印刷包裝、照明產(chǎn)品。

通過上述工業(yè)的配套和整合，擴(kuò)大工業(yè)的規(guī)模，深化工業(yè)的分工協(xié)作，強(qiáng)化工業(yè)的功能，提高工業(yè)的效益，奠定具有海滄特色的現(xiàn)代化工業(yè)基地的基礎(chǔ)。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

"*"期間，海滄要按照工業(yè)化發(fā)展的要求，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，拓展發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，迅速改變海滄第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)的狀況，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

海滄第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以港口服務(wù)業(yè)為支柱。海滄港口服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要緊緊抓住廈門港由區(qū)域性配套港向國際貨物中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變、而廈門港貨運(yùn)中心又向海滄港區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)業(yè)、貨物運(yùn)輸業(yè)和貨代、船供等服務(wù)行業(yè)。通過"*"或稍長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，使港口服務(wù)業(yè)成為海滄支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展港口服務(wù)業(yè)的同時(shí)，相應(yīng)發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、市政服務(wù)、外貿(mào)商業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合海滄新市區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)海景城商住區(qū)；同時(shí)，根據(jù)居民住房的要求和承受能力，積極開發(fā)中低檔商品房。旅游業(yè)的發(fā)展，要重點(diǎn)開發(fā)青礁慈濟(jì)宮、蔡尖尾山森林公園等，逐步使海滄成為我市居民休閑的好去處和外地游客觀光的好景點(diǎn)。市政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要利用多渠道資金投入，并加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展供水、供電、供氣、供熱及化工管道輸送等配套服務(wù)。外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，要借助出口加工區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)造商品進(jìn)出的良好條件，推動(dòng)投資區(qū)產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。要積極吸引廈門市和內(nèi)地的商業(yè)企業(yè)，來海滄開辦超市、百貨和倉儲(chǔ)式零售等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并注意在居民集聚地增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以此方便生活，提升人氣。餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)居民生活和旅游業(yè)發(fā)展的需要，增設(shè)酒樓、飯店和餐飲網(wǎng)點(diǎn)，并按國家的有關(guān)規(guī)定，開辦一些健康的娛樂場(chǎng)所，以豐富居民的精神文化生活。

（三）調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)

"*"期間，海滄應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積繼續(xù)萎縮的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向深度發(fā)展，建立"小、優(yōu)、精"農(nóng)業(yè)。海滄農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是蔬菜、水果種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖。蔬菜生產(chǎn)以生產(chǎn)水葉菜系為主，發(fā)展設(shè)施栽培、無土栽培等高優(yōu)農(nóng)業(yè)技術(shù)；水果生產(chǎn)，要以古樓農(nóng)場(chǎng)為主，并結(jié)合慈濟(jì)宮開發(fā)，發(fā)展以果樹為主的觀光農(nóng)業(yè)；水產(chǎn)生產(chǎn)主要發(fā)展蝦類工廠化育苗。

五、"*"期間的開發(fā)區(qū)建設(shè)

"*"期間，海滄要抓住廈門市加快島外區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇，按照《廈門城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《海滄分區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)服務(wù)功能和水平，逐步把海滄建成布局合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的新市區(qū)，使之成為廈門海灣城市的繁榮地帶。

（一）功能分區(qū)開發(fā)

"*"期間，海滄要加強(qiáng)四大分區(qū)和出口加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全面提高海滄五大區(qū)域的功能和服務(wù)水平，形成發(fā)展的新格局。

1、新陽工業(yè)區(qū)：繼續(xù)完善東部片區(qū)，全面啟動(dòng)西部片區(qū)。要以翁角路為主軸，海新路為起點(diǎn)，由東往西滾動(dòng)開發(fā)。西部片區(qū)開發(fā)重點(diǎn)放在海新路以西，孚蓮路以東、快速干道以北、8號(hào)路以南的可供招商的約2平方公里工業(yè)用地上。

2、南部工業(yè)區(qū)：以大型項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)開發(fā)南海路兩側(cè)區(qū)域，由東向西，即由南海路向海新路滾動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)通過"*"期間的建設(shè)，基本形成南部工業(yè)區(qū)海新路以東片區(qū)。

3、海滄港區(qū)："*"期間，以建設(shè)廈門貨運(yùn)樞紐中心為目標(biāo)，加快集裝箱碼頭、化工碼頭建設(shè)，同時(shí)與碼頭建設(shè)相配套，繼續(xù)開發(fā)石貞倉儲(chǔ)區(qū)。力爭(zhēng)使海滄港區(qū)年貨物吞吐能力達(dá)1000萬噸以上。

4、海滄新市區(qū)：要借助其他三個(gè)區(qū)域的發(fā)展和海滄大橋建成后帶來的有利條件，積極開發(fā)商貿(mào)、居住、辦公設(shè)施，建成嵩嶼海景城高品位商住小區(qū)、五星級(jí)觀海大酒店和口岸園區(qū)，形成生活區(qū)人工調(diào)蓄湖、海滄大道，配套完善生活區(qū)一、二期，初步使海滄新市區(qū)成為廈門市的繁榮地帶。

5、出口加工區(qū)：利用出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策和便捷的通關(guān)環(huán)境，大力引進(jìn)出口加工企業(yè)，力爭(zhēng)*年前完成一期1.46平方公里開發(fā)，"*"完成全部開發(fā)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)

"*"期間，海滄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)將遵循"保證重點(diǎn)，適度超前，圍繞項(xiàng)目搞配套，圍繞項(xiàng)目征地"的原則，圍繞引進(jìn)項(xiàng)目，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，動(dòng)員社會(huì)和政府兩方面的力量，將資金投向道路、鐵路專用線、供電、供水、郵電通訊、排污、防洪、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、化工管廊、供氣供熱、場(chǎng)地平整、征地拆遷等十三方面。"*"期間基礎(chǔ)設(shè)施和征地拆遷計(jì)劃投資45億元，其中需海滄管委會(huì)財(cái)政35億元，其它主體投資10億元。

(1)道路工程：完成蔡尖尾山隧道和兩端接線工程，以及319國道改道二期工程，完善海滄對(duì)外交通體系；建設(shè)海滄大道、海新路南段工程；圍繞新陽西部片區(qū)3平方公里工業(yè)用地、出口加工區(qū)、南部工業(yè)區(qū)南海路兩側(cè)、海滄港區(qū)、海滄新市區(qū)內(nèi)湖周邊地區(qū)等，完善這些區(qū)域的市政道路建設(shè)。

(2)供水系統(tǒng)：建設(shè)馬鑾水廠首期10萬噸工程及源水系統(tǒng)管網(wǎng)。

(3)供電系統(tǒng)：增加鐘山變、新陽變各一臺(tái)變壓器，新建新陽西部、南部工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)3個(gè)110KV變電站，建設(shè)部分開閉所及相應(yīng)供電線路。

(4)郵電通訊：設(shè)立新陽、錦里、海景城郵電支局，擴(kuò)大程控電話裝機(jī)容量。

(5)排污工程：建設(shè)新陽西部、南部工業(yè)區(qū)1#、生活區(qū)及港區(qū)加壓、化工碼頭等5個(gè)污水泵站、PTA至污水處理廠的重力流污水管線，以及相應(yīng)的市政道路污水管線。

(6)防洪工程：建設(shè)新陽工業(yè)區(qū)主排洪渠及馬鑾灣整治工程南護(hù)岸、新陽西部南排洪渠、南部工業(yè)區(qū)第一、第二排洪渠、生活區(qū)1#排洪渠。

(7)燃?xì)夤こ蹋航ǔ尚玛柸細(xì)庹荆瑢?shí)施南部工業(yè)區(qū)、新市區(qū)燃?xì)夤こ獭?/p>

(8)環(huán)衛(wèi)工程：建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2座及部分垃圾收集站（清潔樓）。

(9)化工管廊（一期）：化工碼頭到南部工業(yè)區(qū)的化工管架管廊。

(10)供氣供熱工程。結(jié)合港區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施集中供氣供熱工程。

六、"*"期間社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

"*"期間，海滄要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升到優(yōu)化全區(qū)投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，以城市化的標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)我區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，迅速改變我區(qū)社會(huì)事業(yè)落后的面貌。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，必須積極拓寬投融資思路和渠道，爭(zhēng)取更多的資金投入。為此，一要加大政府財(cái)政資金投入，滿足社會(huì)基本需求；二要將一批有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目推向社會(huì)，廣泛吸引境內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外資金參與建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1、科技事業(yè)

"*"期間，海滄科技事業(yè)的發(fā)展要以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，貫徹落實(shí)廈門"科技興市"的發(fā)展戰(zhàn)略。一要大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我區(qū)的招商引資工作，加強(qiáng)高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，直接奠定我區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；二要吸引國際大型跨國公司和國內(nèi)著名的高等院校、科研機(jī)構(gòu)等在我區(qū)創(chuàng)辦高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，開發(fā)高新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科研成果；三要扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)成立研究開發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和研究，積極創(chuàng)造新品牌，提高產(chǎn)品的科技含量，制定優(yōu)惠政策，保證企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重達(dá)1.5%以上；到*年，力爭(zhēng)使全區(qū)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

2、教育事業(yè)

"*"期間，海滄教育事業(yè)的發(fā)展要認(rèn)真貫徹實(shí)施國家《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，深化教育體制改革，全面推行素質(zhì)教育，加大教育投入力度，完善教育體系，快速提高我區(qū)的教育水平。為此，一要加強(qiáng)中小學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)其歷年欠帳，改善各學(xué)校的辦學(xué)條件，其中要重點(diǎn)進(jìn)行石塘中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓建設(shè)和4所小學(xué)的危房改造；二要優(yōu)化教育資源的合理布局，根據(jù)生源發(fā)展和分布的情況，對(duì)目前一村一小學(xué)校的格局進(jìn)行撤并調(diào)整，結(jié)合新市區(qū)建設(shè)調(diào)整學(xué)校布局；三要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大重點(diǎn)人才引進(jìn)力度，提高教學(xué)水平；四要以從農(nóng)業(yè)分離出來的農(nóng)民為主要對(duì)象，積極發(fā)展各種實(shí)用技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)，促進(jìn)其再就業(yè)；五要配合市里做好鷺江大學(xué)、外國語學(xué)校在海滄設(shè)立分校；六要吸引社會(huì)力量辦學(xué)，推行教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

到*年，力爭(zhēng)使全區(qū)小學(xué)教師達(dá)到大專學(xué)歷、初中教師達(dá)到本科學(xué)歷的比例分別達(dá)到65%和70%以上，幼兒入園率達(dá)到95%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90%以上，全面普及高中階段教育。

3、衛(wèi)生事業(yè)

"*"期間，海滄衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要以滿足居民的醫(yī)療保健要求為目標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要加大投入，完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和配套醫(yī)療設(shè)備，重點(diǎn)是建成石塘社區(qū)服務(wù)站大樓，解決其辦公場(chǎng)所，充實(shí)其醫(yī)療設(shè)備，并努力將海滄和石塘社區(qū)服務(wù)站建成一級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)服務(wù)站；二是以社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)，在新市區(qū)、海滄鎮(zhèn)和新陽建設(shè)三個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療中心，形成由海滄醫(yī)院--三個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生中心--若干家衛(wèi)生所組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是加速衛(wèi)生人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；四是建成防疫站、消毒站，進(jìn)一步完善醫(yī)治、預(yù)防、保健服務(wù)體系；五是發(fā)展并完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為廣大農(nóng)民提供醫(yī)療保障。

4、文化體育事業(yè)

"*"期間，海滄文化事業(yè)的發(fā)展要以滿足不同層次群眾的需要為目標(biāo)，努力促進(jìn)群眾性文化的繁榮和發(fā)展，逐步建立布局合理、門類齊全、面向群眾、滿足需求的社會(huì)文化體系；體育事業(yè)的發(fā)展要以提高居民的身體素質(zhì)為目標(biāo)，貫徹實(shí)施"全民健身計(jì)劃"，積極開展各類群眾性體育活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾體育活動(dòng)的參與水平，同時(shí)圍繞籃球、武術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大力發(fā)展競(jìng)技體育，積極培養(yǎng)和輸送競(jìng)技體育人才。為此，一要多渠道籌措資金，加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成社區(qū)體育活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、圖書館、青少年活動(dòng)中心等一批體育場(chǎng)館和文化活動(dòng)場(chǎng)所；二要積極開展各類群眾喜于參與的文化體育活動(dòng)，積極推動(dòng)群眾性文化體育活動(dòng)的普及和發(fā)展；三要積極培育各類文化、體育市場(chǎng)，并制定相關(guān)政策，吸引社會(huì)力量來發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文化、體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。到*年，力爭(zhēng)使全區(qū)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)全區(qū)人口的60%以上。