導(dǎo)語：與時俱進(jìn) 扎實(shí)工作 全面推進(jìn)投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開*年投資區(qū)工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆三次全體擴(kuò)大會議精神，總結(jié)投資區(qū)*年工作，分析面臨的形勢，全面部署*年工作。下面，我根據(jù)投資區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)會議研究的意見，講三個問題。

一、*年投資區(qū)工作回顧

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值41.9億元，增長18.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值與去年持平，第二產(chǎn)業(yè)增長20.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長7.8%。按戶籍人口計(jì)算，人均GDP7.38萬元。財(cái)政總收入6.53億元，其中完成稅收入庫5.99億元，比增6.26%（其中地方級收入2.98億元，比增24.32%）。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值110.59億元，同比增長21.1%。其中，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.98億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的50.6%，高于全市平均水平。初步形成一批成規(guī)模的重點(diǎn)骨干企業(yè)，全區(qū)年產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)達(dá)13家，比上年增加3家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總值的86.76%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，產(chǎn)銷率達(dá)98.97%，企業(yè)盈利面達(dá)74.5%。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11.42億美元，比增71.2%，其中出口4.74億美元，比增34.3%，工業(yè)產(chǎn)品外銷率35.9%，比上年推進(jìn)4個百分點(diǎn)，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值90.75億元，占工業(yè)總產(chǎn)值82.1%。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全社會固定資產(chǎn)投資完成37.13億元，同比增長84.9%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)固定資產(chǎn)投資5.79億元，增長59.1%。全區(qū)16個列入市重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。已完成滄五路路基、新陽廈新電子、卷煙廠、柯達(dá)一次性相機(jī)配套、生活區(qū)二期市政配套工程、港區(qū)航道拓寬疏浚一期工程、口岸園區(qū)市政配套等項(xiàng)目建設(shè)?；就瓿?＃、3＃泊位擴(kuò)建工程、H986土建工程。繼續(xù)推進(jìn)海滄大道、角嵩路東段、濱湖南北路一期工程、宇得一期場平及新陽工業(yè)區(qū)配套建設(shè)。相繼開工建設(shè)出口加工區(qū)一期配套工程、PTA配套工程(化工碼頭、原水供應(yīng)、化工管廊)、1#、4#―6＃泊位岸壁整治工程、10＃PTA化工專用碼頭主體工程和儲罐設(shè)施、廈順鋁箔、宇得玻璃、中滄工業(yè)區(qū)等一批項(xiàng)目配套的場平工程。港口建設(shè)取得新進(jìn)展，全年港口貨物吞吐量達(dá)450萬噸，集裝箱吞吐量27.13萬標(biāo)箱，占全市集裝箱吞吐量的20.9％。

招商引資穩(wěn)步增長。全年新批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目31個，其中新引進(jìn)項(xiàng)目22個，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目9個，合同利用外資3.16億美元，同比增長9.6%。外商投資呈現(xiàn)幾個新特點(diǎn)：一是項(xiàng)目質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，新批項(xiàng)目中技術(shù)含量較高的項(xiàng)目占60％以上；二是第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，在新引進(jìn)的22個項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占21個；三是企業(yè)增資勢頭強(qiáng)勁，9個增資項(xiàng)目總增資額占利用外資總額的54.9％；四是臺資比例上升，全區(qū)新批臺資項(xiàng)目9個，利用臺資1.72億美元，占全區(qū)利用外資的54.4％；五是實(shí)際到資有較大幅度增長，全年外資實(shí)際到資5.25億美元，增長261.8%。此外，還批準(zhǔn)內(nèi)資項(xiàng)目51個，總投資29.17億元，增長191.1%。

社會事業(yè)發(fā)展加快。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大資金投入，建設(shè)和改造一批中小學(xué)、幼兒園教育設(shè)施，逐步改善辦學(xué)條件，引進(jìn)一批優(yōu)秀骨干教師，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，初中升學(xué)率達(dá)99%，高考成績和錄取率創(chuàng)歷史新高。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村文化生活進(jìn)一步活躍。首次參加全市運(yùn)動會取得好成績。成立投資區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)43.2%，躍入全市先進(jìn)行列。計(jì)生工作順利通過省級驗(yàn)收，全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)98.97%。強(qiáng)化社會治安綜合治理，積極開展"四五"普法宣傳教育，加強(qiáng)和完善治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，深入開展"打黑除惡"和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊"""六合彩"等非法活動，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，維護(hù)了投資區(qū)的社會穩(wěn)定。同時，完成了村、居換屆選舉工作，民政、雙擁、武裝等工作也取得新的成績。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加大投入，建設(shè)青礁排水渠、古樓水渠、海滄海堤等一批農(nóng)村水利設(shè)施和"同發(fā)展"項(xiàng)目吳冠青苗場主體工程，完成了一批造林育林任務(wù)和生態(tài)公益林區(qū)劃界定，民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了新的發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值13.1億元，增長9%（含新增新垵、霞陽、祥露三個村，下同）；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值12億元，增長1.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.1億元，鎮(zhèn)財(cái)政收入2405萬元，增長36%；農(nóng)民人均收入4734元，增長10%。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員"三講"教育"回頭看"活動，抓好鎮(zhèn)村和直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動，并取得了較好成效。調(diào)整充實(shí)了各黨委及基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，繼續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對發(fā)展黨員工作的管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重視對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育，修訂和完善了投資區(qū)廉政建設(shè)六項(xiàng)制度。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)、違法案件。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，效能建設(shè)取得一定成效。各職能部門就提高辦事效率向社會公開承諾并積極履行，推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高和投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。深化村務(wù)公開，加強(qiáng)村財(cái)管理，進(jìn)行自查自糾，取得較好成效，受到了市效能辦的肯定。

精神文明建設(shè)初見成效。繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，認(rèn)真開展"誠實(shí)守信"、"反違章、講文明"和"讓海滄美起來"等一系列專項(xiàng)活動，組織實(shí)施了滄一、滄二高標(biāo)準(zhǔn)文明安全小區(qū)和貞庵等三個"精品村"的創(chuàng)建活動。投入80多萬元，完成滄一文化活動室、滄二文化廣場改造、海滄鎮(zhèn)文化中心建設(shè)等八件精神文明建設(shè)實(shí)事。舉辦"反對邪教，崇尚文明"圖片展覽，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，進(jìn)一步提高廣大群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

同志們，過去的一年，我們?nèi)〉眠@些成績是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，投資區(qū)各部門、各單位及鎮(zhèn)、村廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是全市上下各部門特別是駐投資區(qū)的中央、省、市屬各部門、各兄弟區(qū)、駐區(qū)部隊(duì)等大力支持的結(jié)果，借此機(jī)會，我代表投資區(qū)黨工委、管委會向長期支持投資區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大干部群眾，向來海滄投資興業(yè)的所有客商以及社會各屆、海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還要清醒地認(rèn)識到，我們還存在一些不容忽視的問題。主要有：一是行政體制調(diào)整后，我們一些部門的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)，尤其是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作與開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，思路不廣，經(jīng)驗(yàn)不足，力度不夠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠快。二是機(jī)關(guān)內(nèi)部還存在部門職能交叉、脫節(jié)，工作職責(zé)不清，干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，辦事效率不高等問題。三是招商引資工作的招數(shù)不多，"親商、重商、扶商"的意識不夠強(qiáng)，對現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)不夠，一些企業(yè)對此還有所反映；四是群眾反映的一些熱點(diǎn)問題未能及時得到妥善處理，主要是我們的思想認(rèn)識不足，工作不到位，一些措施不力。以上問題必須引起我們的高度重視，在新的一年里認(rèn)真加以解決。

二、*年主要目標(biāo)和任務(wù)

*年是我國加入世貿(mào)組織后的第一年，也是海滄投資區(qū)開發(fā)建設(shè)關(guān)鍵的一年。今年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為嚴(yán)峻，不確定因素較多，作為外向度較高的海滄投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)同樣也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是市委市政府確定實(shí)施海灣型城市發(fā)展戰(zhàn)略，海滄作為廈門市未來主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)，作為廈門未來的副中心，如何實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的目標(biāo)，我們將面臨更多的考驗(yàn)和壓力：一是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，特別是引進(jìn)大項(xiàng)目及承接島內(nèi)企業(yè)的搬遷急需開辟新的工業(yè)發(fā)展空間與當(dāng)前征地拆遷、土地開發(fā)成本急劇上升這一矛盾的壓力；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須繼續(xù)加大投入與高額負(fù)債、今年又進(jìn)入還債高峰期，面臨資金矛盾突出的壓力；三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁必須繼續(xù)加大招商引資的力度，面臨項(xiàng)目儲備不足，各地引資競爭激烈，引資難度加大，特別是大項(xiàng)目引進(jìn)更難的工作壓力；四是隨著開發(fā)建設(shè)特別是征地拆遷的加快，面臨著如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決農(nóng)業(yè)富余勞動力出路的壓力。當(dāng)然，我們也要充分認(rèn)識到今年海滄的開發(fā)建設(shè)也面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇：首先是市委市政府高度重視海滄開發(fā)建設(shè)，對海滄發(fā)展的前景、目標(biāo)和思路更加明確；其次是廈門市作出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向島外實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、加大對島外增投力度的決策，將有利于島外各區(qū)包括海滄爭取更多的資金和項(xiàng)目；第三是海滄具有相對充裕的發(fā)展空間和經(jīng)過幾年開發(fā)建設(shè)打下的良好基礎(chǔ)，投資環(huán)境不斷完善，為大規(guī)模的招商引資和承接島內(nèi)搬遷項(xiàng)目提供了良好的條件。我們既要面對現(xiàn)實(shí)，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，更要把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，變壓力為動力，開拓進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)迎接新的一年。

新的一年投資區(qū)工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)江總書記"七一"重要講話和中央、省、市委的工作部署，圍繞把海滄建設(shè)成為現(xiàn)代化的新工業(yè)區(qū)和新港區(qū)、新市區(qū)的目標(biāo)，千方百計(jì)加大投入，改善環(huán)境，強(qiáng)化招商，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展能力，以開發(fā)建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)投資區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，以兩個文明建設(shè)新的成績迎接黨的*大召開。

主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值51億元，增長21.7%。

2、工業(yè)產(chǎn)值140億元，增長26.6%。

3、合同利用外資4.8億美元，實(shí)際利用外資5.2億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額12億美元，增長5%。其中，出口5億美元，增長5.4%；進(jìn)口7億美元，增長4.7%。

4、全社會固定資產(chǎn)投資45億元，增長21.2%。

5、農(nóng)民人均純收入5134元，增長8.4%。

6、財(cái)政收入6.08億元，按可比口徑計(jì)算，增長9.88%。其中稅收5.28億元，扣除不可比因素，增長10.18%（其中地方級2.73億元，扣除不可比因素，增長5.94%）。

7、港口貨物吞吐量500萬噸，增長11.1%。其中集裝箱33萬標(biāo)箱，增長21.6%。

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.2億元，增長9.1%。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年要著重抓好以下幾個方面工作：

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理，提高開發(fā)建設(shè)檔次。

堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位。要高度重視規(guī)劃工作，加大規(guī)劃的投入力度，努力提高規(guī)劃的檔次和品位，并抓好規(guī)劃的宣傳和實(shí)施工作。根據(jù)市委、市政府提出關(guān)于要把海滄新市區(qū)建成廈門海灣型城市中最亮麗的一片、建設(shè)水平要超過廈門本島的要求，在進(jìn)一步完善新市區(qū)控制性詳規(guī)并抓緊上報(bào)審批的同時，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂新市區(qū)修建性詳規(guī)。通過國際招標(biāo)、邀請一流的專家，對新市區(qū)部分地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保上半年完成。要抓緊投資區(qū)行政中心的修規(guī)工作，積極推進(jìn)新市區(qū)內(nèi)湖等重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。新市區(qū)規(guī)劃，要努力做到有新思路、上檔次、高品位，尤其注意留足綠色發(fā)展空間，留足市民生活的活動空間，完善社會公益配套設(shè)施建設(shè)。

調(diào)整完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)投資區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，加快完善投資區(qū)工業(yè)發(fā)展的總體布局和相關(guān)配套工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，繼續(xù)修訂和完善各分區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步深化、細(xì)化石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成南部工業(yè)區(qū)石化預(yù)留用地規(guī)劃的調(diào)整。以長庚醫(yī)學(xué)園區(qū)的落戶為契機(jī)，抓緊對其周邊地塊修規(guī)的編制工作。完善新陽工業(yè)區(qū)西部工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

深化港區(qū)規(guī)劃。按照市委市政府確定的廈門港發(fā)展戰(zhàn)略和交通部制定的港口發(fā)展規(guī)劃和海滄港口國際化、現(xiàn)代化物流的發(fā)展趨勢，做好海滄港區(qū)分區(qū)規(guī)劃、市政規(guī)劃及物流規(guī)劃。通過整合，推進(jìn)與港區(qū)配套的物流園區(qū)的形成。

認(rèn)真做好鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)海滄開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，逐步推進(jìn)海滄城市化建設(shè)進(jìn)程，加快基礎(chǔ)較好、條件較成熟的鐘山村、新垵村的城市化改造試點(diǎn)進(jìn)程。調(diào)整村鎮(zhèn)建設(shè)用地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地布局控制專項(xiàng)規(guī)劃，做好環(huán)蔡尖尾山的山體綠化和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊完善馬青路以北山體保護(hù)及控制性詳規(guī)的設(shè)計(jì)。

（二）搞好征地拆遷，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

突出重點(diǎn)，著力抓好一批地塊的征地拆遷工作。要上下配合，積極采取措施，推進(jìn)包括新陽工業(yè)區(qū)西區(qū)、工農(nóng)鹽場、港區(qū)二期、宇得工業(yè)園二期、生活區(qū)五期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的土地征用以及港區(qū)8＃-12＃泊位、宇得工業(yè)園、出口加工區(qū)、PTA管廊等用地的房屋拆遷。為確保完成全年征地拆遷任務(wù)，一要加大宣傳力度，做好思想工作，進(jìn)一步形成思想共識，取得廣大群眾的支持和配合。二要進(jìn)一步規(guī)范和完善征地拆遷的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對現(xiàn)有征地制度包括征地拆遷的工作程序、工作制度、工作紀(jì)律等要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)充實(shí)完善，做到既保證工作的高效有序，又符合政策法律規(guī)定，同時還要有利于實(shí)施有效的監(jiān)督管理。三要建立工程交地制度，明確用地交付使用后施工單位、業(yè)主的權(quán)責(zé)和義務(wù)。四要加快統(tǒng)遷統(tǒng)建住宅小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村向城市化的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)土地管理，搞好土地資本運(yùn)作。圍繞海滄工業(yè)的發(fā)展和新市區(qū)的推進(jìn)，有計(jì)劃地做好新征用地的報(bào)批和征用手續(xù)。充分發(fā)掘土地資源，全面開展閑置用地的清理，努力盤活存量土地，同時搞好政府用地的儲備。密切與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，利用土地進(jìn)行融資，努力提高單位土地面積融資的規(guī)模。

（三）以加入世貿(mào)為契機(jī)，強(qiáng)化招商引資工作。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確理解入世帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本規(guī)則，根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退及我國加入WTO之后的新情況、新機(jī)遇以及國家重大經(jīng)濟(jì)政策動向，結(jié)合海滄實(shí)際，加強(qiáng)對投資區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的專題研究，增強(qiáng)招商引資工作的前瞻性與科學(xué)性。

提高引資規(guī)模和質(zhì)量。要緊緊圍繞石化中下游、精細(xì)化工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)翔鷺芳烴系列、柯達(dá)感光材料系列、宇得玻璃系列、廈順鋁箔系列等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)，逐步形成具有海滄工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)工業(yè)配套能力。繼續(xù)加大對臺招商力度，爭取更多的臺資企業(yè)落戶海滄。加強(qiáng)對各種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)的招商，重視引進(jìn)資金技術(shù)密集型項(xiàng)目，尤其是跨國公司和大項(xiàng)目的引進(jìn)。今年要重點(diǎn)推出出口加工區(qū)、新陽工業(yè)區(qū)西區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的招商，同時進(jìn)一步拓展旅游業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商。

繼續(xù)落實(shí)招商引資責(zé)任制。要加強(qiáng)在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、專人跟蹤和定期反饋報(bào)告制度，重大項(xiàng)目成立專項(xiàng)服務(wù)小組，實(shí)行全過程的跟蹤服務(wù)。探索建立項(xiàng)目優(yōu)化機(jī)制，將土地出讓價格與項(xiàng)目技術(shù)含量、投資密度、稅收直接掛鉤，通過地價調(diào)節(jié)，優(yōu)化投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)對企業(yè)的支持和服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，減少對企業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)和行政性收費(fèi)，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本。各部門要經(jīng)常深入企業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中存在的各種問題和困難，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)順產(chǎn)，爭取更多項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。

（四）加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

著重抓好港區(qū)、新市區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的配套建設(shè)。完成PTA化工碼頭、原水工程、化工管廊、港南路、港五路、角嵩路、滄五路路面、蘆澳路、濱湖路一期、港區(qū)H986工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)海滄大道工程、中滄工業(yè)區(qū)配套、唐榮游艇配套、新陽工業(yè)區(qū)東區(qū)配套、出口加工區(qū)場平及區(qū)內(nèi)市政路網(wǎng)、港區(qū)1＃泊位主體和4－8＃泊位岸壁整治工程、港區(qū)及倉儲區(qū)市政配套等工程建設(shè)；開工建設(shè)新陽工業(yè)區(qū)西區(qū)市政配套工程、長庚醫(yī)學(xué)園區(qū)配套、宇得工業(yè)園配套、南部工業(yè)區(qū)自來水管網(wǎng)、9＃泊位等項(xiàng)目。配合做好319國道二期工程、蔡尖尾山隧道的工程建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，凡列入投資區(qū)"十五"計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要全面開展前期工作，確保每年都有一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。

著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。協(xié)助做好翔鷺滌綸一期收尾工程、柯達(dá)一次性相機(jī)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)工作。積極推進(jìn)廈順鋁箔、瓶級切片、廈工裝載機(jī)、凱立五金、大捷榮妙管家、山行非標(biāo)及鋼結(jié)構(gòu)、南草坪生物農(nóng)藥、環(huán)信達(dá)涂料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)PTA、海多利生物、鑫冠BOPP、雅欣勝、?？嘶钚蕴嫉?0余家企業(yè)投產(chǎn)。積極爭取PX項(xiàng)目的報(bào)批。

積極推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在完成新市區(qū)修建性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，抓緊已公示房地產(chǎn)項(xiàng)目的啟動開發(fā)。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，制定經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的公開拍賣競標(biāo)辦法，形成良性競爭，培育和繁榮房地產(chǎn)市場。按照建設(shè)精品工程的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)海景城"未來海岸"項(xiàng)目，使之成為城市房地產(chǎn)成片開發(fā)的示范區(qū)。積極爭取市經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，加快培植海滄人氣。推進(jìn)生活小區(qū)區(qū)間道路、路燈、綠化、公廁等市政配套設(shè)施及生活、文化娛樂設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，努力構(gòu)筑優(yōu)美、舒適、方便并具有一定文化品位的安居樂業(yè)環(huán)境。

有計(jì)劃地推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。利用現(xiàn)有的海滄大橋、高爾夫球場、慈濟(jì)宮、野生動物園等景點(diǎn)設(shè)施，發(fā)展特色旅游，著手對蔡尖尾山旅游資源開發(fā)的研究和策劃。

（五）狠抓開源節(jié)流，提高資金使用效益。

加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行部門財(cái)政支出預(yù)算，在確定的預(yù)算額度內(nèi)由部門限額使用，調(diào)動各部門參與管理、控制經(jīng)費(fèi)的積極性。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，加大審計(jì)力度，規(guī)范各種專項(xiàng)資金的使用與管理。進(jìn)一步完善對行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)會服務(wù)中心統(tǒng)一會計(jì)事務(wù)的辦法，規(guī)范行政事業(yè)單位會計(jì)行為。嚴(yán)格基建支出預(yù)算，進(jìn)一步完善政府采購管理辦法和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算審核工作。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。

繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，努力培植稅源。要鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，挖掘潛在財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管、稽查，堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)政收入按序時足額入庫。建立稅收聯(lián)絡(luò)員制度、定期例會制度和稅收激勵機(jī)制，鼓勵稅務(wù)部門積極挖潛，做到應(yīng)收盡收。對自覺依法納稅表現(xiàn)突出的企業(yè)，特別是納稅大戶，給予表彰獎勵。

拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金管理。財(cái)政支出安排要在保證正常行政事業(yè)費(fèi)和當(dāng)年債務(wù)支出的前提下，最大限度地壓縮一般性支出，把有限的資金用在開發(fā)建設(shè)上。積極探索有效的投融資方式，特別是要充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目及儲備用地的作用，做好項(xiàng)目融資和以地融資工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)和密切與金融部門的聯(lián)系，加強(qiáng)金融信貸合作，積極爭取市財(cái)政的信用融資幫助及銀行大額授信支持。

加強(qiáng)對直屬公司的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行對直屬公司的會計(jì)委派制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，探索建立財(cái)政對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值和資金利稅率的考核制度，進(jìn)一步完善企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制。增強(qiáng)直屬國有公司融資職能，調(diào)動積極性，鼓勵為開發(fā)建設(shè)多融資。繼續(xù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)財(cái)、村財(cái)?shù)谋O(jiān)管，積極探索有效的村財(cái)管理模式。

（六）貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的若干政策意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)<福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要>（試行）的實(shí)施意見》，從海滄開發(fā)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。按照"自愿、有償、依法、規(guī)范"的原則，結(jié)合投資區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民的積極性。繼續(xù)抓好水利、公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)引導(dǎo)，多渠道解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。以農(nóng)村開展"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，用好用活土地補(bǔ)償款，引導(dǎo)發(fā)展外口公寓、通用廠房、農(nóng)貿(mào)市場、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等為開發(fā)區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)生活配套項(xiàng)目。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)、勞動技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，鼓勵農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合農(nóng)村城市化和西海域整治，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民走出去，利用自有資金和技術(shù)優(yōu)勢，到周邊地區(qū)開展經(jīng)商貿(mào)易、承包養(yǎng)殖等。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中成片、規(guī)范發(fā)展，重視培育一批效益好、有潛力的龍頭骨干企業(yè)。

（七）抓好環(huán)境建設(shè)，塑造投資區(qū)良好形象。

堅(jiān)持"精簡、統(tǒng)一、高效"的原則，繼續(xù)理順管理體制。認(rèn)真落實(shí)市里已下放的土地管理、交通管理、計(jì)劃生育、民政、文教衛(wèi)生等管理職能，并按要求認(rèn)真履行職責(zé)。對尚未授權(quán)到位的要繼續(xù)爭取市有關(guān)職能部門的支持，創(chuàng)造條件爭取授權(quán)到位。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順各部門內(nèi)部工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和比例，繼續(xù)明確部門職責(zé)分工，解決部門職能交叉、脫節(jié)問題。進(jìn)一步理順管委會與鎮(zhèn)兩級管理體制，下放必要的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

下大力氣狠抓投資軟環(huán)境的改善。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限。在審批制度改革和清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，對保留或合并的審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批環(huán)節(jié)與手續(xù)，優(yōu)化辦事規(guī)則和程序，并向社會公布，作出承諾。建立健全投資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。以外資企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，探索建立為客商提供從公司設(shè)立至項(xiàng)目建設(shè)全過程所有手續(xù)的"一站式"、"一條龍"服務(wù)的工作機(jī)制，繼續(xù)完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)稅外收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止任何單位以任何名義巧立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。凡屬國家有關(guān)部門明文規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

強(qiáng)化生態(tài)和市容環(huán)境管理。加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，配合市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保"三同時"制度，開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查和整治工作。認(rèn)真開展裸露山體治理，鞏固取締違法開山采石成果。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，抓好西海域和馬鑾灣的整治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合開發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。集中力量抓好生活區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)綠化、市政維護(hù)和城市監(jiān)察管理工作。按文明工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大新陽工業(yè)區(qū)環(huán)境整治與管理力度。重點(diǎn)做好新陽工業(yè)區(qū)沿翁角路、新景路、霞飛路等主干道的綠化美化和周邊山體整治與造林綠化。

繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)要加大對制售假冒偽劣商品行為的打擊力度，進(jìn)一步整治建筑市場，清理和制止違章建筑，規(guī)范文化市場管理，整治規(guī)范財(cái)稅金融秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（八）推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對教育事業(yè)的投入，逐步解決教育設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的問題，改善辦學(xué)條件。今年要重點(diǎn)推進(jìn)海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)、海滄中學(xué)、延奎小學(xué)、青礁小學(xué)等一批中小學(xué)校的校舍建設(shè)和危房改造，著手新陽中學(xué)和在生活區(qū)再新建一所中學(xué)的前期工作。繼續(xù)鞏固"兩基"成果，努力提高高中普及率，辦好一批重點(diǎn)學(xué)校，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持一手抓引進(jìn)，一手抓培訓(xùn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)改革研究，努力提高教學(xué)質(zhì)量。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，通過試點(diǎn)，爭取在教師聘任、工資總額包干、內(nèi)部工資分配、校長負(fù)責(zé)制等方面的改革取得新的突破。積極爭取社會各方面增加教育投入，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。認(rèn)真籌建、辦好投資區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并按照整合衛(wèi)生防疫、計(jì)生、婦幼保健等方面綜合功能的要求逐步完善臨床設(shè)施，爭取高起點(diǎn)、高水平運(yùn)作。協(xié)助市衛(wèi)生局辦好海滄醫(yī)院，提高醫(yī)療水平，辦成特色醫(yī)院。繼續(xù)鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高合作醫(yī)療的覆蓋面。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防和控制工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高群眾醫(yī)療預(yù)防保健水平。

高度重視做好計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育，健全計(jì)生工作制度，堅(jiān)持依法管理。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)生組織的作用，強(qiáng)化基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，完善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育的"知情選擇"，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育措施，提高人口質(zhì)量，計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上，全年人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)。重視老年人、婦女和兒童工作，維護(hù)其合法權(quán)益。

從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。在新市區(qū)規(guī)劃中充分考慮與現(xiàn)代化新市區(qū)相適應(yīng)的文化設(shè)施，留足空間，逐步推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前作為過渡時期，在文體設(shè)施尚未建成之前，注意長短結(jié)合，處理好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期實(shí)施的關(guān)系。充分利用海滄娛樂城、新陽興旺廣場建設(shè)社區(qū)電影院和文體活動中心。要利用現(xiàn)有資源、現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行策劃，組織開展有濃厚地方特色、群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動。依托學(xué)校、鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展體育活動，爭取舉辦投資區(qū)首屆運(yùn)動會。

重視和加強(qiáng)雙擁工作，做好國防建設(shè)，搞好征兵、民兵訓(xùn)練、退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置及擁軍優(yōu)屬等工作。支持工、青、婦等群團(tuán)組織按照各自章程獨(dú)立自主地開展活動，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)、僑臺等工作。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，為投資區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想政治保證

新的一年，我們面臨的任務(wù)是艱巨而又繁重的，我們一定要扣緊發(fā)展這個主題，圍繞服從服務(wù)于開發(fā)建設(shè)這個中心，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力在夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以德治區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定等方面上下功夫，確保年度各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會精神，狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)。實(shí)施"轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年"計(jì)劃，按照"八個堅(jiān)持、八個反對"要求，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。下大力氣抓好建設(shè)局、海滄鎮(zhèn)、投總、海滄醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)以及海滄鎮(zhèn)的一個村等六個典型。下決心精簡會議和文件，加強(qiáng)對工作的檢查落實(shí)，保證政令暢通。繼續(xù)抓好窗口單位對外服務(wù)承諾制的落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加快投資區(qū)信息化建設(shè)步伐，成立投資區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中心，利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)政務(wù)公開和對外宣傳。

下大氣力狠抓黨的基層組織建設(shè)。要著重抓好農(nóng)村基層組織、非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。結(jié)合今年鎮(zhèn)級班子換屆選舉，配強(qiáng)配好鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級"三個代表"學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，著力抓好村級組織建設(shè)。組織實(shí)施以爭創(chuàng)雙能黨員（能運(yùn)用科技脫貧致富，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富）、雙強(qiáng)村干部(自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))、雙有村支部(有較強(qiáng)的凝聚力，有較強(qiáng)的創(chuàng)造力)為主要內(nèi)容的"三雙工程"，努力提高村干部的綜合素質(zhì)。注意培育一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，凡是符合建黨條件的企業(yè)都要建立黨組織并開展正常的組織活動。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化各級班子的民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與班子成員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。以全市機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測評、任期公示等一系列改革措施，適時推出部分職位實(shí)行競爭上崗，調(diào)整優(yōu)化管委會內(nèi)設(shè)部門和人員結(jié)構(gòu)。推行績效考評制度，逐步建立科學(xué)合理的量化考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育，依托各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織干部學(xué)習(xí)WTO、法律法規(guī)、開發(fā)建設(shè)實(shí)務(wù)等知識，繼續(xù)在年輕干部中開展讀書學(xué)習(xí)活動，不斷提高干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和反腐敗工作機(jī)制。建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度和任務(wù)的落實(shí)。加大查辦案件力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要著力從源頭上治理腐敗，在土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購等方面引入市場競爭機(jī)制，加大工作透明度，消除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)完善并堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于征地拆遷、工程管理、土地批租、招標(biāo)投標(biāo)、勞動用工、人事管理、物品采購等六個方面的廉政制度，繼續(xù)抓好對工程招投標(biāo)、征地拆遷等的執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。

推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立每季度一次的黨委(支部)書記工作例會制度，交流分析工作情況，研究部署黨建工作。強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開展創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)區(qū)活動。抓好黨建基礎(chǔ)工作，特別是黨建檔案的規(guī)范，提高黨建工作水平。

（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。

高度重視思想政治建設(shè)，不斷提高干部群眾的思想政治素質(zhì)。建立和完善精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，定期分析研究精神文明包括思想政治工作，并將此項(xiàng)工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。堅(jiān)持并完善黨工委中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)推進(jìn)以"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)教育活動，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好督促檢查，確保學(xué)習(xí)收到實(shí)效。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部解放思想、求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)的精神品質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局的思想觀念，增強(qiáng)加快海滄開發(fā)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的自覺性和一貫性。要堅(jiān)持以德治區(qū)，組織學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)為主要內(nèi)容，以抓農(nóng)村"村規(guī)民約"的規(guī)范、學(xué)校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、家庭"道德新風(fēng)進(jìn)萬家"活動為載體，在投資區(qū)大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。

扎實(shí)開展群眾性創(chuàng)建活動。重點(diǎn)抓好文明村、鎮(zhèn)、文明單位、文明小區(qū)、文明工業(yè)區(qū)的創(chuàng)建工作，培育一批精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面整體推動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廈門市社區(qū)建設(shè)綱要》，在去年創(chuàng)建滄一、滄二高標(biāo)準(zhǔn)文明安全小區(qū)基礎(chǔ)上，按照"抓特色、重實(shí)效"的思路，完善滄一、滄二小區(qū)的社區(qū)功能，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化。成立新陽工業(yè)區(qū)精神文明共建理事會，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)社會管理，努力將新陽工業(yè)區(qū)建設(shè)成為"項(xiàng)目一流、服務(wù)一流、管理一流、效益一流和環(huán)境一流"的文明工業(yè)區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。針對部分村民法律觀念不強(qiáng)，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，封建迷信思想較重的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，加大農(nóng)村法制教育和科學(xué)知識普及力度，廣泛開展以"六提倡、六反對"為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗教育活動，積極開展健康向上、豐富多彩的群眾性文體活動，舉辦"反對邪教、崇尚文明"大型圖片展、農(nóng)村家庭文藝匯演。

實(shí)踐黨的宗旨，積極為民辦實(shí)事。認(rèn)真貫徹"三個代表"的重要想想，切實(shí)把當(dāng)?shù)厝罕姷睦鎸?shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。今年重點(diǎn)辦好七件實(shí)事。一是有計(jì)劃地推進(jìn)海滄鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，幫助解決部分村民吃水難的問題；二是理順有線電視管理體制，做好囷瑤、吳冠、古樓三村有線電視網(wǎng)建設(shè)，修復(fù)貞庵、海滄等村有線電視網(wǎng)絡(luò)；三是加快學(xué)校建設(shè)步伐，新建和改造一批中小學(xué)教學(xué)設(shè)施；四是實(shí)施"星光計(jì)劃"，利用海滄娛樂城、新陽興旺廣場現(xiàn)有設(shè)施建立文化活動中心及投資區(qū)文化館、圖書館、青少年宮，完善海滄鎮(zhèn)文化中心和部分村文化室的建設(shè)；五是建設(shè)一批居（村）委會宣傳欄，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)；六是免費(fèi)為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力；七是完善社會保障體系，做好社?；鸬恼魇?、發(fā)放和管理工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)最低生活保障線制度，關(guān)心與扶助弱勢群體。

（三）抓好社會治安綜合治理，為開發(fā)建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制。進(jìn)一步完善政法機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，建立社會穩(wěn)定形勢分析會制度，定期分析形勢，及時消除不穩(wěn)定因素。高度重視信訪工作，妥善處理由于征地拆遷、工程建設(shè)、土方地材供應(yīng)等帶來的利益沖突而形成的各種錯綜復(fù)雜的問題，明確職責(zé)，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要組織專門人員進(jìn)行調(diào)查研究和排查處理。

繼續(xù)深入開展各種專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域的治安整治和安全保衛(wèi)。加強(qiáng)司法工作，繼續(xù)推進(jìn)"四.五"普法教育，努力營造遵紀(jì)守法的良好社會氛圍。繼續(xù)深入開展"掃黃打非"等專項(xiàng)整治，凈化生產(chǎn)生活環(huán)境。依法打擊""邪教組織活動和"六合彩"聚賭以及販毒、吸毒行為。

按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化交通、消防、勞動安全管理，最大限度地減少和避免重大惡性事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)安全指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動法》，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)拖欠工人工資問題，進(jìn)一步完善社會保障體系，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

同志們，新的一年我們將面臨比以往更大的困難和挑戰(zhàn)，也將面臨比以往更為有利的機(jī)遇和條件，困難和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)和希望同在。讓我們團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，改進(jìn)作風(fēng)，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，全面加快海滄開發(fā)建設(shè)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的*大的勝利召開！