導(dǎo)語：投資區(qū)政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開投資區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧投資區(qū)*年經(jīng)濟(jì)工作，提出*年經(jīng)濟(jì)工作意見。下面，我根據(jù)投資區(qū)黨工委、管委會(huì)研究的意見，講兩個(gè)問題，不對(duì)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

*年，海滄投資區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門、區(qū)、鎮(zhèn)、村的大力支持、密切配合下，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和總書記"三個(gè)代表"重要思想，大力開展"兩思"教育，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，較好地完成了全年工作任務(wù)，推動(dòng)了投資區(qū)開發(fā)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值35.3億元，比增20.4%；進(jìn)出口總額6.67億美元，比增99.7%。全年港口貨物吞吐量480萬噸，比增7%，其中集裝箱17.45萬標(biāo)箱，比增249%。港口吞吐量、集裝箱運(yùn)輸量已分別占全市的24.42%、16.09%；全年完成稅收5.65億元，比增114.2%，其中中央級(jí)3.25億元，比增195.5%，地方級(jí)2.4億元，比增54.7%。按第五次人口普查，全區(qū)人口規(guī)模為8.5萬人，其中海滄戶籍人口5.5萬人，暫住人口3萬人，按全市計(jì)算口徑，開發(fā)區(qū)戶籍人口5.5萬人，人均GDP6.41萬元。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值91.33億元，完成年計(jì)劃的114.2%，比增39.3%。全年新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)6家，至此已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)49家，經(jīng)營(yíng)狀況良好，全部盈利。年產(chǎn)值1億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家，比上年增加3家。高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的53.7%，外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重為93.2%。今年有PTA等13家工業(yè)項(xiàng)目新建，目前投資區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。

三是擴(kuò)大對(duì)外開放、招商引資工作取得明顯成效。全年新批外商投資項(xiàng)目22個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)。總投資2.97億美元，比增74.25%，協(xié)議利用外資2.88億美元，完成市政府下達(dá)任務(wù)（1.8億美元）的160%，比增119.8%，為歷年引資額最高的一年。全年批準(zhǔn)內(nèi)資項(xiàng)目18個(gè)，總投資10.02億元。其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資8.33億元。

四是基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)和征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.08億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資12.67億元，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資3.64億元，房地產(chǎn)投資2.78億元，其他第三產(chǎn)業(yè)投資約0.99億元。過去一年，管委會(huì)財(cái)政投資2.34億元，完成了出口加工區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目共335公頃用地征地，征地資金7187萬元。完成港區(qū)5-7號(hào)泊位澳頭村房屋拆遷掃尾工作，宇得工業(yè)園草仔尾拆遷已進(jìn)入拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作階段。

五是社會(huì)事業(yè)得到改善。繼續(xù)投入145萬元用于完善海滄醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施；體制理順后，半年多來注入專項(xiàng)資金366萬元，完成投資區(qū)內(nèi)一批中小學(xué)校舍的修建和教學(xué)設(shè)備的添置。投入資金，完成了海滄鎮(zhèn)文化中心和7個(gè)行政村文化室的達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)新陽文明安全工業(yè)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展滄一、滄二兩個(gè)文明安全小區(qū)和鐘山、貞庵兩個(gè)文明新村"精品"工程創(chuàng)建工作，通過了市文明辦、綜治辦的聯(lián)合檢查、驗(yàn)收。

六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，調(diào)整了海滄投資區(qū)行政管理體制，理順了與區(qū)鎮(zhèn)村的關(guān)系，在管委會(huì)和鎮(zhèn)村共同努力下，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。海滄鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值11.1億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值10.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1億元。全年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入1288萬元，農(nóng)民人均純收入4300元。

總的來看，*年在較困難的形勢(shì)下，投資區(qū)能夠按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得上述成績(jī)，是來之不易的。這是在廈門市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下各部門特別是區(qū)、鎮(zhèn)、村及投資區(qū)公安、工商、稅務(wù)、各金融部門、供水、供電、郵電、公路、港務(wù)、口岸單位及廣大投資者齊心協(xié)力、共同努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。

一年來，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題：一是固定資產(chǎn)投資，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目到資開工進(jìn)展不快。新開工企業(yè)雖然完成計(jì)劃，但新投產(chǎn)建成的項(xiàng)目不多。二是市里十分重視出口加工區(qū)的建設(shè)，但我們抓得不緊，各項(xiàng)前期工作總體進(jìn)展緩慢。三是資金供需矛盾依然突出，資金籌措難度加大，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。資金的使用管理、跟蹤監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是鎮(zhèn)村與投資區(qū)開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)配合還存在不少問題，征地拆遷、地材供應(yīng)遇到較大困難。五是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展慢，投總等直屬公司轉(zhuǎn)機(jī)建制沒有完成。六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。七是管委會(huì)機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平還不夠高，行政管理體制調(diào)整后，還有不少工作跟不上。

二、關(guān)于*年經(jīng)濟(jì)工作

今年搞好投資區(qū)開發(fā)建設(shè)，有利條件很多。全國(guó)、全省都為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造很好的條件，海滄投資區(qū)經(jīng)過多年的努力，基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已投產(chǎn)企業(yè)取得了良好效益。市委、市政府高度重視海滄開發(fā)建設(shè)，調(diào)整了海滄行政管理體制，把海滄列為擴(kuò)大利用外資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。市委、市政府在"十五"計(jì)劃中，提出要從海島型城市向海灣型城市發(fā)展，島內(nèi)工業(yè)將向島外轉(zhuǎn)移，集裝箱運(yùn)輸重心將向海滄轉(zhuǎn)移，并擬在海滄建立現(xiàn)代物流中心，廈門出口加工區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立在海滄并已開始建設(shè)，所有這些新的變化，將是今年和今后開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的有利條件和極好機(jī)遇。但是，我們也應(yīng)注意到，投資區(qū)還面臨許多新情況、新問題：市委、市政府對(duì)海滄管理體制作出了調(diào)整，我們?cè)谌藛T素質(zhì)、工作方法、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)水平及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等方面還有不適應(yīng)的地方；對(duì)加入WTO之后，如何與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣例接軌，如何承接跨國(guó)公司項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目及當(dāng)前臺(tái)灣可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們準(zhǔn)備不足，研究不多，人才不足，與之相適應(yīng)的水平不高。這些都是今年經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)注意的問題。

*年是實(shí)施"十五"計(jì)劃的第一年，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭、乘勢(shì)前進(jìn)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、省、市的要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際，今年投資區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照"三個(gè)代表"的要求，貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆五中全會(huì)精神和同志在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立20周年慶祝大會(huì)上的重要講話和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；加大招商引資力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，辦好出口加工區(qū)，提高對(duì)外開放水平；加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新市區(qū)的建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，努力提高農(nóng)民生活水平；進(jìn)一步提高管委會(huì)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的水平，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)投資區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃良好開局。

今年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

1、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值44.1億元，增長(zhǎng)24.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.6億元，與上年持平，第二產(chǎn)業(yè)增加值40億元，增長(zhǎng)27%，第三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元，增長(zhǎng)9.4%。按常駐戶籍人口5.52萬人計(jì)算，人均GDP達(dá)8萬元。

2、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值120億元，比增31.4%。凈增產(chǎn)值28.67億元。廈順鋁箔、廈門卷煙廠搬遷改造,微晶玻璃、明達(dá)工業(yè)玻璃深加工等15個(gè)企業(yè)開工，柯達(dá)一次性相機(jī)、世佳化工、通士達(dá)節(jié)能燈等12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。

3、新引進(jìn)項(xiàng)目,利用外商直接投資預(yù)計(jì)2.2億美元。外資實(shí)際到資預(yù)計(jì)2億美元。進(jìn)出口總額8億美元，增長(zhǎng)19.9%。

4、港口吞吐量600萬噸，其中集裝箱25萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)43.3%。

5、稅收5.27億元，其中中央級(jí)2.79億元，地方級(jí)2.48億元。本級(jí)財(cái)政收入2.48億元。

6、固定資產(chǎn)投資：

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)26.3億元，比上年增長(zhǎng)31%。其中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)15億元，基礎(chǔ)設(shè)施(含土地開發(fā))、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)林水基本建設(shè)投資9.3億元。

財(cái)政安排基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)投資46487萬元，比上年增加16000萬元，增長(zhǎng)53%。另外，社會(huì)主體投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有6項(xiàng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資13660萬元。全年預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增加18000萬元。重點(diǎn)項(xiàng)目是：(1)海滄大道及岸線綜合整治工程（杏海嵩公路二期）；(2)廈門出口加工區(qū)配套工程；(3)化工碼頭及倉儲(chǔ)、管廊工程；(4)319國(guó)道改線二期工程；(5)蔡尖尾山隧道工程等。

社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)由管委會(huì)投資9170萬元。其中：海關(guān)大樓*萬元，教育2681萬元，文化676萬元，衛(wèi)生83萬元，管委會(huì)辦公樓3000萬元，新陽消防站650萬元，精神文明硬件設(shè)施建設(shè)80萬元。

農(nóng)林水利項(xiàng)目6個(gè)，投資607萬元。其中管委會(huì)財(cái)政投資217萬元，其余為市財(cái)政投資和國(guó)債增資。

7、征地拆遷資金3.2億元(包括需上繳的土地收益金)，主要用于海滄大道、海新路以西地塊、廈門出口加工區(qū)、化工碼頭及倉儲(chǔ)管廊、明達(dá)工業(yè)二期等項(xiàng)目用地征地拆遷。

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為1億元，村鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值1.87億元，與上年持平。農(nóng)民人均純收入4450元，增長(zhǎng)3.5%。計(jì)劃生育率達(dá)到97.5%以上，人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)。

完成以上目標(biāo)，主要措施是：

(一)招商引資，調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展就是硬道理，發(fā)展是主題。開發(fā)區(qū)要獲得發(fā)展，根本是要靠利用外資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)。有項(xiàng)目才能形成增長(zhǎng)點(diǎn)，才能加快發(fā)展，項(xiàng)目依然是開發(fā)區(qū)的生命線。在加快發(fā)展中，當(dāng)前要對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這種格局將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我們想問題做工作都要從這一實(shí)際出發(fā)。要圍繞基本確定下來的石化中下游、新型建材、精細(xì)化工以及電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)與此相關(guān)的制造業(yè)，特別是引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)層次高、規(guī)模較大且在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)有一定份額的項(xiàng)目，這樣海滄年年才能有增長(zhǎng)點(diǎn)，才能得到較快發(fā)展，真正成為廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。首先要重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目及與高新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)，不斷提高項(xiàng)目的資金技術(shù)含量。二是要爭(zhēng)取跨國(guó)公司落戶，特別是要重點(diǎn)引進(jìn)與柯達(dá)膠卷、PTA、翔鷺紡纖配套的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目。要搶抓機(jī)遇，充分利用臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電子信息、石化產(chǎn)業(yè)外移的機(jī)會(huì)，做好對(duì)臺(tái)招商工作。同時(shí)，要密切跟蹤在大陸臺(tái)商的投資調(diào)整動(dòng)向，做好赴廣東東莞等地的二次招商；四是充分利用勞動(dòng)力資源充裕的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)、承接勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，以此擴(kuò)大就業(yè)，解決部分勞動(dòng)力出路，增加人流、人氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是要努力辦好現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)。增資擴(kuò)產(chǎn)已成為投資區(qū)招商引資的重要渠道，要繼續(xù)認(rèn)真抓好。要為引進(jìn)的項(xiàng)目特別是重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使項(xiàng)目盡快出成效，發(fā)揮示范效應(yīng)。六是全力以赴做好PTA、廈順鋁箔、明達(dá)工業(yè)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目的配套服務(wù)，促進(jìn)動(dòng)工、建設(shè)和投產(chǎn)。七是積極配合市有關(guān)部門，認(rèn)真做好大型石化項(xiàng)目、芳烴項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)進(jìn)入洽談、申報(bào)階段。

2、集中力量，加快出口加工區(qū)的建設(shè)和招商。設(shè)立出口加工區(qū)，是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)、加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌、擴(kuò)大出口貿(mào)易的一項(xiàng)重大措施，市委市政府已明確把出口加工區(qū)建設(shè)、招商作為今年工作的重點(diǎn)，海滄投資區(qū)要全力以赴抓好落實(shí)，確保年底圈網(wǎng)封關(guān)。首先是要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。要按照功能要求，合理規(guī)劃布局，提高土地使用率。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量進(jìn)行圍網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要探索多元化、多渠道、多類型的融資建設(shè)路子,做好利用政策和土地資源開發(fā)的文章，籌集建設(shè)資金。四是要突出招商重點(diǎn)，邊建設(shè)、邊招商，早出成效。在招商中要注重產(chǎn)業(yè)培育,引進(jìn)出口型、高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)。五要強(qiáng)化服務(wù)管理。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快組建開發(fā)機(jī)構(gòu)，并盡快投入運(yùn)作。加快制訂鼓勵(lì)出口企業(yè)進(jìn)區(qū)的扶植政策,吸引投資項(xiàng)目。六是要擴(kuò)大宣傳、推介，吸引更多的出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資辦廠。

3、吸引內(nèi)資，發(fā)展內(nèi)聯(lián)。首先要努力創(chuàng)造條件，吸引島內(nèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)易地搬遷改造，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)已有搬遷意向的企業(yè)，要協(xié)助其做好前期工作，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門給予鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助解決搬遷中遇到的問題。今年重點(diǎn)是推進(jìn)卷煙廠、建發(fā)制藥、電化廠等企業(yè)搬遷改造，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工，早出成效。二是要搞好內(nèi)聯(lián)招商，加強(qiáng)與市協(xié)作辦和各省、市大型企業(yè)駐廈辦的聯(lián)系。加大與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們技術(shù)入股或聯(lián)辦中外高新技術(shù)合資項(xiàng)目。三是要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)自辦企業(yè)，興辦加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。尤其是對(duì)鎮(zhèn)村自行引進(jìn)的項(xiàng)目，要按照規(guī)劃，積極引導(dǎo)，給予支持。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。除發(fā)展現(xiàn)代港口運(yùn)輸物流中心外，海滄當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和具有多樣化、個(gè)性化和需求多變性的服務(wù)業(yè)。首先要充分發(fā)揮海滄的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并利用現(xiàn)有的海滄大橋、高爾夫球場(chǎng)、慈濟(jì)宮、野生動(dòng)物園等景點(diǎn)設(shè)施，加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)、旅游業(yè)。同時(shí)利用區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)集中、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)部分工廠對(duì)外承接參觀游覽，發(fā)展特色旅游。其次是配合新市區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展商貿(mào)、證券、咨信、中介、技術(shù)培訓(xùn)、餐飲、修配等各類服務(wù)業(yè)。要在政策上給予引導(dǎo)和扶持，工商、稅務(wù)、金融部門和管委會(huì)職能部門要大力支持，搞好服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要按照我市由海島型城市向海灣型城市發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高投資區(qū)房地產(chǎn)的品位和檔次。今年重點(diǎn)是搞好海灣新城，特別是海景城規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)完善生活區(qū)配套設(shè)施，提高小區(qū)檔次。對(duì)新批房地產(chǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行地塊公開招標(biāo)拍賣制度。新市區(qū)建設(shè)同時(shí)要與農(nóng)村征地拆遷、農(nóng)村城市化改造有機(jī)地結(jié)合起來。四是要發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品質(zhì)和商品率。

5、要勇于改革創(chuàng)新，改進(jìn)招商方法。認(rèn)真總結(jié)港口碼頭合資建設(shè)及柯達(dá)一次性相機(jī)項(xiàng)目融資和廠房租建及工程管理方面的運(yùn)作模式和成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，采取多樣靈活的合作方式，吸引項(xiàng)目投資，探索招商引資新路子；重視學(xué)習(xí)借鑒外地特別是東莞、蘇州等地區(qū)的招商經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資。加強(qiáng)投資區(qū)政策研究工作，尤其是對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)及資金轉(zhuǎn)移對(duì)投資區(qū)招商引資影響的研究，增強(qiáng)招商引資的預(yù)見性和主動(dòng)性。做好招商引資的基礎(chǔ)工作，包括籌建通用廠房、修訂和完善投資區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法、擴(kuò)充和深化招商項(xiàng)目庫、完善投資區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站和多媒體觸摸屏建設(shè)等。

6、營(yíng)造良好的人才環(huán)境。這是擴(kuò)大開放，吸引高新技術(shù)、跨國(guó)公司項(xiàng)目落戶的關(guān)鍵。要加快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，拓寬人才視野，下力氣引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代知識(shí)、懂得國(guó)際慣例、會(huì)與外商洽談的人才。要重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅要吸引一批專業(yè)技術(shù)人才，還要吸引各種管理人才，同時(shí)要關(guān)心企業(yè)員工，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，維護(hù)員工合法權(quán)益。

7、繼續(xù)實(shí)行招商引資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，都要明確一位領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，明確專人跟蹤聯(lián)系，做好有關(guān)服務(wù)工作。

(二)加大固定資產(chǎn)投資力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能開發(fā)。

按照"十五"發(fā)展計(jì)劃，要把開發(fā)思路由初期的主要依靠政策優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)，轉(zhuǎn)到依靠功能開發(fā)上來。依靠功能開發(fā)，首先要增強(qiáng)自身發(fā)展的能力，必須繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，擴(kuò)大投資區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)，一方面是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞引進(jìn)項(xiàng)目搞好配套，積極營(yíng)造良好的區(qū)域投資服務(wù)體系；另一方面是要加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)在建、待建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)到資，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，促使其盡快形成生產(chǎn)能力。

1、繼續(xù)深化和完善規(guī)劃。今年規(guī)劃重點(diǎn)：一是從高爾夫球場(chǎng)---排頭---嵩嶼海景城環(huán)海帶要按照廈門市海灣新城建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)要求、高水平地把規(guī)劃做深做細(xì)，包括行政中心選址是否可行，也要認(rèn)真探討論證。二是搞好海滄公建設(shè)施規(guī)劃，繼續(xù)完善港區(qū)市政規(guī)劃、馬青路以北規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、新市區(qū)內(nèi)湖設(shè)計(jì)。三是隨著南部工業(yè)區(qū)的啟動(dòng)，項(xiàng)目的注入及開發(fā)區(qū)域的拓展，要著手考慮區(qū)內(nèi)部分村莊如溫厝村、石甲頭、鎮(zhèn)政府的搬遷，做好規(guī)劃論證等前期工作。四是新陽工業(yè)區(qū)海新路以西、祥露村、翁角路、孚蓮路一帶工業(yè)用地、市政設(shè)施規(guī)劃要擺上議事日程，抓緊實(shí)施。五是要加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，特別是工業(yè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、總評(píng)審查，各部門要密切配合，互相支持，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2、強(qiáng)化征地拆遷和土地管理力度。隨著開發(fā)建設(shè)的深入，投資區(qū)內(nèi)投入少、賠償?shù)?、易征用的土地越來越少，?dāng)前可征用的大多為人口、建筑、果樹密集的土地，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民失去土地后生活跟不上，大大增加了土地征用拆遷的難度。今年及今后一段時(shí)間，能否做好這項(xiàng)工作，是項(xiàng)目能否真正到資開工、建成投產(chǎn)、形成生產(chǎn)力、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。今年征地拆遷工作，一是要突出重點(diǎn)。一方面圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商項(xiàng)目用地的需要，開展第二批次新征用地的報(bào)批工作；另一方面，做好已批地塊的征地拆遷工作，近期征地項(xiàng)目重點(diǎn)為出口加工區(qū)、港區(qū)二期倉儲(chǔ)開發(fā)用地、海滄大道、內(nèi)湖、明達(dá)工業(yè)二期、新陽煙廠配套用地、新陽經(jīng)八路配套用地以及海新路以西新陽工業(yè)區(qū)工業(yè)用地等。二是要做好群眾思想工作，教育、引導(dǎo)村民從大局出發(fā)，把自身利益與開發(fā)建設(shè)大局結(jié)合起來，主動(dòng)配合開展征地拆遷。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。管委會(huì)職能部門、海滄鎮(zhèn)、征地辦、征地公司等要加強(qiáng)溝通，相互配合，協(xié)調(diào)一致。同時(shí)要積極主動(dòng)做好村民工作，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，共同做好征地拆遷工作。

3、大力發(fā)展以港口為主的現(xiàn)代物流業(yè)。目前我市已基本具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代物流城市的基本條件。這兩年隨著DELL公司落戶廈門，DELL的虛擬集成原料產(chǎn)品的零庫存等經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)了廈門現(xiàn)代物流配送業(yè)的發(fā)展，美國(guó)著名從事物流經(jīng)營(yíng)的泊林頓公司、日本的運(yùn)通公司已在象嶼保稅區(qū)落戶。宇德集團(tuán)投資廈門也初步在物流配送方面走出了一條路子，正在海滄興建為全集團(tuán)在華企業(yè)服務(wù)的物流中心，包括在港區(qū)占地8萬平方米的倉儲(chǔ)設(shè)施。今年遍布世界的宇德近200家從事物流的客戶，將匯集廈門研討。今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極發(fā)展培育物流業(yè)，加快建設(shè)海滄、東渡、航空港和高崎四大物流區(qū)，構(gòu)成物流平臺(tái)。港口是發(fā)展物流業(yè)的樞紐環(huán)節(jié)，投資區(qū)要充分利用港口優(yōu)越的有利條件，以港口為核心和突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)物流、商流、人流、資金流和信息流的合理組合。當(dāng)前，投資區(qū)發(fā)展物流業(yè)，一是完善現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目的整體規(guī)劃和建設(shè)，把倉儲(chǔ)、碼頭、港口、站場(chǎng)、鐵路等物流基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃，整體實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)與周邊鐵路、公路、航空的聯(lián)系合作，組建物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。二是加大物流倉儲(chǔ)業(yè)的招商引資力度，積極吸引國(guó)內(nèi)外大航運(yùn)公司前來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和拓展國(guó)內(nèi)外航線，引進(jìn)有實(shí)力的公司特別是跨國(guó)公司發(fā)展倉儲(chǔ)和其他物流配送中心。三是要充分利用出口加工區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)和貨物運(yùn)作體制，規(guī)劃建設(shè)貨物存儲(chǔ)、展示、分撥系統(tǒng)，使出口加工區(qū)同時(shí)也成為貨物集散中心，為企業(yè)特別是加工貿(mào)易企業(yè)提供配套服務(wù)。四是要建立完善港口綜合服務(wù)體系。要加快海滄聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善口岸服務(wù)硬件設(shè)施。管委會(huì)要與海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位成立通關(guān)協(xié)調(diào)小組，在"流"字上下功夫，充當(dāng)擴(kuò)大物流量的特殊載體。

4、做好項(xiàng)目前期工作，包括工程項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程核算、招投標(biāo)及資金籌措及有關(guān)手續(xù)報(bào)批等，要嚴(yán)格按要求做深、做細(xì)，避免失誤，提高效益。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，牢固樹立"質(zhì)量第一"、沒有質(zhì)量就沒有效益的觀念，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度。同時(shí)還要大力做好群眾工作和地材管理，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

5、完善環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和管理。目前投資區(qū)污水處理系統(tǒng)已初步建成，今年重點(diǎn)要抓好設(shè)施的完善和環(huán)保的監(jiān)督管理。一是要加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理廠、泵站、管線設(shè)備的維護(hù)完善，確保安全、正常運(yùn)行。二是強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)工廠環(huán)保的監(jiān)測(cè)管理。三是對(duì)南部工業(yè)區(qū)PTA等項(xiàng)目實(shí)施后帶來的新變化、新情況，可能出現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究，提出解決方案。四是隨著生活區(qū)人口的增加，生活區(qū)環(huán)境管理、垃圾處理等要擺上議事日程，按照生態(tài)型城市的要求，加以認(rèn)真解決。

6、加快新市區(qū)建設(shè)。今年要加大新市區(qū)建設(shè)的投入，共安排25個(gè)項(xiàng)目，總投資1.36億元，是歷年投資額最高的一年，重點(diǎn)是圍繞將海滄建設(shè)成為廈門現(xiàn)代化新市區(qū)的目標(biāo)，以海滄大道的建設(shè)為契機(jī)，高水平規(guī)劃建設(shè)沿海滄大道及環(huán)人工內(nèi)湖區(qū)的景觀，同時(shí)加強(qiáng)新市區(qū)生活設(shè)施的配套建設(shè)，提高新市區(qū)品位。重點(diǎn)項(xiàng)目是口岸園區(qū)、海景城、濱海大道、人工內(nèi)湖的規(guī)劃建設(shè)以及行政中心建設(shè)的前期工作。

7、繼續(xù)突出新陽工業(yè)區(qū)重點(diǎn)，著手啟動(dòng)新陽工業(yè)區(qū)以西片區(qū)的開發(fā)。下一步的開發(fā)目標(biāo)，是要建成全市一流的工業(yè)區(qū)。首先是項(xiàng)目一流。目前已引進(jìn)的柯達(dá)感光、金達(dá)威、新創(chuàng)生物、特寶制藥、PVC軟質(zhì)膠布、中坤化學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；二是環(huán)境一流。包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、綠化美化等硬件設(shè)施達(dá)到一流水平；三是服務(wù)一流。要按一流標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)、為基層、為企業(yè)搞好服務(wù)；四是管理一流。隨著開發(fā)建設(shè)的深入，要把管理工作特別是市政管理擺上重要議事日程，提高開發(fā)建設(shè)整體水平；五是效益一流。要通過以上措施，盡快實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，最終取得優(yōu)良效益。今年新陽工業(yè)區(qū)重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)配套前期工作，進(jìn)一步完善東區(qū)各項(xiàng)配套和管理，啟動(dòng)海新路以西片區(qū)的開發(fā)，協(xié)調(diào)理順三村一場(chǎng)及社區(qū)關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、開工、投產(chǎn)。全年?duì)幦∫M(jìn)10個(gè)項(xiàng)目，開工10個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)10家企業(yè)。

(三)加強(qiáng)財(cái)政資金及國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷提高開發(fā)效益。

1、今年投資區(qū)財(cái)政收入中，近一半要靠債務(wù)收入解決，要進(jìn)一步加強(qiáng)與各金融部門的聯(lián)系與溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取銀行貸款、發(fā)行債券以及利用國(guó)外貸款。

2、積極向中央、省、市及各主管部門多請(qǐng)示、匯報(bào)，爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是要力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目取得各級(jí)財(cái)政的資金補(bǔ)助或金融部門的政策性貸款。繼續(xù)爭(zhēng)取解決"901"遺留債務(wù)問題。

3、做好土地資本運(yùn)作，大力開展以地融資、以地生財(cái)、以地聚財(cái)、以地促開發(fā)工作。同時(shí)，對(duì)已出讓的用地，要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓制度，加強(qiáng)土地款催繳工作，回收資金，緩解資金矛盾。

4、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理，增收節(jié)支。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出特別是行政事業(yè)費(fèi)支出，對(duì)大宗設(shè)備購買實(shí)行政府采購制度；強(qiáng)化工程預(yù)決算審核、竣工驗(yàn)收決算、財(cái)務(wù)決算等全過程的管理，降低投資成本。要靈活、科學(xué)調(diào)動(dòng)資金，提高資金使用率。繼續(xù)理順關(guān)系，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立金庫。稅務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，拓寬稅源，堵塞漏洞，確保按時(shí)、按量征收入庫。同時(shí)，要加強(qiáng)村鎮(zhèn)財(cái)政管理，要認(rèn)真測(cè)算鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)，明確管委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

5、加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理。按照全市統(tǒng)一要求和部署，加快投總等直屬公司轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)各直屬公司實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)及監(jiān)事委派制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公用設(shè)施、交通設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)維護(hù)管理，充分發(fā)揮已建成設(shè)施的作用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

(四)加大鎮(zhèn)村工作力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入作為新階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)和基本目標(biāo)，抓緊抓好。同時(shí)，從海滄實(shí)際出發(fā)，立足于農(nóng)村工業(yè)化、城市化、農(nóng)民總體素質(zhì)的提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，采取有效措施，加大工作力度，加快推進(jìn)步伐。

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃。要高度重視農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，把農(nóng)村發(fā)展納入投資區(qū)總體規(guī)劃，在空間布局、資金安排上統(tǒng)籌考慮，把鎮(zhèn)村發(fā)展作為投資區(qū)開發(fā)建設(shè)重要任務(wù)來抓。

2、拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)以及與海滄工業(yè)發(fā)展相配套的第三產(chǎn)業(yè)。采取有效措施，認(rèn)真辦好"同發(fā)展"項(xiàng)目，積極扶持農(nóng)民辦好現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜水果等種植業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場(chǎng)，增加收入。結(jié)合招商引資和征地拆遷，幫助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，扶持當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)。

3、做好森林資源保護(hù)和裸露山體的整治工作，提高投資區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)森林防火，依法保護(hù)林業(yè)資源；加大裸露山體整治和林分改造工作力度，綠化美化山體，規(guī)范山石開采。

4、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)海堤、水渠、涵閘等防洪、排洪等水利設(shè)施的建設(shè)、維修、管理，提高防汛、抗災(zāi)、減災(zāi)能力。做好農(nóng)村公路網(wǎng)的普查和農(nóng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，多爭(zhēng)取上級(jí)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村生產(chǎn)與生活的供電水平。

5、繼續(xù)努力探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何解決投資區(qū)富余勞動(dòng)力的出路問題。要以改革為動(dòng)力，以投資區(qū)包括村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要途徑，積極采取多種措施逐步解決農(nóng)村因征地帶來的富余勞力就業(yè)問題。

(五)推進(jìn)海滄社會(huì)事業(yè)，改善投資區(qū)社會(huì)環(huán)境。

1、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展"三個(gè)代表"和"兩思"重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部、群眾的社會(huì)主義、愛國(guó)主義和集體主義思想的教育，特別是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大局意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的教育，提高干部、群眾的思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)容區(qū)貌、村容村貌的整潔、美化，活躍群眾文化生活，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，爭(zhēng)取每年有一定的專項(xiàng)資金用于精神文明建設(shè)。

2、抓好社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理。要保持社會(huì)政治穩(wěn)定，提高安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力及黑社會(huì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行違法活動(dòng)，堅(jiān)決取締""等邪教組織。加大社會(huì)治安綜合治理力度，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域包括重點(diǎn)村落、重點(diǎn)人員都要掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)治安管理，堅(jiān)決掃除"黃、賭、毒"等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊地痞村霸和封建地頭勢(shì)力。要開展打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)要廣泛、深入開展民主法制宣傳教育和普法活動(dòng)，提高全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。要認(rèn)真做好信訪工作，重視人民內(nèi)部矛盾的排查化解，充分運(yùn)用思想政治工作手段和法律手段，妥善解決人民內(nèi)部矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。管委會(huì)計(jì)生站要加強(qiáng)流動(dòng)人口、外來人口的計(jì)生管理工作，加大計(jì)生行政管理工作和執(zhí)法工作力度，確保投資區(qū)各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

4、高度重視發(fā)展投資區(qū)教育事業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)管理，爭(zhēng)取在三年之內(nèi)使投資區(qū)教育水平有較大程度的提高。每年安排1000萬元以上資金，用于完善投資區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育硬件設(shè)施建設(shè)。抓好學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治校，從嚴(yán)治學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量。利用現(xiàn)有人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地進(jìn)行技能教育。從管委會(huì)到各部門、企業(yè)、社會(huì)各界都應(yīng)支持學(xué)校工作，在投資區(qū)形成尊師重教的良好氛圍。

5、加強(qiáng)科技、文化、體育工作。搞好科技、文化、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在社會(huì)上特別是在農(nóng)村、社區(qū)，要積極開展尊重科學(xué)、破除迷信的科普教育工作。立足鎮(zhèn)村和社區(qū)開展群眾性文化、體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資區(qū)文化市場(chǎng)的執(zhí)法檢查。

6、進(jìn)一步提高海滄投資區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極理順各種關(guān)系，認(rèn)真做好成立海滄臺(tái)商投資區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的籌備工作。積極辦好海滄醫(yī)院，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫工作，改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生院、所的醫(yī)療條件，保障農(nóng)民的身體健康。

(六)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

根據(jù)當(dāng)前海滄開發(fā)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況，黨工委、管委會(huì)將從以下方面加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)：

1、抓好黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

深刻反思"4.20"特大走私案，結(jié)合全市部署的廉潔自律自查自糾整改要求，認(rèn)真抓好黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子"三講"教育"回頭看"活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)深化整改，將此次活動(dòng)提出的五個(gè)方面42條整改措施，特別是近期整改的18個(gè)項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。

堅(jiān)持黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記"三個(gè)代表"的思想，開展"兩思"教育、警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、財(cái)稅金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)及管理的有關(guān)知識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的業(yè)務(wù)工作水平。

貫徹執(zhí)行好民主集中制原則，正確處理好民主與集中的關(guān)系。根據(jù)行政管理體制調(diào)整后投資區(qū)工作性質(zhì)及工作職能的變化，對(duì)今后工作的指導(dǎo)思想、開發(fā)建設(shè)的思路、反腐敗斗爭(zhēng)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基層黨組織建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等重大問題，班子成員要進(jìn)一步明確分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，并深入基層、深入群眾調(diào)查研究，廣泛征求意見，努力做到?jīng)Q策的民主與科學(xué)。

2、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，努力轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)管委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今年市、區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革將要展開。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，做好海滄管委會(huì)的機(jī)構(gòu)改革工作。特別要結(jié)合改革和海滄投資區(qū)行政管理職能的調(diào)整變化，轉(zhuǎn)變政府職能，理順管委會(huì)內(nèi)內(nèi)外外關(guān)系，政府與企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)服務(wù)，在管理中增強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。要以創(chuàng)新為主題，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步抓好窗口單位的服務(wù)承諾制，認(rèn)真總結(jié)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、招商引資個(gè)人責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，全面推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，形成講創(chuàng)新、講效率的良好氛圍。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展反腐敗斗爭(zhēng)。要充分利用特大走私案這一生動(dòng)教材，結(jié)合海滄開發(fā)建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)干部廉潔自律、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)精神的教育，引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，提高拒腐防變的自覺性；要以完善責(zé)任追究促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，并在新形勢(shì)下積極探索新的有效方法，加強(qiáng)對(duì)干部的管理，既做到從嚴(yán)管理，又充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。要繼續(xù)把查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件和發(fā)生在建筑工程、房地產(chǎn)、土地批租、物資采購等領(lǐng)域及干部人事工作中的違法違紀(jì)案件和涉農(nóng)的惡性案件作為工作重點(diǎn)，加大責(zé)任追究案件的查辦力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、公示制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品登記制度。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭嚴(yán)于律己，勤政為民，帶頭管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管的下屬部門和單位。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批新人。要加快干部人事制度改革步伐，加大年輕干部培養(yǎng)力度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和任前公示制等，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，形成能上能下、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。

5、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要著力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，認(rèn)真抓好即將出臺(tái)的《*－*年福建省農(nóng)村基層組織建設(shè)綱要》的貫徹落實(shí)。按照黨中央部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有計(jì)劃地抓好今冬明春開始為期兩年的農(nóng)村"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育；加強(qiáng)鎮(zhèn)村政務(wù)公開，加大對(duì)鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督、管理力度，樹立基層干部清正廉明的良好形象；抓好村級(jí)主干的培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要繼續(xù)圍繞基層黨建責(zé)任制，以機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)"五個(gè)好"先進(jìn)黨支部、國(guó)有企業(yè)"學(xué)南紡、創(chuàng)四好"活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位黨組織和黨員隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)；近期要抓好投總、社會(huì)事務(wù)局和人才中心黨委班子的選舉，健全、配齊、配強(qiáng)專職黨務(wù)干部；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，積極、慎重地做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)制度、規(guī)定，促進(jìn)投資區(qū)基層黨組織建設(shè)走上規(guī)劃化、制度化軌道。三要以改革的精神抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，不斷加大宣傳力度，拓寬黨組織覆蓋面，并按照"六個(gè)好"目標(biāo)要求，指導(dǎo)、督促其開展活動(dòng)，管好黨員，發(fā)揮作用，促進(jìn)投資區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

同志們，做好投資區(qū)全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照"三個(gè)代表"的要求，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力完成各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃起好步、開好局的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)！