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按照州委關于做好村級組織換屆選舉工作的安排部署，都蘭縣堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的方針貫穿于村級組織換屆選舉工作的始終，切實做到了領導到位、認識到位、宣傳到位、措施到位，組織意圖得到全面實現(xiàn)，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村已于**年3月27日全部圓滿完成換屆選舉工作，為全縣社會主義新農(nóng)村建設提供了更加堅強的組織保證?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、主要做法

（一）加強領導，完善機制，夯實換屆工作基礎

針對本次換屆選舉工作改革力度大、時間緊、任務重的實際，縣委高度重視，超前謀劃部署，全面加大對村級組織換屆選舉工作的組織領導力度，高質(zhì)量、高標準地穩(wěn)步推進全縣村級組織換屆選舉工作。一是實施“一把手”負責換屆選舉工作機制。成立了以縣委書記為組長的換屆工作領導小組和辦公機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立了相應的領導機構(gòu)，明確縣委書記為第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為換屆工作直接責任人、其他成員單位主要領導為連帶責任人的工作機制，實行責任追究制，形成了主要領導親力親為、分管領導盡職盡責、其他班子成員通力合作的工作合力?？h委書記多次聽取換屆工作專題匯報，先后2次召開常委會對換屆工作作出重要部署安排，提出具體要求。二是建立以縣委、縣委組織部、縣民政局等相關部門為成員單位的村級組織換屆選舉工作聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位職責，形成黨委領導、各方配合的工作格局?？h委先后召集換屆工作領導小組、聯(lián)席會成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導召開了4次聯(lián)席會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于村級組織換屆工作的匯報，統(tǒng)一策劃安排進度，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的實際問題。三是建立以“六聯(lián)六包”為主要內(nèi)容的縣級領導干部聯(lián)點包鄉(xiāng)掛鉤制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了干部聯(lián)片包村負責制，對村級組織換屆工作進行全程指導和監(jiān)督?？h委建立縣級領導村級組織換屆選舉工作指導組，確定24名縣級領導干部掛鉤聯(lián)系8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面負責村級組織換屆選舉工作的組織領導和檢查指導。四是建立巡回督導制度。規(guī)定了聯(lián)點領導、指導組每周至少深入一次基層督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況，縣委領導、縣派換屆工作指導組、組織部有關科室負責人先后40余次赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督導工作，了解換屆工作進展情況及工作中出現(xiàn)的問題，諫言獻策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理清思路，規(guī)范工作程序。五是建立社會監(jiān)督和信訪接待制度，在縣委組織部設立了換屆工作信訪接待辦公室，專門負責換屆工作中接待答復群眾來信來訪，對群眾提出的問題進行解答和處理，換屆期間共答復基層干部、群眾來訪、來電咨詢15件。

（二）組織協(xié)調(diào)，工作到位，指導措施貫徹始終

為了圓滿完成換屆工作任務，從二月初開始縣委就著手進行村級組織換屆籌備工作，深入學習有關政策規(guī)定，全面開展調(diào)查研究工作，把村級組織換屆工作放到推進全縣“十一五”發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設的總體部署中去思考和謀劃，堅持從思想輿論、程序操作、業(yè)務培訓等各個方面，高起點地進行籌備，確保用全面、過硬、細致的準備工作，奠定村級組織換屆基礎。在深入開展調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎上，縣委、縣政府制定了具有較強針對性、指導性和操作性的《關于做好**年全縣村級黨組織換屆選舉工作的指導意見》、《都蘭縣村（牧）民委員會第七屆換屆選舉工作實施意見》和《都蘭縣**年村級黨組織“公推直選”實施方案》，明確了換屆選舉工作的目標任務、步驟措施和有關要求。全縣村級換屆選舉工作從二月份正式啟動，先組織村民委員會換屆選舉，再進行村黨支部換屆選舉，三月底全面結(jié)束，分五個階段進行。村民委員會換屆選舉重點抓好選民登記公布、提名產(chǎn)生候選人、投票選舉等三個關鍵環(huán)節(jié)；在條件成熟的村（社）開展村級黨組織“公推直選”試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合各自實際，制定了村級組織換屆工作方案及工作進度安排表，并組織工作組對可能影響換屆選舉工作的矛盾和障礙進行了嚴密地排查，努力營造換屆選舉工作的健康環(huán)境。為及時掌握全縣村級組織換屆選舉工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作的疑難問題，換屆工作領導小組辦公室建立了日報告制，設立了專線電話，每天下午對各指導組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村級組織換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問題和工作進度進行收集整理，及時研究解決，保證了換屆工作有序健康進行。

（三）科學考察，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實選準選好干部

為真正把那些“政治上*得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的優(yōu)秀人才選配到村兩委班子中，努力改善整體結(jié)構(gòu)，強化整體功能，使班子配備更加科學合理，符合換屆要求。堅持換屆選舉與貫徹落實十七大精神相結(jié)合，與深入開展“三培雙帶”相結(jié)合，注重把農(nóng)村致富能手、農(nóng)村優(yōu)秀青年和退伍軍人中的優(yōu)秀份子選拔進入村班子，切實優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)。本著既依章合法又精干高效的原則，因村制宜確定村“兩委”班子成員職數(shù)，大力提倡村黨支部書記、村民委員會主任一肩挑，實行村民委員會和村支部委員會成員交*任職，要求村黨組織書記兼任村民委員會主任的比例不低于30％。各村干部總數(shù)原則上為5人，最多不超過7人。通過選舉，新一屆村兩委班子成員平均年齡為44歲；35歲以下121人，占總數(shù)的19.6％；初中及以上文化程度285人，占總數(shù)的46.2%；婦女干部107人，占總數(shù)的19.8%；村黨支部書記、村民委員會主任一肩挑36人，占總數(shù)的33%；村民委員會和村支部委員會成員交*任職195人，交*任職比例達31.6％；進行“公推直選”的46村，占總數(shù)的42.2%；連選連任178人，占總數(shù)的28.8%；村兩委班子成員知識和年齡結(jié)構(gòu)較上屆明顯優(yōu)化，初步形成了一批文化層次高、精干高效的村級干部隊伍，班子整體功能得到增強，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步提高。

（四）履行程序，規(guī)范操作，嚴格做到依法行事

在換屆工作中，縣委組織部精心指導，嚴格把關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格遵守選舉工作有關規(guī)定，確保規(guī)定步驟不減少，工作標準不降低。一是認真履行選舉程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》開展工作，按照規(guī)定和程序不折不扣地組織實施。二是認真履行選舉程序。制定了直觀易懂的《換屆工作流程》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格遵守條例規(guī)定，按照流程圖程序一個步驟一個環(huán)節(jié)的開展工作。所有候選人名單都按照規(guī)定的程序，層層審核把關，層層報批，確保換屆工作程序不簡，環(huán)節(jié)不亂。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員大會、群眾大會上，對村兩委班子候選人預備人選的基本情況做了詳細說明，并安排充足的時間，讓群眾醞釀，對群眾提出的各種質(zhì)詢作出負責的答復，確保新一屆村兩委班子順利通過選舉產(chǎn)生。三是認真做好總結(jié)歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆選舉后，及時將文件材料文件材料收集、整理、裝訂、存檔，做到完整無缺。同時縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對換屆工作進行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗，查找不足，明確今后的努力方向。

（五）思想引導，營造氛圍，宣傳教育工作先行

為了扎實做好村級組織選舉工作的宣傳教育，營造良好的選舉輿論氛圍，形成風清氣正的換屆選舉環(huán)境，縣委及早著手，組織開展了多種宣傳教育活動，為換屆工作奠定堅實群眾和思想基礎。一是營造濃厚的政治氛圍。為使換屆工作深入人心，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時召開換屆選舉工作動員大會，進一步統(tǒng)一思想，明確工作目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織黨員學習了《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等學習內(nèi)容，并充分利用廣播、電視、黑板報、張貼標語及懸掛橫幅等形式,開展全方位、大范圍、多層次的宣傳發(fā)動工作，切實把全縣上下的思想認識統(tǒng)一到州委、縣委的決策精神上來。二是注重思想政治工作。一方面引導村兩委班子以積極的姿態(tài)、平和的心態(tài)參加換屆選舉，引導廣大黨員真正把那些政治上*得住、發(fā)展上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀同志推薦出來、選拔上去。另一方面，教育干部增強黨性和宗旨觀念，正確對待名、權(quán)、利，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，更好地調(diào)動、保護和發(fā)揮了干部的積極性。三是強化業(yè)務培訓。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進公務員多、對換屆工作業(yè)務不熟悉的實際，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時舉辦換屆工作骨干培訓班，系統(tǒng)學習了上級的有關會議文件和換屆工作業(yè)務知識，為換屆工作人員熟悉掌握換屆工作的主要程序和環(huán)節(jié)、把握好政策界限、提高工作效率和水平發(fā)揮了重要作用。四是把握正確的輿論導向。各級黨組織充分利用電視、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報、村務公開欄、以會代訓等多種形式，廣泛開展宣傳，調(diào)動農(nóng)牧民群眾的參與積極性，提高農(nóng)牧民群眾的民主法制意識。在選舉前，重點宣傳有關法律法規(guī)和政策；在選舉期間，重點宣傳候選人條件、推選程序、提名方式和具體投票程序；在選舉后，重點做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權(quán)力觀，引導村民積極支持、配合村“兩委”開展工作。五是縣紀委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴肅紀律確保村（牧）民委員會第七屆選舉工作順利進行的通知》，對換屆工作紀律作了明確規(guī)定，并通過設立舉報箱等方式，堅決制止和嚴肅查處領導干部利用職權(quán)影響干預村兩委班子換屆選舉、請客送禮、拉幫結(jié)派、徇私舞弊、以宗派勢力、家族實力干預村兩委班子換屆選舉、拉票賄選等不正之風以及非組織活動、違反選舉規(guī)定、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利的違法違紀行為，確保形成風清氣正的換屆環(huán)境。

二、幾點體會

一是把好組織領導關，是抓好村級組織換屆選舉工作的前提。村級組織換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強，在實際工作中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。因此，加強領導力度，是行之有效的措施?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委高度重視村級組織換屆選舉工作，將其納入重要議事日程，認真研究和部署。縣委在村級組織換屆選舉工作中，采取縣級黨員領導掛鉤聯(lián)系制，每個縣級黨員領導均聯(lián)系了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作。在召開專門的工作會議的基礎上，縣委主要領導定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作情況匯報，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，幫助解決實際問題。

二是把好思想教育關，是抓好村級組織換屆選舉工作的基礎?？h委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治工作的關鍵放在班子成員和干部的思想統(tǒng)一上，主要領導深入基層，與群眾和黨員干部接觸，了解思想情況，掌握思想動態(tài)，把握工作中的重點對象，抓住苗頭性的問題，提前做好深入細致的思想工作。特別是對那些有不同意見的黨員和群眾，縣委領導分別同他們談心，通報有關情況，認真聽取他們的意見，加強思想溝通，解除他們的思想顧慮。同時，注意在選舉及時了解群眾和黨員的思想情況，做好工作，化解矛盾，較好地把好了黨員和群眾的思想政治穩(wěn)定關。

三是把好工作程序關，是抓好村級組織換屆選舉工作的關鍵。隨著農(nóng)村民主政治進程的推進，農(nóng)牧民群眾的民主意識越來越濃，對黨內(nèi)選舉也越來越關注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。在換屆選舉過程中，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格按程序辦事，對每個程序都必須嚴格把關，不能圖省事、走捷徑、簡單化，要充分體現(xiàn)換屆選舉的嚴肅性和科學性。縣委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導組負責把好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作中的每個環(huán)節(jié)，并如實向縣委反饋情況，對存在的問題及時加以解決。