導語：工商執(zhí)法經(jīng)驗交流—上下聯(lián)動抓辦案 強化執(zhí)法樹權威  在拓寬監(jiān)管領域中不斷開創(chuàng)工作新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2005年以來，我局在省、市工商局的正確領導下，以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法工作的“三個轉(zhuǎn)變”，促進了工商行政管理職能到位。截止5月底，我局系統(tǒng)共查處各類違法違章案件184件，其中立案查處94件，罰沒入庫金額25.3萬元；與2003年全年相比，分別增長12倍和14倍；與2004年全年相比，分別增長59﹪和99﹪。我們的主要做法是：

一、突出工作重點，抓好業(yè)務培訓，培養(yǎng)出一支敢打硬仗的執(zhí)法隊伍

年初以來，我局深入學習、深刻領會總理的批示和吳儀副總理的重要講話精神，首先將如何更新觀念解放思想、如何履行法律法規(guī)賦予的職能職責、如何建立上下聯(lián)動機制、如何加強股與所之間的工作銜接配合等列為重要議題，廣泛發(fā)動，深入討論，形成共識。其次，努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，采取集中培訓和現(xiàn)場指導相結合的方式，開展全方位、多角度的全員崗位練兵活動，使基層一線執(zhí)法人員逐步熟悉辦案程序，掌握辦案技巧，提高辦案能力。三是通過舉辦執(zhí)法研討會、案件評查會等形式，以案說法，以案學法，同時結合執(zhí)法資格證考試工作，開展專題法律講座，既當先生又當學生，掀起一個又一個學法用法的高潮，大家互相交流辦案體會，消除認識上的盲區(qū)，明晰執(zhí)法辦案的主攻方向，整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出一批敢于辦案、善于辦案的業(yè)務骨干，實現(xiàn)了從收費員向辦案能手的轉(zhuǎn)變。如：我局城關工商所通過培訓骨干，骨干再帶動其他，現(xiàn)在人人能辦案，元至5月已辦理案件88件，其中立案查處的63件，罰沒入庫金額達15萬元；再如：**工商所只有2名正式干部，在監(jiān)管執(zhí)法工作量大、面廣的情況下，通過自身素質(zhì)的提高，及時找準山區(qū)工商所執(zhí)法辦案的切入點，加強高頻率的執(zhí)法巡查，今年已辦理案件23件，其中立案查處的17件，罰沒入庫金額達2.3萬元。

二、加強行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，確立上下聯(lián)動的全新監(jiān)管執(zhí)法模式

近年來，我局按照“心往基層想、勁往執(zhí)法使”的思路，將資金、裝備的重點逐漸轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法上來?？h局先后投資20萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、移動電話、摩托車、微機、復印機等，加強執(zhí)法辦案的硬件建設。各工商所每年也從返還款中至少提取10﹪的資金，專項用于解決執(zhí)法辦案的交通、通訊工具。為全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的上下聯(lián)動、信息暢通、快速機動機制打下了良好基礎，徹底改變了過去由于交通、通訊工具缺乏而貽誤戰(zhàn)機的狀況，有效地阻止、震懾了違法當事人抗拒執(zhí)法或逃避檢查等問題，避免了執(zhí)法辦案的被動局面。

今年，我局繼續(xù)強化工商所辦案職能，大膽放權，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，縣局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術業(yè)務方面的服務，同時以經(jīng)濟檢查大隊為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯(lián)動、所所聯(lián)動的全新工作機制，調(diào)動了工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少了中間環(huán)節(jié)，加快了反應速度，提高了行政效率。在第一季度工作小結會上,大家都深有感觸地說:“今年是鉆研法規(guī)最多、提高技能最快的一年，以前是有案無人辦，現(xiàn)在是案子爭著辦?！蹦瓿跻詠恚揖指鞴ど趟鶊?zhí)法辦案工作無論從數(shù)量、質(zhì)量，還是從執(zhí)法人員的辦案熱情上都遠遠超過了以往任何一年。元至五月，各工商所共立案查處違法違章案件87件，罰沒入庫金額24.6萬元，分別占全局總數(shù)的92%和97%。辦案數(shù)量最少的*工商所也辦了19案，罰沒收入2.3萬元。各工商所在辦案上不僅實現(xiàn)了零的突破，而且在工作重點上真正實現(xiàn)了由收費所向辦案所的轉(zhuǎn)變，在辦案主體上實現(xiàn)了由縣局辦案向工商所辦案的轉(zhuǎn)變，在辦案人員上實現(xiàn)由過去僅僅靠經(jīng)檢人員辦案向工商所人人參與辦案的轉(zhuǎn)變。

三、從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權威

過去公用企業(yè)利用其獨占的壟斷地位從事不正當競爭，忽視法律法規(guī)約束，且以“老大”自居，一直成為行政執(zhí)法的監(jiān)管盲區(qū)。2005年以來，我局系統(tǒng)按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，積極拓寬監(jiān)管領域，切實加強對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管，在已立案查處的案件中，壟斷行業(yè)和公用企業(yè)違法違章的有27件，占總數(shù)的28．7％，其中：違反企業(yè)名稱登記規(guī)定的3案，擅自改變主要登記事項的19案，商標、廣告4案，不正當競爭行為1案。查處的行業(yè)和單位涵蓋了包括郵政、電信、移動、聯(lián)通、工行、農(nóng)行、建行、信合、保險、煙草、鐵路、供水、供電等在內(nèi)的幾乎所有經(jīng)營領域，我們克服了取證難、辦案難、執(zhí)行難諸多困難，迫使他們在法律面前認識到自己的錯誤，規(guī)范了自身經(jīng)營行為。

四、加強協(xié)作配合，取得了社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境

我局系統(tǒng)在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強聯(lián)系，一方面請其對我局執(zhí)法辦案工作加強司法指導，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當事人的強制執(zhí)行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴，使違法違章當事人及時受到應有的處罰。今年元至5月，我局共申請人民法院強制執(zhí)行的案件31起，執(zhí)行金額6萬多元。

2005年以來，我局確定了上下聯(lián)動抓辦案的工作主線，促進了監(jiān)管執(zhí)法職能到位，實現(xiàn)了工作指導思想的大轉(zhuǎn)變、隊伍整體素質(zhì)的大提高、工作效能的大跨躍，具體體現(xiàn)在：

1、“以辦案促管理，以管理促收費”的思路初見成效。

行政執(zhí)法辦案工作的加強，有力地促進了規(guī)費征收工作。2005年上半年，我局系統(tǒng)已完成規(guī)費收入72萬元，比2004年同期增長35％，比2003年同期增長90％，各工商所均全部超額完成了縣局下達的全年基數(shù)任務。過去，全系統(tǒng)為了收費而收費，不僅費越來越難收，而且上訪的、告狀的等問題時有發(fā)生，矛盾越來越多?，F(xiàn)在，以辦案促執(zhí)法，以執(zhí)法促收費，不僅力度上去了，費好收了，上訪、告狀的反而沒有了。徹底改變了過去平時開會就是壓任務、逼進度、喊困難，年底局里再派人協(xié)助所上追繳規(guī)費的惡性循環(huán)，而進入一種以執(zhí)法辦案為突破口，帶動其他各項工作穩(wěn)步推進的主動局面。

2、辦案力度的加大，使管理對象法律意識明顯得到增強。

一是在工作思路轉(zhuǎn)變的過程中，變過去工商部門給監(jiān)管對象說好話為監(jiān)管對象找我們來說情。過去只收費、不監(jiān)管，不僅職能無法到位，還喪失了執(zhí)法權威，大家的工作積極性和主觀能動性也隨之消弱；現(xiàn)在以辦案促收費，被處罰對象找我們說情，既樹立了工商權威，實現(xiàn)了職能到位，同時同志們的工作積極性和熱情也迅速得以提高。二是在工商法規(guī)的宣傳培訓方面，變過去工商部門被動普法為現(xiàn)在企業(yè)主動要求學法。以往我們搞法規(guī)培訓，很多企業(yè)不愿參加，現(xiàn)在通過加大執(zhí)法辦案力度，職能到位了，企業(yè)都認識到工商法規(guī)的重要性，有些企業(yè)主動邀請我們搞培訓。通過撥釘子、抓典型、端窩點，打擊違法違章經(jīng)營行為，震攝和教育了一大批經(jīng)營者，守法經(jīng)營的意識明顯增強，各方面的工作都順了。如：通過開展無照經(jīng)營專項整治活動，查處無照經(jīng)營案62起，促進了年檢、驗照工作，企業(yè)年檢率95％，個體工商戶驗照貼花率達98﹪；通過加大對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營的16戶，維護了生產(chǎn)資料市場秩序；通過狠抓商標廣告管理，查辦違法案件5件，促進了廣告審查登記發(fā)證工作；通過加強集貿(mào)市場專項治理，查獲并銷毀了9大類23個品種案值5萬余元的假昌偽劣商品，受到了人民群眾的一致好評。

3、加強執(zhí)法辦案工作，干部職工的精神面貌和業(yè)務素質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。

我局通過執(zhí)法辦案力度的加強，培養(yǎng)了一大批基層執(zhí)法人員，鍛煉了一批業(yè)務骨干，不少同志都明顯感覺到：今年學習法規(guī)、鉆研業(yè)務的風氣非常濃；過去大家在一起談的大都是待遇差、獎金少等問題，牢騷滿腹，現(xiàn)在大家一見面交流最多的就是執(zhí)法辦案和法規(guī)研討工作。過去工商所一年不辦一案、沒人敢辦案、無人會辦案的狀況已不復存在，如今形成了所所能辦案、人人爭辦案的良好局面。

回顧總結今年以來的執(zhí)法辦案工作，我們有以下幾點體會：

一、班子過硬、紀律嚴明是基礎

為確保執(zhí)法辦案公平、公正，局黨組對各工商所明確宣布：凡是工商所辦的案件，嚴禁本系統(tǒng)人員說情；辦案中，要人給人，要車派車；凡在辦案中遭報復毆打的，局領導將親自找有關部門追究到底，做干部職工的堅強后盾。同時要求：凡是會議決定的，必須堅定不移地執(zhí)行，在任何時候、任何情況下都不能喪失原則。在局領導班子的帶領下，各所、股、隊長求真務實，開拓奮進，發(fā)揮了中流砥柱作用，為建立上下聯(lián)動機制，加大辦案力度奠定了良好基礎。

二、以人為本、盤活機制是關鍵

今年，我局繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全系統(tǒng)的人員再次進行了合理調(diào)配和重新整合，將一批求實創(chuàng)新意識強的年輕業(yè)務骨干，充實到工商所的領導班子中任職，實現(xiàn)了基層干部隊伍的最佳配置，充分發(fā)揮了整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動了每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供了強有力的智力支持和人力保障，構建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動的堅不可摧的堅強陣地。

三、嚴格核審、規(guī)范執(zhí)法是根本

近年來，我局的執(zhí)法辦案工作之所以取得長足的進展，也在于我們對案件核審工作一絲不茍、嚴格細致，特別注重把好“三關”，即：證據(jù)關、程序關和依據(jù)關，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法辦案的準確、合法。

四、完善制度、認真考核是保證

今年以來，縣局機關完善了業(yè)務分工和責任追究辦法，城關所推行了“10分制考核辦法”，其他各工商所都結合實際實行了“百分制”、“千分制”進行量化考核，并對執(zhí)法辦案實行“一案一獎”，建立競爭激勵機制，有力地促進了監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進行。

總之，我局在探索上下聯(lián)動抓執(zhí)法辦案工作中，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題，如：監(jiān)管領域狹窄、執(zhí)法手段缺乏、執(zhí)行難等等，都有待于進一步解決。我局決心在今后的工作中，認真貫徹落實市工商局會議精神，虛心向兄弟局學習，與時俱進、銳意創(chuàng)新、腳踏實地、求實奮進，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作的新局面。

二○○五年六月三日