導(dǎo)語(yǔ)：工商貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重要性和對(duì)工商行政管理工作產(chǎn)生的深刻影響行政許可法將于今年7月1日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。國(guó)務(wù)院高度重視行政許可法的貫徹實(shí)施工作，去年先后召開了兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，今年1月6日又召開了全國(guó)貫徹實(shí)施行政許可法的工作會(huì)議，請(qǐng)各省省長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)參加，總理作了重要講話。省政府先后召開了常務(wù)會(huì)議和第五次全體會(huì)議研究部署我省貫徹實(shí)施行政許可法工作。國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》。省局黨組多次召開會(huì)議，研究部署行政許可法在全系統(tǒng)的貫徹落實(shí)問題，舉辦了行政許可法專題講座，制訂下發(fā)了貫徹實(shí)施行政許可法的《實(shí)施方案》。之所以這樣高度重視行政許可法的貫徹落實(shí)工作，是因?yàn)樾姓S可法的頒布施行，對(duì)深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，改變行政管理方式，從根本上促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，將產(chǎn)生深刻影響，具有重要意義。對(duì)我們工商行政管理部門來(lái)講，貫徹實(shí)施行政許可法，最現(xiàn)實(shí)、最突出的影響體現(xiàn)在四個(gè)方面。

1、必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念。行政許可法明確提出行政機(jī)關(guān)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是法律給我們規(guī)定的義務(wù)。過去大家習(xí)慣認(rèn)為工商行政管理是監(jiān)管執(zhí)法部門，手中有權(quán)力，管理模式也是以行使權(quán)力為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)命令，隨意性大，預(yù)期性差。行政許可法正式實(shí)施之后，實(shí)施行政許可必須貫徹便民、高效和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這就要求我們必須牢固樹立服務(wù)觀念，正確行使手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。行政許可法的立法精神是強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)公權(quán)力的約束和對(duì)公民、企業(yè)及其它各類組織正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)。為此，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的個(gè)人法律責(zé)任和單位賠償責(zé)任，并明確規(guī)定了上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。如對(duì)行政許可行為的做出既有時(shí)限要求，也賦予了許可相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)等救濟(jì)權(quán)利，要求政府機(jī)關(guān)辦理行政許可時(shí)要做到一次告知、一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，造成公民、法人和其它組織利益損害的，還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任等，都要求我們?cè)谛惺箼?quán)力的同時(shí)，更多地想到所肩負(fù)的責(zé)任。

3、必須進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度。行政許可法要求行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限、結(jié)果等都要公開，行政許可涉及申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人重大利益的，要主動(dòng)提醒利害相關(guān)人，或者舉行聽證會(huì)，這就要求我們?cè)诼男新氊?zé)時(shí)，要使行政許可的依據(jù)、程序更加公開、透明，要使行政許可的過程更加開放，讓社會(huì)公眾依法參與并自覺接受監(jiān)督。

4、必須進(jìn)一步加強(qiáng)信用工商建設(shè)。行政許可法第一次以法律的形式確認(rèn)了信賴保護(hù)原則，要求我們的信息必須真實(shí)可靠，實(shí)施的行政許可要相對(duì)保持穩(wěn)定，行政許可行為的變更要有明確預(yù)期，造成損害要依法賠償。這既是貫徹實(shí)施行政許可法的客觀要求，也是我們建設(shè)信用工商的重要內(nèi)容。

二、以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，進(jìn)一步提高工商行政管理工作水平行政許可法的立法宗旨、原則和一系列制度、措施，對(duì)政府機(jī)關(guān)管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。全面貫徹實(shí)施行政許可法的過程，也是我們進(jìn)一步做好工商行政管理工作，全面提高依法行政水平的過程。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保行政許可法各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。行政許可法對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等問題作了全面的規(guī)定，對(duì)于形成規(guī)范、公正、透明、廉潔、高效的工商行政管理體制具有重要意義。但行政許可法規(guī)定的許多具體制度，如相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，一個(gè)窗口對(duì)外制度，行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可的程序制度，確保行政機(jī)關(guān)及時(shí)、公正審查行政許可申請(qǐng)和作出決定的程序制度、行政許可的監(jiān)督責(zé)任制度等，對(duì)我們現(xiàn)行體制下內(nèi)設(shè)部門之間的職責(zé)分工、運(yùn)行模式是一個(gè)沖擊。對(duì)此我們不能觀望等待，等各方面關(guān)系理順了再開展工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)內(nèi)部必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自的職責(zé)，采取得力措施，積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，確保貫徹落實(shí)好行政許可法。

2、加快監(jiān)管體制與執(zhí)法機(jī)制的改革創(chuàng)新。行政許可法的實(shí)施是政府機(jī)關(guān)管理模式的重大調(diào)整與變革，貫徹行政許可法，必須加快工商監(jiān)管體制與執(zhí)法機(jī)制的改革創(chuàng)新。一是要繼續(xù)深化企業(yè)監(jiān)管制度改革和商品市場(chǎng)監(jiān)管制度改革。行政許可法規(guī)定了誰(shuí)登記、誰(shuí)監(jiān)管的原則，并將事后監(jiān)督作為一項(xiàng)明確的法律義務(wù)，對(duì)許可機(jī)關(guān)提出明確要求。我們要積極探索強(qiáng)化事后管理、動(dòng)態(tài)管理、間接管理等后續(xù)監(jiān)管方式，降低行政管理成本，減少因管理方式不當(dāng)產(chǎn)生的種種問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的全過程監(jiān)管。二是要進(jìn)一步提高行政效率，提高服務(wù)水平。特別是要盡快探索和實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦公、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)等便民措施。通過管理方式的創(chuàng)新，提高工作效率和服務(wù)水平。三是要加快信息化建設(shè)步伐。依托科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理手段和模式創(chuàng)新。要適應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)發(fā)展的潮流，及時(shí)運(yùn)用科技進(jìn)步成果，改進(jìn)組織和管理，提高管理和服務(wù)的綜合效能，及時(shí)把系統(tǒng)內(nèi)部決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，樹立工商良好形象。

3、進(jìn)一步規(guī)范管理行為。新的管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制和管理方式，最終必須落實(shí)到系統(tǒng)內(nèi)部廣大工商行政執(zhí)法人員的管理行為上。在履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能時(shí)，一是行為要合法。作出的行政行為不僅要依據(jù)法定權(quán)限和法定程序，還要依照法定程序積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，既不能濫用職權(quán)亂作為，也不能放棄職權(quán)不作為。二是行為要合理。就是要合理行使自由裁量權(quán)，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，做出的行政行為要合情合理、誠(chéng)信和適當(dāng)，不能顯失公允或因人而異。三是講求效率。合理合法的行政行為必須高效及時(shí)。在作出行政決定、設(shè)定或者實(shí)施行政許可時(shí)，要充分論證其必要性，是否可以采取成本更低、效益更好的其它措施；行政決策或者行政許可實(shí)施后，要定期進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，該變更的變更、該修改的修改、該取消的取消，使人民群眾的利益在動(dòng)態(tài)發(fā)展中得以及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)。四是講求程序。要按照法定的程序辦事，能夠公開的要向群眾公開、能夠盡量簡(jiǎn)便的要盡量簡(jiǎn)便，真正做到便民、為民、務(wù)實(shí)、高效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為貫徹實(shí)施行政許可法提供堅(jiān)強(qiáng)保障

行政許可法從起草到頒布，歷時(shí)8年，今年7月1日起就要正式實(shí)行。貫徹實(shí)施行政許可法意義重大，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，為行政許可法的順利貫徹實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織貫徹落實(shí)行政許可法，是今年全省工商行政管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，關(guān)系到工商行政管理工作的全局，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，明確專人，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。要針對(duì)本地前一階段的工作情況，采取有針對(duì)性的措施，加快工作節(jié)奏，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作合力，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地把工作做好，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作如期完成，進(jìn)而搞好行政許可法的實(shí)施。省局已成立了全省工商系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把工作落到實(shí)處。要看到，行政許可法能否在工商系統(tǒng)順利實(shí)施，事關(guān)工商事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，省一級(jí)政府有權(quán)停止某項(xiàng)行政許可在本地的執(zhí)行，也可以通過集中受理、統(tǒng)一受理等方式，將有關(guān)機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)。說得通俗一點(diǎn)，就是你這個(gè)部門履行職責(zé)不好，省政府可以依法調(diào)整你的行政許可權(quán)，把本來(lái)屬于你這個(gè)部門的職權(quán)交給其他部門行使，你不盡職作為，就讓其他單位、部門來(lái)作為。從這個(gè)意義上講，行政許可法貫徹落實(shí)好不好，事關(guān)工商事業(yè)今后的發(fā)展，對(duì)于我們來(lái)講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們一定站在事關(guān)工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，措施到位，積極爭(zhēng)取政府的支持。

2、進(jìn)一步完善監(jiān)督制度。行政許可法明確規(guī)定了上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)察責(zé)任和處理規(guī)定，也明確規(guī)定了行政許可機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任。對(duì)此，我們必須按照行政許可法的要求，建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，以及公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)決定的申訴、檢舉受理制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為。同時(shí)，還要自覺接受各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

3、列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障行政許可法的順利實(shí)施。行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。按照行政許可法的規(guī)定實(shí)施行政許可的行政成本必將加大，例如要增加補(bǔ)償費(fèi)用、聽證公告費(fèi)用等，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要給予經(jīng)費(fèi)保障，剛才新增同志已經(jīng)就這一問題作了強(qiáng)調(diào)。我們一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，按照便民、高效原則提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要為落實(shí)行政許可法提供必要的設(shè)備，進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)。該花的錢一定要花，該聽證公告的一定要告知，這是關(guān)系到工商機(jī)關(guān)整體形象的問題。另一方面，要堅(jiān)決杜絕通過實(shí)施行政許可違法收費(fèi)。對(duì)實(shí)施行政許可違法收取費(fèi)用，或者不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和能力。行政許可法的實(shí)施，對(duì)工商隊(duì)伍特別是窗口單位和執(zhí)法一線人員提出了更高的要求。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法的效果，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎黨和政府的形象。我們各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)廣大工商行政執(zhí)法人員總體上是好的，工作很辛苦，在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和人民群眾利益方面，發(fā)揮了重要作用。但也必須看到，一些基層執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問題仍時(shí)有發(fā)生。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，下決心建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，貫徹實(shí)施行政許可法，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的必然要求，也是加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重大舉措。我們必須認(rèn)真落實(shí)省委提出的與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展、依法行政的總體部署，加大改革攻堅(jiān)和體制創(chuàng)新的力度，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，把行政許可法的立法精神，貫徹到工商行政管理工作的方方面面，為實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。