導(dǎo)語：工商局輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在改革開放30周年來臨之際，黨的*屆三中全會(huì)于10月9日至12日在北京勝利召開。全會(huì)充分肯定了*屆一中全會(huì)以來的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我們黨經(jīng)過30年改革開放的實(shí)踐和探索，對(duì)解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，有了更加明確的指導(dǎo)思想和更加清晰的思路，對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展具有里程碑的意義。為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，10月16日至17日，省委召開全委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的*屆三中全會(huì)精神，研究部署全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，審議《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，動(dòng)員廣大干部群眾加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越而奮斗。

為學(xué)習(xí)貫徹和認(rèn)真落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)、省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，10月20日，省局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，研究貫徹落實(shí)意見。今天，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，研究進(jìn)一步發(fā)揮職能作用促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作，動(dòng)員系統(tǒng)上下不斷解放思想，深化改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在黨的*屆三中全會(huì)和省委全會(huì)精神指引下，努力譜寫工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新篇章，奮力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

下面，按照省局黨組的安排，我講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的*屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來

黨的*屆三中全會(huì)是我們黨貫徹落實(shí)黨的*大精神的重要會(huì)議，也是在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、改革開放30年來謀劃農(nóng)村改革發(fā)展的新的歷史時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，內(nèi)容很豐富、主題很重要、意義很深遠(yuǎn)，必將在我們黨的歷史上留下重要篇章，必將在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的偉大征程中產(chǎn)生重要影響。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，堅(jiān)持用全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。

（一）總書記的工作報(bào)告回顧經(jīng)歷實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)精辟深刻、安排工作方向明確，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。胡總書記的工作報(bào)告，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，用兩個(gè)“非同尋?！?、四個(gè)“進(jìn)一步”、四個(gè)“經(jīng)受住了考驗(yàn)”，并從九個(gè)方面的工作回顧了黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民在一個(gè)特殊年份，經(jīng)受的特殊考驗(yàn)，創(chuàng)造的特殊業(yè)績(jī)，積累的特殊經(jīng)驗(yàn)，書寫的特殊歷史。報(bào)告首先總結(jié)了一年來集中力量辦的幾件大事和妥善應(yīng)對(duì)的幾件難事，即抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*大精神工作，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功抵御達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)等。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，我們面臨的重大任務(wù)非同尋常，面對(duì)的重大事件也非同尋常。在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件的斗爭(zhēng)中，我們黨的執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)社會(huì)主義制度得到了進(jìn)一步鞏固，我國(guó)各族人民的民族自信心和自豪感得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力得到了進(jìn)一步提高。我們黨經(jīng)受住了考驗(yàn)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，人民軍隊(duì)經(jīng)受住了考驗(yàn)，廣大人民群眾經(jīng)受住了考驗(yàn)。其次，報(bào)告從九個(gè)方面全面回顧了一年來所做的各項(xiàng)工作，主要是：全力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好對(duì)臺(tái)工作和港澳工作，積極開展全方位外交，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等。最后，報(bào)告提出了今后要繼續(xù)抓好的十項(xiàng)工作，即繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持良好思想輿論環(huán)境，繼續(xù)加大保障和改善民生工作力度，繼續(xù)完善社會(huì)管理，繼續(xù)下大氣力抓好安全生產(chǎn)和食品安全工作，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和干部思想政治教育工作。這“十個(gè)繼續(xù)”是中央對(duì)我們今后工作提出的希望和要求，也是今后工作的重點(diǎn)任務(wù)，使我們進(jìn)一步明確了工作方向。報(bào)告充分體現(xiàn)了黨的*大精神，體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是一個(gè)充滿全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)的報(bào)告。過去的10個(gè)月時(shí)間里，我們經(jīng)歷了一系列的大事、喜事、悲事、難事和壞事，以同志為總書記的黨中央沉著冷靜、運(yùn)籌帷幄，積極應(yīng)對(duì)、駕馭有方，著力增強(qiáng)喜事的凝聚力，著力減輕悲事的消解力，著力消除壞事的破壞力，著力強(qiáng)化難事的掌控力，著力謀劃大事的推動(dòng)力，在中國(guó)的發(fā)展史上留下了特殊的篇章，深刻昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大正確，昭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的先進(jìn)優(yōu)越，昭示了馬克思主義創(chuàng)新理論的真理力量，昭示了以同志為總書記的黨中央高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、卓越的政治智慧，深受全黨全軍全國(guó)各族人民信賴和擁戴。全會(huì)一致?lián)碜o(hù)和贊成總書記所作的工作報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告不僅增強(qiáng)了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)了對(duì)馬克思主義創(chuàng)新理論的信仰，增強(qiáng)了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的信心，而且堅(jiān)定了我們對(duì)以同志為總書記的黨中央的信賴。在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)特色社會(huì)主義的航船必將繼續(xù)乘風(fēng)破浪、勇往直前。

（二）中央的《決定》認(rèn)識(shí)上有新突破、理論上有新發(fā)展、政策上有新舉措，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，適應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)人民愿望。在改革開放30周年之際，黨的*屆三中全會(huì)專題研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！稕Q定》從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面，全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。《決定》適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)各族人民特別是億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，在認(rèn)識(shí)上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，充分體現(xiàn)了黨的*大精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合當(dāng)前“三農(nóng)”工作的實(shí)際，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)今后我國(guó)改革發(fā)展的全局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

《決定》起草工作是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，共有6個(gè)部分，分為三大板塊。第一、第二兩部分構(gòu)成第一板塊，主要是闡明新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，屬于總論部分；第三、第四、第五部分構(gòu)成第二板塊，部署推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)；第六部分是第三板塊，圍繞為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，闡述加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括以下內(nèi)容：一是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。《決定》進(jìn)一步明確了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局中的重要地位和作用，概括起來說，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必然選擇；剖析突出矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性；把握當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，強(qiáng)調(diào)必須順應(yīng)時(shí)代要求推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則?！稕Q定》提出的指導(dǎo)思想，突出強(qiáng)調(diào)了把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想?！稕Q定》提出的到2020年農(nóng)村改革發(fā)展六個(gè)方面的基本目標(biāo)任務(wù)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，描繪了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！稕Q定》提出了農(nóng)村改革發(fā)展遵循的五條重大原則，即必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國(guó)安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。三是大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，努力在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，健全農(nóng)村民主管理制度等“六大制度”建設(shè)方面不斷取得新進(jìn)展。這些制度建設(shè)抓住了農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必將進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。四是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并從七個(gè)方面進(jìn)行了具體部署，即確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。五是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)水平低，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出薄弱環(huán)節(jié)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)管理、防災(zāi)減災(zāi)等方面投入力度，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。六是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。全會(huì)認(rèn)為，《決定》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中全黨智慧，體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和億萬農(nóng)民的共同心愿，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的征程中具有新的里程碑意義?！稕Q定》體現(xiàn)了全面改革、全面發(fā)展、全面提高、全面改進(jìn)的精神，涉及到“三農(nóng)”的各項(xiàng)體制機(jī)制要進(jìn)行全面改革，涉及到“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)要全面發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民生活水平要全面提高，各級(jí)黨委和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、“三農(nóng)”的發(fā)展方式、廣大干部的思想作風(fēng)要進(jìn)行全面改進(jìn)。如果說黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放特別是農(nóng)村改革發(fā)展的大門，從此我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)歷了30年的艱苦探索和偉大實(shí)踐，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，那么黨的*屆三中全會(huì)則吹響了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)，從此我國(guó)的農(nóng)村改革發(fā)展將在更高的層次、更廣的領(lǐng)域、更新的視角不斷推進(jìn)，取得更加輝煌的業(yè)績(jī)。我們一定要站在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位上充分認(rèn)識(shí)《決定》的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹《決定》精神，扎扎實(shí)實(shí)做好推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)工商行政管理服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面。

（三）胡總書記的重要講話對(duì)全會(huì)精神的貫徹要求明確，對(duì)當(dāng)前工作的部署重點(diǎn)突出，高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)務(wù)實(shí)?？倳浽陂]幕時(shí)的重要講話，主要包括貫徹落實(shí)全會(huì)精神和當(dāng)前黨和國(guó)家的工作兩個(gè)方面。關(guān)于貫徹落實(shí)全會(huì)精神，首先說明了中央政治局決定全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題的三點(diǎn)考慮，即在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全國(guó)改革發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；貫徹落實(shí)黨的*大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。其次，就貫徹《決定》精神明確提出了“五個(gè)全面把握”的要求，即要全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面把握加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù)，全面把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，全面把握發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排。其三，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)全會(huì)精神關(guān)鍵是行動(dòng)起來，要求各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，做到經(jīng)常研究、經(jīng)常部署、經(jīng)常檢查。關(guān)于當(dāng)前黨和國(guó)家的工作，胡總書記提出了“五個(gè)切實(shí)”的要求。一是切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更加自覺、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺、更加堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)掌握思想理論動(dòng)向和社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，不斷研究和探索做好意識(shí)形態(tài)工作的有效途徑和辦法，不斷改進(jìn)思想政治教育工作的方式方法，不斷提高做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作的能力。三是切實(shí)做好保障和改善民生工作，把保障和改善民生作為治國(guó)理政的戰(zhàn)略性工作，采取各種措施幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，并特別強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全工作。四是切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，要求我們牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，高度重視維護(hù)國(guó)家安全問題，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民安康、社會(huì)和諧。五是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要求我們按照黨的*大作出的總體部署，繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，特別強(qiáng)調(diào)要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)貫徹落實(shí)黨的*大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署緊密結(jié)合起來。胡總書記的重要講話，使我們對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有了更加清醒深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有了更加全面準(zhǔn)確的把握。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記講話精神，居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力克服各種矛盾和困難，在新的起點(diǎn)上不斷把工商行政管理事業(yè)推向前進(jìn)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大部署對(duì)河南的特殊重要意義

10月16日至17日，省委召開省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的*屆三中全會(huì)精神，研究部署全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，審議通過了《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》。省委書記徐光春同志傳達(dá)了黨的*屆三中全會(huì)精神，并作了重要講話；省委副書記、代省長(zhǎng)郭庚茂同志通報(bào)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作；省委副書記陳全國(guó)同志就《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見（討論稿）》的起草情況作了說明；會(huì)議結(jié)束時(shí)，徐光春同志作了總結(jié)講話。徐光春同志的重要講話，學(xué)習(xí)傳達(dá)了黨的*屆三中全會(huì)精神，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了安排部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

徐光春同志的重要講話，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)中央提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署對(duì)河南的特殊重要意義。他指出，河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占重要地位的省份，貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神，對(duì)河南意義重大、影響深遠(yuǎn)；在三中全會(huì)召開前，胡總書記專程到河南來調(diào)查研究、親自發(fā)動(dòng)和推進(jìn)作為“三農(nóng)”大省的河南的農(nóng)村改革發(fā)展，貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神，河南任務(wù)特別艱巨、責(zé)任特別重大、使命特別光榮；河南在解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)“三農(nóng)”工作中遇到了一系列新情況、新問題，三中全會(huì)為我們解決問題、推動(dòng)工作提供了有力武器、科學(xué)遵循、正確指南。貫徹好落實(shí)好三中全會(huì)精神，對(duì)實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面，具有特別重大的意義。一是具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。三中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，在農(nóng)村制度改革方面部署了“六大制度”建設(shè)的重大任務(wù)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面提出了七個(gè)方面的重大舉措，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)方面作出了八項(xiàng)重大安排，抓住了“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路更加明確；使我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更加清晰；使我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施更加有力。二是具有很強(qiáng)的針對(duì)性。全會(huì)準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的歷史方位，與我省農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和所處階段十分吻合，如同量體裁衣一般，對(duì)推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越具有很強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，有利于我們破解農(nóng)村改革發(fā)展難題；有利于我們更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是具有很強(qiáng)的推動(dòng)力。其一，能夠調(diào)動(dòng)全省廣大農(nóng)民的積極性，為農(nóng)村改革發(fā)展提供動(dòng)力。特別是堅(jiān)持“一個(gè)長(zhǎng)久不變”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，給廣大農(nóng)民吃了長(zhǎng)效“定心丸”；其二，能夠調(diào)動(dòng)全省各級(jí)黨委、政府的積極性，為農(nóng)村改革發(fā)展提供推力。《決定》強(qiáng)調(diào)，逐步取消縣及縣以下資金配套；推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政管理體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍；建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度等，必將激勵(lì)地方黨委、政府采取措施不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；其三，能夠調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，為農(nóng)村改革發(fā)展提供活力。

徐光春同志的重要講話，強(qiáng)調(diào)要求全省各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把握好以下四點(diǎn)。一是要掌握精神，抓住機(jī)遇。掌握精神，關(guān)鍵是要“吃透”。要把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，制定學(xué)習(xí)方案，掀起學(xué)習(xí)高潮，真正做到學(xué)精、學(xué)通、學(xué)深、學(xué)透；抓住機(jī)遇，關(guān)鍵是要“用活”。要把三中全會(huì)精神與河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際結(jié)合好，把貫徹落實(shí)中央決策部署與破解河南“三農(nóng)”難題結(jié)合好，真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)河南農(nóng)村改革發(fā)展的重大機(jī)遇。二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題。一方面，總結(jié)了我們堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)“兩篇文章”聯(lián)手做、城市農(nóng)村“兩幅畫卷”一起繪，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成績(jī)；另一方面，指出了我省農(nóng)村改革發(fā)展還面臨的“五個(gè)問題”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展比較難、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較難、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式比較難、提高農(nóng)民組織化程度比較難、促進(jìn)農(nóng)民增收比較難等。三是要大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)探索。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、加大探索力度，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，使創(chuàng)新的活力不斷迸發(fā)、創(chuàng)新的成果不斷涌現(xiàn)；要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，用新觀念研究農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的新問題，用新思路推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；要營(yíng)造改革創(chuàng)新的環(huán)境，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾首創(chuàng)精神；要構(gòu)建改革創(chuàng)新的機(jī)制，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)探索的考評(píng)體系。四是要制定措施，扎實(shí)工作。要抓緊制定貫徹落實(shí)的配套政策、具體措施；要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)”的作風(fēng)，凡是中央已經(jīng)明確的政策都要堅(jiān)決執(zhí)行；凡是省委、省政府決定的事情都要堅(jiān)決辦好，做到言必信、行必果。

徐光春同志的重要講話，強(qiáng)調(diào)要討論審議好省委、省政府《意見》，切實(shí)找準(zhǔn)抓住推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展的著力點(diǎn)。關(guān)鍵從8個(gè)方面找準(zhǔn)抓住工作的著力點(diǎn)：一是堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。重點(diǎn)破除認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、思路不活、眼界不寬等影響和制約農(nóng)村改革發(fā)展的思想觀念問題。牢固樹立“三農(nóng)”工作是重中之重的意識(shí)，牢固樹立“科技興農(nóng)”意識(shí)，牢固樹立“市場(chǎng)活農(nóng)”意識(shí)，牢固樹立“調(diào)整富農(nóng)”意識(shí)。二是堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。要根據(jù)中央《決定》提出的“六大制度”建設(shè)與省委、省政府《意見》完善和創(chuàng)新“五個(gè)機(jī)制”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，明確方向，協(xié)調(diào)推進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。三是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指針。一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧“三化”進(jìn)程，堅(jiān)定不移地走加快新興工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大支柱相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要抓住轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個(gè)關(guān)鍵，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源、資金、勞動(dòng)力的投入向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)河南由全國(guó)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。四是堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為抓手。一要深入實(shí)施“五個(gè)一工程”，即：有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍、一套好的扶持政策；二要堅(jiān)持分類推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不搞“千村一面”；三要積極建好載體，以“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”三項(xiàng)活動(dòng)為載體，深入開展“農(nóng)民致富能手”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。五是堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)。要著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保到2020年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1300億斤。六是堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向。一要科學(xué)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律，準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，及時(shí)明確結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)；二要大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多像雙匯、三全、思念這樣的知名品牌；三要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。七是堅(jiān)持以改善民生為核心。我省提出到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能；必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；必須加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。要繼續(xù)辦好十大實(shí)事特別是辦好直接惠及農(nóng)民的實(shí)事好事，使廣大農(nóng)民得到更多實(shí)實(shí)在在的利益。八是堅(jiān)持以農(nóng)村黨建為保證。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，形成分布廣泛、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織體系；要健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍；要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村黨員中認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍；要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織親和力。

徐光春書記強(qiáng)調(diào)指出，黨的*屆三中全會(huì)精神對(duì)河南作用特殊、意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要用解放思想、改革創(chuàng)新來推動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)，用干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來落實(shí)，始終把“新解放、新跨越、新崛起”作為抓手，始終把“新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民”作為目標(biāo)，風(fēng)風(fēng)火火、扎扎實(shí)實(shí)地在中原大地上干一番推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中譜寫中原崛起的新篇章。

三、緊密聯(lián)系工商行政管理工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，核心是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*屆三中全會(huì)、省委全會(huì)、中央《決定》和省委《意見》精神上來；關(guān)鍵是要緊密聯(lián)系工商行政管理工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，延伸服務(wù)，創(chuàng)新措施，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；根本是要解放思想，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要不斷更新觀念，激發(fā)發(fā)展活力，履行法定職責(zé)，突破慣性思維，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。緊密聯(lián)系工商行政管理工作實(shí)際，貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省委全會(huì)精神，當(dāng)前要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）以深化“兩大工程”為抓手，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

中央《決定》指出：“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須常抓不懈”；“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”；“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”；“支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度”；“保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為”等等，這一系列重要部署，為工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求。去年以來，我們舉全系統(tǒng)之力，實(shí)施興企強(qiáng)省、興農(nóng)富民“兩大工程”，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，制定了88條具體服務(wù)措施，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和我省新農(nóng)村建設(shè)，建立商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策愛農(nóng)“七項(xiàng)機(jī)制”，積極促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場(chǎng)，全省新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)18161件，使商標(biāo)成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”；放手發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社2484家，入股農(nóng)戶2.3萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶60多萬戶，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人16.1萬戶，幫助涉農(nóng)企業(yè)融資，搞活農(nóng)村“兩個(gè)流通”；開展農(nóng)資打假執(zhí)法行動(dòng)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)踐證明，實(shí)施“兩大工程”，符合黨的*屆三中全會(huì)和中央《決定》的精神，抓住了工商部門服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)、省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、中央《決定》和省委《意見》，就必須進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，完善新措施，充實(shí)新內(nèi)容，探索新方法，繼續(xù)深化“兩大工程”。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是認(rèn)真研究鼓勵(lì)支持政策，進(jìn)一步搞活農(nóng)村流通。要積極支持農(nóng)村各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要積極支持新興市場(chǎng)進(jìn)農(nóng)村，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。要大力開展合同幫扶工程，積極培育建立農(nóng)村市場(chǎng)信用體系，切實(shí)維護(hù)公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。要因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地之間的對(duì)接，形成“市場(chǎng)聯(lián)基地，基地帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)”的發(fā)展新模式，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、增效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，積極促進(jìn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要積極支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，積極指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志，著力打造“一村一品一標(biāo)”，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管水平。要嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，集中開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制作虛假農(nóng)資廣告違法行為，從嚴(yán)打擊假冒偽劣等不法行為，加速推進(jìn)12315進(jìn)農(nóng)村，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。要進(jìn)一步加大打擊傳銷力度，防止傳銷向農(nóng)村蔓延，積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩大工程”辦公室，進(jìn)一步研究措施，完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，充分發(fā)揮“兩大工程”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

（二）以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展辦實(shí)事

中央決定指出：“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持?！薄巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織?！必瀼芈鋵?shí)中央《決定》精神，促進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展，我們要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，對(duì)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的重要意義。首先，黨的十一屆三中全會(huì)確定的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，按照生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要這一基本原理，在新的歷史條件下要促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，使一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)組織起來形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、增加農(nóng)民收入。其次，從家庭經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)的角度來看，要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，就必須增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。而大力發(fā)展農(nóng)村合作社正是實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的有效途徑。第三，從實(shí)踐來看，近年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。前不久，總書記到河南視察時(shí)，專門視察了博愛縣海林葡萄專業(yè)合作社、溫縣偉康公司鐵棍山藥標(biāo)準(zhǔn)化基地和三全食品公司，強(qiáng)調(diào)指出：“在堅(jiān)持實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)切實(shí)可行，希望繼續(xù)探索，更好地把農(nóng)民組織起來，給群眾帶來更多實(shí)惠；要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。”我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察河南時(shí)的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重大現(xiàn)實(shí)意義，把積極培育和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵性措施，作為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要手段，切實(shí)抓緊抓好。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照國(guó)家工商總局下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》要求，通過進(jìn)一步深化“興農(nóng)富民”工程，綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、合同管理、商標(biāo)管理、公平交易、經(jīng)紀(jì)人發(fā)展等職能，為農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，支持和引導(dǎo)其運(yùn)用現(xiàn)代流通方式實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展，使之盡快成長(zhǎng)為農(nóng)村多元化、多層次市場(chǎng)主體的中堅(jiān)力量。一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省局要盡快研究制訂支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，從設(shè)立登記、管理服務(wù)、依法監(jiān)管等方面，制訂優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)支持發(fā)展，全面完成省委、省政府提出的到2010年全省農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到40％的目標(biāo)任務(wù)。二是要廣泛宣傳倡導(dǎo)。采取各種形式，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)和政策，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作組織在規(guī)模生產(chǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、提高效益等方面作用的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)窗口和“綠色通道”，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社申辦者提供政策法規(guī)方面的服務(wù)；要上門指導(dǎo)幫扶，積極開展走訪，認(rèn)真聽取建議，實(shí)行“零收費(fèi)、近距離、無障礙”服務(wù)。要放寬設(shè)立登記條件，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予免費(fèi)登記。要積極試點(diǎn)由工商所進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社委托登記，提高行政效率。四是要開展幫扶輔導(dǎo)。把農(nóng)民專業(yè)合作社列為涉農(nóng)合同幫扶工程的重點(diǎn)，支持其發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推行農(nóng)業(yè)訂單示范文本，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)合同法規(guī)培訓(xùn)，幫助其解決簽約、履約中的問題，以維護(hù)訂單雙方的合法權(quán)益；要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參與商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其在整合涉農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)、培育和發(fā)展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志中的優(yōu)勢(shì)和作用；要通過扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，鼓勵(lì)其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的整體實(shí)力；要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為保護(hù)的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益。

（三）以加快農(nóng)村中心工商所建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管和服務(wù)

農(nóng)村工商所是工商機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神和中央《決定》、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，也是服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要窗口。貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)精神，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中心工商所建設(shè)。去年以來，我們把抓好農(nóng)村中心工商所建設(shè)作為重中之重的基礎(chǔ)性工作，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。按照《關(guān)于加強(qiáng)全省工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)的實(shí)施意見》，全省計(jì)劃新建、改建1008個(gè)農(nóng)村中心工商所，根據(jù)“兩費(fèi)”停收后執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)的新變化，各地二次整合精簡(jiǎn)掉78個(gè)，總計(jì)應(yīng)該建設(shè)930個(gè)。目前，已經(jīng)建成630個(gè)，剩下的300個(gè)正在建設(shè)之中。省局要盡快召開全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、超額完成任務(wù)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。現(xiàn)在離年底還有2個(gè)月時(shí)間，要全面完成目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。各地要采取措施，精心組織，抓好落實(shí)，進(jìn)一步加快進(jìn)度。省局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)建設(shè)滯后的單位實(shí)行駐地督導(dǎo)，確保年底前全面完成農(nóng)村中心工商所建設(shè)任務(wù)。

當(dāng)前，農(nóng)村中心工商所要把貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神作為中心任務(wù)來抓。一是要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步深化“紅盾護(hù)農(nóng)”各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，清理取締無照經(jīng)營(yíng)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)好農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二是要特別加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，規(guī)范食品進(jìn)貨渠道，清除“三無”過期食品，深入推進(jìn)創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村食品安全。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施。立足工商職能，圍繞建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的基層站所”活動(dòng)，重點(diǎn)要抓好45個(gè)推薦工商所的創(chuàng)建和管理，全面落實(shí)《河南省工商系統(tǒng)工商行政管理所工作規(guī)范》，進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平；要認(rèn)真組織開展向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，廣泛聽取意見，切實(shí)抓好整改，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

（四）以12315行政執(zhí)法維權(quán)體系為核心，加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)

以12315行政執(zhí)法維權(quán)體系為核心的市場(chǎng)信用體系建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，是化解消費(fèi)糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要渠道，是聯(lián)系政府和消費(fèi)者的橋梁和紐帶，對(duì)保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的作用?？梢哉f，以12315行政執(zhí)法維權(quán)體系為核心的市場(chǎng)信用體系建設(shè)帶有根本性，是工商行政管理的“牛鼻子”工程。中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出，“要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我省是全國(guó)第一農(nóng)村人口大省，全省9800萬人口中農(nóng)村人口有6500萬，占總?cè)丝诘娜种瑢?shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，意義尤為重大、任務(wù)十分艱巨。就工商部門來說，貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，就必須立足市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，在維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造良好的農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境上下功夫。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以12315行政執(zhí)法維權(quán)體系為核心的市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

以12315行政執(zhí)法維權(quán)體系為核心的市場(chǎng)信用體系建設(shè)，是省政府確定的今年要辦的大事之一，是國(guó)家工商總局為創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式方法而采取的一項(xiàng)重大舉措，根本是在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督為一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政執(zhí)法體系。這一體系，既是工商部門與群眾溝通的重要渠道，又是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要平臺(tái)。按照國(guó)家工商總局《關(guān)于推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的意見》和省政府的要求，建立這一體系，核心是要抓好“一體、兩翼、一平臺(tái)”建設(shè)。“一體”，即以市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管為主體，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用建設(shè)。就是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)為依托，以信息化為手段，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理，根據(jù)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)情況對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，按照信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，提高市場(chǎng)主體的信用意識(shí)?！皟梢怼保阂灰硎窍M(fèi)維權(quán)。就是以12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息化手段為技術(shù)支撐，建立相對(duì)集中受理消費(fèi)者咨詢、申訴舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行分工協(xié)作辦理和督辦反饋的工作機(jī)制，健全網(wǎng)上調(diào)度指揮和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化信息匯總分析和消費(fèi)預(yù)警機(jī)制，使其具備相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示等“五種功能”。另一翼是行業(yè)自律。就是通過指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體建立消費(fèi)糾紛和解制度，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織建立消費(fèi)維權(quán)自律制度，建立與行業(yè)組織的消費(fèi)維權(quán)工作協(xié)作制度等，實(shí)現(xiàn)12315行政執(zhí)法體系向行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)主體的延伸。并通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，深化消費(fèi)維權(quán)體制改革，切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作?！耙黄脚_(tái)”，即信息化建設(shè)這個(gè)平臺(tái)。就是按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，抓好省局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣局和工商所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

建立以12315行政執(zhí)法維權(quán)體系為核心的市場(chǎng)信用體系，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的重大舉措，也是牢固樹立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的重大舉措。經(jīng)過近兩年的努力，我們?cè)谛畔⒒W(wǎng)絡(luò)軟硬件建設(shè)、推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程、企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類登記管理等方面取得了初步成效，為全面推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，省局正在研究制定全省工商系統(tǒng)《推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的意見》。我們要把推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)作為重中之重的工作，加大力度，加快進(jìn)度，抓緊抓好，抓出成效。一是要理順工作體制。要抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)以“一體、兩翼、一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的12315行政執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)認(rèn)真進(jìn)行研究，盡快提出工作意見和工作方案，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)年底前取得階段性成效。二是要加快建設(shè)進(jìn)程。要抓緊完成省局、市局兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和省局?jǐn)?shù)據(jù)分析中心建設(shè)，并逐步與食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管、廣告監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場(chǎng)主體信用分類管理、執(zhí)法辦案等信息系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)12315網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上信息和網(wǎng)上綜合分析。三是要加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)。要按照“四化”建設(shè)的要求，圍繞信用體系加大機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，重點(diǎn)建立健全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、市場(chǎng)主體自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；完善消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理制度、轉(zhuǎn)辦和處理制度以及督辦反饋制度；建立健全消費(fèi)維權(quán)工作制度等，通過建立和完善各項(xiàng)工作制度，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，擺上重要位置。各職能處室要明確工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)取得扎實(shí)成效。

（五）以實(shí)施新“三定”方案為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，履行好服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，要進(jìn)一步抓好轉(zhuǎn)變職能工作。轉(zhuǎn)變職能，當(dāng)前最重要的是要以新“三定”為契機(jī)，做好省工商局的“三定”方案，為工商機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是按照行政管理體制改革的要求，科學(xué)調(diào)整職責(zé)任務(wù)。改革開放30年來，工商機(jī)關(guān)的職能不斷強(qiáng)化。7月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家工商總局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，總局的主要職責(zé)由13項(xiàng)增加到15項(xiàng)，不僅新增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，而且流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全、反壟斷執(zhí)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、直銷和傳銷、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等監(jiān)管服務(wù)職責(zé)也得到加強(qiáng)?？偩值男隆叭ā狈桨阁w現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)，以及建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府對(duì)工商工作的新要求，符合中央改革精神，符合工商行政管理實(shí)際。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，省政府年底前上報(bào)河南省機(jī)構(gòu)改革方案，明年上半年完成。我們要高度重視這次機(jī)構(gòu)改革和“三定”工作，要把它作為事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來抓，緊緊抓住和用好這一大好機(jī)遇，抓緊調(diào)研，積極爭(zhēng)取，緊緊圍繞政事分開的指導(dǎo)思想和嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，明確權(quán)責(zé)劃分，建立起機(jī)構(gòu)優(yōu)化、責(zé)權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢的運(yùn)行機(jī)制，為工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作。制度帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，只有制度健全工作才能有章可循，要在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。一要圍繞工作職責(zé)加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合下一步機(jī)構(gòu)改革，從職責(zé)、崗位、權(quán)力、義務(wù)等方面制訂規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)崗位明確職責(zé)權(quán)限和責(zé)任義務(wù)，哪個(gè)部門的事情由哪個(gè)部門來干，該哪個(gè)部門的責(zé)任由哪個(gè)部門承擔(dān)，用制度和機(jī)制解決職責(zé)交叉、推諉扯皮等問題。二要圍繞規(guī)范管理加強(qiáng)制度建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)服務(wù)型政府的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步修訂完善機(jī)關(guān)建設(shè)、基層建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)管理、人事管理、后勤保障以及重點(diǎn)崗位管理等制度，使各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。三要圍繞轉(zhuǎn)變職能加強(qiáng)制度建設(shè)。“兩費(fèi)”停收后，工商行政管理的職能要轉(zhuǎn)到市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展兩個(gè)方面上，也必須在這兩個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立完善登記注冊(cè)、消費(fèi)維權(quán)、食品安全監(jiān)管、廣告監(jiān)管、打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等工作制度；建立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)人民群眾等工作制度，把職能轉(zhuǎn)變用制度的形式固定下來，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。四要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)來加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，緊緊圍繞七個(gè)方面存在的問題進(jìn)行整改，制訂整改措施，建立工作制度和工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立工商隊(duì)伍的良好形象。三是完善績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力?？?jī)效考核激勵(lì)機(jī)制是一把尺子，可以量出高低；是一劑良藥，可以預(yù)防懶惰；是一聲號(hào)角，可以催人奮進(jìn)。去年，我們?cè)谌到y(tǒng)實(shí)行績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，通過表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，較好地解決了“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題，形成了競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。在選人用人上，我們引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇”的辦法選人用人，樹立了正確的用人導(dǎo)向。省局績(jī)效考核辦公室要進(jìn)一步完善績(jī)效考核辦法和機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，完善措施，力求績(jī)效考核工作科學(xué)、公平、透明、規(guī)范。

（六）以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

按照省政府糾風(fēng)辦的總體部署，今年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作已進(jìn)入到關(guān)鍵階段。10月21日，省局召開了全省工商系統(tǒng)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。結(jié)合落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省委全委會(huì)議精神，要從以下三個(gè)方面下功夫：一是要切實(shí)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，以?shī)^勇爭(zhēng)先、勇爭(zhēng)第一的精神抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。多年以來，省局一直高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，特別是20*年以來，省局黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的基礎(chǔ)性工作來部署，朝著“保持榮譽(yù)、勇奪第一”的目標(biāo)來加強(qiáng)，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的全過程來推進(jìn)，作為衡量人民滿意不滿意的標(biāo)準(zhǔn)來考核，取得了讓黨委和政府滿意、人民群眾滿意、系統(tǒng)上下滿意的優(yōu)異成績(jī)。成績(jī)來之不易，保持榮譽(yù)更是難上加難。尤其是在建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢(shì)下，各參評(píng)單位對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)重視程度越來越高，我們作為連續(xù)多年榮獲政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)單位，必然更備受社會(huì)各界關(guān)注，面臨的壓力和挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。要確保保持總評(píng)第一的目標(biāo)，就必須認(rèn)清形勢(shì)，珍惜榮譽(yù)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，勇于挑戰(zhàn)，克服畏難情緒、松勁情緒和厭戰(zhàn)情緒，以?shī)^勇爭(zhēng)先、勇爭(zhēng)第一的精神，奪取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新勝利。二是要把創(chuàng)一流工作作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的制勝法寶，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，最終目的是通過抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。離開了這一主題，民主評(píng)議行風(fēng)就成了無源之水、無本之木，也就偏離了方向、失去了價(jià)值。因此，我們要把市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住實(shí)施“兩大工程”、營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”、夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”、抓好一支隊(duì)伍，創(chuàng)新措施，強(qiáng)化服務(wù)，在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是食品安全監(jiān)管上著力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村改革發(fā)展上用功，在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、改善民生、促進(jìn)和諧上下勁，用實(shí)實(shí)在在的工作成效讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。三是要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真解決突出問題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向縱深開展。在今年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查中，社會(huì)各界對(duì)我們提出了很好的意見和建議；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，省局黨組結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際提出了七個(gè)方面的突出問題；在下一步查擺中，還要進(jìn)一步查找問題和不足。這些意見建議和突出問題能否得到解決，是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們一定要把整改問題貫穿民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作始終，貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以整改。要深入開展走訪回訪活動(dòng)，特別要征求農(nóng)村市場(chǎng)主體和廣大農(nóng)民的意見和建議，加強(qiáng)同企業(yè)商戶和社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系。要深入開展基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，爭(zhēng)取企業(yè)商戶和社會(huì)各界對(duì)工商部門的理解和支持。

同志們，貫徹落實(shí)好黨的*屆三中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在省委、省政府和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足工商抓工商，跳出工商抓工商，以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，奮力開創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的新局面，努力譜寫工商行政管理服務(wù)中原崛起的新篇章！