導語：學習活動黨政干部講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開大會，按照中央、市委的部署，在市委學習實踐活動指導檢查組的指導下，對我區(qū)學習實踐活動進行全面動員和具體部署，啟動我區(qū)的學習實踐活動。同時，按照我們每年開局工作的慣例，舉行全區(qū)處級主要領導干部專題研討班的開班動員。將這兩個內(nèi)容結(jié)合起來，區(qū)委作了認真考慮和研究：一是按照中央、市委“必須突出實踐特色”的要求，把開展學習實踐活動和推進當前各項工作緊密結(jié)合起來，從一開始就緊扣“圍繞‘四個更’目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的主題，做到兩手抓、兩促進；二是接下來、在學習實踐活動分兩批深入開展的一年左右的時間里，也正是面對經(jīng)濟嚴峻形勢的挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵階段，我們也考慮，把開展學習實踐活動，作為黨員干部統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、促進發(fā)展的重大契機，推動我們?nèi)旮黜椖繕巳蝿盏穆鋵?，用我們迎難而上、逆勢飛揚的實際工作來真正實踐科學發(fā)展觀。

因此，這次辦班，可以說，不僅是每年開局工作的常規(guī)安排，而且是開展學習實踐活動的一項重要內(nèi)容，意義和任務都很重。我感到，總的要完成這樣三大任務：一是全面部署的學習實踐活動。今天的會議是區(qū)參加第二批學習實踐活動的總動員。剛才，學明同志代表區(qū)委對學習實踐活動作了部署，待會，市委學習實踐活動第六指導檢查組組長成作民同志還要提出指導意見，下午，我們還邀請了市委組織部副部長馮小敏同志，來給我們作學習實踐活動的專題報告，這都使我們在學習實踐活動一開始，就能提高認識、明確方向、目標清楚，確保各項活動能扎實有序開展。二是要明確今年工作的目標責任。每年辦班是我們一直堅持的一個做法，就是通過年初集中的學習交流，把我們?nèi)甑陌l(fā)展任務、工作責任和考核指標都進一步明確。這次辦班也同樣作了充分安排。剛才，福民同志代表區(qū)委、區(qū)政府宣讀了關于表彰年考核優(yōu)秀的處級單位和處級干部的決定，今天上午開班式以后，下午在馮小敏副部長的報告會后要看一個總結(jié)成績、查找問題的專題片，明天上午，還將去靜安區(qū)考察學習。去年，靜安區(qū)成功創(chuàng)建為第一家全國文明城區(qū)，他們在迎世博市容環(huán)境整治方面也取得了明顯的成效，加強城市管理的力度很大，值得我們學習借鑒，我們一定要認真學習、虛心請教，體現(xiàn)干部良好的學風和精神狀態(tài)，進一步找出差距，明確今后努力的方向。同時，要深入研討我們下發(fā)的年度考核意見，明確考核標準，明天下午我們將簽訂目標責任書，明確工作責任，這樣，今年的工作任務就很明確了，接下來大家安心、踏實地圍繞目標去努力。三是要部署落實今年我區(qū)黨風廉政建設責任制工作。在結(jié)業(yè)式上俊蓀同志將通報我區(qū)年黨風廉政建設責任制落實情況，部署年黨風廉政建設責任制工作，要抓好貫徹落實。

所以說，這次辦班意義大、任務重，希望大家提高認識，認真參與，真正做到人到心到、入耳入腦，確實能夠有所收獲、促進工作。下面，我著重就區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和辦好這次學習班，講三點意見：

一、深刻領會中央和市委精神，進一步提高思想認識，把握活動的關鍵環(huán)節(jié)

總書記強調(diào)指出，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，歸根結(jié)底是要更好地實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要，通過活動真正做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。按照中央的部署，市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自去年下半年正式啟動，到上個月底，第一批活動各階段各環(huán)節(jié)的工作已基本告一段落。3月1日下午，市委召開了第一批總結(jié)暨第二批動員會議，俞正聲書記在會上指出，第二批學習實踐活動仍然要堅持貫徹好中央和市委提出的目標要求，一定要緊密結(jié)合“四個確?！钡囊髞黹_展。尤其是對我們各區(qū)縣開展第二批學習實踐活動提出了明確的要求。俞書記指出，各區(qū)縣在實現(xiàn)“四個確保”中責任重大、任務艱巨，特別是面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，各區(qū)縣一定要深入學習、認真剖析影響科學發(fā)展的重大問題，例如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、正確處理社會矛盾、加強黨風廉政建設和群眾反映強烈的問題等，要堅持突出實踐特色，務求在解決深層次問題的思想認識和制度建設方面取得扎扎實實進展，同時要緊密結(jié)合當前實際，在實現(xiàn)“四個確?！鄙舷鹿Ψ?。

作為參加第二批學習實踐活動的單位，區(qū)委認真貫徹落實中央、市委精神，在去年10月6日，市委召開市深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會以后，我們及時學習傳達了市委精神，并按照要求，一方面認真關注和積極配合第一批學習實踐活動的開展，學習借鑒好的經(jīng)驗做法；另一方面也抓緊準備工作，認真研究制定了活動意見和具體方案，成立了領導機構(gòu)，提出了我區(qū)參加活動的實踐載體。在3月1日市委召開了第一批活動總結(jié)暨第二批活動動員會議以后，我們又及時傳達了會議精神，并結(jié)合市委指導檢查組來提出的指導意見，對我們的準備工作和活動方案作了進一步完善。從今天起，我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動就正式啟動了。

按照市委的部署，我區(qū)參加全市第二批學習實踐活動，從今天開始到今年8月份基本完成，按照要求，月浦鎮(zhèn)將作為試點單位參加本批次活動，為下一批學習實踐單位積累經(jīng)驗。接下來，從今年9月份開始，到明年2月份，全區(qū)的鎮(zhèn)街道、村居層面將參加全市第三批學習實踐活動。因此，從現(xiàn)在開始的一年左右時間，開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，將是我們的首要工作。

根據(jù)市委學習實踐活動領導小組的要求，第二批學習實踐活動，包括三個階段6個環(huán)節(jié)，即：一是學習調(diào)研階段，著重抓好學習調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)；二是分析檢查階段，著重抓好領導班子專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)；三是整改落實階段，著重抓好制定整改方案解決突出問題、完善機制體制兩個環(huán)節(jié)。開展學習實踐活動，區(qū)委常委會是重點，我們將按照中央和市委部署，扎實抓好各階段、各環(huán)節(jié)的工作；同時，各部門、各單位要嚴格按照各階段、各環(huán)節(jié)的方法步驟和具體要求，組織開展好這項活動，確保取得實效。要突出抓好兩個方面：

（一）在思想認識上，要深刻認識當前開展學習實踐活動的現(xiàn)實緊迫性和必要性。從去年下半年以來，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的變化，中央、市委在一系列會議上強調(diào)，要使學習實踐活動成為我們解決突出問題、戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難、推進科學發(fā)展的強大動力，為實現(xiàn)“四個確?！弊髫暙I。對而言，今年前兩個月經(jīng)濟形勢整體依然嚴峻，一季度“保增長”的壓力還是很大。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)1月份增加值有所下降，地方財政略有增長；2月份地方財政出現(xiàn)了負增長，預計3月份情況還是很嚴峻。在這種情況下，扎實開展學習實踐活動，廣泛深入調(diào)研、查找突出問題、解決矛盾，這對于我們認清形勢、攻堅克難、抓住機遇是一個有力的促進，對我們做好當前工作、完成好全年目標任務，也進一步凝聚信心，為完成全年任務提供思想上、組織上的保障。

特別是去年第四季度以來，市委巡視組、市委黨風廉政建設責任制工作檢查組陸續(xù)到我區(qū)檢查指導工作，給我們提出了寶貴的意見建議，使我們更加清醒地看到了發(fā)展中的不足。我們年去年底也開展了一系列的集中調(diào)研，確定了8個專題并逐一研究分析；春節(jié)后我們分別到街鎮(zhèn)、園區(qū)開展了重點調(diào)研，通過上述工作，我們初步查找出了要著重解決的三個方面突出問題：一是在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面，要進一步深化城區(qū)功能與布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級，改善交通和環(huán)境工作；二是在加強領導班子和干部隊伍建設方面，要進一步提高領導班子和領導干部科學決策水平、前瞻性研究工作能力，發(fā)揮好各個年齡段干部的作用；三是在加強反腐倡廉和作風建設方面，要進一步強化日常教育和查辦與責任追究的力度，嚴格公務用車制度，厲行節(jié)約、進一步壓縮行政開支，加強機關作風建設，等等。通過學習實踐活動，我們還將對這些問題作進一步剖析，并希望大家提出更多更好的意見和建議。

解決好這些問題，不僅是我們應對復雜形勢、完成好全年工作的迫切需要，同時也將為今后發(fā)展奠定基礎。因此，我們要切實增強開展好學習實踐活動的責任感和使命感，真正使這次活動成為全區(qū)黨員干部迎難而上、奮勇爭先的推進器，成為平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力，把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平。

（二）在關鍵環(huán)節(jié)上，要切實加強組織領導，更加注重聯(lián)系實際、把握重點、抓好落實。這次活動，區(qū)委成立了領導小組，下設辦公室等機構(gòu)，還將派出區(qū)層面的4個指導檢查組，加強對活動的指導和督促檢查。同時，區(qū)委要求各級黨組織要切實負起責任，成立相應的工作機構(gòu)，各單位黨委主要負責同志是第一責任人，一定要以身作則，認真落實好市委提出的“十個帶頭”的要求，即：帶頭深入學習、作動員報告；帶頭確定重點調(diào)研課題；帶頭到基層和聯(lián)系點開展調(diào)研并聽取群眾意見；帶頭撰寫調(diào)研報告；帶頭參與思想解放討論；帶頭查找個人和班子的突出問題；帶頭寫民主生活會發(fā)言材料；帶頭開展批評與自我批評；帶頭參加分析檢查報告的撰寫；帶頭制定整改措施并落實整改。我們一定要緊緊圍繞市委提出的“十個帶頭”的要求，切實抓好各個環(huán)節(jié)的推進，防止走過場、搞形式、出偏差。

對于第一階段的學習調(diào)研環(huán)節(jié)，要堅持求真務實，把加強學習與基層調(diào)研結(jié)合起來，與前階段初步查找出來的問題整改結(jié)合起來，與去年第四季度以來的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，與近期區(qū)層面開展的到基層重點調(diào)研結(jié)合起來，還要與細化方案推動全年各項目標任務結(jié)合起來。同時，注意對調(diào)研活動統(tǒng)籌安排，相對集中，避免給基層造成不必要的負擔。在解放思想討論中，領導干部要率先垂范，在調(diào)查研究的基礎上，談出思路、談出問題、談出對策，尤其要注意邊學邊改、即知即改、創(chuàng)新機制，著力解決突出問題。

對于活動組織，要堅持群眾參與，邀請一部分群眾代表全程參加活動，同時，加強輿論引導，激勵人心；要堅持分類指導，對不同層面要根據(jù)不同特點，提出具體要求，各單位也要根據(jù)自身實際，認真研究合適的方法，提出需要解決的突出問題和有針對性的整改措施，把這項工作落到實處。

總之，我區(qū)學習實踐活動的各個階段工作，將在市檢查指導組的指導下，他們也將不斷提示各個階段的工作。我們要統(tǒng)籌安排，有機銜接，很好地統(tǒng)籌安排各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，還要統(tǒng)籌兼顧當前與長遠，切實解決現(xiàn)實問題，同時針對當前難以一時解決的問題，要著力建立科學發(fā)展的長效機制，切實做到學習實踐活動和當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進

二、突出實踐特色，不斷開創(chuàng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新局面

中央和市委在部署學習實踐活動時，明確要求必須突出實踐特色，反復強調(diào)一定要緊密聯(lián)系實際，積極應對經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，務求活動取得實效。我們開展學習實踐活動，在突出實踐特色上，要具體做到“八個心中有數(shù)”：

第一，對學習實踐活動載體的內(nèi)涵要心中有數(shù)。我們確定的“圍繞‘四個更’目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的實踐載體，是整個活動的主線，這也經(jīng)過了多次研究和反復商量。一方面，“四個更”目標，是本屆區(qū)委著眼于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服從服務于發(fā)展的大局提出來的，我們每年開展工作都圍繞“四個更”目標扎實推進，同時也代表了全區(qū)人民的意愿，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的力量，是一個具有方向性、基礎性、長遠性的目標。通過兩年多來的發(fā)展實踐證明，我們確立這個目標是對的，符合中央提出的科學發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府提出的總體發(fā)展目標要求，符合實際，我們必須一以貫之、孜孜以求、循序漸進，不動搖、不懈怠、不折騰。

另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既是“四個更”目標的具體體現(xiàn)，也是推動科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，主要任務是破除城鄉(xiāng)發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間的差距。從現(xiàn)實來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要矛盾表現(xiàn)在環(huán)境、交通、醫(yī)療、教育、文化、基礎設施、社會保障和收入等方面。這些年來，我們一步一個腳印地扎實解決這些問題，有些我們已經(jīng)解決，有些正在解決。比如，我們解決了群眾的“吃水”問題，完成了有線電視“戶戶通”，等等。我們可以很自豪地說，在這些方面，的人民群眾與中心城區(qū)沒什么差別了。再比如，我們統(tǒng)籌衛(wèi)生資源布局，建設了公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，使成為全市衛(wèi)生資源分布最合理的地區(qū)之一，現(xiàn)在又開工建設了華山醫(yī)院北院，從而使擁有了3家三級醫(yī)院。還比如，我們持續(xù)加大教育事業(yè)均衡發(fā)展投入，扎實解決“排水”問題，全面落實公交“村村通”工程，等等。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的范疇很大，我們還要長期努力，特別是通過學習實踐活動，要列出一些更加具體的任務和指標，比如認真解決農(nóng)民持續(xù)增收的問題，都要扎扎實實抓好，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。我們相信，只要堅持不懈抓下去，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力就大大提高了，就能率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。

第二，對經(jīng)濟社會發(fā)展的布局要心中有數(shù)。按照城市總體規(guī)劃布局，結(jié)合的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況，區(qū)委、區(qū)政府明確了“一帶兩軸三分區(qū)”的發(fā)展布局，也經(jīng)過了市委、市政府的批準。“一帶”是淞寶地區(qū)沿長江和黃浦江的“三角地帶”；“兩軸”是東西向沿寶楊路－寶安公路綜合發(fā)展軸，南北向沿滬太路城市功能拓展軸；“三分區(qū)”中外環(huán)線以內(nèi)的南部分區(qū)，外環(huán)與郊環(huán)之間的中部分區(qū)郊環(huán)以外的北部分區(qū)。

從現(xiàn)狀來看，“一帶”日漸成熟、呈現(xiàn)雛形，我們沿長江入海口溯江而上建設了炮臺灣濕地公園，開工了吳淞口郵輪組合港和“三島”客運中心，啟動了濱江景觀大道，推進了創(chuàng)意園區(qū)開發(fā)建設，不久以后就能呈現(xiàn)濱江新區(qū)的功能與風貌?！皟奢S”中的滬太路軸線，我們推進了大場組團發(fā)展、顧村組團發(fā)展、羅店組團發(fā)展，還在A20和寶安公路之間，規(guī)劃建設了4.5平方公里的顧村公園，“五一”前1.8平方公里將基本建成開放，并爭取把滬太路以西、月羅公路以南的區(qū)域規(guī)劃建設為中高檔住宅區(qū)，從而不斷拓展城市功能。我們相信，隨著軌道交通7號線在世博會前建成通車，這一條軸線兩側(cè)將迎來新一輪的發(fā)展高潮。同時，我們積極爭取A13開工建設，建成后，將把滬太路解放出來，有條件成為一條江蘇進入的景觀大道?，F(xiàn)在，寶楊路－寶安公路軸線相對薄弱一些。另外，“三分區(qū)”中的南部分區(qū)，正在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展商業(yè)商務和樓宇經(jīng)濟；中部地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)也達到了一定規(guī)模；北部地區(qū)依托工業(yè)園區(qū)和羅涇港，產(chǎn)業(yè)集聚正在不斷加快，新農(nóng)村建設的重點也在這一地區(qū)。

在這樣的發(fā)展布局下，我們也進行了專業(yè)性布局。比如，在商業(yè)布局方面，隨著人口大量導入，在大場、顧村、高境等集中地區(qū)，我們建設了大華虎城、殷高西路商業(yè)街，規(guī)劃了顧村萊蒙商業(yè)中心，對楊行鎮(zhèn)和羅店新鎮(zhèn)、老鎮(zhèn)的商業(yè)布局作了調(diào)整，等等。我們希望在街鎮(zhèn)、園區(qū)層面，也要統(tǒng)籌考慮各自的發(fā)展布局。比如，我們希望城市工業(yè)圍繞要發(fā)展技術(shù)含量、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)，推動商務中心和研發(fā)企業(yè)發(fā)展，并不斷拓展居住功能。對其它各街鎮(zhèn)，我們將結(jié)合學習實踐活動深入調(diào)研，邊查找問題、邊落實整改、邊理清思路，進一步明確各自的發(fā)展方向，希望大家早作考慮?？傊總€層面對自己的經(jīng)濟社會發(fā)展布局要心中有數(shù)，核心是圍繞“四個更”目標，扎實推動科學發(fā)展。

第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向要心中有數(shù)。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下行的趨勢尚未根本改變，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要我們作出更加艱苦的努力。應該說，經(jīng)濟經(jīng)過近年來的發(fā)展，尤其是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，經(jīng)濟增長的整體結(jié)構(gòu)日趨呈現(xiàn)多元化形態(tài)，工業(yè)、建筑業(yè)、交通倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和租賃與商務服務業(yè)都得到了較好的發(fā)展。尤其是的商業(yè)消費一直比較旺盛，社會消費品零售總額的增長每年都保持在15％左右。特別是我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進的一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在當前形勢下表現(xiàn)良好，比如在工業(yè)園區(qū)2006年建成投產(chǎn)的海隆石油設備公司，擁有生產(chǎn)石油專用管材及鉆采設備的領先技術(shù)，今年擴大了國內(nèi)市場，訂單穩(wěn)定增長，目前已準備開工建設二期項目；還有我區(qū)產(chǎn)學研合作示范企業(yè)和科技小巨人培育企業(yè)，不僅今年訂單充足，一季度訂單同比增長25％，等等。同時，在我們的稅收構(gòu)成中，年工業(yè)占36.25％，建筑業(yè)占8.9％，交通運輸業(yè)占4.23％，批發(fā)零售業(yè)占18.8％，房地產(chǎn)業(yè)占22.27％，其它占9.5％。我們感到，這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體上是穩(wěn)固的，在應對外部環(huán)境變化上有一定的抗沖擊能力。

最近，我們到基層調(diào)研，感到大家對各自的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入情況分析得都很深入，發(fā)展思路和工作節(jié)奏都很清晰。這是我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要基礎。我們要加快推動一批舊廠房、舊倉庫、舊堆場和“五小”企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，有的單位對結(jié)構(gòu)調(diào)整還缺少系統(tǒng)考慮，缺乏攻堅克難的勇氣、步履維艱，有“遇到困難繞道走”的現(xiàn)象。對此，我們要有則改之、無則加勉，進一步深入思考謀劃，緊扣調(diào)整和增收兩方面任務，切實加大推進力度，做到又高又精。同時，對我們已經(jīng)調(diào)整形成的一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)商務設施，要進一步加大招商力度，提高招商質(zhì)量，不斷提高企業(yè)的入駐率、注冊率和產(chǎn)出率，扎實培育新的經(jīng)濟增長點。

第四，對迎世博的各項要求要心中有數(shù)?，F(xiàn)在離舉辦世博會還有422天的時間，這次學習實踐活動又處在迎世博的關鍵階段，對世博籌辦工作也是一次集中推進和檢驗。去年我們召開迎世博600天動員大會以來，全區(qū)上下按照目標任務、時間節(jié)點、工作節(jié)奏“三個一致”的要求，扎實開展了第一個百日行動，前不久在廟行地區(qū)又召開了現(xiàn)場推進會，目前正在落實第二個百日行動。最近，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，圍繞A20、A30、逸仙路－同濟路、共和新路－蕰川路、滬太路等五條重點道路，組建五個專項整治工作小組，確保今年“五一”前初見成效，國慶前全面完成整潔任務。這些年來，經(jīng)過我們堅持不懈的努力，的環(huán)境變好了，但還存在不少問題。我們一定要抓住迎世博600天和學習實踐活動的契機，對存在的問題要心中有數(shù)，真抓實干，特別是對道路清潔、沿線立面整潔要下功夫。俞書記在市有關會議上指出，市容市貌整潔了，市綠化市容局的學習實踐活動就有成效了。我們各單位一定要有這樣的緊迫性，努力為世博作貢獻。

第五，對改善民生的工作要心中有數(shù)。本屆區(qū)委、區(qū)政府以來，我們提出要不斷提高經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關聯(lián)度，大力實施普惠性政策措施，扎實開展了讓群眾實現(xiàn)“看病不難、辦事不難、乘車不難、上學不難、就業(yè)不難”等具體工作，讓群眾得到了實惠。當前特別要針對存在的問題，做到心中有數(shù)，切實把促進就業(yè)、增加群眾收入作為改善民生的重要抓手，確保“零就業(yè)家庭”和“雙困”人員就業(yè)安置率達100％。同時，要鞏固創(chuàng)建市文明城區(qū)的成果，繼續(xù)動員和組織各方力量推進精神文明建設，扎實開展群眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾的精神生活。

第六，對維護社會穩(wěn)定的責任要心中有數(shù)。近年來，我們各級黨政組織堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，扎實做好社會穩(wěn)定工作，形成了思想共識，凝聚了工作合力。比如，我們對刑事犯罪和惡性案件連續(xù)不斷地“重拳出擊”，去年扭轉(zhuǎn)了刑案高發(fā)的態(tài)勢，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。比如，我們堅持“初信初訪不放過，重信重訪下功夫，纏信纏訪專門攻”，盡最大努力、最大限度地減少了社會不和諧因素。這些都是很好的工作方法，我們要不斷完善。特別是當前刑案高發(fā)的態(tài)勢還在不斷呈現(xiàn)，群防群治體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會矛盾化解工作的任務也很繁重，對各類社會矛盾，要靜下心來解剖麻雀，寧可多花一些時間和精力，也要把問題解決。同時，要加強社會管理和公共服務，以這次機構(gòu)改革為契機，深化政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務意識、效率意識，進一步改進和完善工作方式。

第七，對全面加強黨的建設的任務要心中有數(shù)。新一屆區(qū)委以來，我們在加強黨的建設方面開展了一些探索，也取得了一定成效。比如，我們建立了區(qū)委全委會監(jiān)督常委會的有效辦法，試行了區(qū)委委員（候補委員）列席常委會、區(qū)委常委定期向區(qū)委全委會報告工作、黨代表列席全委會等制度，完善了地方黨委工作機制，擴大了黨內(nèi)民主。比如，針對黨員干部隊伍中存在的“常見病”、“多發(fā)病”，我們?nèi)媛鋵嵅⒉粩嗤晟啤皟山p五條”、“一把手工作規(guī)范”等制度，定期與干部談心、談話，嚴肅了黨的紀律。近年來，我們的干部隊伍也出現(xiàn)了一些問題，個別黨員干部意志衰退，違紀手法惡劣，在干部隊伍中造成較壞的影響，這就要求我們對管理中的薄弱環(huán)節(jié)要心中有數(shù)，教育和制度是一個方面，有了制度，執(zhí)行和完善也是一個重要方面。下一步，我們要全面加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，夯實基層基礎工作，努力使各級黨組織的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。

第八，對學習實踐活動主要解決的問題要心中有數(shù)。在全黨學習實踐活動動員大會上，總書記把試點單位查找出來的突出問題歸納了4個方面；在全市動員大會上，俞書記又結(jié)合實際指出了3個方面的問題。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面，比如學、用兩張皮的問題，一些黨員和干部對科學發(fā)展觀講得是一套，做得又是一套；比如追求短期效應的問題，一些領導干部對本地區(qū)、本部門、本單位的工作缺乏系統(tǒng)性、長期性的思考和謀劃；比如干勁不足的問題，一些干部怕?lián)L險、怕吃虧，工作推進比較慢。這些問題在也不同程度地存在。我們要按照市委的要求，結(jié)合前階段我們初步查找出來的問題，通過學習實踐活動，不僅把問題查實、找準，分析透、解決好，還要推動建章立制，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供強有力的制度保障。

總之，我們開展學習實踐活動，要把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保活動實效。同時，我們要切實抓好輿論宣傳，堅持正面教育、正面宣傳，帶動群眾，努力營造開展活動的良好氛圍。

三、推進當前工作，努力使學習實踐活動成為實現(xiàn)“四個確?！焙汀八膫€更”目標的強大動力

要把開展學習實踐活動與推進當前工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，努力為實現(xiàn)“四個確?！焙汀八膫€更”的目標打下扎實基礎。當前，圍繞應對國際金融危機和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型這樣“兩大考驗”，要著力強化八個方面的措施：

一是強化監(jiān)測分析，爭取主動保一塊基本。在經(jīng)濟越是困難的時候，我們越要抓好經(jīng)濟保有量，通過統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)劣互補，確?？偙P子不出大的問題。要堅持“行業(yè)內(nèi)缺額盡量行業(yè)內(nèi)補，行業(yè)內(nèi)不平其它行業(yè)補”，對全年指標作出平衡安排。同時，要堅持“抓大不放小，開源又節(jié)流”，從經(jīng)濟因素、政策因素等方面綜合分析增收和減收情況，抓好各類稅收收入。為此，我們要加強跟蹤監(jiān)測和分析，確保經(jīng)濟指標的主要組成部分抓得住、抓得實。

二是落實政策措施，聚焦發(fā)展抓一塊增量。要在全面落實中央和市里政策措施的基礎上，進一步完善實施辦法，努力放大政策的拉動效應。在扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，凡是中央企業(yè)或市屬企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的土地直接收益，都可以研究扶持的辦法，并大力加強招商工作，研究制定新入駐企業(yè)扶持培育等政策。在開辟“綠色通道”方面，對一些重大項目要倒排時間節(jié)點，明確專人負責、跟蹤催辦，確保項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早產(chǎn)出。在搭建融資平臺方面，要進一步加強銀政合作、銀企合作，擴大小額貸款擔保公司的放貸規(guī)模，積極搭建區(qū)級融資平臺，擴大財政資金擔保授信額度，引進商業(yè)性擔保公司，努力為中小企業(yè)解決“融資難”問題提供堅強保障。

三是加大服務力度，幫助企業(yè)增一塊效益。要注重了解關注企業(yè)的發(fā)展狀況，特別是在我們與部市屬大企業(yè)合作項目上，要積極爭取企業(yè)的支持，加快推進速度。同時，要著力強化“服務企業(yè)保增長”的意識，深入企業(yè)開展調(diào)研和幫扶活動，要關注一些生產(chǎn)出現(xiàn)暫時困難又不裁員、不減薪企業(yè)的情況，還要關心那些既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意向、又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)情況，多聽聽企業(yè)在想什么、需要什么，從而改進我們的工作，更好地為企業(yè)服務。

四是推動項目建設，加快進度添一塊產(chǎn)出。通過梳理，我們上年結(jié)轉(zhuǎn)項目中88%以上進展順利，一部分項目進度加快，比如華潤雪花啤酒項目，預計今年年底就可以基本建成投產(chǎn)，今年雖然產(chǎn)出不多，但明年銷售可望達到幾個億。同時，經(jīng)過近年來的儲備，今年還要新開工一批項目，加上結(jié)轉(zhuǎn)項目累計達到181個。其中也有一些項目還存在問題，主要集中在動遷難度大等方面。我們要積極爭取市有關部門的指導、幫助和支持，認真研究解決項目推進、落實過程中出現(xiàn)的問題，促使項目早產(chǎn)出，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

五是穩(wěn)定房產(chǎn)市場，煥發(fā)活力多一塊調(diào)劑。我們將進一步加大對房產(chǎn)發(fā)展推介的力度，計劃舉辦一次房產(chǎn)推介會。這不僅僅是幫助房地產(chǎn)企業(yè)克服困難、渡過難關，更多的是宣傳的整體環(huán)境，不斷使更多的人認識、喜歡，從而激發(fā)來置業(yè)生活的意愿。

六是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)聚一塊后勁。今年，市里明確了淘汰“三高”企業(yè)的目標任務。要采取有效措施堅決完成市里下達的調(diào)整任務，同時也要列出需要調(diào)整的區(qū)內(nèi)“三高”企業(yè)，進一步加大調(diào)整力度。各街鎮(zhèn)也要列出一批需要淘汰的企業(yè)，借這次經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的大好時機，下定決心為持續(xù)發(fā)展騰出空間。

七是加強民生工作，保障群眾加一塊收入。今年的民生工作，加強就業(yè)服務和保障是重中之重，我們已經(jīng)建立企業(yè)招退工、外來農(nóng)民工返滬情況周報制度，在各級領導干部中組織開展“幫企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、結(jié)對聯(lián)系”活動，對符合產(chǎn)業(yè)導向的困難企業(yè)實施政策和資金扶持，并以大學為重點，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)，確保完成一季度新增就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)等指標。同時，要加快推進和落實目前在建的學校、醫(yī)院、社區(qū)服務中心、文化體育設施等社會事業(yè)項目。

八是做實基層基礎，促進和諧穩(wěn)一塊地區(qū)。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，容易引發(fā)社會敏感的時段和事件也比較多，我們要堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，進一步加強社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、生產(chǎn)和食藥品等各領域安全監(jiān)管，確保案發(fā)率、信訪量有明顯下降，并且要扎實做好季節(jié)性、階段性工作。

總之，今年的形勢緊、任務重，面臨的壓力大。我們要增強緊迫感，千萬不能把希望寄托在下半年，要通過學習實踐活動，堅持兩手抓、兩促進，努力把的各項工作提高到一個新水平。