導語：水利工程質量監(jiān)督問題及建議研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章從加強監(jiān)督力度、保障經費落實、充實工作人員和技術力量等方面著手，分析了水利工程質量監(jiān)督工作存在的問題并提出建議。

［關鍵詞］水利工程;質量監(jiān)督;監(jiān)管體系

1水利工程質量監(jiān)督的基本情況

1．1監(jiān)督概念。指水行政主管部門根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對水利工程質量責任主體(包括建設、勘測、設計、施工、監(jiān)理和質量檢測機構)的工程質量行為和工程實體質量實施監(jiān)督的職能。1．2機構簡介。阿拉善盟行政區(qū)劃主要由3個旗和2個經濟開發(fā)區(qū)組成，阿拉善盟水利工程質量監(jiān)督站正式設編成立于2009年8月，核定事業(yè)編制3名。2017年根據(jù)內蒙古自治區(qū)機構改革實施方案要求，我盟作為試點盟市撤銷盟水利工程質量監(jiān)督站，將盟水保站更名為盟水土保持與水利工程質量中心，核定事業(yè)編制18名，人員經費由財政全額撥款。負責本地區(qū)水利工程建設質量監(jiān)督管理能力建設，加強對旗縣(區(qū))質量監(jiān)督管理人員的培訓，提高旗縣(區(qū))質量監(jiān)督的執(zhí)行能力。指導旗縣水行政主管部門積極推進水利工程建設質量監(jiān)督機構建設，建立工作經費保障機制，確保質量監(jiān)督機構獨立開展工作，履行監(jiān)督職責，保障水利工程建設的質量。截止目前，三旗水務局均成立相關質量監(jiān)督機構，但2個經濟開發(fā)區(qū)水務局沒有成立監(jiān)督機構，相關質監(jiān)工作由盟級承擔。1．3監(jiān)督方式。水利工程質量監(jiān)督工作的內容按照工作性質主要分為兩大部分:一是對責任主體質量行為的監(jiān)督，二是對工程實體質量的監(jiān)督。按照工作職責和工作方式，監(jiān)督內容可分為應及時完成的工作和以抽查為主的監(jiān)督檢查工作。1．4監(jiān)督內容。(1)對建設單位的質量管理、監(jiān)理單位的質量控制、施工單位的質量保證、設計單位的現(xiàn)場服務等體系建立健全情況和質量行為進行監(jiān)督檢查。(2)對參建單位的技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準、特別是工程建設標準強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查(3)對全盟范圍內新建小型水庫，改建、擴建的中小型水庫，病險水庫(閘)除險加固工程，重點城鎮(zhèn)供水工程、旗縣城鎮(zhèn)以上的堤防工程、節(jié)水灌溉工程等各類水利工程的質量監(jiān)督工作。

2水利工程質量監(jiān)督存在的問題及建議

2．1監(jiān)督管理工作深入不夠。我盟水利工程施工期短，同期開工建設的工程較多，體現(xiàn)出了點多、量大、面廣的特點，開展水利工程質量監(jiān)督工作條件艱苦，野外工作量大，工程施工地點普遍偏遠，牧區(qū)道路交通條件極差。各旗區(qū)之間距離都超過500km，導致項目監(jiān)督大部分時間都是在路上，項目監(jiān)督耗時費力。2019年共監(jiān)督項目24個，新建開工項目5個，續(xù)建19個，按照水利工程建設項目質量監(jiān)督全覆蓋的要求，只能達到基本滿足條件，深入開展工作時間和力度不夠，在保證工程的質量控制方面有所欠缺，監(jiān)督工作效能較低。建議優(yōu)化質監(jiān)抽查方式，采用隨機抽檢或突擊檢查的方式進行，抓好質量行為的監(jiān)督工作，使參建單位時刻保持較高的責任意識，規(guī)范具體的施工行為。2．2技術力量和裝備不足。目前，盟級質監(jiān)機構雖有在編人員18名，但還承擔了水土保持、水庫移民后期扶持等工作，具體的質量監(jiān)督工作人員較少。在設備方面，只有盟級配備了一體式回彈儀、裂縫檢測儀和車輛等設備，檢測手段較為落后。各旗水務局雖設立了質監(jiān)機構，但普遍為掛牌機構，人員存在混編混崗及其他工作任務，質監(jiān)經費嚴重不足，未配備檢測設備，對轄區(qū)內所建的水利工程監(jiān)督不能滿足要求，存在新入職人員工作能力和經驗還達不到質量監(jiān)督工作的要求，而且質監(jiān)工作所涉及的專業(yè)較多，涵蓋了土建、自動化、金屬結構、機械設備等，人員組成結構和專業(yè)結構設置不合理，技術力量無法滿足工作需要。建議做好經費保障落實，購置科學高效的檢測設備，進一步加強隊伍內部建設，提高隊伍的整體業(yè)務工作能力。2．3參建單位管理混亂。設計、施工、監(jiān)理單位人員素質層次不一，部分人員專業(yè)技術水平低，缺乏應有的責任心。在工程建設過程中，設計人員很少到施工現(xiàn)場進行指導，對于出現(xiàn)的問題無法立即找到解決方式，施工過程中隨意變更設計圖紙，對工程建設質量造成了一定的影響。工程建設中還存在對質量問題視而不見聽而不聞，部分監(jiān)理人員與施工單位相互照顧，對隱蔽工程缺少必要監(jiān)管，蓄意隱瞞和掩蓋工程質量缺陷，工程資料整理不規(guī)范，歸檔不及時。部分中標單位將工程進行分包，造成工程建設資金流失，施工單位為了利益最大化，施工過程中使用不合格的原材料及中間產品，還存在著隨意雇傭施工隊或個人進行施工，相關人員沒有進行業(yè)務培訓，直接參與工程施工，在施工建設過程中因為沒有相關經驗，不能按照施工規(guī)范進行，監(jiān)理管理不足，造成工程質量問題岀現(xiàn)。建議在工程建設初期，嚴格把控設計關卡，控制前期工作質量，選擇具有資質的單位進行設計，并進行嚴格的技術審查，防止在設計方面出現(xiàn)問題。在施工過程中加強對基礎處理、主體結構、隱蔽工程等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的質量控制，嚴格按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范和技術標準進行質量評定和驗收工作，規(guī)范工程施工質量檢驗評定和驗收質量管理，將工程質量作為工程驗收的重要內容，嚴把工程建設質量驗收關。2．4質量監(jiān)管體系不健全。質量監(jiān)督機構應在項目開工初期對項目法人、監(jiān)理機構、設計單位、施工單位體系的建立健全情況進行監(jiān)督檢查，并將核查結果通知項目法人，但在在檢查過程中各個單位缺乏自覺監(jiān)督的意識，監(jiān)管體系建立不健全、監(jiān)管措施不到位、項目到場人員與投標文件不符等情況時有發(fā)生，致使工程建設質量不符合建設要求。建議對參建單位存在的不良行為進行約談、警告、通報批評、對行為嚴重或屢教不改的列入內蒙古自治區(qū)水利工程建設項目信用信息和市場信用信息平臺黑名單中，以漸進的方式處罰相關單位及人員，從而引起設計、監(jiān)理、施工單位的重視。

3結語

阿拉善盟水利工程質量監(jiān)督管理工作雖然取得了一定的成果，但從整體上看，依然存在著技術力量薄弱、人員缺少、經費不足、設備短缺、監(jiān)督不到位等問題。為了改善質量監(jiān)督工作，就應當針對此類問題，科學地提出相應的解決策略，不斷提升質量管理水平，有效保障水利建設的順利實施，實現(xiàn)地方水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］孫媛媛．普蘭店區(qū)水利工程質量監(jiān)督中常見問題及對策探析［J］．地下水，2019，41(01):217－218

作者:李毅剛 于健 黃盛花 單位:1.阿拉善盟水土保持與水利工程質量中心 2.寧夏自治區(qū)寧東管委會建設工程質量監(jiān)督站 3.阿拉善左旗水利工程管理站，