導語：縣級建設工程質量監(jiān)督思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工程質量的好壞關系到人民生命和財產(chǎn)的安全，關系到社會的和諧、穩(wěn)定，對建設工程質量實施監(jiān)督管理，是《建筑法》、《建設工程質量管理條例》賦予的強制行為，是貫徹國家建設質量法規(guī)、技術標準的重要手段，是構建和諧社會、維護消費者權益、保障公眾權益的需要。文章主要探討了當前縣級建設工程質量監(jiān)督存在的一些問題，以及提出相應的措施。

關鍵詞：工程質量；監(jiān)督；思考

伴隨著縣級社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，工程建設規(guī)模呈幾何倍數(shù)增加，我市縣級工程質量監(jiān)督管理工作也與其他兄弟地區(qū)一樣，有了長足進步，取得了一定的成效。但是，為實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，絲毫不能松懈，需要認真分析工程質量監(jiān)督工作存在的問題和面臨的形式，解放思想，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷采取新的舉措，加強工程質量監(jiān)管工作，使縣級工程質量水平再上一個臺階。

1縣級工程質量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，近三年，我市縣級累計工程質量監(jiān)督面積1100多萬平方米，增長量是近十年的總和。然與十年前相比，縣級質量監(jiān)督人員卻減少了五分之三（個別縣加站長才4個人）。盡管如此，縣級質量監(jiān)督機構認真貫徹上級各項工作要求，開拓進取，真抓實干，狠抓工程實體質量，突出對結構工程的質量監(jiān)督，加強對住宅工程質量常見問題的防治工作，認真探索和創(chuàng)新工程質量監(jiān)督模式，圓滿完成了繁重而又艱巨的工程質量監(jiān)督任務。但是，縣級工程質量監(jiān)督工作還是存在“三個不相適應”：一是監(jiān)督人員數(shù)量和技術水平與當前急劇增加的工程量不相適應，二是監(jiān)督工作經(jīng)費和監(jiān)督裝備與當前工程規(guī)模和復雜程度不相適應，三是信息化建設的進程與監(jiān)督效率的提升不相適應。對于上述問題，將認真分析，采取切實有效的方法加以解決。

2縣級工程質量監(jiān)督工作的幾點困惑

《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕0286）提出逐步完善質量保障體系，進一步提升建筑工程品質總體水平。在當前高質量發(fā)展的要求下，傳統(tǒng)的建筑業(yè)正面臨著轉型升級，新形勢、新任務賦予了工程質量監(jiān)督工作新的歷史使命。結合我縣的實際情況，當前和今后一段時間，縣級工程質量監(jiān)督工作將面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，主要有以下四個方面。2.1監(jiān)督隊伍的專業(yè)素質不能適應工作需要。一方面，縣級監(jiān)督人員少、專業(yè)結構配置不合理，另一方面，質監(jiān)人員待遇普遍較低，使縣級站不能留住人才、招攬人才。這使質監(jiān)機構與監(jiān)督對象之間易形成素質差距，監(jiān)督能力受到質疑，監(jiān)督形象受到損害。隨著我縣城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時期，工程建設規(guī)模將持續(xù)擴大，具有“高、大、深、難”四大特征的工程大量出現(xiàn)，質量監(jiān)督任務艱巨，質量監(jiān)督資源不足、工程質量與建設周期及技術風險的矛盾日益突出。2.2質量監(jiān)管對象日益復雜。以前，工程建設各方責任主體多數(shù)為國有企業(yè)，長期在本地經(jīng)營、有較強的自律約束性，現(xiàn)在多數(shù)是私有或股份制企業(yè)，變動性強，以贏利為根本。以前的監(jiān)管對象主要是施工、監(jiān)理單位，現(xiàn)在擴展到建設、檢測等單位。以前主要是實體監(jiān)督，現(xiàn)在還強調行為監(jiān)督。以前主要監(jiān)管總包單位，現(xiàn)在還要監(jiān)管分包單位和執(zhí)業(yè)人員。有些監(jiān)管對象已經(jīng)形成有較強實力的利益集團，影響甚至干預監(jiān)督工作的開展。2.3工程質量責任主體的質量責任未得到落實。特別是建設單位的質量首要責任未得到落實，對建設單位的違法行為，如開發(fā)商未履行保修義務、未向用戶提供住宅工程分戶驗收合格證明、未提供質量保證書和使用說明書等，缺少責任追究的手段和力度。2.4村鎮(zhèn)工程監(jiān)管難度大。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建設呈迅速發(fā)展趨勢，村鎮(zhèn)建設工程存在著點多、面廣、線長、規(guī)模小等問題,限額以上村鎮(zhèn)建設工程的質量監(jiān)管難度大及潛在的質量安全隱患已成為長期困擾質監(jiān)機構的一個普遍性問題。

3提升工程質量監(jiān)管水平的幾點意見和想法

3.1嚴格監(jiān)督法定建設程序及各方責任主體質量責任。3.1.1建設單位是質量第一主體責任人。工程開工前，建設單位應當完成施工圖設計文件及重大設計變更的圖紙審查工作且圖紙審查合格。按有關規(guī)定申請辦理質量監(jiān)督手續(xù)，依法依規(guī)申領施工許可證。待基本建設手續(xù)辦理完畢后，方可開工組織施工。建設單位作為質量首要責任人，要在保證質量的前提下，才可以要求進度。合同中要約定工程質量要求，同時要嚴格按合同約定支付工程款。3.1.2施工單位是質量實施責任人。施工單位首先要明確質量目標，建立健全質量保證體系。施工單位是對工程質量安全起關鍵性作用，同時對施工過程中的質量管理工作負全面責任。要建立滿足項目且具備資格的項目部，落實質量安全責任制，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行相關規(guī)范標準，制定有效的質量保證措施。并根據(jù)工程實際情況，編制施工組織設計、各關鍵工序專項施工方案、常見質量問題防治方案、質量標準化實施方案、創(chuàng)優(yōu)方案等并應經(jīng)過公司、監(jiān)理單位審批后方可實施。3.1.3監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場質量監(jiān)理責任人。監(jiān)理單位人員的業(yè)務素質及履職情況，對工程質量起重要作用，監(jiān)理單位首先要建立滿足工程要求的監(jiān)理項目機構，配備符合工程需要的專業(yè)持證監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應當根據(jù)工程的實際情況，編制有針對本工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、常見質量問題防治監(jiān)理細則、創(chuàng)優(yōu)工程監(jiān)理實施細則等。對關鍵工序、重點部位應當編制監(jiān)理旁站方案并根據(jù)旁站方案實施監(jiān)理旁站。監(jiān)理單位要嚴格審查施工單位報審的施工組織設計及各專項施工方案并嚴格督促落實。對施工單位報驗的建筑材料、構配件和設備達不到質量要求的，不得簽字認可并督促退場、整改；對發(fā)現(xiàn)有質量安全隱患的，應書面督促并跟蹤施工單位整改，質量安全隱患嚴重的，應要求立即停工，及時以書面形式向建設單位報告。3.2強化監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。3.2.1督促關鍵崗位人員在崗履職。嚴格落實建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位人員考勤及實名制信息登記制度，將考核結果納入誠信體系建設和從業(yè)人員信用管理。對不在崗履職人員進行不良記錄處理。3.2.2強化監(jiān)督力度和信用管理。加大對受監(jiān)工程的質量監(jiān)督抽查和巡查頻次，重點檢查常見質量問題的防治。檢查采取“雙隨機、一公開”的監(jiān)督檢查方式，同時建立黑名單制度，在監(jiān)督抽查和巡查過程中發(fā)現(xiàn)實體質量存在嚴重違反建設工程強制性標準且拒不整改的，將列入黑名單內。3.2.3推進工程質量管理標準化，創(chuàng)優(yōu)示范引導。引導工程開展實施“質量標準樣板化、方案交底可視化、操作過程精細化”、“樣板領路”等控制措施，切實提高工程質量管理水平。指導企業(yè)開展優(yōu)質工程創(chuàng)建活動。鼓勵企業(yè)開展施工現(xiàn)場質量標準化現(xiàn)場觀摩會，對組織開展觀摩會、符合申報條件的項目優(yōu)先推薦申報優(yōu)質工程。3.2.4突出工程實體質量常見問題治理，逐步消除建筑質量常見問題。開展工程常見問題防治專項治理，重點對開裂、滲漏、外保溫脫落、粉刷層強度偏低進行檢查。鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝，結合質量標準化管理工作，積極推進工程質量監(jiān)管標準化、工程實體質量標準化，建立住宅工程常見質量問題治理樣板工程，努力消除住宅工程常見質量問題。打造精品工程，減少質量投訴。3.3繼續(xù)抓好質監(jiān)隊伍建設，不斷提高質監(jiān)人員的素質和能力。加強對監(jiān)督人員的繼續(xù)教育、崗位培訓，大興學習研究之風，不斷提升監(jiān)督人員素質，積極呼吁有關部門保障監(jiān)督工作經(jīng)費，加強質監(jiān)站的建設，把好質監(jiān)站的進人關，分流非監(jiān)督人員。積極呼吁有關部門減少附加工程質量監(jiān)督機構不必要的其他事務和抽調專業(yè)人員，確保現(xiàn)有隊伍和監(jiān)督工作的整體性和連續(xù)性。積極呼吁有關部門關注事業(yè)單位分類改革動向，推進我縣質監(jiān)機構向行政執(zhí)法機構轉變。為了應對新形勢和新挑戰(zhàn)，將統(tǒng)一思想，提高認識，切實轉變思想觀念，還要應該注重樹立以下幾個觀念：一是以人為本，關注民生。二是注重結構安全和使用功能。三是注重工程優(yōu)良綜合品質。四是注重提高質量監(jiān)督效能。

4結語

工程質量涉及到各行各業(yè)，社會影響力極大?？h級工程質量監(jiān)督人員將適應新形勢要求，進一步提高工程質量重要性的認識，重點加強對常見質量問題防治的監(jiān)督管理。通過開展工程質量安全提升行動，結合日常監(jiān)督檢查巡查及采取“雙隨機、一公開”全覆蓋形式，進一步強化工程質量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面提升縣級工程質量總體水平。

作者:陳濤 單位:和縣建設工程質量監(jiān)督站