導(dǎo)語(yǔ)：肺炎疫情防控理論思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章對(duì)疫情防控的理論思考主要集中在疫情防控增強(qiáng)民族憂患意識(shí)、疫情防控考驗(yàn)國(guó)家治理、疫情防控的制勝戰(zhàn)略等三個(gè)問(wèn)題上。主要結(jié)論是增強(qiáng)民族憂患意識(shí)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的精神準(zhǔn)備，黨的領(lǐng)導(dǎo)、民族精神、人民中心、全面改革是中國(guó)制度和國(guó)家治理經(jīng)受大考的硬核，人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)是疫情防控的制勝戰(zhàn)略等。

關(guān)鍵詞：疫情防控；憂患意識(shí)；國(guó)家治理；抗疫制勝戰(zhàn)略

2020年開年以來(lái)的肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下開展了堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。這次疫情是一次危機(jī)，疫情防控是一次大考，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一次重大實(shí)踐。疫情防控有時(shí)段，但對(duì)疫情防控實(shí)踐的理論思考卻不能終止，需要逐步拓展和深化，使之成為寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，成為繼續(xù)奮斗前行、應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)的思想結(jié)晶和理論成果。

一、抗擊疫情增強(qiáng)民族憂患意識(shí)

憂患意識(shí)是中華民族精神的重要品質(zhì)，是防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的思維方式?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”，是國(guó)家治理的基本要求。2020年以來(lái)抗擊肺炎疫情的重大斗爭(zhēng)，充分表明了增強(qiáng)憂患意識(shí)是有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的心理準(zhǔn)備，是貫通疫情防控乃至實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)全過(guò)程的精神條件。在疫情防控中強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)憂患意識(shí)?！盵1]這不僅是對(duì)執(zhí)政黨的要求，也是對(duì)全民族精神品質(zhì)的揭示。有了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，我們才能夠眾志成城、共克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，才能夠主動(dòng)防患，從源頭遏制疫情風(fēng)險(xiǎn)，全力救難，盡力減少疫情風(fēng)險(xiǎn)危害。1.憂患意識(shí)是一種居安思危的意識(shí)憂患意識(shí)是對(duì)可能發(fā)生的禍害、災(zāi)難的憂慮和防備。未來(lái)有多種可能，包含不利的、有害的可能，對(duì)這種可能的預(yù)感、預(yù)測(cè)、預(yù)防，構(gòu)成憂患意識(shí)的核心?？疾旄鱾€(gè)民族、各種文化的歷史，憂患意識(shí)是一種共同意識(shí)。民族經(jīng)歷的災(zāi)難越多，文化反思的能力越強(qiáng)，憂患意識(shí)的基因也就越明顯。安全需要是人類社會(huì)和每個(gè)個(gè)人的基本需要，憂患意識(shí)就是追求安全的思維活動(dòng)。中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，長(zhǎng)城實(shí)際上就是抵御外來(lái)掠奪和侵略的憂患意識(shí)的產(chǎn)物和標(biāo)志。《詩(shī)經(jīng)》中“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的詩(shī)句飽含著憂患意識(shí)，范仲淹的《岳陽(yáng)樓記》則是文學(xué)史上的“憂患名篇”。憂患意識(shí)深深植入民族精神之中。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，面對(duì)著強(qiáng)大的敵人和失敗的危險(xiǎn)，始終保持著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和大無(wú)畏的革命精神，以弱勝?gòu)?qiáng)、反敗為勝，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，不忘初心、終成氣象。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，面臨的“四大考驗(yàn)”具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，面臨的“四種危險(xiǎn)”具有尖銳性和嚴(yán)峻性，憂患意識(shí)有著鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識(shí)，要求堅(jiān)持底線思維、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，都是基于對(duì)前進(jìn)道路上困難和挑戰(zhàn)、矛盾和阻力的深刻洞察。2018年1月5日，在學(xué)習(xí)貫徹黨的精神專題研討班開班式上的講話中列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”?！耙獣r(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)。”[1]可以說(shuō)，憂患意識(shí)包含對(duì)來(lái)自各個(gè)方面各個(gè)方向風(fēng)險(xiǎn)的憂與患。這種憂患意識(shí)，既是民族精神的傳承，又是培塑民族精神的因素。2.疫情防控是增強(qiáng)憂患意識(shí)的一次歷練這次疫情防控，憂患意識(shí)鮮明體現(xiàn)在及時(shí)果斷阻止疫情蔓延的重大決策上。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，迅速作出部署，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。2020年1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控。如果當(dāng)斷不斷，必定反受其亂。憂患意識(shí)鮮明體現(xiàn)在全面動(dòng)員、全民參與的應(yīng)急防控上。從武漢到湖北，從華中到各地，從城市到鄉(xiāng)村，從公共場(chǎng)所到居民小區(qū)，打響了一場(chǎng)全覆蓋、全方位、全民參戰(zhàn)的抗疫人民戰(zhàn)爭(zhēng)。憂患意識(shí)鮮明體現(xiàn)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局掌控上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。中央在確保疫情防控到位的前提下，適時(shí)推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，減少、化解、彌補(bǔ)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。中華民族在5000多年文明歷史進(jìn)程中，培育和形成了偉大民族精神。這種精神根深葉茂、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，隨著時(shí)代的發(fā)展賦予新質(zhì)。這種精神體現(xiàn)在平時(shí)的生產(chǎn)生活中，更體現(xiàn)在民族歷經(jīng)的抵御災(zāi)害的斗爭(zhēng)中。改革開放以來(lái)的抗洪精神、抗擊非典精神、抗震救災(zāi)精神和抗疫精神，都是偉大民族精神在抗擊災(zāi)害中的具體體現(xiàn)和生動(dòng)證明。憂患意識(shí)作為民族精神的底蘊(yùn)和成分，有機(jī)融入抗疫精神之中。憂患意識(shí)促進(jìn)疫情防控的創(chuàng)造精神。面對(duì)疫情對(duì)生命安全和健康的嚴(yán)重威脅，疫情防控加速了確定臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建等五大主攻方向的進(jìn)展，加快了生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果作為國(guó)之重器的攻關(guān)等。憂患意識(shí)激勵(lì)疫情防控的奮斗精神。搶救生命、救治患者，同時(shí)間賽跑，賽的是救治的意志；與病魔較量，較的是民族的力量。堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全、民族未來(lái)。憂患意識(shí)強(qiáng)化疫情防控的團(tuán)結(jié)精神。一方有難、八方支援，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢和湖北，19個(gè)省份對(duì)口支援湖北。憂患意識(shí)激發(fā)疫情防控的追求精神。戰(zhàn)勝疫情還不是最終目的，根本是為了追求更加美好的幸福生活不被中斷?？箵粢咔槌蔀橐欢螘r(shí)間黨和國(guó)家最重要的工作，打不贏這一戰(zhàn)，就過(guò)不了這個(gè)坎，就實(shí)現(xiàn)不了偉大夢(mèng)想?！皞湓ゲ挥?，為國(guó)常道?！睉n患意識(shí)是以實(shí)事求是、科學(xué)理性、積極主動(dòng)為思維內(nèi)核的，這就保證了在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)的求實(shí)精神、科學(xué)精神、主體精神。憂患意識(shí)不是主觀臆測(cè)，而是基于以往經(jīng)驗(yàn)、事物規(guī)律、各種因素綜合判斷的結(jié)果，有其客觀依據(jù)。2003年的非典疫情，使得我們?cè)谶@次疫情防控中對(duì)重大傳染性疾病等公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)高度警惕、嚴(yán)控蔓延。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)道：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率?！盵2]這種反應(yīng)速度和效率是對(duì)疫情危害正確判斷的結(jié)果。憂患意識(shí)不是盲目應(yīng)對(duì)，而是講求科學(xué)、尊重規(guī)律、對(duì)癥下藥、綜合施策。疫情發(fā)生后，中央提出了包括科學(xué)防治在內(nèi)的疫情防控總要求，強(qiáng)調(diào)提高治愈率、降低病亡率，最終戰(zhàn)勝疫情關(guān)鍵要靠科技，要為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐?？茖W(xué)防控就能做到精準(zhǔn)防控、分級(jí)分區(qū)分段防控。憂患意識(shí)不是悲觀失望，而是積極努力、推動(dòng)轉(zhuǎn)變，化危為安、轉(zhuǎn)危為機(jī)。這次肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，這都要求充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依靠人民，取得抗擊疫情的成功。3.增強(qiáng)憂患意識(shí)應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)憂患意識(shí)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必要熏陶。改革開放以來(lái)，黨在帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)的過(guò)程中，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這次應(yīng)對(duì)疫情重大風(fēng)險(xiǎn)，是增強(qiáng)全黨和全民族憂患意識(shí)的磨刀石。增強(qiáng)憂患意識(shí)就要堅(jiān)持底線思維，把戰(zhàn)略的基點(diǎn)放在最壞的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)想，不要因?yàn)楣烙?jì)不足而在危機(jī)發(fā)生時(shí)陷于被動(dòng)，要堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，同時(shí)朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。這次疫情防控從推出最嚴(yán)格舉措到初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，正是運(yùn)用底線思維的結(jié)果。增強(qiáng)憂患意識(shí)就要防控重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生各種各樣的“蝴蝶效應(yīng)”，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜。這次疫情防控，全國(guó)各地先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，依靠全體人民的積極參與、大力支持、主動(dòng)配合，堅(jiān)決遏制了疫情蔓延和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。肺炎疫情是中華民族在新時(shí)代經(jīng)歷的一次磨難，疫情防控是偉大民族精神的一次錘煉，也是增強(qiáng)民族憂患意識(shí)的一次契機(jī)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。全面小康、全面現(xiàn)代化，要由不全面到全面、不完善到完善。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，是中華民族新的一年關(guān)鍵之戰(zhàn)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)實(shí)踐提供了新時(shí)代增強(qiáng)民族憂患意識(shí)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)教科書和歷史啟示錄，促進(jìn)中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)和成熟，繼續(xù)在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝新的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、抗擊疫情是對(duì)中國(guó)治理的一次大考

中華民族在經(jīng)歷磨難中成長(zhǎng)奮起，中國(guó)特色社會(huì)主義在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中前進(jìn)壯大。這場(chǎng)全黨總動(dòng)員、全國(guó)齊上陣的疫情防控總體戰(zhàn)譜寫了發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用治理能力戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的新時(shí)代篇章。打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，從根本上說(shuō)依靠的是中國(guó)制度和國(guó)家治理的硬核。1.疫情防控總體戰(zhàn)是一次綜合性大考國(guó)家治理體系和治理能力的效能水平，在平時(shí)的治理效果中就能夠得到展示，在民族發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)更能夠受到檢驗(yàn)。這次突如其來(lái)的肺炎疫情，很快演化為全國(guó)性的重大公共衛(wèi)生安全事件，疫情防控成為黨和國(guó)家最重要的工作，必須全國(guó)動(dòng)員、全力以赴，打贏這場(chǎng)大戰(zhàn)，贏得這場(chǎng)大考。這次疫情防控是一次大考、一次綜合性的大考，主要在于肺炎的診治難度大，是對(duì)醫(yī)藥科學(xué)的大考。醫(yī)學(xué)界對(duì)的生物特性、致病機(jī)理、傳播機(jī)制、易感人群等開始時(shí)了解還不夠，一時(shí)還沒(méi)有十分有效的治療藥物。在于疫情傳播的危害程度大，是對(duì)公共衛(wèi)生體系的大考。確診病例、死亡病例、疑似病例數(shù)量眾多，疫情輻射各地、波及面廣，醫(yī)療防護(hù)投入大幅增長(zhǎng)，防控持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。在于疫情影響的控制難度大，是對(duì)社會(huì)治理體系和能力的大考。這包括春運(yùn)和春節(jié)期間人員高度流動(dòng)中控制疫情的難度，覆蓋全部人口防止感染的難度等。在于防控疫情的社會(huì)成本大，是對(duì)國(guó)家政治能力、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)能力、科技能力、安全能力的大考。大量正常的生產(chǎn)與消費(fèi)、貿(mào)易與流通、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、教育與娛樂(lè)等活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，疫情蔓延還有可能引發(fā)社會(huì)輿論、社會(huì)矛盾和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。指出：“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)?！盵3]總體戰(zhàn)也是總考試，這次大考，考的是國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)決策力。對(duì)這次疫情風(fēng)險(xiǎn)的察覺(jué)、認(rèn)知、評(píng)估、判斷，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵前提。必須堅(jiān)持以科學(xué)和事實(shí)為依據(jù)，作出及時(shí)正確的決斷。這次大考，考的是國(guó)家治理的組織動(dòng)員力。戰(zhàn)勝疫情必須打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)總體戰(zhàn)，進(jìn)行一場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，需要全國(guó)一盤棋的體制、集中力量辦大事的能力。這次大考，考的是國(guó)家治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌嚴(yán)格防控和社會(huì)穩(wěn)定，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)防控和國(guó)際防控等。開局之戰(zhàn)、開年大考，意義重大、影響深遠(yuǎn)。黨和國(guó)家面對(duì)大考交出合格答卷、取得優(yōu)異成績(jī)，是歷史、時(shí)代和人民賦予的莊嚴(yán)使命和重大責(zé)任。大考合格，就能保證決勝?zèng)Q戰(zhàn)目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。2020年，我國(guó)要決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，闖過(guò)疫情這一關(guān)、打贏抗疫這一戰(zhàn)，我們就有條件有能力有信心決勝?zèng)Q戰(zhàn)。大考合格，就是制度優(yōu)勢(shì)的有力證明和制度自信的堅(jiān)實(shí)根據(jù)。堅(jiān)定制度自信、治理自信，理論根據(jù)存在于實(shí)踐根據(jù)之中，實(shí)踐成功是自信之基。大考合格，就能展現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)踐成效。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在主題教育中思想政治受到洗禮和錘煉，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神得到提振，其顯著效果在這次抗疫斗爭(zhēng)中得到充分釋放和展現(xiàn)。大考合格，就會(huì)增強(qiáng)戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力底氣。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，能夠全面檢驗(yàn)、全面錘煉黨和國(guó)家抗擊重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，大大增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心。2.制度優(yōu)勢(shì)和治理效能經(jīng)受抗擊疫情大考疫情防控這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，就像戰(zhàn)爭(zhēng)檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力那樣，對(duì)我國(guó)“制度力”“治理力”做出檢驗(yàn)。黨的四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為增強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家制度能力和治理能力筑牢了基石。這次疫情防控總體戰(zhàn)，正是《決定》的實(shí)踐版，是用最有說(shuō)服力的事實(shí)來(lái)證明我國(guó)制度體系和治理體系的優(yōu)勢(shì)；而《決定》則是打贏疫情防控總體戰(zhàn)的理論版，是從思想、理論、理念、原則的層面來(lái)詮釋黨和國(guó)家為什么一定能夠打贏這場(chǎng)疫情防控總體戰(zhàn)。集中統(tǒng)一、及時(shí)迅速的治理效率。肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2020年1月7日，主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)，就對(duì)做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，專門就疫情防控工作作出指示，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。大年初一，主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，決定成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，要求國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，等等。在疫情防控的全程，每一步都有黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)，都有的親自指揮。事實(shí)說(shuō)明，以習(xí)為核心的黨中央，見(jiàn)事早、動(dòng)作快，準(zhǔn)確判斷、毅然決斷，非常事件、非常處置。集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度體系和治理體系，大大加快了應(yīng)對(duì)突然而至的疫情的速度，爭(zhēng)取了時(shí)間、降低了危害。這在久拖不議、議而不決、決而不行的制度環(huán)境中，是根本做不到的。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚力合力的治理優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。湖北省特別是武漢市是全國(guó)疫情防控的重中之重、急中之急、難中之難，只有集中力量把重點(diǎn)地區(qū)的疫情控制住，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)疫情蔓延的局面。我們舉全國(guó)之力予以支援，組織29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派醫(yī)療隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員馳援，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、敢打硬仗，全軍1萬(wàn)余名醫(yī)護(hù)人員投入一線救治，展現(xiàn)了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。這種全面動(dòng)員能力，充分體現(xiàn)了我國(guó)治理體系強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)力和資源配置力。令行禁止、全面嚴(yán)格的治理能力。應(yīng)對(duì)大規(guī)模疫情，必須采取最全面、最嚴(yán)格的防控舉措，這是對(duì)國(guó)家治理管控力、執(zhí)行力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全國(guó)各地先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)入非常時(shí)期，全國(guó)令行禁止、秩序井然、人心穩(wěn)定，可以說(shuō)，我們創(chuàng)造了抗疫奇跡。在統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話中指出：“國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)采取的堅(jiān)決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國(guó)家做不到的，為世界防疫樹立了典范。”[1]依法治疫、科學(xué)治疫的治理水準(zhǔn)。這次疫情防控，是在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中展開的，必然要充分運(yùn)用現(xiàn)代治理方式和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高疫情防控的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。法治是治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力。依法防控，才能保證統(tǒng)一防控、有序防控、持續(xù)防控?，F(xiàn)代治理能力要以科技能力做支撐，與病魔較量也是科技力的較量，大數(shù)據(jù)技術(shù)用于研判疫情形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)防控，大大提高了防控效率。2020年3月2日，在北京考察肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，要堅(jiān)持向科學(xué)要答案、要方法，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供科技支撐[4]。公開透明、合作負(fù)責(zé)的治理風(fēng)范。這次疫情已經(jīng)成為全球性的公共衛(wèi)生安全重大事件，國(guó)內(nèi)防控必須放在國(guó)際防控的大格局中來(lái)妥善處置。我國(guó)政府及時(shí)向國(guó)內(nèi)外公開透明疫情信息，積極回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)一道，共同維護(hù)好地區(qū)和全球的公共衛(wèi)生安全。我們改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外宣傳，運(yùn)用多種形式在國(guó)際輿論場(chǎng)及時(shí)發(fā)聲，講好中國(guó)抗疫故事，及時(shí)揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行。中國(guó)人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，得到國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)全面有力防控疫情，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也是為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)。3.中國(guó)制度“能”在哪里、中國(guó)治理“強(qiáng)”在哪里的硬核制度為本，治理為用。我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其治理能力的集中體現(xiàn)，治理大考實(shí)質(zhì)上也是制度大考。治理體系覆蓋各領(lǐng)域各層面，治理能力包涵各方面各類型，起支撐和根基作用的是其硬核?？箵粢咔橹卮蠖窢?zhēng)，使我們更深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)制度和國(guó)家治理的力量硬核。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)制度和治理體系的“定海神針”。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了我國(guó)治理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促使了治理能力的充分激發(fā)。以習(xí)為核心的黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)、全面部署、全面組織這場(chǎng)重大戰(zhàn)役，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，保證了疫情防控緊張有序、持續(xù)深入進(jìn)行。中央政治局常委帶頭，廣大黨員自愿捐款支持疫情防控。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。疫情防控的實(shí)踐告訴我們，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)就有了可靠政治保證。偉大民族精神是我國(guó)制度和治理體系的力量源泉。中華民族偉大的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團(tuán)結(jié)精神、夢(mèng)想精神，凝結(jié)在我國(guó)國(guó)家制度和治理體系之中，內(nèi)化于中國(guó)人民的精神世界之中，是中華民族戰(zhàn)勝任何艱難困苦、沖破各種驚濤駭浪的強(qiáng)大精神力量。我們的制度和治理體系深得人民擁護(hù)和信任，人民中蘊(yùn)藏的民族精神必然轉(zhuǎn)化為制度和治理的力量，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持以人民為中心是我國(guó)制度和治理體系的價(jià)值基石。疫情防控的重大決策，既是一種基于事實(shí)的科學(xué)判斷，也是一種基于價(jià)值的政治決斷。疫情發(fā)生后，強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。這就明確地樹立起了對(duì)待疫情和處置疫情的第一原則，以人民為中心在此時(shí)此地就必須以防疫為中心，一切考量都必須以人民群眾生命安全和身體健康作為第一考量。疫情就是命令，這個(gè)命令是全心全意為人民服務(wù)的命令；防控就是責(zé)任，這個(gè)責(zé)任是保障人民主體地位的責(zé)任。確保黨始終同人民想在一起、干在一起，人民就一定能夠與黨和國(guó)家同心同德、分憂擔(dān)責(zé)、共渡難關(guān)，共同戰(zhàn)勝這次重大疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全面深化改革是我國(guó)制度和治理體系的完善機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家在完善制度、推進(jìn)治理方面的積極努力和改革成就體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效上，體現(xiàn)在提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控上，體現(xiàn)在建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制上，等等。這次疫情防控，極大調(diào)動(dòng)了全面深化改革激發(fā)出來(lái)的制度活力和治理潛力，著眼未來(lái)為有效應(yīng)對(duì)疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建制度和治理基石，同樣還要全面深化改革再出發(fā)。疫情防控的重大實(shí)踐是一面鏡子，顯示了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也暴露出在治理體系和治理能力等方面存在的明顯短板。在抗擊疫情的大考中，我們積累了經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，夯實(shí)了體系、提升了能力，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、吸取了教訓(xùn)，必將成為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的動(dòng)力，成為抗擊新的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)新的大考的能力素質(zhì)。

三、抗擊疫情依靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的制勝戰(zhàn)略

堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是2020年2月10日在北京市調(diào)研指導(dǎo)肺炎疫情防控工作時(shí)，準(zhǔn)確把握疫情防控的根本性質(zhì)，全面部署大戰(zhàn)大考的制勝戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)抗疫發(fā)展的工作全局，提出的總判斷、總方略。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，既相互包含又有其獨(dú)特內(nèi)涵，是確保打贏疫情防疫戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式、作戰(zhàn)原則、取勝要訣。統(tǒng)籌運(yùn)用人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)法，黨、國(guó)家和人民一定能夠贏得抗擊疫情的偉大斗爭(zhēng)。1.人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)反映疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)病毒是人類的公敵，病毒感染導(dǎo)致的疫情給人類社會(huì)造成極大危害。防控疫情、戰(zhàn)勝疫情是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，在這類戰(zhàn)爭(zhēng)中，病亡人數(shù)之多、動(dòng)員人數(shù)之廣、社會(huì)影響之大、投入資源之多，甚至不亞于一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。2020年1月以來(lái)在中華大地打響的疫情防控戰(zhàn)，是一場(chǎng)全國(guó)動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、全力求勝的大戰(zhàn)，能否打贏這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)，是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。這次抗擊疫情重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首次整體使用人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的判斷和決策，清楚表明了這場(chǎng)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻程度和嚴(yán)重性質(zhì)，更充分表明了以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。表明抗擊疫情斗爭(zhēng)的艱巨性。病毒隱匿性強(qiáng)，感染初期很難發(fā)現(xiàn)，是“看不見(jiàn)的敵人”，隔斷病毒感染傳播途徑，是“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”。傳染性強(qiáng)，很短時(shí)間就可以形成大規(guī)模大面積擴(kuò)散，防控疫情成為“無(wú)邊界戰(zhàn)場(chǎng)”。感染的肺炎致命性強(qiáng)，還沒(méi)有十分有效的治療方法，缺乏“高精尖武器”。疫情在特大城市武漢、人口大省湖北密集傳播、鏈?zhǔn)礁腥?、集中暴發(fā)，形成了一個(gè)高地、一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，遍及全國(guó)全面打響疫情防控戰(zhàn)的危急形勢(shì)。這就決定了疫情防控不是僅靠調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)就能平息的，每個(gè)人包括肺炎患者都是疫情防控的參與者和戰(zhàn)斗者，特別是醫(yī)務(wù)工作者和許多行業(yè)的工作者，不僅要在當(dāng)?shù)貓?jiān)守疫情防控一線陣地，還要隨時(shí)準(zhǔn)備奔赴武漢和湖北抗擊疫情主戰(zhàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。決定了疫情防控不是單靠衛(wèi)生健康部門、疾病防控機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)工作人員就能完成的，從中央到地方、從華中到全國(guó)、從黨政機(jī)關(guān)到社區(qū)鄉(xiāng)村，都要緊急動(dòng)員、全面布局，必須組織一場(chǎng)總體戰(zhàn)，同時(shí)決定了疫情防控不是僅僅盯住醫(yī)治確診病例就能取勝的，最艱巨的任務(wù)是堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，必須展開一場(chǎng)阻擊戰(zhàn)。表明抗擊疫情斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。這次疫情防控，處于疫情傳播與春運(yùn)春節(jié)的重合期，感染人群與未感染人群接觸機(jī)會(huì)多，切斷傳染源、控制疫情波及范圍的工作難度大。既要對(duì)肺炎患者早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，又要科學(xué)論證病毒來(lái)源，盡快查明傳染源和傳播途徑，加快治療藥品和疫苗研發(fā)，要同時(shí)打贏防控和科研兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。確診病例、重癥病例、死亡病例、疑似病例，地域高度集中，醫(yī)護(hù)人員感染確診，醫(yī)療設(shè)施、人員、物資供求矛盾突出，不僅是要盡收盡治、全收全治，而且是救治要同時(shí)間賽跑，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)難度很大。保證人民生命安全和身體健康，需要采用最嚴(yán)厲最嚴(yán)密的舉措，大量正常的活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，同時(shí)又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，哪個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都不能失守。把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，同時(shí)又要在適當(dāng)時(shí)機(jī)和條件下恢復(fù)常態(tài)，保增長(zhǎng)促發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)。形勢(shì)復(fù)雜、時(shí)間緊迫、標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)、困難突出，只有打響一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，依靠人民的力量和智慧戰(zhàn)勝“疫魔”，依靠全面布局、層層設(shè)防、統(tǒng)籌全局打贏此戰(zhàn)，依靠聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、眾志成城精神、科學(xué)防治手段頑強(qiáng)阻擊。表明抗擊疫情斗爭(zhēng)的總體性。疫情防控的全方位要求打贏制勝的全域性，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率，化解公共衛(wèi)生安全重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，等等。這次疫情防控，是大戰(zhàn)，也是大考。應(yīng)對(duì)大考、贏得大戰(zhàn)，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能。2020年1月以來(lái)，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)判斷準(zhǔn)確，各項(xiàng)工作部署及時(shí)，采取舉措有效，打贏制勝的戰(zhàn)略方案不斷深化。從提出一定能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，到提出打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，再到提出堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，體現(xiàn)出疫情防控形勢(shì)的階段性、疫情防控思想的拓展性、疫情防控戰(zhàn)略的總體性。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)綜合運(yùn)用、系統(tǒng)發(fā)力，舉全國(guó)之力、運(yùn)體制之功、調(diào)各種資源，堅(jiān)決打贏開年之戰(zhàn)、開局之戰(zhàn)。2.人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)保證疫情防控取得勝利運(yùn)用人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)打贏疫情防控戰(zhàn)，來(lái)自于對(duì)黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是這次疫情防控的制勝法寶。依靠人民群眾、整合各種力量、堅(jiān)決遏制蔓延、全面部署展開，將人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)融為一體，中華民族就一定能夠成功抗擊這場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)，奪取疫情防控偉大斗爭(zhēng)最后勝利。優(yōu)勢(shì)制勝。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，這是疫情防控取得勝利的根本保證。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，究其實(shí)質(zhì)，還是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性在疫情防控這樣一種特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)中的戰(zhàn)略凝練和戰(zhàn)略實(shí)施。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)用，表現(xiàn)為緊緊依靠人民戰(zhàn)勝重大疫情。總體戰(zhàn)是堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)用，表現(xiàn)為調(diào)動(dòng)各地和軍隊(duì)4萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員源源不斷開往一線救治，持續(xù)調(diào)配全國(guó)醫(yī)療防護(hù)物資和生活用品運(yùn)送支援疫情重鎮(zhèn)，等等。阻擊戰(zhàn)是促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)用，阻擊戰(zhàn)不僅是依靠醫(yī)療科技阻止疫情蔓延，更重要是依靠民族團(tuán)結(jié)奮斗精神構(gòu)筑阻擊戰(zhàn)的銅墻鐵壁。如同人民戰(zhàn)爭(zhēng)是取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的獨(dú)特法寶，依靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)打贏疫情防控戰(zhàn)，同樣是中國(guó)制度、中國(guó)治理的獨(dú)特法寶。合力制勝。疫情防控是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌各種制勝要素，依靠合力制勝。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，都是合力取向。一是中央和地方的合力。以習(xí)為核心的黨中央，把握大勢(shì)、運(yùn)籌大局、謀劃大事，保證這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)指揮有方、部署得當(dāng)、進(jìn)展順利，是打贏取勝的堅(jiān)強(qiáng)指揮部。各級(jí)黨委和政府按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作。二是干部和群眾的合力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)守崗位、靠前指揮，深入防控疫情第一線，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)，及時(shí)掌握疫情，及時(shí)采取行動(dòng)。廣大人民群眾積極參與、大力支持、主動(dòng)配合疫情防控，各地群眾都能夠理解和服從對(duì)人員流動(dòng)的管控措施，執(zhí)行規(guī)定、遵守秩序。三是東西南北中的合力?！拔錆h加油”“湖北加油”“中國(guó)加油”成為全國(guó)各地的共同心聲。很多省份盡管本地疫情防控形勢(shì)也很緊張，但武漢的需要、湖北的需要、大局的需要就是自己的需要，要人有人、要物有物。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，戰(zhàn)出了中華民族的巨大凝聚力，合出了戰(zhàn)勝重大疫情的偉大力量?？茖W(xué)制勝。“疫情是魔鬼，我們不能讓魔鬼藏匿?！睋魯∧Ч砑纫揽款B強(qiáng)意志，又要遵循科學(xué)規(guī)律。在2020年2月5日召開的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)：“疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要”[5]。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，依據(jù)科技的支持，借助科學(xué)的力量。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，有效通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于打贏這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)十分關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)技術(shù)用于研判疫情形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)防控，大大提高了防控效率。疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，已成為新時(shí)代科技化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。3.從體制機(jī)制、管理體系上增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的制勝能力依靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)贏得抗擊疫情勝利，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策、制勝優(yōu)勢(shì)。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)用于疫情防控的能力，集中存在于重大疫情防控體制機(jī)制、國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系之中。這次抗擊肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力，特別是對(duì)重大疫情防控體制機(jī)制、國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一次大考，既展示了顯著優(yōu)勢(shì)，也暴露出許多不足。增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力，有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全重大風(fēng)險(xiǎn)，就要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊解決。2020年2月14日，主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平”[6]。這就是從體制機(jī)制、管理體系上強(qiáng)基固本，進(jìn)一步提高打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的制勝能力。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的制勝能力，一是從強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障上增強(qiáng)制勝能力。要把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。二是從改革完善疾病預(yù)防控制體系上增強(qiáng)制勝能力。要堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。三是從改革完善重大疫情防控救治體系上增強(qiáng)制勝能力。要建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問(wèn)題。四是從健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度上增強(qiáng)制勝能力。在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，要確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。五是從健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系上增強(qiáng)制勝能力。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，將使打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力更加強(qiáng)大，公共衛(wèi)生安全重大事件造成的危害得到更加有效的防范化解，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供可靠公共衛(wèi)生安全保證，讓疫情魔鬼不再肆虐。

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作者:顏曉峰 單位:天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院