導(dǎo)語(yǔ)：鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)業(yè)務(wù)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：針對(duì)鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)現(xiàn)狀，分析業(yè)務(wù)面偏小、服務(wù)深度不夠、服務(wù)質(zhì)量和水平不高等問(wèn)題，并提出發(fā)展建議，旨在為提高鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)能力提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)采購(gòu)

1鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)現(xiàn)狀

1.1鐵路建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景。1.1.1鐵路建設(shè)現(xiàn)狀。以2007年京滬高鐵開(kāi)始建設(shè)為標(biāo)志，中國(guó)鐵路建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是高速鐵路，從無(wú)到有，從少到多，由弱變強(qiáng)，大批高鐵項(xiàng)目不斷開(kāi)工建設(shè)，大西高鐵、京滬高鐵、京廣高鐵、滬昆高鐵等項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)，已成為世界高鐵建成通車(chē)?yán)锍套疃嗟膰?guó)家。截止2017年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.7萬(wàn)km，其中高鐵里程2.5萬(wàn)km，占世界高鐵里程的66.3%。從動(dòng)車(chē)組的引進(jìn)、消化、吸收及完全國(guó)內(nèi)自主化生產(chǎn)，到復(fù)興號(hào)列車(chē)的運(yùn)營(yíng)，中國(guó)高鐵運(yùn)行速度達(dá)到了350km/h以上，是目前世界上運(yùn)營(yíng)速度最高的國(guó)家。大批高鐵線路的開(kāi)通運(yùn)行，在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的基礎(chǔ)上，也深刻影響和改變了人們的出行方式。以北京到上海為例，隨著高鐵技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)行速度突飛猛進(jìn)，運(yùn)行時(shí)間一再縮短，上世紀(jì)末17h，本世紀(jì)初縮短至12h、10h，2011年京滬高鐵開(kāi)通，運(yùn)行時(shí)間大幅縮短至不足5h，極大方便了沿線人們的出行，也促進(jìn)了中國(guó)兩個(gè)最大的城市協(xié)同發(fā)展。1.1.2鐵路建設(shè)發(fā)展前景。近幾年來(lái)，鐵路建設(shè)一直是中國(guó)投資發(fā)展的主要領(lǐng)域，特別是黨的十八大以來(lái)，鐵路建設(shè)力度和改革力度都有了極大提升。2013年原鐵道部撤消，成立中國(guó)鐵路總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路總公司），實(shí)現(xiàn)政企分離。鐵路內(nèi)部變革也不斷加強(qiáng)，撤銷(xiāo)運(yùn)輸局，并成立各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，2017年年底18個(gè)鐵路局全部改制成集團(tuán)公司，進(jìn)一步確定了鐵路建設(shè)的市場(chǎng)主體地位，釋放了鐵路建設(shè)的活力。2016年7月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃>的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1536號(hào))，到2025年高速鐵路里程達(dá)3.8萬(wàn)km，是2015年底開(kāi)通里程的2倍，路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)km。展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。根據(jù)新的規(guī)劃，未來(lái)10年鐵路建設(shè)速度依然保持高速發(fā)展，年均鐵路建設(shè)投資基本保持在8000億元左右，鐵路建設(shè)物資服務(wù)領(lǐng)域仍將大有作為。1.2鐵路建設(shè)物資服務(wù)現(xiàn)狀。1.2.1鐵路建設(shè)物資管理現(xiàn)狀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路物資采購(gòu)供應(yīng)及管理工作，2013年中國(guó)鐵路總公司成立了物資管理部，將分散在工程管理中心、外資中心等部門(mén)的運(yùn)營(yíng)物資、建設(shè)物資，以及外資項(xiàng)目的采購(gòu)工作納入到物資管理部，統(tǒng)一進(jìn)行全路運(yùn)營(yíng)和建設(shè)物資的采購(gòu)管理工作，指導(dǎo)全路物資采購(gòu)工作，并組織各采購(gòu)單位進(jìn)行集中采購(gòu)或聯(lián)合采購(gòu)。鐵路建設(shè)物資實(shí)行目錄化管理，定期進(jìn)行目錄調(diào)整，主要分為鐵路總公司管理甲供物資、建設(shè)單位管理甲供物資和施工單位自購(gòu)物資。甲供物資的采購(gòu)主體為各鐵路建設(shè)單位，自購(gòu)物資采購(gòu)主體為各施工單位，中國(guó)鐵路總公司管理甲供物資由鐵路總公司組織各建設(shè)單位進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)。近幾年來(lái)，中國(guó)鐵路總公司物資管理部每年組織各鐵路建設(shè)單位進(jìn)行鐵路總公司管理甲供物資的聯(lián)合采購(gòu)工作，金額接近200億元，隨著鐵路“四電”工程主要物資納入集中采購(gòu)范圍，每年的建設(shè)物資采購(gòu)金額將有較大幅度的提升，隨著鐵路建設(shè)物資采購(gòu)工作的深入，集中采購(gòu)的物資范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。1.2.2鐵路建設(shè)物資服務(wù)現(xiàn)狀。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目周期短，人員流動(dòng)性比較大，近些年新開(kāi)工項(xiàng)目又比較多，各項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化物資采購(gòu)人員嚴(yán)重不足，為適應(yīng)鐵路建設(shè)高速發(fā)展的需要，原鐵道部推出了“小業(yè)主、大咨詢(xún)”的鐵路建設(shè)物資采購(gòu)模式。從2007年開(kāi)始，逐步引進(jìn)社會(huì)上鐵路物資采購(gòu)供應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)公司，即物資公司，協(xié)助鐵路總公司物資管理部和各建設(shè)單位從事鐵路建設(shè)物資的招標(biāo)采購(gòu)、物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控等工作，為鐵路建設(shè)培養(yǎng)和輸送了大量的物資采購(gòu)管理人才。在規(guī)范采購(gòu)行為、提升采購(gòu)效率和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，為鐵路建設(shè)節(jié)省了大量的投資和人力，僅2017年度就實(shí)現(xiàn)節(jié)資1.1億元。先后有中國(guó)鐵物、中鐵物資集團(tuán)有限公司和中國(guó)中鐵股份有限公司從事鐵路建設(shè)物資的物資工作，各公司根據(jù)項(xiàng)目需要派出專(zhuān)業(yè)人員，協(xié)助各建設(shè)單位進(jìn)行甲供物資的采購(gòu)供應(yīng)和管理工作，物資公司根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)的金額，按一定比例向各項(xiàng)目單位收取物資服務(wù)費(fèi)用。

2鐵路建設(shè)物資服務(wù)存在的主要問(wèn)題

隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展，物資管理理念的提升，物資管理工作在加強(qiáng)歸口管理的同時(shí)，還必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，服務(wù)一線需求。鐵路總公司在借鑒國(guó)家電網(wǎng)集中采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2018年度物資工作會(huì)議上提出了研究和實(shí)施鐵路物資專(zhuān)業(yè)化集中采購(gòu)平臺(tái)的方案，要求集中現(xiàn)有鐵路物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)、人員的資源優(yōu)勢(shì)，建立鐵路物資專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)從事鐵路總公司集中采購(gòu)工作，提供規(guī)范高效的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步提高集中采購(gòu)規(guī)模，提升規(guī)模采購(gòu)效益。這些理念和采購(gòu)模式的提出為鐵路建設(shè)物資的管理制定了規(guī)劃，也為鐵路建設(shè)物資服務(wù)指明了方向，同時(shí)也顯現(xiàn)了鐵路建設(shè)物資服務(wù)存在的一些主要問(wèn)題。2.1體量偏小，服務(wù)內(nèi)容有待拓展。當(dāng)前物資工作主要服務(wù)于鐵路總公司管理甲供物資，每年采購(gòu)金額約200億元，與國(guó)家電網(wǎng)每年約5000億元的物資采購(gòu)存在較大差距，且采購(gòu)頻率不高，年均12次。服務(wù)內(nèi)容也較少，除了物資工作，還有少部分高速道岔的監(jiān)造工作。服務(wù)內(nèi)容相對(duì)較少、體量偏小，公司利潤(rùn)增長(zhǎng)有限。2.2投入較大，服務(wù)價(jià)值急需提高。以中國(guó)鐵路物資物資股份有限公司為例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)鐵物）為例，該企業(yè)原為鐵道部物資管理局，2004年從原鐵道部劃歸國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理，屬于國(guó)家一級(jí)大型中央企業(yè)。中國(guó)鐵物是目前國(guó)內(nèi)從事鐵路建設(shè)物資采購(gòu)、供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)能力最強(qiáng)的公司，從事鐵路建設(shè)物資工作已超過(guò)10年，為超過(guò)500個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事物資服務(wù)工作，物資人員及相關(guān)從業(yè)人員近300人，但人均創(chuàng)收仍然偏低，低于行業(yè)平均水平。2.3能力不足，服務(wù)水平需要強(qiáng)化。由于鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，服務(wù)范圍的延伸，以及“四電”物資納入中國(guó)鐵路總公司甲供范圍，給物資服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。物資工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，不僅要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確掌握鐵路總公司相關(guān)物資管理辦法，還要懂得各種物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和驗(yàn)收條件，并需要協(xié)調(diào)好采購(gòu)、供應(yīng)、施工、監(jiān)理等各方面的關(guān)系。對(duì)于剛開(kāi)始從業(yè)的人員，很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)物資服務(wù)工作，需要通過(guò)項(xiàng)目的反復(fù)錘煉。由于收入和工作條件的限制，引進(jìn)更高層次的專(zhuān)業(yè)人員存在困難，現(xiàn)有優(yōu)秀物資人員也存在流失現(xiàn)象，因此不斷提升物資人員服務(wù)能力是當(dāng)前服務(wù)工作的重要內(nèi)容。

3推進(jìn)鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的建議

3.1拓展業(yè)務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容。為推進(jìn)中國(guó)鐵路總公司集中采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)，提高采購(gòu)規(guī)模，拓展鐵路建設(shè)管理服務(wù)的物資品種、數(shù)量成為一種趨勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，節(jié)約國(guó)家投資。鐵路建設(shè)的物資管理服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)一步豐富，應(yīng)延伸至生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，在保證產(chǎn)品優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上，保障工程建設(shè)使用到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，杜絕類(lèi)似奧凱電纜事件的情況發(fā)生。3.2整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)揮各自專(zhuān)長(zhǎng)。鐵路建設(shè)物資服務(wù)工作，需要大量專(zhuān)業(yè)人員參與，相關(guān)工作不是一蹴而就，隨著鐵路建設(shè)的高速發(fā)展和物資服務(wù)水平的提升，目前各物資公司已為鐵路建設(shè)培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的物資管理人員，鐵路總公司可以整合現(xiàn)有資源，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)的事，各負(fù)其責(zé)，為鐵路建設(shè)貢獻(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)力量。3.3抓好知識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，也是需要長(zhǎng)期知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的工作，只有建立完善的知識(shí)體系，才能為鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)工作提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持和理論支撐。通過(guò)知識(shí)體系的建設(shè)，促進(jìn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，使從業(yè)人員盡快掌握鐵路建設(shè)物資采購(gòu)的方法，減少或避免采購(gòu)質(zhì)疑、質(zhì)量異議、供應(yīng)延遲等現(xiàn)象，提高采購(gòu)效益。3.4完善考核激勵(lì)機(jī)制，提高采購(gòu)效率優(yōu)質(zhì)的鐵路建設(shè)物資管理服務(wù)和工作質(zhì)量，需要建立完善的考核機(jī)制來(lái)保證。必須通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制的建立，進(jìn)一步加大對(duì)員工薪酬和工作成果的掛鉤力度，從而提升工作質(zhì)量，提高采購(gòu)效率。

參考文獻(xiàn)：

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作者:白濤 單位:北京中鐵物總貿(mào)易有限公司