導(dǎo)語：淺析我市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的困難與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】根據(jù)我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀，針對目前農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，提出我市發(fā)展農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的對策。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系建設(shè)的動(dòng)力，是農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的生命。探索農(nóng)技新路子是推進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作重點(diǎn)。建議明確責(zé)任，充分利用目前各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作的重視，重振農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。我們要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)技信息服務(wù)功能。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的財(cái)產(chǎn)、人員等進(jìn)行整合，利用資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。積極開展技術(shù)經(jīng)營有償服務(wù)，以農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、種苗等有償服務(wù)為主體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主題詞：農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)困難對策

農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，是國家對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是新時(shí)期進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依靠力量。建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣體系尤其是基層體系，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀要求。實(shí)踐表明，沒有一個(gè)長期穩(wěn)定健全的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作就失去了基本依托，就不可能更好地將農(nóng)業(yè)新技術(shù)傳授給農(nóng)民，就不可能更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，就不可能有效地促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

現(xiàn)就我市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的困難與對策淺析與同行科技人員、管理人員共同探討，目的是進(jìn)一步把我市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)工作推向前進(jìn)。

一、綿陽市農(nóng)技服務(wù)推廣體系現(xiàn)狀

（一）綿陽市自然地理、氣候、人口耕地的基本情況

綿陽市位于四川盆地西北部，介于東經(jīng)103°45′—105°43′，北與廣元接壤，距省會(huì)成都98公里，是川西政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育中心?，F(xiàn)轄6縣6區(qū)1市共13個(gè)縣（市、區(qū)），273個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3453個(gè)村，幅員面積20249平方公里。2003年底全市總?cè)丝?27.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口410.3萬人，占總?cè)似?7.8%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員141.1萬人，占農(nóng)業(yè)人口比重34.4%?？偢?24.6萬畝，其中水田192萬畝，旱地232.7萬畝。有效灌溉面積217.32萬畝，旱澇保收面積151.05萬畝，高塝望天田9.33萬畝。全市地貌可分為11個(gè)基本類型，共有15個(gè)土類，21個(gè)亞類，38個(gè)土屬，117個(gè)土種。綿陽屬于四川盆地亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候呈現(xiàn)四季分明，氣候終年濕潤，夏熱冬暖，春暖秋涼，降雨時(shí)空分布不均，旱澇等氣象災(zāi)害多，立體氣候明顯，類型多樣等特點(diǎn)。

（二）綿陽市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)基本情況

截止2004年8月調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市種植業(yè)系統(tǒng)共有推廣機(jī)構(gòu)284個(gè)，其中市級1個(gè)、縣級9個(gè)、鄉(xiāng)級約272個(gè)，有1789多個(gè)村設(shè)立了服務(wù)組織，還有200多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。80847個(gè)科技示范戶或示范場。全市共有推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專職人員2513人。鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣人員1300人，全市農(nóng)民有33萬人獲得“綠色證書”。

二、我市農(nóng)業(yè)推廣體系面臨的困難

各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入的增加。從目前實(shí)際情況來看，作為承擔(dān)國家公益性職能的農(nóng)技推廣體系，其狀況與新階段的要求還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分地區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定

主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應(yīng)的單位，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員去抓催糧催款、征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，致使部分人員對本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心，失去了進(jìn)取心。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過改革后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局只有職稱評定的這唯一權(quán)利，不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的管理，多種業(yè)務(wù)活動(dòng)相對受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作；一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不能很好地運(yùn)用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而很好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)。

2004年7月對涪城15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣機(jī)構(gòu)的調(diào)查，顯示從2000年區(qū)政府進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)能站、水產(chǎn)站等站所進(jìn)行了合并，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。人員性質(zhì)為事業(yè)人員，工作實(shí)行差額撥款，從事農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)工作的人員經(jīng)費(fèi)為全額撥款。由過去的一人一職，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蝗硕嗦殻艳r(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、林業(yè)、國土等多個(gè)職能工作合為一體。二是侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)產(chǎn)的事件屢禁不止，有的地方農(nóng)技推廣體系面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的危險(xiǎn)，青義鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府直接收回農(nóng)技站的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)政府所屬。三是農(nóng)技服務(wù)體系國家定編人員不能適應(yīng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，人員嚴(yán)重不足，以涪城為例農(nóng)村人口218652人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣系統(tǒng)實(shí)際上需求是68人，而實(shí)際定編是30人，缺編人員甚至達(dá)到44%以上。以上現(xiàn)象主要集中發(fā)生在推廣工作不能系統(tǒng)、持續(xù)、有效地開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，不能很好的推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入的增加。

（二）資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢的要求

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長?！钡珜?shí)際上，很多地方農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問題長期得不到妥善解決，相當(dāng)一部分基層推廣人員沒有穩(wěn)定的收入，有的甚至難以保證基本生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聘用人員為各村農(nóng)技員，實(shí)際是由村主任兼職。農(nóng)技站的經(jīng)營業(yè)務(wù)多是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心委托個(gè)人承包經(jīng)營，涪城現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員66人中，48人是全額撥款的占72.7%，差額撥款的4人占3.2%，自收自支16人約24.1%。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無站無址，甚至沒有最簡單的技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。

（三）農(nóng)技人員素質(zhì)亟待提高

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在人員老化問題。一是專業(yè)人員比例偏低；二是年齡普遍偏大，由于基層推廣機(jī)構(gòu)待遇低，工作艱苦，很多有專業(yè)學(xué)歷的青年人不愿進(jìn)來；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤其突出，涪城鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員66人，40歲以上的占70%；三是技術(shù)職稱比例失調(diào)，如較發(fā)達(dá)的涪城區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣系統(tǒng)有72人，其中高級職稱人數(shù)僅1人，中級職稱9人；四是知識(shí)亟待更新，對農(nóng)技推廣體系人員的再培訓(xùn)、更新知識(shí)政府投入很少。目前在基層從事農(nóng)技推廣的人員中，掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

三、發(fā)展農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的對策

農(nóng)技推廣是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，也是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。在農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)多元化格局中，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能是其他組織不能替代的。所以，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取有關(guān)部門支持，制定各級各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)范，建立體系建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)，抓好穩(wěn)定和創(chuàng)新的典型，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作。

（一）穩(wěn)定和創(chuàng)新并重，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀、面臨的形勢和任務(wù)，在農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，要一手抓當(dāng)前建設(shè)，一手抓長遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)前和長遠(yuǎn)并重，也就是在穩(wěn)定中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一要進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)的“三定”，保證編內(nèi)人員的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并足額及時(shí)到位；二要依法維護(hù)推廣機(jī)構(gòu)和推廣人員的權(quán)益，對非法侵占、拍賣、平調(diào)、租借推廣機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的行為要限期糾正、追究責(zé)任；三要堅(jiān)決制止向推廣機(jī)構(gòu)安插非專業(yè)人員，保證推廣機(jī)構(gòu)在編農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占到80%以上，對超比例的非專業(yè)人員要堅(jiān)決清退；四要理順鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制，明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)級政府對鄉(xiāng)站的管理職責(zé)和權(quán)限。

（二）創(chuàng)新是農(nóng)技推廣體系建設(shè)的動(dòng)力，是農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的生命

農(nóng)村科技服務(wù)體系經(jīng)歷了“線斷、網(wǎng)破、人散”的歷程后，近幾年來，涪城在區(qū)委、區(qū)政府和廣大農(nóng)村科技工作者的共同努力下，已逐步得到恢復(fù)，并走出了一條“政府扶持、自我發(fā)展、上通下聯(lián)、服務(wù)農(nóng)業(yè)”的路子。目前，全縣已擁有了專業(yè)協(xié)會(huì)39個(gè)，專業(yè)大戶200戶。

1、以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范場。

開辟新途徑，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范場。是2000年中央3號文件的明確要求，也是各地在實(shí)踐中的成功探索，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮重要作用，是農(nóng)技推廣模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。涪城已建立農(nóng)業(yè)科技示范場一個(gè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)蔬菜生產(chǎn)、銷售企業(yè)4個(gè)。根據(jù)地域特點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能一刀切，千站一面。發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享的原則，由石洞農(nóng)技站承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，重點(diǎn)做好新品種的試驗(yàn)、示范、品比工作。該農(nóng)技站現(xiàn)有5人中只有農(nóng)技站長是國家編制人員其余4人是自收自支人員。他們把公益性與經(jīng)營性很好的相結(jié)合，現(xiàn)有固定辦公用房、培訓(xùn)室、倉儲(chǔ)室1900平方米，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)從去年9月至今8月間進(jìn)行，引進(jìn)小麥新品種13個(gè)進(jìn)行試驗(yàn)，雜交油菜新品種4個(gè)，品比試驗(yàn).213.3畝，玉米新品種183個(gè)進(jìn)行示范，其中163個(gè)為試驗(yàn)、示范觀察20個(gè)。水稻品種8個(gè)進(jìn)行觀察示范，為示范推廣新品種做好了充分準(zhǔn)備。改良枇杷園98畝，開現(xiàn)場會(huì)4次，培訓(xùn)實(shí)用新技術(shù)5700次。通過示范場項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營理念，為多元化發(fā)展探出了路子，為涪城區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革探索一條路子，同時(shí)也為農(nóng)技人員提供了良好的練兵基地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。通過科技示范場把農(nóng)業(yè)科技與成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在增收方面的作用充分發(fā)揮出來，讓具有經(jīng)營自主權(quán)的廣大農(nóng)戶通過觀察、比較、選擇、逐步變成農(nóng)戶學(xué)習(xí)科學(xué)、用科學(xué)的主動(dòng)力，改變運(yùn)去增產(chǎn)不增收的局面。創(chuàng)辦科技示范場要注意重實(shí)效，不搞形式主義。

2、以龍頭企業(yè)為主體搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。

涪城今年以康綠公司為依托，舉辦蔬菜實(shí)用新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣培訓(xùn)，配合涪城發(fā)展實(shí)施十萬畝無公害蔬菜規(guī)劃，培訓(xùn)到要級農(nóng)技人員，培訓(xùn)蔬菜農(nóng)戶5000戶，輻射面積1萬畝，很好的推進(jìn)了涪城區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過現(xiàn)場培訓(xùn)使來者有學(xué)頭，有看頭，有做頭，利用新技術(shù)種植蔬菜后每畝增收500至1000元?，F(xiàn)場與培訓(xùn)農(nóng)戶簽訂種苗合同，農(nóng)民實(shí)行訂單生產(chǎn)。充分發(fā)揮了高新技術(shù)示范、展示、推廣帶動(dòng)作用。這種發(fā)展模式也以對推動(dòng)了當(dāng)前農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

3、對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站人員、資金、財(cái)產(chǎn)等重新整合。

我市游仙區(qū)劉家農(nóng)技站的組成是由機(jī)構(gòu)改革后原農(nóng)站的老技術(shù)人員、退休科技人員、向社會(huì)招聘熱愛“三農(nóng)”工作的人員三部分組成。由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和管理能力強(qiáng)的人牽頭，形成股份制的民營農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)體。發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和專業(yè)大戶推廣新技術(shù)、新品種，并對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行技術(shù)、物資配套服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息，同時(shí)對當(dāng)?shù)鼐哂衅放苾?yōu)勢和一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，產(chǎn)銷結(jié)合，幫助農(nóng)民增收，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣的優(yōu)勢品牌。

4、通過機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系人員進(jìn)行重新定編、定崗，精減人員，整合機(jī)構(gòu)。

我市鹽亭縣根據(jù)市委、市府發(fā)出的綿委發(fā)[2004]16號文件《關(guān)于鹽亭縣機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》精神的要求，對全縣的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行重新定編、定崗、整合機(jī)構(gòu)，重新定位。由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員223人減為177人，減員20.6%，現(xiàn)在編人員文化素質(zhì)明顯提高，專業(yè)技能強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資納入縣級財(cái)政預(yù)算，絕大部分農(nóng)技人員能安心從事農(nóng)技推廣工作，做好公益性服務(wù)。今年的鹽亭的水稻大面積出現(xiàn)稻瘟病，基層農(nóng)技人員及時(shí)采取措施有效控制稻瘟病的蔓延，例如云溪鎮(zhèn)水稻面積4萬多畝暴發(fā)稻瘟病，鎮(zhèn)農(nóng)技人員在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織農(nóng)戶采取措施，及時(shí)撲滅稻瘟病，減少農(nóng)戶損失。

（三）創(chuàng)新是探索農(nóng)技新路子的重點(diǎn)

廣大農(nóng)技推廣人員要正確認(rèn)識(shí)政府扶持、自身創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神的關(guān)系。

一是要新觀念，不斷拓寬服務(wù)范圍。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做到產(chǎn)前引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整，產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，產(chǎn)后幫助農(nóng)民銷售；做做到市場需要什么就推廣什么方面的技術(shù)。因此，各級推廣機(jī)構(gòu)都要把自己的服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二是面對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位改革，各級推廣機(jī)構(gòu)要積極大膽的探索，實(shí)行全員聘用制，逐步實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，以崗定人，持證競爭上崗，以崗定酬，逐步形成人員能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制；要逐步完善考核辦法，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能者上、平者讓、庸者下，為技術(shù)和服務(wù)方式的創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。

三是開展多方合作，共同壯大農(nóng)技推廣體系。合作包括“三農(nóng)”結(jié)合和專群結(jié)合兩個(gè)方面?！叭r(nóng)”就是農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣三方面，“專群”就是國家辦的各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織等。在新的形勢下，要積極探索新的使用方式和機(jī)制。

要繼續(xù)完善農(nóng)技推廣體系的保護(hù)機(jī)制。政府部門要出臺(tái)一系列保護(hù)農(nóng)技服務(wù)體系的相關(guān)政策，提供必要的資金支持，確保農(nóng)技服務(wù)體系更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的自身建設(shè)。政府要把科技人員的知識(shí)更新制度化，經(jīng)常督促農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的服務(wù)。要繼續(xù)完善信息服務(wù)功能。在農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)向下延伸，直接為農(nóng)民提供方便、快捷的信息服務(wù)。要繼續(xù)完善村級農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)村級農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能，開展栽培、植保、施肥、管理及信息一體化服務(wù)。力爭達(dá)到“基點(diǎn)服務(wù)村村通”的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)。我們不僅要強(qiáng)化“面”的作用，更要突出“點(diǎn)”的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)，加速高科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)作物新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，以點(diǎn)帶面，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面快速發(fā)展之目的。

四、建議

（一）明確責(zé)任，充分利用現(xiàn)有的權(quán)利，壯大自己的網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)技信息服務(wù)功能。

（三）對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行整合，形成地方優(yōu)勢。

（四）積極開展技術(shù)經(jīng)營有償服務(wù)。以農(nóng)肥、農(nóng)藥、種子等有償服務(wù)為主體。