管理方式的形成以及發(fā)展

時(shí)間:2022-11-18 03:28:00

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管理方式的形成以及發(fā)展

管理方法,同人類的一切知識(shí)一樣,來(lái)源于人類的實(shí)踐活動(dòng),是隨著人類社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展起來(lái)的。人們?cè)趨f(xié)調(diào)群體的活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)一定目的的過(guò)程中,根據(jù)管理任務(wù)和管理對(duì)象的情況,制定出達(dá)到既定目標(biāo)的活動(dòng)方式。如果按照這種方式,如果達(dá)到了既定的目標(biāo),就說(shuō)明它是有效的,這種行動(dòng)方式在人們的活動(dòng)中經(jīng)過(guò)不斷地重復(fù),就逐漸在頭腦中固定下來(lái),變成了正確的管理方法。

人們一直在管理活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中摸索、尋找著正確的、合乎需要的管理方式。隨著資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,越來(lái)越細(xì)的專業(yè)化分工,越來(lái)越復(fù)雜的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系以及科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的日益廣泛的應(yīng)用,使得管理方法在實(shí)踐中的作用,變得越來(lái)越突出和重要了。人們開始把管理方法作為管理科學(xué)的一個(gè)重要組成部分而進(jìn)行系統(tǒng)研究。在管理的方法中,通用管理方法比專門管理方法更為重要。在現(xiàn)代管理中,管理學(xué)家總結(jié)的通用管理方法主要包括:任務(wù)管理法、人本管理方法、目標(biāo)管理方法以及系統(tǒng)管理方法等。

一、任務(wù)管理法

本世紀(jì)初,人們開始對(duì)管理方法作專門研究,最早提出科學(xué)的管理方法的是美國(guó)管理學(xué)家泰羅。泰羅的科學(xué)管理理論中所倡導(dǎo)的科學(xué)管理方法其實(shí)質(zhì)就是任務(wù)管理法,任務(wù)管理法是人們最早研究的一種科學(xué)管理方法。

泰羅所說(shuō)的任務(wù)管理,也可以稱為任務(wù)作業(yè)。任務(wù)管理法的基本內(nèi)容,可以概括為通過(guò)時(shí)間動(dòng)作研究確定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)任務(wù),并將任務(wù)落實(shí)到工人。就是說(shuō),工人的作業(yè)在于完成管理人員規(guī)定的任務(wù),而這種任務(wù)又是管理人員經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲后設(shè)計(jì)出來(lái)的。這樣,組織中的工人都有明確的責(zé)任,按職責(zé)要求完成了任務(wù)則付給一定的報(bào)酬。

任務(wù)管理法規(guī)定組織中的每個(gè)人在一定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)的數(shù)額,但任務(wù)管理法并不是只規(guī)定每個(gè)人的工作量,那就是把任務(wù)管理法簡(jiǎn)單化了。規(guī)定工作量本身并不能說(shuō)就是科學(xué)管理,這里的關(guān)鍵在于所規(guī)定的工作量的定額是怎樣確定的。如果定額仍是依靠經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣來(lái)確定,那就只是具有任務(wù)管理的形式,實(shí)質(zhì)則仍然是經(jīng)驗(yàn)管理??茖W(xué)管理和經(jīng)驗(yàn)管理的區(qū)別,不在于是否給組織的成員分配任務(wù),而在于所分配的任務(wù)的質(zhì)和量是否經(jīng)過(guò)科學(xué)方法計(jì)算來(lái)的。任務(wù)管理法的最明顯的作用在于提高工人的工作效率,而提高效率的關(guān)鍵又在于科學(xué)地進(jìn)行時(shí)間動(dòng)作的研究。泰羅提出的任務(wù)管理法的科學(xué)成分,也就在于他所倡導(dǎo)的時(shí)間動(dòng)作研究方法。

泰羅所說(shuō)的時(shí)間動(dòng)作研究,大體包括以下步驟:

1.物色比如說(shuō)l0到15個(gè)不同的人員,他們應(yīng)特別善于做需要分析工作。

2.仔細(xì)研究工人在完成被調(diào)查的工作中所進(jìn)行的基本操作或動(dòng)作,包括每個(gè)人員所使用的工具。

3.用秒表研究做每一個(gè)基本動(dòng)作所需要的時(shí)間,然后選擇每一部份動(dòng)作的最快工作方法。

4.淘汰所有不正確、緩慢和無(wú)效的動(dòng)作。

5.淘汰所有不必要的動(dòng)作以后,把最快最好的動(dòng)作以及最好的工具分別在一個(gè)序列中集中歸類。

經(jīng)過(guò)以上步驟,于是便可得出完成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)所需的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。按照這種方法來(lái)規(guī)定一個(gè)崗位上一個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)的工作量,就有科學(xué)根據(jù)了。同樣地,對(duì)每一個(gè)行業(yè)中使用的每一種工具也進(jìn)行了研究??茖W(xué)管理要求對(duì)在經(jīng)驗(yàn)法則指導(dǎo)下產(chǎn)生的同一種工具進(jìn)行仔細(xì)研究,再對(duì)這些改革了的工具中的每一種工具所可能達(dá)到的速度進(jìn)行時(shí)間研究,并把幾種工具各自具有的優(yōu)點(diǎn)融合在單獨(dú)一種標(biāo)準(zhǔn)工具中,借以獲得方便和提高速度使工人工作更容易些和更快些。

這種時(shí)間動(dòng)作研究,本身并不復(fù)雜,但其對(duì)提高工人的工作效率來(lái)說(shuō)作用卻是很大的。時(shí)間動(dòng)作研究專家們發(fā)現(xiàn),許多人們憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣天天重復(fù)操作的動(dòng)作,普通存在低效率的現(xiàn)象,比如,通過(guò)對(duì)砌磚工在標(biāo)準(zhǔn)情況下砌磚所有動(dòng)作的細(xì)致研究,動(dòng)作研究專家吉爾布雷思先生將砌每塊磚的動(dòng)作從十八個(gè)減少至五個(gè),有一個(gè)場(chǎng)合甚至減少到二個(gè)。只要對(duì)動(dòng)作稍加改變,完成一項(xiàng)操作即可節(jié)省時(shí)間,不少工作由于要反反復(fù)復(fù)地操作,如果一次操作節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間,長(zhǎng)期積累起來(lái),在一個(gè)單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量就可以大大增加,從而使效率比以前大為提高。

任務(wù)管理法其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)專門的人員對(duì)時(shí)間和動(dòng)作進(jìn)行研究,從而科學(xué)地設(shè)計(jì)工作任務(wù),使工人滿負(fù)荷工作,以達(dá)到提高企業(yè)生產(chǎn)效率目的。但任務(wù)管理法只是從生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程的角度研究作業(yè)管理的具體方法,涉及的范圍基本上沒有超出車間管理,而很少?gòu)钠髽I(yè)經(jīng)理人員的角度,研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全局問(wèn)題。如果孤立地使用任務(wù)管理法,企業(yè)規(guī)模越大,其不適應(yīng)性越突出。

另外,實(shí)行任務(wù)管理,工人的一舉一動(dòng)都要合乎標(biāo)準(zhǔn),一切工作安排都要聽命于管理人員的指示和下達(dá)的計(jì)劃。它否定了工人在工作中的自主性、獨(dú)立性,取消了工人對(duì)其工作任務(wù)的計(jì)劃、組織與控制的自主權(quán)。忽略了人除了經(jīng)濟(jì)需求外,還有更復(fù)雜的社會(huì)和心理方面的需要,忽視了人際關(guān)系對(duì)于人的行為的影響。而人并不是只有經(jīng)濟(jì)需求的孤立的“經(jīng)濟(jì)人”,在強(qiáng)調(diào)人性和個(gè)性的現(xiàn)代社會(huì),任務(wù)管理法的不適應(yīng)性也就越發(fā)地突出。

二、人本管理法

從管理學(xué)的發(fā)展來(lái)看,對(duì)組織采取以人為中心的管理方法是在任務(wù)管理后提出來(lái)的。本世紀(jì)30年代以后,管理學(xué)家們發(fā)現(xiàn),提高人的積極性,發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性對(duì)提高組織的效率更為重要。組織活動(dòng)成果的大小是由領(lǐng)導(dǎo)方式與工作人員的情緒決定的,由此管理學(xué)將研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了管理中的人本身,這就是以行為科學(xué)為主要內(nèi)容的人際關(guān)系理論。人際關(guān)系學(xué)家主張采取行為管理的方法,即通過(guò)分析影響人的行為的各種心理因素,采用一定的措施改善人際關(guān)系,以此提高工作人員的情緒和士氣,從而能產(chǎn)出最大的成果,達(dá)到提高組織效率的目的。

在人際關(guān)系理論的推動(dòng)下,對(duì)于組織的管理和研究便從原來(lái)以“事”為中心發(fā)展到以“人”為中心,由原來(lái)對(duì)“紀(jì)律”的研究發(fā)展到對(duì)行為的分析,由原來(lái)的“監(jiān)督”管理發(fā)展到“自主”管理,由原來(lái)的“獨(dú)裁式”管理發(fā)展到“民主參與式”的管理。管理者在管理中采取以工作人員為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式,即實(shí)行民主領(lǐng)導(dǎo),讓職工參加決策會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)??紤]下屬的處境、想法、要求和希望,與下屬采取合作態(tài)度,管理中的問(wèn)題通過(guò)集體討論,由集體來(lái)做出決定,監(jiān)督也采取職工互相監(jiān)督的方式等等。這樣,職工在情感上容易和組織融為一體,對(duì)上司不是恐懼疏遠(yuǎn)而是親切信任,他們的工作情緒也就可以保持較高的狀態(tài),從而使組織活動(dòng)取得更大的成果。這種以人為中心的管理理論和方法也包含著一系列更為具體的管理方法,常用的主要有參與管理、民主管理、工作擴(kuò)大化、提案制度和走動(dòng)管理等。

科學(xué)管理以金錢為誘餌,人際關(guān)系理論則主張管理必須重視人的心理上的滿足。古典組織理論強(qiáng)調(diào)合理的勞動(dòng)分工和對(duì)組織的有效控制,人際關(guān)系理論則強(qiáng)調(diào)對(duì)人際行為的激勵(lì)。因此,人際關(guān)系理論的出現(xiàn),給組織管理帶來(lái)巨大的變化。從40年代開始,人際關(guān)系理論漸漸滲入組織管理實(shí)踐中去,管理學(xué)家在這種管理思想中找到緩和勞資關(guān)系,提高工人的士氣,借以提高生產(chǎn)效率的方法。

人本管理法是作為對(duì)任務(wù)管理法的革新而提出的一種新的管理方法。這種管理法和任務(wù)管理法的重大區(qū)別在于:任務(wù)管理法要求工作人員的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化,工作人員在工作中的自由度是很小的,但對(duì)完成組織規(guī)定的任務(wù)較有保證。而行為管理法則有較大的靈活性,工作人員在組織中有相當(dāng)?shù)淖杂啥?,較能發(fā)揮其自主性和創(chuàng)造性,但這樣一來(lái),組織內(nèi)的變動(dòng)也較大,組織規(guī)定的任務(wù)有時(shí)卻無(wú)法完成。為了吸取兩種方法的長(zhǎng)處和克服短處,一種新的管理方法提出來(lái)了,這就是目標(biāo)管理法。

三、目標(biāo)管理方法

目標(biāo)管理是美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克的首創(chuàng),1954年,他在《管理實(shí)踐》一書中,首先提出“目標(biāo)管理與自我控制”的主張,隨后在《管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》一書中對(duì)此作了進(jìn)一步闡述。德魯克認(rèn)為,并不是有了工作才有目標(biāo),而是相反,有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù),必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”,如果一個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo),這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理,當(dāng)組織高層管理者確定了組織。