導(dǎo)語(yǔ)：新聞發(fā)言人存在問題和對(duì)策探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：結(jié)合浙江溫州樂清的錢云會(huì)事件，從事件本身和傳播學(xué)理論兩個(gè)層面探討了公眾質(zhì)疑公權(quán)力的原因，分析了目前政府新聞發(fā)言人工作存在的問題，提出了政府新聞發(fā)言人相關(guān)制度完善的建議。

關(guān)鍵詞：新聞發(fā)言人；錢云會(huì)事件；問題；對(duì)策。

一、事件概述。

2010年12月25日上午9點(diǎn)45分，浙江省樂清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村發(fā)生一起車禍，53歲的村主任錢云會(huì)被一輛大型工程車碾壓，當(dāng)場(chǎng)死亡。樂清市公安局將本案定性為“交通肇事”。但不少村民認(rèn)為錢云會(huì)的死與他長(zhǎng)期向上級(jí)反映他們村土地被占問題有關(guān)，他們認(rèn)為死者錢云會(huì)是被人硬塞入車底的。

12月25日下午1點(diǎn)左右，網(wǎng)上出現(xiàn)了《蒲岐一苦難的村長(zhǎng)為民辦事的好村長(zhǎng)今早被殺》的首帖，文章稱，錢云會(huì)的車禍并不是一起簡(jiǎn)單的交通事故，而是一起有策劃、有組織的謀殺案。帖子一出，頓時(shí)引起了軒然大波，各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。僅25日一天，天涯、貓撲、百度快照及溫州當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站“703804”等訪問量高達(dá)28萬(wàn)人次，跟帖近2000條。為什么公眾的質(zhì)疑聲沒有因?yàn)楣俜降氖鹿疏b定而停息，反而發(fā)展成為一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的質(zhì)問公權(quán)力的事件，甚至還發(fā)生了嚴(yán)重的群體沖突？

二、質(zhì)疑的原因。

（一）集合行為中的“信息流”。

“集合行為中的主要信息形式是流言，流言通常發(fā)生在社會(huì)環(huán)境具有較高的不確定性，而正規(guī)的傳播渠道不通暢或功能減弱的時(shí)期?！保?］98錢云會(huì)事件中，官方聲音在最初的兩天內(nèi)一直缺失，而事件一直被冠以為拆遷犧牲的名字，在當(dāng)下中國(guó)拆遷問題一直沒有得到很好解決的情況下，公眾在面對(duì)錢云會(huì)事件，不由自主地產(chǎn)生了錢被謀殺的流言。而流言的迅速傳播關(guān)鍵在于拆遷問題的嚴(yán)重程度和官方證據(jù)不足以說(shuō)服公眾，特別是官方消失的聲音和倉(cāng)促簡(jiǎn)短的新聞通告，都推動(dòng)公眾通過(guò)流言尋找真相。

（二）組織上下行傳播不通暢。

“上下行傳播是組織內(nèi)傳播的兩個(gè)基本渠道，這兩個(gè)渠道是否通暢，關(guān)系到組織的統(tǒng)一性和運(yùn)作效率”［1］102。在錢云會(huì)事件中，12月28日，上級(jí)溫州市公安局和政府才參與到此事中來(lái)，之前他們并不知曉或并不重視這一下級(jí)事件，隨著輿論壓力不斷增加才被迫介入調(diào)查，這就促成上級(jí)在面對(duì)公眾的質(zhì)疑和媒體采訪時(shí)，沒有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，倉(cāng)促的新聞通告也讓公眾極為不滿；而25日發(fā)生的事情，28日開始重新介入調(diào)查，貽誤了調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)的最好時(shí)機(jī)，也造成公眾對(duì)其工作效率低下的強(qiáng)烈不滿。

（三）選擇性接觸。

“受眾并不是不加區(qū)別地對(duì)待任何傳播內(nèi)容，而是更傾向于選擇那些與自己的既有立場(chǎng)、態(tài)度一致或接近的內(nèi)容加以接觸”［1］196。公眾由于對(duì)其維護(hù)村民的拆遷利益持有同情，相信老村長(zhǎng)的死一定是事有蹊蹺，所以，在媒體雖然做了大量報(bào)道認(rèn)定該事件不過(guò)是一起普通的交通肇事案時(shí)，仍舊認(rèn)為這理應(yīng)是謀殺，甚至有公眾認(rèn)為肇事司機(jī)和目擊者被收買了，連媒體也被收買了。這其實(shí)是與公眾之前對(duì)政府的公權(quán)力的態(tài)度有關(guān)，因?yàn)樗麄円恢闭J(rèn)為政府在拆遷問題方面做法失當(dāng)，所以寧愿站在流言方面。

三、政府新聞發(fā)言人存在的問題。

（一）時(shí)效觀念缺乏。

在一些地方，“一件事情沒有到結(jié)束就不方便公開，尤其是涉及公共安全或重大事故，更是要等到事件好轉(zhuǎn)才可以公之于眾”［2］41。這樣在一定程度上就影響了事件的正常發(fā)展，很多本該有序進(jìn)行的事件因此發(fā)展成了無(wú)法控制的群體性事件。其實(shí)，政府可以在事件一開始的時(shí)候，就通過(guò)新聞發(fā)言人，將事件的調(diào)查進(jìn)展情況對(duì)公眾作出詳細(xì)的交代，公眾就不會(huì)因?yàn)槿狈φ?guī)渠道的信息而胡亂猜疑，這樣也能提高政府工作的透明度，提高政府的公信力。

（二）信息透明不夠。

在某些地方，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，政府官員首先想到的是捂住，實(shí)在捂不住再公開，信息不透明顯然就導(dǎo)致了信息不及時(shí)。這種息事寧人的做法是對(duì)“穩(wěn)定”二字的誤讀。在現(xiàn)代社會(huì)，信息傳播的渠道相當(dāng)發(fā)達(dá)，尤其是事關(guān)公眾利益的突發(fā)事件，想要過(guò)濾掉其中的負(fù)面信息，初衷是好的，然而信息不透明常常會(huì)導(dǎo)致流言四起，反而會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成危害。

（三）上下級(jí)傳播不暢。

由于政府層級(jí)制度和管理體制的復(fù)雜，很多信息不能在上下級(jí)之間得到通暢傳播，在事件得不到控制的時(shí)候，當(dāng)公眾對(duì)更高一層政府予以抱怨的時(shí)候，下級(jí)才想起上級(jí)，而此時(shí)上級(jí)也因?yàn)閺奈戳私庠撌录萑雽擂尉车亍Ｈ绻谑录偘l(fā)生時(shí)，政府上下級(jí)之間能夠很好地進(jìn)行溝通，并協(xié)調(diào)各種有利資源解決該事件，相信所有的事件都能有完滿的結(jié)局。

（四）新聞發(fā)言人素質(zhì)問題。

1媒介使用方面很多新聞發(fā)言人的素質(zhì)不高，尤其是在媒介使用方面，很多新聞發(fā)言人不懂得如何正確地操作。如在錢云會(huì)事件中，樂清警方在27日注冊(cè)了名為“平安樂清”的新浪微博ID，但是卻不懂得如何使用，致使很多消息不能在第一時(shí)間傳播給公眾，也成為廣大網(wǎng)友的笑柄。

2表達(dá)能力新聞發(fā)言人在通稿中，有時(shí)會(huì)因一些不甚合適的詞匯，從而招來(lái)公眾的不滿，由于新聞發(fā)言人代表的是政府，這又將損害政府的公眾形象，導(dǎo)致政府的公信力下降。例如浙江樂清在公民調(diào)查團(tuán)作出和警方一致的結(jié)論后，消息稱“公民調(diào)查團(tuán)立場(chǎng)正確……”，平時(shí)立場(chǎng)正確用在公民對(duì)待國(guó)際事務(wù)方面，沒有任何錯(cuò)誤，但在這里，總有一種“為官方說(shuō)話”的意味。因?yàn)檎兔癖姴皇菍?duì)立關(guān)系，沒有對(duì)立立場(chǎng)之說(shuō)，即便有了矛盾，也是人民內(nèi)部矛盾，是可以調(diào)和的，上升到立場(chǎng)的高度，不甚合適。

四、制度完善建議。

（一）定期。

應(yīng)該形成定期新聞的規(guī)矩，定期對(duì)政府所做的工作、政策和群眾關(guān)心的問題進(jìn)行信息，讓群眾了解政府的工作狀態(tài)，并自覺參與到國(guó)家管理工作中來(lái)，提高公眾的公民意識(shí)。并且，通過(guò)定期新聞，建立起和公眾的良好互動(dòng)，對(duì)公眾生活和社會(huì)中集中存在的問題記錄下來(lái)，寫入政府工作計(jì)劃中予以解決，也能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

（二）建立完善的預(yù)警機(jī)制。

對(duì)于突發(fā)性事件，新聞發(fā)言人應(yīng)該建立預(yù)警機(jī)制，從行為、態(tài)度等方面對(duì)具體的新聞工作進(jìn)行規(guī)定，以防止新聞發(fā)言人在突發(fā)性事件面前慌亂，出錯(cuò)。上下級(jí)之間在突發(fā)性事件中，理應(yīng)有一種信息通道，無(wú)論事件發(fā)展到何種程度，上下級(jí)之間都應(yīng)該保持聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)有利資源應(yīng)對(duì)事件。其中，信息通道可以著力放在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，而不應(yīng)該是會(huì)議或者書面報(bào)告，在當(dāng)下信息隨時(shí)都有可能傳遍全球的時(shí)代，能在第一時(shí)間掌握信息才是最重要的。

（三）提高新聞發(fā)言人素質(zhì)。

政府選拔新聞發(fā)言人時(shí)，應(yīng)該綜合考量他們的應(yīng)變能力、表達(dá)能力和媒介使用能力。當(dāng)然，定期的職業(yè)培訓(xùn)更需要經(jīng)常開辦，這樣才能使新聞發(fā)言人處在時(shí)代前列，不至于因技術(shù)問題陷入被動(dòng)。