導語：和諧社區(qū)建設的途徑和方式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的重要基礎，社區(qū)社會組織是諧社區(qū)建設中的重要社會力量。為貫徹和諧社區(qū)建設“共建共享”理念，促進社會和諧人人有責、和諧社會人人共享生動局面的形成，本研究以和諧社區(qū)建設為視角，在廣泛調(diào)查了解各地和諧社區(qū)建設現(xiàn)狀的基礎上，總結了社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的具體途徑、作用和方式，分析了當前社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設中存在的主要問題，并提出了改進和完善的對策建議。

關鍵詞：社區(qū)社會組織和諧社區(qū)建設途徑方式

黨的十七大報告指出：和諧社會要靠全社會共同建設。我們要依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。構建社會主義和諧社會，必須重視和諧社區(qū)建設，要將“共建共享”理念貫穿于和諧社區(qū)建設的始終，調(diào)動一切社會力量參與和諧社區(qū)建設，讓廣大人民群眾在共建中共享改革開放成果。社區(qū)社會組織作為我國社會組織的一部分，在構建社會主義和諧社會背景下，是組織居民參與和諧社區(qū)建設、創(chuàng)新社會管理體制、整合社會管理資源、建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理格局的重要力量。研究和探討社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的具體途徑和方式，對于大力推進和加快和諧社區(qū)建設的進程，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、我國和諧社區(qū)建設的現(xiàn)狀

和諧社區(qū)建設作為和諧社會建設的切入點之一，已普遍成為社會各界的共識。社區(qū)作為居民聚集居住的基本區(qū)域單元。它的和諧與否，事關居民是否安居樂業(yè)，事關城市是否有序發(fā)展，事關黨的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。

我國社區(qū)建設經(jīng)歷了以社區(qū)服務為主的社區(qū)建設階段到構建和諧社區(qū)階段。從20世紀90年代開始，全國部分大中城市開展了社區(qū)建設探索，形成了比較典型的社區(qū)建設模式，如上海模式、武漢（江漢）模式、青島模式和蘇州模式等。黨的十六屆四中全會后，全國各地開始了和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，進行了許多有益探索，積累了許多經(jīng)驗，社區(qū)建設模式得到了進一步發(fā)展和完善,并呈現(xiàn)出多樣化格局，比較典型的有北京、上海、南京、深圳、成都、青島、大連、武漢等。在此，僅介紹下列模式。

（一）上海模式

上海市率先在全國提出并建立了“兩級政府，三級管理，四級落實”的城市管理新機制，實現(xiàn)了管理重心下移，即通過社區(qū)自治，使市民公眾參與和管理城市的現(xiàn)代化建設。其和諧社區(qū)建設的主要特點是——實施網(wǎng)格化管理。即一是社區(qū)全覆蓋，二是強化整合，三是數(shù)字化管理，四是快捷反應機制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動的特點，便于調(diào)控力量的有效、集中投放。近幾年上海和諧社區(qū)建設按照“社區(qū)黨建全覆蓋，社區(qū)建設實體化，社區(qū)管理網(wǎng)格化”的要求，著力推進“三大體制創(chuàng)新”：即推進社區(qū)治理結構體制創(chuàng)新；推進民間非營利組織培育發(fā)展體制創(chuàng)新；推進社區(qū)服務和保障體制創(chuàng)新。上海的做法被譽為管理創(chuàng)優(yōu)型模式。

（二）南京模式

作為全國社區(qū)建設的發(fā)源地之一，也是全國首批社區(qū)建設示范市，南京走出了一條具有南京特色的社區(qū)建設之路，使和諧社區(qū)建設取得了新的成就，初步形成了具有一定特色的做法與經(jīng)驗。主要經(jīng)驗有三：一是率先創(chuàng)設和諧社區(qū)評價標準。二是創(chuàng)建“社區(qū)議事園”?！吧鐓^(qū)議事園”是建立在以全體社區(qū)居民為主體，以議事會、議事箱、議事廳、議事欄為載體的社區(qū)議事機制，針對群眾關心的熱點難點問題，定期集中社區(qū)相關居民代表進行討論。三是構建社區(qū)服務綜合平臺。

（三）深圳模式

深圳市在和諧社區(qū)建設中，進行了社區(qū)組織創(chuàng)新——設立社區(qū)工作站。即在原有社區(qū)居委會之外新設社區(qū)工作站，采用“社區(qū)居委會與社區(qū)工作站并行”的模式對社區(qū)進行管理。同時，深圳市南山區(qū)和諧社區(qū)建設的經(jīng)驗和特點非常典型，形成了獨具特色的“南山模式”，其主要做法是，著重抓好“六個一”工作：確定“一個目標”，創(chuàng)建“六好十無兩滿意”平安和諧社區(qū)；建立“一個體系”，初步建立和諧社區(qū)建設工作體系；強化“一個核心”，推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新；開展“一個行動”，即“十百千萬行動”，樹立推廣十類社區(qū)組織典型；找尋“一個平臺”，開展“唱響和諧之歌”系列活動；社區(qū)“一個特色”，打造“特色文化社區(qū)”。

（四）成都模式

近年來，成都市積極探索構建和諧社區(qū)的途徑，在社區(qū)模式探索和創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了“四化一加強”社區(qū)管理服務模式和社區(qū)“3+1”工作模式。“四化一加強”的管理模式主要內(nèi)容是“社區(qū)管理網(wǎng)絡化、社區(qū)服務項目化、居民自治規(guī)范化、基礎設施標準化，加強黨對社區(qū)建設的領導”，努力建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。社區(qū)“3+1”工作模式的主要內(nèi)容是“社區(qū)居民代表常任化，社區(qū)居委會議事民主化，社區(qū)服務多元化的運行體系，加上社區(qū)工作服務站”。

（五）青島模式

在城市化進程中，“城中村”現(xiàn)象是許多地方普遍面臨的一個新課題。青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）通過管理型、自治型、物化型、服務型、文明型、平安型“六型社區(qū)”的建設，逐步構建了機制完善、環(huán)境優(yōu)美、服務周到、文教發(fā)達、家園平安、關系和諧的和諧社區(qū)。之后，這個區(qū)又開創(chuàng)性地制定了建設和諧社區(qū)的具體標準。青島的做法被民政部概括為“黃島模式”，并在全國推廣。

（六）武漢模式

在和諧社區(qū)建設中，武漢市制定了“社區(qū)建設883行動計劃”，創(chuàng)造性提出了“就業(yè)和社會保障到社區(qū)、城市管理到社區(qū)、社會治安到社區(qū)、社會服務到社區(qū)”，較好地依托社區(qū)這個平臺推進城市基層管理工作，取得了較好的成效，形成了活動創(chuàng)建型社區(qū)建設模式。

以上各地和諧社區(qū)建設的經(jīng)驗啟示：構建和諧社區(qū)，除了堅持黨組織的領導作用外，因地制宜，創(chuàng)新社會管理體制，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)各類組織的積極性和作用，努力為社區(qū)各類組織，特別是社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設搭建平臺。

二、社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的途徑和方式

（一）社區(qū)社會組織的界定

目前國內(nèi)外對非政府組織或社會組織并沒有一個統(tǒng)一的、普遍認可的定義，因此對社區(qū)社會組織也沒有一致的觀點。一般認為，社區(qū)社會組織，是指以社區(qū)為活動范圍，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由社區(qū)居民自主成立的非營利性群眾團體或組織。社區(qū)社會組織分類方法很多，按其職責和功能，分為公益類、服務類、維權類、文體類和保健類五類社區(qū)社會組織；按是否注冊登記，可分為經(jīng)正式登記有法人資格的社區(qū)社會組織、在街道或居委會備案的“準社區(qū)社會組織”和未登記備案、但又事實上存在并在社區(qū)開展各類活動的社區(qū)“草根組織”。

（二）社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的主要途徑和方式

社區(qū)社會組織是社區(qū)組織體系的重要細胞，是和諧社區(qū)建設的具體實施主體，通過開展各種活動和服務，彌補政府功能的不足，化解各種社區(qū)矛盾，推動和諧社區(qū)建設。據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設主要集中在社會管理、社區(qū)服務、社會事務等領域，主要途徑包括參與社區(qū)社會管理和社區(qū)公共服務，具體參與社區(qū)社會保障、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項服務工作以及承接社區(qū)評估、社區(qū)調(diào)查、社區(qū)培訓、社區(qū)調(diào)解、社區(qū)維權等事務性工作。歸納起來，社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的主要途徑和作用有：

1、參與社區(qū)社會管理，促進社區(qū)居民自治和基層民主。擴大基層民主，實行居民自治，是建設新型和諧社區(qū)的重要目標。全國許多城市在社區(qū)層面設置“社區(qū)工作站”承擔政府部門下達的行政工作，使社區(qū)居委會真正回歸其本來面目，成為擴大基層民主、實現(xiàn)居民自治的重要平臺。業(yè)主委員會，以及老年人、殘疾人、婦女、兒童等社會團體，通過制度建設和各種活動，激發(fā)了成員的民主意識，培訓了成員民主的技巧，提高了成員民主自治的能力。這些社區(qū)社會組織，也日益成為社區(qū)居民爭取和維護自身利益的重要途徑。

2、提供各種社區(qū)服務，拓寬社區(qū)服務領域。社區(qū)服務中心提供各種生活服務，及時有效地解決了社區(qū)居民的急、難、愁事；社區(qū)空巢老人服務站、殘疾人康復站、托養(yǎng)中心等社區(qū)服務社會組織，為老年人、殘疾人、無家可歸者、婦女兒童和失業(yè)者等提供了保護和支持，彌補政府和市場在提供公共物品方面存在的缺陷，為需求較高的人提供額外的公共物品，為需求特殊的人提供特殊的公共物品。

3、開展社區(qū)文化活動，促進社區(qū)人文建設。各種社區(qū)文化社會組織利用社區(qū)內(nèi)的各種文化設施開展文化、教育、科普、體育、娛樂等活動，增進社區(qū)人與人，人與社會的融合，形成了“我為人人、人人為我”的社區(qū)氛圍和社區(qū)居民相互關愛、相互信任、相互幫助的和諧人際關系，并逐漸形成和諧的社區(qū)文化。許多社區(qū)創(chuàng)造了一批群眾喜聞樂見、瑯瑯上口的社區(qū)之歌、鄰里之歌、道德公約等社區(qū)歌謠，設立了社區(qū)鄰里節(jié)、社區(qū)運動會、社區(qū)升旗日等社區(qū)的節(jié)假日。通過社區(qū)文化社會組織的努力，“誠信友愛、親善和睦、尊重理解、包容互助”的社區(qū)人文精神正在逐步形成。

4、承擔社區(qū)事務性工作，促進基層政府職能轉變。社區(qū)事務社會組織，通過承接社區(qū)評估、調(diào)查、培訓、鑒定、調(diào)解、維權等社區(qū)工作，使基層政府在社區(qū)管理中的職能角色獲得了重新定位，從“怎樣把居民管得住”，向“怎樣使居民過得好”的方向轉變，減少了基層政府壓力，促進政府職能轉變，方便社區(qū)群眾。

5、化解社區(qū)矛盾，維護社區(qū)穩(wěn)定。當前我國處于矛盾凸顯期，各種各樣的矛盾都在社區(qū)中出現(xiàn)。社區(qū)調(diào)解社會組織協(xié)助政府相關部門有效地把矛盾化解在基層，成為維護社會穩(wěn)定的減壓閥和安全閥。如社區(qū)幫教小組、溫馨家庭、心理咨詢機構等，配合街道、社區(qū)，關心幫助失足的青少年、刑滿釋放人員等一些社會邊緣人群，促使他們轉化；社區(qū)的人民調(diào)解組織，進行居民糾紛調(diào)解，解決分歧和沖突；社區(qū)組建的老人活動室、圖書室、醫(yī)療站、殘疾人服務中心等一批社區(qū)服務社會組織，在整合社區(qū)資源的同時，提供了不少就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，減輕了政府解決就業(yè)的壓力，促進了社區(qū)居民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。

6、動員社區(qū)成員參與，整合社區(qū)資源。在當今急劇的社會變遷過程中，人們的社會價值觀發(fā)生了嬗變，社會成員的疏離感加深，導致對政府、對市場、對他人的信任衰減。社區(qū)社會組織作為中介，加強了社會成員的參與，重建了社會資本和社會規(guī)范，形成了互惠、信任、合作等規(guī)范；社區(qū)服務團體、社區(qū)福利委員會、業(yè)主管理委員會、居民委員會、老年協(xié)會、婦女自治組織和各類旨趣性組織等社區(qū)社會組織，通過統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)資源，開展各種社會服務，發(fā)動社區(qū)群眾參與，從而達到整合社區(qū)資源，滿足社區(qū)成員多樣化需求的目的。

7、拓寬社區(qū)資金來源，促進社區(qū)和諧發(fā)展。政府包辦的和諧社區(qū)建設模式，不但加重政府的財政負擔，還會因為政府用于和諧社區(qū)建設的資金有限而導致社區(qū)發(fā)展滯后。從國外的社區(qū)建設的實踐看，社區(qū)發(fā)展資金主要來源于政府資助、社會贊助和社區(qū)非營利組織募集三方面。資金使用類社區(qū)社會組織的資金除政府扶持外，一般通過服務收入和社會捐贈來補充，各地社區(qū)民辦非企業(yè)單位運作基本屬于這一情況。資金來源的多元化不僅加強了社區(qū)社會組織的實力，也為其積極參與和諧社區(qū)建設創(chuàng)造了有利條件。社區(qū)資金籌集類社區(qū)社會組織，如社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)境等發(fā)展基金會，運用籌集的資金進行和諧社區(qū)建設，一定程度彌補了政府在人力、財力和組織資源的不足。

8、溝通政府與居民，影響政府社區(qū)發(fā)展政策的制定。社區(qū)社會組織是溝通政府與居民的一座重要橋梁，一方面把政府的意圖和對相關問題的處理意見轉達給社區(qū)成員，同時把居民的要求、愿望、建議、批評及時轉達給政府，從而影響政府社區(qū)發(fā)展政策的制定，達到政府與居民之間的溝通。在和諧社區(qū)建設中，各種社區(qū)社會組織并不是機械地執(zhí)行政府的所有政策，當政府政策明顯有違或有損社區(qū)居民利益時，社區(qū)社會組織可以代表社區(qū)居民同政府協(xié)商，以促使政府考慮重新決策。

（三）社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的主要方式

社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設方式多樣化，當前主要有以下四種：

1、志愿服務。在全國很多社區(qū)，環(huán)境保護協(xié)會、志愿者協(xié)會、書法協(xié)會、圍棋協(xié)會、健身協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等社區(qū)社會組織經(jīng)常組織成員向和諧社區(qū)建設相關內(nèi)容提供志愿服務。志愿服務內(nèi)容涉及社區(qū)居民生活的各個方面，如社區(qū)文化、體育、娛樂、教育、生活服務，以及為社區(qū)失足少年、老年人和殘疾人等弱勢群體提供照顧或輔導服務等。許多社區(qū)公益類社會組織鼓勵成員積極參與和諧社區(qū)建設，有的甚至規(guī)定所有的成員每年必須提供一定量的志愿服務，作為成員考核的必備條件，每年舉行優(yōu)秀志愿者評選并表彰大會等。社區(qū)社會組織志愿服務，有利于建立一個關懷互助的社會，有利于充分利用社會的人力資源，有利于改善社區(qū)服務的質量，也有利于培養(yǎng)團隊精神、建立社區(qū)社會組織良好的形象，是一種助人自助的活動。因此志愿服務是社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的一種很好的方式。

2、機構服務。社區(qū)社會組織在社區(qū)建立小型的、專業(yè)的服務機構，發(fā)展以社區(qū)為基礎的治療與服務設施、技術和計劃，使所提供的福利服務更貼近人們的正常生活和真實需求，如建立社區(qū)活動中心、老人之家、青少年之家、日間照顧中心等，為老人、殘疾人、不需住院治療的精神病、慢性病患者、有越軌行為的青少年及父母無法照顧的兒童提供照顧、治療和教育等方面的服務。這是社區(qū)社會組織參與社區(qū)福利服務的主要方式。

3、政社合作。包括政府補助、（政府）購買服務、項目分包等。隨著公共事務治理邊界的開放，政府改變原來一家壟斷的治理格局，采取邀請、授權、委托等方式與社區(qū)社會組織建立起“聯(lián)帶”關系。具體形式有“民辦公助”、“公辦民營”、“公私合營”等，即政府與社區(qū)社會組織合作進行公共服務和社會管理，對群眾急需的社區(qū)社會組織提供的服務，政府給予一定的資金補助、政策扶持甚至購買其服務。如北京朝陽區(qū)確定了社區(qū)綠化養(yǎng)護、清掃保潔、文體活動、互助救濟、居家養(yǎng)老、就業(yè)培訓等六類公共服務項目，作為首批交由社會組織運作的項目，以招標、委托或政府購買服務等方式，逐步從街道轉移給社會組織。上海將政府投資建設的社區(qū)服務中心─羅山會館承租給社區(qū)社會組織經(jīng)營；深圳在公共服務領域實行“管辦分開”，成立一個專司政府投資公共服務事業(yè)的部門，統(tǒng)一管理公共服務領域政府投資及相關的人財物管理，鼓勵民間資金投資于公共服務事業(yè)，實現(xiàn)公共服務主體多元化，對于政府投資不足的基本公共服務，實行政府向社區(qū)社會組織公共服務機構采購的方式提供給市民，完善基本公共服務體系。

4、組織建設。我國深圳、北京、上海等城市通過建立社區(qū)社會組織管理機構，創(chuàng)新社會管理體制，探索政府與社會協(xié)同工作機制，使社區(qū)社會組織制度化地參與當?shù)睾椭C社區(qū)建設。如北京朝陽區(qū)在區(qū)一級建立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、街道建立社區(qū)社會組織協(xié)會、社區(qū)建立社區(qū)社會組織分會三級社會組織平臺，重點培育規(guī)范社區(qū)文體協(xié)會、社區(qū)互助協(xié)會、社會經(jīng)濟協(xié)會、社會工作者協(xié)會和社區(qū)服務小行業(yè)協(xié)會五個方面協(xié)會組織等。采取通過組織建設，創(chuàng)新社會管理機制，讓社區(qū)社會組織參與到和諧社區(qū)建設。？

三、社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設中存在的主要問題

社區(qū)社會組織通過志愿服務、機構服務、政社合作、組織建設等方式參與社區(qū)社會管理和公共服務，在發(fā)展社區(qū)居民民主，創(chuàng)新社會管理體制，促進政府職能轉變，滿足社區(qū)居民各種需求，提高社區(qū)凝聚力，推動和諧社區(qū)建設與發(fā)展等方面都發(fā)揮著極為重要的作用。但應當看到，社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設還存在許多具體阻礙，主要表現(xiàn)：

（一）一些政府部門沒有轉變觀念，對社區(qū)社會組織及其參與和諧社區(qū)建設的作用和重要性認識不足，許多地方缺乏培育、扶持社區(qū)社會組織發(fā)展的有效政策，缺少鼓勵、扶持社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的相應制度，社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的積極性不高。

（二）社區(qū)社會組織相關法律法規(guī)不太合理，可操作性不強，社區(qū)社會組織注冊難；社區(qū)社會組織性質、職能、作用等規(guī)范不明確，在和諧社區(qū)建設中定位不清晰。

（三）社區(qū)社會組織結構數(shù)量少，結構不合理，社會公益類組織偏少，與政府以及與同屬社區(qū)社會組織的社區(qū)居委會的關系沒有理順。

（四）社區(qū)社會組織資金短缺，基礎條件薄弱，成員素質不高，自身能力建設亟待加強，參與和諧社區(qū)建設的能力弱，難以發(fā)揮作用。

（五）社區(qū)社會組織的社會信任度低，社會動員能力有限。由于法制不健全，內(nèi)部和外部的監(jiān)督機制不完善，一些社區(qū)社會組織缺乏自身能力建設，內(nèi)部管理混亂，有的甚至違背其服務宗旨，追求經(jīng)濟效益，降低服務質量，忽視社會責任和社會信譽和，導致其社會影響力降低，難以吸引社區(qū)居民參與，不能有效發(fā)揮整合社會資源的功能。

四、改進和完善社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設的對策建議

（一）政府有關部門要轉變觀念，充分認識社區(qū)社會組織在和諧社區(qū)建設中的地位和作用，認識到社區(qū)社會組織介入和諧社區(qū)建設是社會管理機制的創(chuàng)新，它能及時反映民眾訴求，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會自治。

（二）完善相關法律、法規(guī)，為社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設營造良好環(huán)境。對不同類別的社區(qū)社會組織實行不同管理。對找不到業(yè)務主管部門的社區(qū)社會團體，可以實行登記管理，不強調(diào)業(yè)務主管部門審核；對于民辦非企業(yè)單位和基金會，則進一步明確和規(guī)范業(yè)務主管單位的職責，強化雙重管理體制。通過完善相關法律法規(guī)，確定民辦非企業(yè)單位和基金會的業(yè)務主管單位，使業(yè)務主管單位的職責、權限制度化，確保其履行對該領域社會組織的監(jiān)管職責。

（三）理順機制，突出對社區(qū)社會組織的培育發(fā)展。建立政府與社會組織合作伙伴關系，擴大社會組織的發(fā)展空間。包括優(yōu)化社區(qū)社會組織結構布局，建立政府對社會組織的資助機制，制定促進社會組織發(fā)展的扶持或鼓勵性政策，完善社會組織稅收及從業(yè)人員的人事、工資、福利、職稱、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施，增強社會組織對優(yōu)秀人才的吸引力，提高社會組織的發(fā)展能力。同時，通過采取促進專業(yè)化與職業(yè)化、推進社區(qū)慈善和志愿行動、公益資助和合同購買、稅收優(yōu)惠和費用減免等一系列措施，鼓勵、引導、支持社區(qū)社會組織參與和諧社區(qū)建設。

（四）積極引導，協(xié)助社區(qū)社會組織加強自身能力建設和誠信建設，加強自律，提高公信力。包括建立制度激勵機制，鼓勵社區(qū)社會組織優(yōu)勝劣汰，對不同類型社區(qū)社會組織實行分類指導和管理；建立專業(yè)化的社會工作者隊伍。無論是社區(qū)居委會工作人員還是社區(qū)社會組織負責人及其聘用工作人員，都應該接受專業(yè)的社會工作培訓，獲得相關任職資格證書，才能夠正式上崗工作。另外，建議政府出資對選舉產(chǎn)生的社區(qū)社會組織負責人進行必要的管理知識培訓，提高社區(qū)社會組織負責人的素質和管理水平。

（五）完善相關監(jiān)督管理機制，促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展。對社區(qū)社會組織的監(jiān)督管理是使社區(qū)社會組織健康發(fā)展、有效地發(fā)揮其應有作用的關鍵。一方面，政府應積極主動承擔宏觀引導、政策制定、監(jiān)督協(xié)調(diào)、資源調(diào)控等職能。通過制定法規(guī)來確認社區(qū)服務組織的社會地位、社會功能以及所承擔的社會責任；通過建立健全監(jiān)督與評估社區(qū)服務組織的法律法規(guī)，對社區(qū)社會組織以政府補助、購買服務等方式承擔的社會服務的全過程實行嚴格的監(jiān)督和評估。另一方面，聘請專門從事監(jiān)督與評估的非營利機構進行客觀公正的評估，并鼓勵新聞媒體客觀、公正地報道社區(qū)社會組織的參與和諧社區(qū)建設的狀況。再者，要發(fā)揮社區(qū)居民對社區(qū)社會組織的民主監(jiān)督和民主管理的作用，建立相應的政府、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民間的溝通管道與溝通機制。

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7、徐濟益、劉愛蓮：城市社區(qū)民間組織與驅動功能分析———以南京鼓樓區(qū)社區(qū)民間組織為例[J]，城市問題，2005，（5）

8、馬益保：培育社區(qū)民間組織，促進和諧社區(qū)構建[J]，江南論壇，2006，（11）

9、陳耀：社區(qū)組織建設：構建和諧社區(qū)的有效路徑[J]，東南學術，2007，（5）

10、李程：民間組織與和諧社區(qū)建設[J]，唯實，2007，（1）

11、陸春萍:論和諧社區(qū)建設中社區(qū)民間組織”的培育和發(fā)展[J]，理論月刊，2007，（9）