導(dǎo)語：圍繞建設(shè)和諧社會 推進婦女工作創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會提出，努力提高建設(shè)社會主義和諧社會的能力。這對新時期各級干部的執(zhí)政理念提出了新要求。婦女及其婦聯(lián)組織在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用，建設(shè)和諧社會的目標也為婦女及婦聯(lián)工作提出了新的課題。建設(shè)和諧社會必然注重激發(fā)社會活力，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。因此，婦女及婦聯(lián)工作必須適應(yīng)社會環(huán)境的深刻變化，充分發(fā)揮婦聯(lián)廣泛聯(lián)系各界婦女的組織優(yōu)勢，加強工作滲透，擴大組織覆蓋，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新組織活動，千方百計調(diào)動蘊藏在婦女中的一切積極因素，努力激發(fā)各行各業(yè)婦女的創(chuàng)造活力，讓廣大婦女中致力于發(fā)展的一切積極性競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，把廣大婦女加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)展好，團結(jié)鼓勵社會各階層婦女以昂揚的斗志和創(chuàng)新的精神狀態(tài)投入到社會主義和諧社會建設(shè)進程中。

一、社會主義和諧社會的基本涵義及基本要求

中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨，其根本任務(wù)就是推動經(jīng)濟和社會的全面進步。黨要長期執(zhí)政，就必須把建設(shè)社會主義和諧社會放到重要位置，就必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)社會活力，認真協(xié)調(diào)社會利益，積極整合社會資源，形成全體公民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。所謂和諧社會，應(yīng)該是一個以人為本的社會，是一個可持續(xù)發(fā)展的社會，是一個大多數(shù)人能夠分享改革和發(fā)展成果的社會。社會各階層和睦相處，社會成員各盡所能，人民的聰明才智全面發(fā)揮，人的基本權(quán)利和需求得到滿足，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)共處，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，是我們建設(shè)和諧社會的目標。

社會和諧是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到社會的各個方面、各個對象和各類矛盾，主要包括：人與自然的和諧，人與人（包括個體和集體）的和諧，人、社會與自然的和諧，以人為本的政治和諧，以人為本的經(jīng)濟和諧，以人為本的文化和諧。在和諧社會中，每個人都有追求幸福和自由的權(quán)利，也有為社會提供服務(wù)的義務(wù)，實行權(quán)利與義務(wù)對等，贏得社會公平，真正實現(xiàn)男女平等。缺乏社會成員個體之間、團體之間利益、結(jié)構(gòu)及地位公平的社會，就不可能成為和諧社會，甚至不可能成為安定的社會。因此，人類社會要正常運行，平穩(wěn)發(fā)展，就必須有一個和諧社會作保障。

社會和諧是社會主義社會發(fā)展的基本前提和基本目標。中國古代就有大同社會的思想和均貧富的要求，所謂大同社會，實質(zhì)上就是個體與個體之間，群體與群體之間利益共享、地位公平。我們是社會主義國家，建設(shè)小康社會是全國人民的共同愿望，當(dāng)然也包括各年齡、各性別、各種族的人群。改革開放以來，我國取得的社會主義建設(shè)成就，全面反映了我們黨建設(shè)和諧社會的基本理念和基本目標。建設(shè)社會主義和諧社會是黨的執(zhí)政使命。在現(xiàn)代民主政治中，政黨最基本的職能有兩個，即利益表達和利益綜合。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，利益表達就是要始終代表人民的利益，利益綜合就是要高度整合社會資源，正確處理各種利益關(guān)系，調(diào)動社會各方面力量承擔(dān)起推動社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的歷史使命。

構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標的提出，一個關(guān)鍵的內(nèi)涵就是要妥善處理各種社會矛盾，特別是社會優(yōu)勢群體和社會弱勢群體之間的矛盾問題；而這些問題的有效解決，不僅有賴于對弱勢群體的關(guān)注和利益表達渠道平衡機制的建立，而且更加有賴于公平社會的形成和民主政治建設(shè)，婦聯(lián)作為利益代表類非政府組織在這些方面可以發(fā)揮其獨特的作用。與此同時，構(gòu)建和諧社會也給婦女工作、婦聯(lián)組織搭建了新的工作平臺，提供了新的工作保障。婦女相對于男性是社會弱勢群體，作為其利益代表的婦聯(lián)組織，不僅可以代表其成員向政府申訴利益主張，而且可以使其了解自己所處的環(huán)境和法律賦予的權(quán)利，懂得改善境遇的方法策略。特別是在致力于婦女兒童保護、反對家庭暴力、促進婦女就業(yè)及社會保障等方面大有作為。

婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和扭帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，在參與構(gòu)建社會主義和諧社會中具有其它組織不可替代的優(yōu)勢和作用。

一是以社會公平公正為基本特征的和諧社會目標，為男女平等基本國策的貫徹落實提供了更加良好的社會環(huán)境。婦聯(lián)作為代表、維護婦女利益的組織，其推動實現(xiàn)男女平等的進程，也即是促進社會公平與正義的重要社會實踐。促進男女兩性在政治、文化、經(jīng)濟、家庭領(lǐng)域中的平等，將促使婦女發(fā)展?jié)撃艿倪M一步釋放，使婦女獲得更加充分的發(fā)展機遇、充足的社會資源，從而共享社會文明成果，實現(xiàn)社會公正，減少社會矛盾，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二是婦聯(lián)組織在強化政府的社會管理職能方面，將承擔(dān)著重要的任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會的進程中，將逐步建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的新型社會管理格局，政府將逐步轉(zhuǎn)移其承擔(dān)的社會職能，需要社會組織充分發(fā)揮服務(wù)，協(xié)調(diào)、管理的作用，參與社會管理。這將彰顯群眾工作的作用，為婦聯(lián)組織進一步獲取工作資源、拓展工作領(lǐng)域、提高服務(wù)水平提供了更加充分的條件。構(gòu)建和諧社會必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的和諧社會基礎(chǔ)，家庭是社會細胞，也是構(gòu)成社會的基礎(chǔ)單元，婦聯(lián)的參與必將為社會公共管理提供有力的補充。

三是婦聯(lián)組織凝結(jié)人心、積聚力量方面，扮演著十分重要的角色。廣大婦女是建設(shè)和諧社會的一支生力軍，構(gòu)建和諧社會必將帶來婦女的進一步發(fā)展，但在經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，也遇到了社會轉(zhuǎn)型期機制分配利益保障帶來的不完善等諸多矛盾，這些矛盾也會積聚到本身維護利益較弱的婦女群眾中。婦聯(lián)代表著占人口總數(shù)近一半的婦女群眾，在社會、經(jīng)濟生活中具有舉足輕重的作用，特別是婦聯(lián)善于做政治思想工作、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的優(yōu)勢更加重要，有利于維護和保持社會各階層之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

二、婦女工作在建設(shè)社會主義和諧社會進程中面臨的新挑戰(zhàn)

家庭，是社會的細胞；婦女，是家庭和社會的紐帶，也是社會人群的重要組成部分。在中國封建社會，婦女的主要角色定位是相夫教子，是處于從屬、支配地位。新中國成立后，婦女實現(xiàn)了徹底翻身，同男性一樣，也是社會主義建設(shè)事業(yè)的主力軍，是建設(shè)和諧社會的重要力量。婦聯(lián)組織是黨和國家聯(lián)系婦女群眾的橋梁，是國家政權(quán)的重要社會支柱。無論是戰(zhàn)爭年代，還是在經(jīng)濟建設(shè)時期，婦女及婦聯(lián)組織在其中發(fā)揮了重要作用。

建設(shè)社會主義和諧社會，對婦聯(lián)工作提出了更高更新的要求。婦聯(lián)組織是婦女同志的“娘家”。帶領(lǐng)廣大婦女建設(shè)社會主義事業(yè)，是檢驗婦聯(lián)組織建設(shè)社會主義和諧社會能力的標準。在建設(shè)和諧社會的前提下。婦聯(lián)不僅是婦女意志的代表者，婦女利益的維護者，更應(yīng)是婦女參與經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)的組織者、協(xié)調(diào)者。通過帶領(lǐng)婦女“有為”來贏得婦女在社會中的“有位”，并最終實現(xiàn)社會地位、社會價值和社會利益的公平。婦女作為一支偉大的人力資源，必須在社會的各項建設(shè)中發(fā)揮作用。只有在促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，才能獲得婦女自身的協(xié)調(diào)發(fā)展；只有在為社會提供必需的服務(wù)，即為社會盡義務(wù)，才能獲得應(yīng)有的價值和權(quán)利。

建設(shè)和諧社會的新形勢和新要求，對基層婦女和婦聯(lián)工作提出了新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、婦聯(lián)基層組織建設(shè)有待加強和創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的行政單位和經(jīng)濟實體中，婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相當(dāng)完善，但在新的經(jīng)濟組織，如在私營組織、股份制經(jīng)濟組織、外資經(jīng)濟組織、城市社區(qū)等領(lǐng)域，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還存在不足，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不夠及時。隨著改革的深入，婦聯(lián)組織在一些基層如農(nóng)村中有萎縮的傾向。

2、婦聯(lián)組織的執(zhí)政能力建設(shè)值得研究。在新形勢下，婦聯(lián)組織的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力、組織活動能力、發(fā)揮作用能力、適應(yīng)新形勢和駕馭新局面的能力、參與經(jīng)濟和社會事業(yè)建設(shè)能力等，都值得深入研究、深入探索。

3、婦女工作及婦聯(lián)組織的活動方式、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待更新。婦聯(lián)是婦女群眾的自律組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持的群團組織。因此，婦聯(lián)組織的活動方式和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)應(yīng)有別于黨政部門的活動方式與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。婦聯(lián)與行政機關(guān)既不是等同關(guān)系，也不是從屬關(guān)系，是一種相互依存、相互支持、共同發(fā)展的合作關(guān)系。

4、婦女工作法制環(huán)境、體制基礎(chǔ)不夠完善。國家雖然有《婦女權(quán)益保障法》等法律規(guī)范，但主要是從權(quán)益保護的角度立法，把婦女兒童作為弱勢群體和弱勢力量，予以保護。縱然，婦女的權(quán)益需要保護，但單純被動保護還顯得不夠，應(yīng)該在促進婦女發(fā)展上加大份量，并予以法律規(guī)范。同時，《權(quán)益保障法》與其他法律法規(guī)問題也不夠完善，如婦聯(lián)組織在私營企業(yè)、公司制企業(yè)中怎樣存在和活動，沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。

5、婦女工作的保障和經(jīng)費支持不夠有力，基礎(chǔ)不夠牢固。由于基層地方財政經(jīng)費緊張，縣級財政基本是吃飯財政，事業(yè)發(fā)展費普遍列支不足，在預(yù)算支出安排時，一般采取先急后緩、先法定支出后一般支出的原則，因而對婦聯(lián)這類群團組織的活動經(jīng)費及婦女工作支出不可能優(yōu)先列支和重點列支。資金保障無力也是影響婦女工作深入開展的重要原因。

三、建設(shè)社會主義和諧社會，創(chuàng)新新時期婦女工作

當(dāng)前，婦女工作要立足基層婦女工作實際，圍繞建設(shè)和諧社會的目標來進行，特別要在工作創(chuàng)新上下功夫。

1、大力發(fā)揮“黨建帶婦建”的傳統(tǒng)，積極探索和完善婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。健全婦女工作領(lǐng)導(dǎo)體制，是落實四中全會精神，發(fā)揮婦女作用的一項重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。黨中央歷來對婦女工作高度重視、早在1989年，中央就下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改善黨對工、青、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)的意見》（中辦發(fā)〔1989〕12號）。因此，各級黨委、政府應(yīng)按中央的精神，加大對婦女工作的重視和支持力度。黨委、政府對婦女和婦聯(lián)工作的支持，應(yīng)體現(xiàn)在以下“三有”：一是要有人，即大力培養(yǎng)婦女干部，配強配優(yōu)婦聯(lián)工作班子。提高建設(shè)和諧社會能力，首先就必須有人來從事這項工作，解決工作主體問題。因此，黨委、政府要消除婦女工作可重可輕的思想、無關(guān)大局的思想，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中大力重視婦聯(lián)班子建設(shè)，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀女干部。當(dāng)前，要重視女干部比例少和女干部斷層問題，選干部不能只在男性干部中打圈圈，更要杜絕性別歧視。在選拔女干部中，堅持做到兩個優(yōu)先一個同樣：即同等條件下女干部優(yōu)先；在配備班子成員時，女干部比例優(yōu)先予以保證；在給干部壓擔(dān)子上實行同樣對待。二是要有位。在思想上要真正將婦聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，納入重要議事日程。黨委要定期聽取婦聯(lián)工作匯報，幫助婦聯(lián)解決工作中的難題。要通過組織措施，充分保證婦女參政議政的權(quán)利，拓寬婦女參政議政的渠道。政府要認真支持婦女工作，特別要加大婦女工作投入，增加婦聯(lián)工作經(jīng)費，讓婦聯(lián)有必要的資金開展工作。要建立婦女工作經(jīng)費預(yù)算機制，并確保每年有一定幅度的增長。要認真總結(jié)和推廣女干部和婦女工作典型，特別是在各條戰(zhàn)線和行業(yè)中涌現(xiàn)出的心系群眾、執(zhí)政為民的女干部，更應(yīng)大力推廣。三是要有政策。對婦聯(lián)組織開展“三項主體活動”，女干部、女能人在艱苦環(huán)境中創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，要在資金投入、經(jīng)營環(huán)境、行政服務(wù)上給予大力支持。

2、積極探索婦女工作新機制，推進婦女工作創(chuàng)新。推進和諧社會建設(shè)，要切實把科學(xué)發(fā)展觀作為推動婦女工作創(chuàng)新的指南。一是發(fā)揮婦聯(lián)組織群眾性優(yōu)勢，增強聯(lián)系和帶動婦女的能力。要加強新經(jīng)濟組織、農(nóng)村基層組織和街道社區(qū)的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力擴大婦女工作在新經(jīng)濟組織和社會領(lǐng)域中的覆蓋面，通過婦聯(lián)組織把廣大婦女群眾聯(lián)絡(luò)起來，團結(jié)起來，調(diào)動起來，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使婦女組織成為加強和提高建設(shè)和諧社會能力的最為穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，急需探討的是新經(jīng)濟組織中從事婦女工作人員的保障問題，如何讓這些人無后顧之憂地開展工作，這涉及到黨的執(zhí)政成本問題，因為婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群團組織，是黨的助手。黨執(zhí)政需要成本，婦聯(lián)這塊的成本也要納入黨的執(zhí)政成本，使從事婦女工作的同志無后顧之憂，大膽工作，維護婦女的合法權(quán)益。二是發(fā)揮婦聯(lián)組織的社會化優(yōu)勢，增強科學(xué)發(fā)展能力。建設(shè)和諧社會關(guān)鍵靠發(fā)展。廣大婦女群眾要贏得社會地位和社會認同，必須在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中建功立業(yè)，這種方式最能體現(xiàn)自身價值和作用。婦女同志最能體現(xiàn)其作用和地位的是巾幗不讓須眉，做一個事業(yè)型的女強人。婦聯(lián)組織要動員和引導(dǎo)婦女群眾把本職工作作為奉獻的途徑。在更高起點上，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中建功立業(yè)，為建設(shè)和諧社會盡職盡責(zé)。三是發(fā)揮婦女工作實效性優(yōu)勢，增強關(guān)愛婦女群眾的能力。代表和維護婦女群眾的利益是婦女工作的出發(fā)點和落腳點?；鶎計D聯(lián)組織要善于運用法律、行政、輿論手段，營造保護婦女合法權(quán)益的社會風(fēng)氣，營造促進婦女發(fā)展的良好環(huán)境，使婦女群眾人盡其才。要深入實際，滿腔熱情地為婦女群眾辦好事、辦實事，認真傾聽婦女群眾的呼聲，關(guān)心婦女群眾的疾苦，努力把婦女群眾的利益代表好、維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。四是發(fā)揮婦女工作輻射力強的優(yōu)勢，增強婦女群眾建設(shè)和諧社會的能力。新形勢下，婦聯(lián)組織要把握婦女工作的大方向，在政治上、思想上和行動上同黨保持高度一致，視黨的利益高于一切。同時，要把婦女工作和黨的凝聚力工程結(jié)合起來，在加強黨的組織建設(shè)中加強婦女組織建設(shè)，通過加強婦女組織建設(shè)，擴大婦女組織在婦女群眾中的政治感召力、人際親和力，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用，凝聚婦女，帶動家庭，影響社會，從而達到建設(shè)和諧社會的目的。

3、以全面提升婦女綜合素質(zhì)為重點，準確把握婦女運動的新方向。

婦女是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一支偉大力量。婦女的進步與發(fā)展，婦女自身素質(zhì)的提高，是反映社會發(fā)展和文明程度的重要標志。

一是加快婦女工作立法步伐，進一步掃清婦女組織延伸到新的領(lǐng)域的法制障礙，使婦女組織能夠在各個領(lǐng)域各個階層中依法依規(guī)、獨立自主地開展活動。二是深化婦女管理體制改革，在各級婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新基層婦女組織形式，成立小區(qū)域、自律性的婦女行業(yè)協(xié)會，以便及時了解婦女群眾的思想動態(tài)、社會需求，化解矛盾糾紛。三是堅持以科學(xué)的思想武裝婦女頭腦。當(dāng)前，在一些地方，特別是經(jīng)濟落后、交通閉塞、文化生活落后的農(nóng)村地區(qū)、婦女參與迷信活動和盲目信教的人群有快速增長之勢，在農(nóng)村信教人群中，以女性為主；在女教徒中，以年齡偏大和受教育程度偏低的女性為主。她們信教，但并不了解其中的教旨、教義，只是盲從和心靈自慰。因此，在農(nóng)村婦女群眾中，要迅速開展健康向上的文娛活動和形式靈活的教育活動，并以活動為載休，樹立科學(xué)觀、發(fā)展觀和正確的人生觀、道德觀。通過尊重知識、尊重科學(xué)、尊重首創(chuàng)精神，大力消除封建迷信思想，迂腐陳舊的禮教觀念。四是大力開發(fā)婦女人力資源，要立足于促進婦女全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)，特別是婦女的思想、文化素質(zhì)作為首要任務(wù)。因此，要堅持不懈地抓好婦女的教育培訓(xùn)工作，幫助婦女不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高勞動技能、社會競爭能力和創(chuàng)造能力，把婦女人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源，發(fā)揮婦女在管理家庭、教育子女、促進事業(yè)、影響社會中的作用，使婦女成為建設(shè)和諧社會的主力軍、加速度和催化劑，使婦女同男性公民一道共同進步，共同創(chuàng)業(yè)，共同分擔(dān)社會責(zé)任與社會義務(wù)。

婦女是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一支偉大力量。婦女的進步與發(fā)展，婦女自身素質(zhì)的提高，是反映社會發(fā)展和文明程度的重要標志。構(gòu)建社會主義和諧社會為婦女及婦聯(lián)工作創(chuàng)新提供了新天地，而婦女及婦聯(lián)工作不斷創(chuàng)新又將有力地推進社會主義和諧社會建設(shè)進程。

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