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依法治國(guó)是社會(huì)主義政治文明的基本特征，建立和完善企業(yè)依法維權(quán)機(jī)制是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容，依法維權(quán)是依法治國(guó)在鐵路企業(yè)的具體體現(xiàn)。

一、高度重視思想上的維權(quán)，樹(shù)立維權(quán)意識(shí)

1.強(qiáng)化履行依法維權(quán)職責(zé)是企業(yè)管理者必備素質(zhì)的意識(shí)。作為國(guó)有企業(yè)的管理者，不論是行政管理、黨務(wù)工作還是工會(huì)工作都具有雙重責(zé)任，既承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管理責(zé)任，又肩負(fù)著執(zhí)行政策、把握方向、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高和改善職工生活水平的政治責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部，管理者的功能在于設(shè)計(jì)和維持一個(gè)良好的工作環(huán)境，促進(jìn)和提高企業(yè)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)水平，激發(fā)員工把他們的才能和力量用于實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)。要做好這些，管理者必須履行依法維權(quán)職責(zé)，正確處理企業(yè)整體利益與職工個(gè)體利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。履行依法維權(quán)職責(zé)不僅要求企業(yè)管理者大膽管理發(fā)展生產(chǎn)，做強(qiáng)、做大企業(yè)，同時(shí)也要求企業(yè)管理者增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)，明確依法維權(quán)的責(zé)任，身體力行地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2.強(qiáng)化依法維權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)有之義的意識(shí)。以人為中心的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)基本理念。它把人作為企業(yè)的資源去開(kāi)發(fā)，致力于人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。依法維權(quán)的本質(zhì)目的是激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大職工的工作熱情，挖掘運(yùn)用職工的聰明才智。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)職工需要也渴望充分展示自己的才華，體現(xiàn)自己的價(jià)值，客觀上要求企業(yè)管理者主動(dòng)增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部條例、規(guī)定，處理和解決工作中的各種問(wèn)題，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。

3.強(qiáng)化依法維權(quán)是履行工會(huì)基本職責(zé)的意識(shí)。維護(hù)職工合法權(quán)益，是法律賦予工會(huì)組織的基本職責(zé)。工會(huì)組織和黨委、行政，在維護(hù)企業(yè)總體利益上和職工具體利益上的目標(biāo)是一致的，但其側(cè)重點(diǎn)和方法不同。工會(huì)組織必須從自身的性質(zhì)和工作特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)履行維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的職責(zé)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，并將其引導(dǎo)到路局、路局黨委提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。具體工作中，要處理好依法維權(quán)與企業(yè)管理的關(guān)系、依法維權(quán)與黨委發(fā)揮政治核心作用的關(guān)系、追求企業(yè)利潤(rùn)最大化與維護(hù)職工利益的關(guān)系。

二、著力強(qiáng)化體制上的維權(quán)，履行維權(quán)職責(zé)

逐步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)主抓的依法維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制，是鐵路企業(yè)依法做好維權(quán)工作的關(guān)鍵和核心，也是各項(xiàng)工作落在實(shí)處的重要保證。

1.明確維權(quán)職責(zé)。在企業(yè)依法維權(quán)的具體實(shí)施過(guò)程中，黨委、行政應(yīng)履行的職責(zé)和工會(huì)應(yīng)扮演的角色都要明確。目前國(guó)家通過(guò)《公司法》賦予出資者、經(jīng)營(yíng)者以決策管理權(quán)，也通過(guò)《公司法》《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》賦予生產(chǎn)者以參與管理的知情建議權(quán)。建立健全依法維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)體制，必須充分考慮企業(yè)制度治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，依法處理好職代會(huì)與治理結(jié)構(gòu)之間的權(quán)限銜接，做到政治工作、經(jīng)營(yíng)管理、依法維權(quán)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要明確工會(huì)主抓的具體責(zé)任。工會(huì)要自覺(jué)服從服務(wù)于企業(yè)工作的大局，把維護(hù)職工合法權(quán)益擺在工會(huì)工作的第一位置，把職工的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工會(huì)工作的第一信號(hào)，把關(guān)心和幫助困難群體作為工會(huì)工作的第一任務(wù)，把職工的評(píng)價(jià)作為衡量工會(huì)工作業(yè)績(jī)的第一尺度。

2.細(xì)化維權(quán)內(nèi)容。從企業(yè)角度講，依法維權(quán)就是按照有關(guān)法律、法規(guī)滿(mǎn)足職工不同層次的合理需求。在鐵路企業(yè)內(nèi)部可分為五個(gè)方面：第一個(gè)方面是職工的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，滿(mǎn)足勞動(dòng)者的基本需要；第二個(gè)方面是職工要有知情權(quán)，企業(yè)的重大事情要向職代會(huì)報(bào)告；第三個(gè)方面是參與企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)管理，在參與中提高民主意識(shí)和參與能力；第四個(gè)方面是加大監(jiān)督力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行有效的監(jiān)督；第五個(gè)方面是民主評(píng)議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者。細(xì)化維權(quán)內(nèi)容，就是要明確各級(jí)組織、部門(mén)和各級(jí)干部實(shí)踐依法維權(quán)的內(nèi)容、措施和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)不同職工群體搭建不同層次的需求平臺(tái)，在政治生活需求、經(jīng)濟(jì)生活需求、物質(zhì)生活需求、文化生活需求、社會(huì)生活需求五個(gè)方面滿(mǎn)足職工需要，充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)全面發(fā)展服務(wù)。

3.把握維權(quán)角度。工會(huì)依法維權(quán)工作，必須找準(zhǔn)位置，選好角度，抓住結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，在維護(hù)企業(yè)發(fā)展整體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，做到兩個(gè)維護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。維護(hù)的起點(diǎn)，必須從企業(yè)的大局出發(fā)；維護(hù)的過(guò)程，必須以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的；維護(hù)的落腳點(diǎn)，必須以服務(wù)職工為根本。

三、逐步規(guī)范源頭上的維權(quán)，創(chuàng)新維權(quán)手段

1.要認(rèn)真研究政策、法規(guī)。現(xiàn)階段，工會(huì)干部不熟知政策、法規(guī)，就不可能維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要經(jīng)常深入基層，了解職工群眾的情況，經(jīng)過(guò)調(diào)研提出自己的主張和建議，使之成為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。首先要注意維權(quán)的政策性，確定維權(quán)的內(nèi)容符不符合政策，有沒(méi)有法律依據(jù)。其次要講究維權(quán)的靈活性，根據(jù)所處的環(huán)境抓住機(jī)遇，能解決的問(wèn)題、有條件解決的問(wèn)題優(yōu)先解決，暫時(shí)解決不了的問(wèn)題緩一緩，放一放，講究維權(quán)的策略性。要堅(jiān)決克服只唯上的服從型、整日在辦公室聽(tīng)匯報(bào)的官僚型、滿(mǎn)足于上傳下達(dá)的維持型和忙于辦福利、搞活動(dòng)的事務(wù)型，真正成為職工利益的維護(hù)者。

2.要發(fā)揮民主管理制度的作用。企業(yè)民主管理制度是源頭維護(hù)的基礎(chǔ)，是工會(huì)參與源頭維護(hù)的主渠道。工會(huì)組織在企業(yè)內(nèi)部要更深層次、更廣泛地發(fā)動(dòng)群眾參與企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范職工參與企業(yè)民主管理的程序、完善運(yùn)作機(jī)制。要結(jié)合干部評(píng)聘分開(kāi)制度，堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度，完善民主測(cè)評(píng)辦法，定期征求職工群眾意見(jiàn)，尤其要進(jìn)一步規(guī)范基層職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)公開(kāi)制度，不斷發(fā)揮職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)在源頭維護(hù)中的優(yōu)勢(shì)。

3.要健全監(jiān)督保證機(jī)制。工會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，首先是要建立以《工會(huì)法》為龍頭的工會(huì)組織活動(dòng)法律保障體系；其次是要建立以《勞動(dòng)法》為龍頭的職工勞動(dòng)權(quán)益法律體系；再次是要建立以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主體的民主管理體系；最后是建立事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法檢查、監(jiān)督、追究和整改監(jiān)督機(jī)制。

四、全力落實(shí)過(guò)程上的維權(quán)，注重維權(quán)效果

1.要把依法維權(quán)的原則體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的實(shí)施過(guò)程中。工會(huì)組織要不斷探索新形勢(shì)下維護(hù)工作的有效方法和途徑，尤其要在源頭參與、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、幫困救助、職工福利保障等方面，體現(xiàn)依法維權(quán)的原則，要與黨政組織共同探索完善依法維權(quán)的工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和法制化，不斷提升維權(quán)工作水平。

2.要把依法維權(quán)的思想滲透到企業(yè)管理的各個(gè)層面。重點(diǎn)要依法落實(shí)好職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)，發(fā)揮職代會(huì)的民主管理主渠道作用。依法落實(shí)好審議建議權(quán)，集思廣益，群策群力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策；落實(shí)好審查同意或否決權(quán)，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行監(jiān)督；依法落實(shí)好審議決定權(quán)，維護(hù)好職工的具體利益；依法落實(shí)好評(píng)議監(jiān)督和推薦選舉權(quán)，保證企業(yè)干部素質(zhì)和各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力的有效性。堅(jiān)持將企業(yè)的重大改革舉措和涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，提交職代會(huì)審議；發(fā)揮職代會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，在權(quán)益保障、干部評(píng)議、提案處理上強(qiáng)化功能。要按照《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的規(guī)定，完善平等協(xié)商和集體合同制度，依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。在企業(yè)發(fā)展的前提下，合理提出改善職工工資、保險(xiǎn)、福利等方面的要求。加強(qiáng)合同的督促檢查，確保合同條款的落實(shí)。發(fā)揮集體合同的指導(dǎo)作用，規(guī)范和加強(qiáng)基層單位勞動(dòng)合同的管理，杜絕無(wú)效合同、違法合同和侵權(quán)合同。

3.要把依法維權(quán)意識(shí)貫穿于具體維護(hù)的始終。企業(yè)各級(jí)組織，特別是工會(huì)組織不僅要維護(hù)企業(yè)職工的整體權(quán)益，同時(shí)更應(yīng)關(guān)注個(gè)體職工的合法權(quán)益。要作好一人一事的依法維權(quán)工作，根據(jù)職工群眾關(guān)注熱點(diǎn)以及不同時(shí)期、階段、地點(diǎn)情況，因人而宜、因事而宜、因地而宜，做好依法維權(quán)工作，把職工群眾的積極性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來(lái)。

作者:金鑫 單位:新疆烏魯木齊鐵路局工會(huì)