導(dǎo)語(yǔ)：如何在“三轉(zhuǎn)”中推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是十八大以來中央紀(jì)委提出的重要工作要求。當(dāng)前，行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中存有如下困難和問題：職能錯(cuò)位的思維定勢(shì)難以消除。一些部門為了減少承擔(dān)責(zé)任的壓力，往往需要紀(jì)檢監(jiān)察部門充當(dāng)“擋箭牌”和“滅火隊(duì)”。一些單位習(xí)慣了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在諸多領(lǐng)域“攻堅(jiān)克難”、“披荊斬棘”，很難短時(shí)間適應(yīng)停止“全線出擊”、回歸主戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)，甚至從思想深處對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察聚焦主業(yè)問題產(chǎn)生抵觸排斥心理。權(quán)力擴(kuò)張的思想作祟根深蒂固。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上有顧慮，擔(dān)心不從事“輔業(yè)”工作后權(quán)力旁落，可能會(huì)導(dǎo)致職能上弱化、地位上邊緣化，不愿意從以前的事務(wù)中解脫出來，主動(dòng)放棄一些既得利益，存有不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的心理。

重經(jīng)營(yíng)輕監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督處于邊緣性地位。一些單位并不重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)為只要完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益連年提升，不發(fā)生重大安全事故，就完成了自己的使命。如果查出違法亂紀(jì)案件，單位領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)認(rèn)為有損企業(yè)形象，因此紀(jì)檢監(jiān)察部門處于邊緣性地位，在人員配置、隊(duì)伍建設(shè)、辦案經(jīng)費(fèi)上很難與其它經(jīng)濟(jì)部門同等對(duì)待，只能從事與主業(yè)無關(guān)的事項(xiàng)。監(jiān)督體制薄弱，現(xiàn)行機(jī)制制約了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量的發(fā)揮。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門依附、受制于所在單位組織。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能相對(duì)獨(dú)立，與所在單位存在這樣那樣的制約關(guān)系，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件時(shí)往往處于無奈、被動(dòng)、尷尬的境地。因此很多單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門只能做預(yù)防腐敗、廉政教育的工作，這并非他們不想認(rèn)真實(shí)施執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件的主業(yè)工作，而是受制于體制的必然取舍。面對(duì)上述阻力與困難，如何聚焦中心任務(wù)、履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，可從以下方面加以探討：破除思想壁壘、克服利益本位。首先紀(jì)檢監(jiān)察干部要轉(zhuǎn)變觀念，把不該管的工作退回主責(zé)部門，回歸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、查辦案件這一中心任務(wù)，表面上看戰(zhàn)線規(guī)?？s小了，工作事項(xiàng)壓縮了，實(shí)際上是脫離了大量“一線參與”、全程監(jiān)督的羈絆和束縛，抓住了自己的“責(zé)任田”。真正把主要力量放在履職盡責(zé)情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來,把主要精力用到發(fā)現(xiàn)問題、督促查糾整改上來,重拳辦案、鐵面監(jiān)督、大膽問責(zé)。不能認(rèn)為回歸主業(yè)后地位下降了，成績(jī)沒有了、利益減少了，更不能為了顯示部門權(quán)威,表面上退出職能部門具體事務(wù),實(shí)際上仍然在越俎代庖，要防止戀權(quán)攬權(quán)的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是單位主要負(fù)責(zé)人也要消除思想壁壘，擯棄利益本位。要求紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)大局，并不是讓其檢查、審批具體事務(wù)，也不應(yīng)代替職能部門履行監(jiān)管職責(zé),而是通過監(jiān)督和問責(zé)的方式服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)。提高紀(jì)檢監(jiān)察體系獨(dú)立性，改善辦案環(huán)境。實(shí)行以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主、同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”：一是將紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的人事組織關(guān)系，劃轉(zhuǎn)到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由上級(jí)紀(jì)委選派。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工資、福利等與所在單位脫鉤，辦公經(jīng)費(fèi)也完全由上級(jí)部門統(tǒng)一撥付，不由所在單位開支，以避免受其制約。三是劃轉(zhuǎn)人事組織關(guān)系后，完善相關(guān)工作制度。比如采取工作輪換制，紀(jì)檢監(jiān)察人員尤其是主要負(fù)責(zé)人在某單位工作三五年后，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配輪崗，防止與所在單位形成裙帶關(guān)系。四是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)充分保證紀(jì)檢監(jiān)察部門在人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備等方面的需要。否則，將迫使紀(jì)檢監(jiān)察部門可能求助于監(jiān)督對(duì)象來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，公正執(zhí)紀(jì)的能力將會(huì)受到嚴(yán)重削弱。

變一線參與、全程監(jiān)督為專項(xiàng)檢查，當(dāng)好“管憲兵的憲兵”。改變以往同其它部門并肩工作甚至牽頭開展工作的做法，紀(jì)檢監(jiān)察部門不再參與事前、事中監(jiān)督，而是突出對(duì)事后結(jié)果的監(jiān)督檢查。單位的采購(gòu)招標(biāo)工作由監(jiān)督辦、審計(jì)部等監(jiān)督部門實(shí)施全程監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過定期對(duì)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查的方式發(fā)揮再監(jiān)督職能。實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)采用抽查招標(biāo)檔案、個(gè)別談話等方法，查看是否遵循單位采購(gòu)管理制度，招標(biāo)實(shí)施部門、監(jiān)督部門的履職盡責(zé)情況，有無違紀(jì)違法問題，提出專項(xiàng)檢查結(jié)論和監(jiān)察建議。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，一是充分?jǐn)U大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要求項(xiàng)目參建人員及重點(diǎn)崗位人員自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)于重點(diǎn)工程建設(shè)，要求各項(xiàng)目主管部門必須在醒目位置設(shè)立公示欄，對(duì)項(xiàng)目名稱、施工單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量要求等進(jìn)行全面公示，并公告熱線電話和主要負(fù)責(zé)人電話。相關(guān)部門必須設(shè)立“意見建議登記簿”，對(duì)反映的情況進(jìn)行監(jiān)督。二是督促建立健全專業(yè)監(jiān)督小組。專業(yè)監(jiān)督小組對(duì)于隱蔽工程、投資預(yù)算、竣工驗(yàn)收、工程進(jìn)度、驗(yàn)收資料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索及時(shí)告知紀(jì)檢監(jiān)察部門。實(shí)行辦案、監(jiān)督與其他工作的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行辦案與廉政教育相結(jié)合，對(duì)查處的每一宗典型案件，要進(jìn)行深入剖析和專題研討，實(shí)行公開通報(bào)和新聞曝光，發(fā)揮警示作用，警示黨員干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中，監(jiān)察建議是強(qiáng)化再監(jiān)督的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察部門每發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出問題，要向有關(guān)部門提出監(jiān)察建議，督促落實(shí)改進(jìn)措施。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制、制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不良現(xiàn)象提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)部門落實(shí)整改、完善制度，發(fā)揮監(jiān)察建議在改善管理工作上的作用。針對(duì)一些領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)防范，發(fā)揮監(jiān)察建議在預(yù)防腐敗上的作用。轉(zhuǎn)方式以發(fā)散性思維為抓手。要在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方式、汲取有益經(jīng)驗(yàn)。例如在廉政教育領(lǐng)域，引入庭審現(xiàn)場(chǎng)接受職務(wù)犯罪警示教育的形式，讓干部身臨其境、感同身受，意識(shí)到不廉潔自律，就會(huì)跌入腐敗的深淵，警示干部警鐘長(zhǎng)鳴、遠(yuǎn)離腐敗。開展廉政教育互動(dòng)學(xué)習(xí)，在廉政課堂上分為幾個(gè)小組，就某一廉政問題談?wù)J識(shí)、講觀點(diǎn)、說對(duì)策，在交流互動(dòng)中讓干部共同分享廉政知識(shí)、心得。干部上崗任職前，到看守所、監(jiān)獄去接受警示教育。聆聽在押服刑人員的直觀、生動(dòng)的懺悔和現(xiàn)身說法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是一次心靈的洗禮。

轉(zhuǎn)作風(fēng)務(wù)必錘煉紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。“三轉(zhuǎn)”工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。只要反腐倡廉形勢(shì)在發(fā)展，“三轉(zhuǎn)”就必須跟進(jìn)發(fā)展。為此紀(jì)檢監(jiān)察工作人員就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一是勇于擔(dān)綱責(zé)任，執(zhí)行紀(jì)律敢于碰硬，面對(duì)問題與矛盾迎難而上，“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”；二是提升查辦案件能力，要學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和精深的專業(yè)知識(shí)同腐敗犯罪分子作斗爭(zhēng)，做到判斷準(zhǔn)確，程序清晰，處理恰當(dāng)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。三要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業(yè)；四要率先垂范，牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者自身要遵紀(jì)守法的理念，帶頭遵紀(jì)守法，清正廉潔，做到辦事不離“章”、行為不越“軌”，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。

作者:宋晨光 單位:河北白沙煙草有限責(zé)任公司保定卷煙廠