導(dǎo)語：改革原有體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)階層利益論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從營造各盡其能的社會氛圍，激發(fā)社會創(chuàng)造活力；充分保證各得其所，努力促進(jìn)社會公平正義；妥善處理各種社會矛盾，確保社會安定有序進(jìn)行論述。其中，主要包括：全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性、堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民的作用、堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度、全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針、必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用、全面反思?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，正確處理效率與公平的關(guān)系、引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)的公平觀、保持社會安定有序必須建立在對利益關(guān)系的科學(xué)、理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上、保持社會安定有序還要建立完善的社會管理格局、保持社會安定有序，必須妥善處理人民內(nèi)部矛盾等，具體請?jiān)斠姟?/p>

黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作，就是要對社會各階層的利益關(guān)系及其發(fā)展變化和趨勢作深入的調(diào)查研究，據(jù)此對原有的體制進(jìn)行改革，制訂新的政策和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會利益均衡機(jī)制。通過改革和創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好社會各階層間的利益關(guān)系，“形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會”。

一、營造各盡其能的社會氛圍，激發(fā)社會創(chuàng)造活力

全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求。社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力的社會，是人的創(chuàng)造活力能夠得到充分發(fā)揮的社會。

1、要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民的作用。包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量。要制定和完善有效的制度為他們更好地發(fā)揮作用提供便利、創(chuàng)造條件，不斷提高他們的整體素質(zhì)，鼓勵他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會做出自己新的更大的貢獻(xiàn)。

2、要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵和支持新的社會階層人員為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，主動了解他們的愿望和要求，對他們的創(chuàng)業(yè)精神給予充分鼓勵、創(chuàng)造愿望給予切實(shí)尊重、創(chuàng)造活動給予真正支持，進(jìn)一步堅(jiān)定他們走中國特色社會主義道路的信念，把他們的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮出來，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

3、要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動。這是不斷增強(qiáng)全社會創(chuàng)造活力的前提。我們要努力在全社會樹立和營造這樣一種觀念和氛圍：不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。要鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

二、充分保證各得其所，努力促進(jìn)社會公平正義

1、必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，涉及到社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問題。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，一個社會的公平狀況如何對生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。當(dāng)然，社會公平又具有其相對獨(dú)立的價值，它是社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標(biāo)，能夠?yàn)檎仙鐣鞣N力量提供強(qiáng)大的道義動力，是一個政權(quán)具有合理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，我們一定要把促進(jìn)社會公平作為制定各項(xiàng)政策、開展各項(xiàng)工作的一個重要指導(dǎo)原則。這是共產(chǎn)黨人堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。

2、要全面反思?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，正確處理效率與公平的關(guān)系。改革開放以來，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們在分配領(lǐng)域中的基本方針，對促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但現(xiàn)在看，這樣一個口號對公平的重視存在明顯不足。“兼顧”給人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺，因此，對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進(jìn)行反思，是很有必要的。但是，那種認(rèn)為我國社會之所以出現(xiàn)社會不公的現(xiàn)象，與堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關(guān)系，進(jìn)而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過來，主張把公平擺到最重要地位的觀點(diǎn)，卻不免又失之片面。因?yàn)?，?shí)際上，當(dāng)前社會不公現(xiàn)象的存在，不是由于我們堅(jiān)持了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，而是很少或根本沒有顧及公平造成的。因此，我們不能因?yàn)樵诠椒矫孀龅貌粔蚨穸ㄐ蕛?yōu)先。至于“兼顧公平”，如前所說，這一提法容易產(chǎn)生誤解，而且我們確實(shí)在公平方面做得不夠，因此，可否把“效率優(yōu)先，兼顧公平”修改為“效率優(yōu)先，注重公平”，這樣有利于在提高效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會公平，推進(jìn)社會全面進(jìn)步，而不至于重蹈舊體制平均主義的覆轍。

3、要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)的公平觀，切實(shí)促進(jìn)社會公平與正義。必須看到，公平具有歷史性和相對性。公平是歷史的，就是說公平總是受生產(chǎn)力的發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，在不同的歷史條件下，公平實(shí)現(xiàn)的方式和程度都是不同的。公平是相對的，就是說它不是無條件的，它總是相對某種規(guī)則或相對某種不公平狀況而言是公平的，而不是說從任何方面講都是公平的。例如，人們常說機(jī)會均等就是公平，其實(shí)對于生理?xiàng)l件和家庭條件不同的人而言，即使給他們提供同樣的機(jī)會，他們利用機(jī)會的能力也不是均等的。懂得了公平是歷史的、相對的道理，就要求我們必須與時俱進(jìn)地推進(jìn)公平，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時代的前進(jìn)，不斷推進(jìn)社會公平和正義。同樣，懂得了公平是歷史的、相對的道理，認(rèn)識到公平是受生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，就不能開空頭支票，把人們的胃口吊得過高，更不能引導(dǎo)人們?nèi)プ非蠼^對公平。否則，人們對公平期望值過高，而實(shí)際上又兌現(xiàn)不了，實(shí)現(xiàn)不了，不僅會使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)失信于民，而且容易導(dǎo)致社會心理失衡，造成社會的不和諧。

三、妥善處理各種社會矛盾，確保社會安定有序

要確保社會安定有序，必須要抓緊建立健全和諧相處的體制和機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾和沖突。

1、保持社會安定有序必須建立在對利益關(guān)系的科學(xué)、理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上。要通過積極有效的引導(dǎo)，使不同的社會階層和利益群體認(rèn)識到，在推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，社會各階層盡管在具體利益和要求上不盡相同，但根本利益和根本目標(biāo)是一致的，各種具體利益的矛盾可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)。要教育引導(dǎo)人們正確認(rèn)識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在全社會大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

2、保持社會安定有序必須以一系列的體制機(jī)制為依托。要建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意的反映渠道。及時全面準(zhǔn)確地搜集分析人民群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態(tài)等，是我們正確決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要前提。如果漠視問題，掩蓋矛盾，就會積小患為大害，最終造成嚴(yán)重的社會問題。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，確保群眾合理合法的利益要求得到保護(hù)和滿足。如果這一機(jī)制不建立或者不健全，社會群體就會以其他的方式來表達(dá)其利益訴求，其結(jié)果就可能演化為激烈對抗，這是我們應(yīng)該著力避免的。此外，還要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全把黨和政府的方針政策及時、全面、準(zhǔn)確地傳遞給各方面群眾的暢通渠道，建立健全群眾向黨和政府反映意見和建議的暢通渠道，建立健全依法及時合理地處理群眾反映的問題的長效機(jī)制，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制等。

3、保持社會安定有序還要建立完善的社會管理格局。黨的十六屆四中全會提出要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。這一格局意味著我們的管理理念在更新、管理方式在創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域在拓寬，意味著我們對于各種社會管理資源進(jìn)行全新的整合，意味著社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織將在社會管理中發(fā)揮越來越重要的作用。我們在進(jìn)行體制設(shè)計、機(jī)制創(chuàng)新、制度安排時，一定要充分考慮到這些新的變化，切實(shí)形成社會管理和社會服務(wù)的合力，有效協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，充分利用一切社會資源，調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建社會主義和諧社會。

4、保持社會安定有序，必須妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

第一、要學(xué)會善于用經(jīng)濟(jì)方法處理和解決人民內(nèi)部矛盾。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致利益主體的多樣化，不同的利益追求導(dǎo)致利益之間的矛盾，據(jù)有關(guān)方面的分類統(tǒng)計，由利益矛盾引起的人民內(nèi)部矛盾已占到社會矛盾糾紛的70%—80%，成為新時期社會矛盾的主要表現(xiàn)形式。用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾，這是解決矛盾的根本原則。由思想認(rèn)識問題引起的矛盾，可以用說服教育的方法去解決；由經(jīng)濟(jì)利益引起的矛盾，單純沿用過去的批評和自我批評的方法，說服教育的方法去解決，已經(jīng)明顯力不從心。當(dāng)前，需要探索解決人民內(nèi)部矛盾的新方法，由經(jīng)濟(jì)利益引起的人民內(nèi)部矛盾，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方法并輔以其他方法去解決。如征用農(nóng)民土地補(bǔ)償不公、拖欠和克扣職工工資、不及時足額發(fā)放退休工人退休金等，這些問題單憑說服教育和思想政治工作去解決，或者事倍功半，或者勞而無功，最終還是要靠一定的經(jīng)濟(jì)手段去解決問題。

第二、要防止人民內(nèi)部矛盾激化走向沖突和對抗。人民內(nèi)部矛盾是根本利益一致基礎(chǔ)上的非對抗性矛盾，本來是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)沖突和對抗的，但處理得不好或不及時，也可能使矛盾激化，產(chǎn)生沖突和對抗。而一旦出現(xiàn)沖突和對抗，輕則會影響社會的正常秩序，重則會破壞安定團(tuán)結(jié)，造成社會動蕩乃至釀成動亂。所以，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，不能使本應(yīng)該解決的問題久拖不決，本來可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化。一旦發(fā)現(xiàn)矛盾激化的苗頭，要迅速趕赴第一線做好疏導(dǎo)工作，善于把問題解決在萌芽狀態(tài)。對于已激化了的人民內(nèi)部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜逆，要采取有力措施來平息事態(tài)，防止個別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、內(nèi)部問題社會化、局部問題擴(kuò)大化。