導(dǎo)語：強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管和品種退出機(jī)制措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：針對(duì)種子市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)隴川縣強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管和嚴(yán)格品種退出機(jī)制進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：種子市場(chǎng)；監(jiān)管；品種退出機(jī)制

1種子市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1市場(chǎng)經(jīng)營主體多元化

迄今為止，種子經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定對(duì)種子經(jīng)銷商的要求并不高，因此有很多人開始專職或兼職銷售種子，有專業(yè)的營銷店面也有非專業(yè)的零售店代銷點(diǎn)，還有直接到鄉(xiāng)村進(jìn)行推銷售賣的。經(jīng)營主體的多樣化促進(jìn)了種子市場(chǎng)的發(fā)展，也增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，致使種子的市場(chǎng)價(jià)格處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。且經(jīng)營模式的多樣也會(huì)使市場(chǎng)監(jiān)督管理工作變得異常困難，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，導(dǎo)致出現(xiàn)漏洞，使種子市場(chǎng)變得混亂。

1.2農(nóng)戶購買種子分辨能力差

在市場(chǎng)上銷售的種子品種過多，且銷售商都是以營利為主要目的。在宣傳和推廣時(shí)會(huì)夸大其詞，讓農(nóng)民難辨真?zhèn)?，一些銷售商利用農(nóng)民一般會(huì)選擇包裝精美上檔次的種子這一特點(diǎn)，將質(zhì)量一般的種子換上精美的包裝后以高價(jià)賣出?，F(xiàn)階段的種子市場(chǎng)當(dāng)中會(huì)有一部分的銷售商互相串通，將銷售較好的種子品種價(jià)格抬高，提高自身利潤，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了規(guī)范農(nóng)作物種子市場(chǎng)、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、保障種子質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，原國家農(nóng)業(yè)部2016年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過自2017年1月起施行的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》，種子標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符，不得作虛假或者引人誤解的宣傳，更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

1.3市場(chǎng)經(jīng)營行為不規(guī)范

種子市場(chǎng)經(jīng)營當(dāng)中存在很多不符合種子經(jīng)營行為規(guī)范的現(xiàn)象，例如，個(gè)別種子經(jīng)營銷售店面并沒有獲取種子經(jīng)營許可證就開始銷售種子；一些種子商也沒有種子許可證明；還有的商販將質(zhì)量一般的種子換上新包裝進(jìn)行銷售，存在欺詐行為；甚至有一部分商販抬高同一品種種子的價(jià)格，擾亂市場(chǎng)行情；有些未經(jīng)審定種子、經(jīng)營不分裝的種子、拆包銷售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致種子經(jīng)營行為不規(guī)范。

1.4種子糾紛調(diào)解難度較大

由于種子市場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)象過多，農(nóng)民種子投訴事件頻繁發(fā)生。種子投入種植以后會(huì)受到環(huán)境、氣候、肥料、農(nóng)藥等多方面因素的影響，種子種植質(zhì)量的具體影響因素需要進(jìn)一步的調(diào)查才能確定原因。種子投訴處理會(huì)受時(shí)間因素的影響，經(jīng)常會(huì)錯(cuò)過最佳調(diào)查時(shí)機(jī)，使影響種子種植質(zhì)量的原因不能確定。而且縣級(jí)種子管理站的監(jiān)測(cè)設(shè)施不夠先進(jìn)，很可能出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不明確或不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

2強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格品種退出機(jī)制

2.1加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

重點(diǎn)加大對(duì)種子違法行為的查處力度，建立查處結(jié)果的公示制度、市場(chǎng)退出機(jī)制和執(zhí)法部門間的合作機(jī)制。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)辦證、年檢、注冊(cè)資金(產(chǎn))流向等信息，各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商管理機(jī)關(guān)和有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作。對(duì)虛假資本金或虛假資產(chǎn)注冊(cè)、提供虛假產(chǎn)權(quán)證明、騙取許可證等弄虛作假行為，種子生產(chǎn)、經(jīng)營中的制假（劣）售假（劣）行為，或在種子生產(chǎn)、經(jīng)營中發(fā)生重大種子質(zhì)量事故的種子企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，立即吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并向社會(huì)公告，數(shù)年內(nèi)其法定代表人不得從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。涉及違法犯罪者，可移交司法機(jī)關(guān)。

2.2嚴(yán)格品種退出機(jī)制

2.2.1品種管理存在的問題

農(nóng)業(yè)包含的種植種類很多，相對(duì)的種子銷售種類也非常多，而對(duì)品種管理的力度卻還不夠。農(nóng)業(yè)種子相關(guān)研究者不斷研發(fā)新型的種子品種來提高農(nóng)業(yè)種植的質(zhì)量和產(chǎn)量[2]。有新的品種通過審定上市，就應(yīng)該有一部分品種淘汰下架，但是品種管理在這方面的工作沒有及時(shí)進(jìn)行處理，導(dǎo)致應(yīng)該被淘汰的種子品種仍舊在市面上銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量有非常不利的影響。

2.2.2品種退出的條件

隴川縣品種退出機(jī)制針對(duì)的是本縣主要的幾種種植農(nóng)作物。品種推出的條件是在種植過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的、沒有增加產(chǎn)量或者減產(chǎn)的品種，以及通過品種審定投入使用一定期限后沒有達(dá)到預(yù)期效果的并且已經(jīng)有新型品種可代替的，以上這些就是要進(jìn)行退出管理的品種。

2.2.3品種退出的程序

首先由縣品種審定委員會(huì)統(tǒng)計(jì)退出品種的種類、數(shù)量，然后將整合的資料提交到州品審委員會(huì)，最后相關(guān)工作人員審定通過后直接品種退出公示，為期30d。公示完成后，州農(nóng)業(yè)局還要退出公告。

2.2.4品種退出的意義

嚴(yán)格實(shí)施品種退出機(jī)制，一方面保證種子市場(chǎng)的監(jiān)管順利實(shí)施，另一方面則在一定程度上保障了農(nóng)民種子消費(fèi)者的權(quán)益。將質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的種子品種退出管理，農(nóng)民就不會(huì)購買到種植質(zhì)量不好的種子，從而保證或提高農(nóng)業(yè)種植的質(zhì)量和產(chǎn)量，提高農(nóng)民收益。而對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作人員來說，品種退出降低了市場(chǎng)監(jiān)管的難度，可以幫助市場(chǎng)監(jiān)管人員做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

3結(jié)語

為了保證種子市場(chǎng)經(jīng)營的公平性和公正性，一定要強(qiáng)化種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施品種退出機(jī)制，將已經(jīng)落后、退化的種子品種退出種子市場(chǎng)。要確保種子市場(chǎng)的經(jīng)營是符合種子市場(chǎng)經(jīng)營相關(guān)規(guī)范的，同時(shí)也保證了農(nóng)民種植戶購買種子的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何金芬.強(qiáng)化江川區(qū)蔬菜種子市場(chǎng)監(jiān)管的思考[J].農(nóng)家科技旬刊，2017（08）.

[2]劉海.種子市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管和品種保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)知識(shí)，2017（11）：56.

作者:多小珍 單位:隴川縣農(nóng)業(yè)局種子管理站