導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入與發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理，已經(jīng)發(fā)生了重大的改變，要求政府科學(xué)的調(diào)控市場，宏觀的管理市場，采取經(jīng)濟(jì)手段與政策來規(guī)范市場，面對如此的發(fā)展形勢，農(nóng)業(yè)科研內(nèi)部審計工作，也需要隨之變動，以此確保農(nóng)業(yè)科研單位更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新的形勢下對審計環(huán)境發(fā)生變化，給農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的審計工作，提出了新的要求，加之農(nóng)業(yè)科研單位在內(nèi)部審計工作方面存在著諸多問題，因此需要加快轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)建新的內(nèi)部審計制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展，本文筆者對新形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型工作，做了簡單的論述。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)科研單位；內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型

審計監(jiān)督體系主要是由政府審計、內(nèi)部審計、社會審計構(gòu)成，就以往的審計工作情況來看，內(nèi)部審計沒能充分的發(fā)揮其職能，在農(nóng)業(yè)科研單位此類情況表現(xiàn)的尤為明顯，部分單位其依舊采取傳統(tǒng)的財務(wù)審計方法，沒有實(shí)現(xiàn)財務(wù)審計到效益審計的轉(zhuǎn)變，且信息化水平相對落后，基于此農(nóng)業(yè)科研單位必須要加快轉(zhuǎn)型步伐，采取新思路與新方法，來推動內(nèi)部審計工作的完善與發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的進(jìn)步與發(fā)展。

一、新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

1.審計效率相對低下

由于農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部審計工作職責(zé)相對弱小，單位領(lǐng)導(dǎo)人對于內(nèi)部審計部門的重視程度也比較低下，使得內(nèi)部審計部門在落實(shí)具體工作時，受到強(qiáng)勢部門的影響，造成內(nèi)部審計工作流于形式，內(nèi)部審計結(jié)果的準(zhǔn)確性較差，進(jìn)而內(nèi)部審計結(jié)果使用率較低。內(nèi)部審計結(jié)果公布的透明化程度較低，主要傳遞對象是領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)察部門，造成內(nèi)部審計工作與內(nèi)部審計結(jié)果呈現(xiàn)分離化趨勢，嚴(yán)重影響內(nèi)部審計工作效率。

2.內(nèi)部審計工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識低下

新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，主要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)型，但是多數(shù)內(nèi)部審計工作人員，在日常工作中依舊采取的是以往的審計方式方法，針對單位領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，未能做到“秉公執(zhí)法”，使得內(nèi)部審計職能，沒有得到有效的發(fā)揮，在開展內(nèi)部審計工作時，沒有遵循部門中心工作的調(diào)整，而做出相應(yīng)的改變，同時未能站在單位全面發(fā)展的角度，去分析與解決問題，內(nèi)部審計人員職能弱化，甚至有些單位依舊采取“事后改錯”的審計模式，未能從根源上控制審計問題。

3.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科研單位針對本單位內(nèi)部，開展經(jīng)濟(jì)合理性評價的機(jī)構(gòu)，同時也是用來評價單位內(nèi)部管理制度是否合理的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著二次控制的作用，具有較高的監(jiān)督機(jī)構(gòu)層次。但是我國部分農(nóng)業(yè)科研單位，將內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置在紀(jì)檢監(jiān)察部門中，使其缺乏獨(dú)立性以及權(quán)威性，加之內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的人員配備不合理，審計人員多為會計人員，缺乏復(fù)合型人才，審計復(fù)合型人才需要具備會計專業(yè)知識、審計知識、法律專業(yè)知識等，就此而言多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位，其內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的人員配置不合理，審計人員素質(zhì)相對低下，要想實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型，則需要加強(qiáng)審計方法創(chuàng)新，打造專業(yè)的審計人才隊伍。

4.審計環(huán)境變化下內(nèi)部審計工作要求

隨著收入渠道逐漸多元化發(fā)展，以及科研費(fèi)用支出的不斷增長，使得農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)壓力增加，使得農(nóng)業(yè)科研單位開始借助自身的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，積極的創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，利用科技成果來籌取科研經(jīng)費(fèi)，以此改善農(nóng)業(yè)科研條件，但同時也增加了經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險，需要內(nèi)部審計人員深入研究，主要針對預(yù)算編制問題、管理體制問題、經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算控制等問題。審計環(huán)境發(fā)生變化，使得內(nèi)部審計工作面臨新的問題，因此如何發(fā)揮內(nèi)部審計功能，確保科研經(jīng)費(fèi)使用效率，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研單位開展內(nèi)部審計工作，必須要考慮的問題。在經(jīng)營管理的過程中，如何實(shí)現(xiàn)財務(wù)資金的合理分配與使用，成為內(nèi)部審計工作面臨的問題之一，因此農(nóng)業(yè)科研單位要轉(zhuǎn)變以往的管理觀念，建立健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，做好財務(wù)收支管理與審計監(jiān)督工作。

二、新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型建議

1.準(zhǔn)確定位農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計職能

我國對內(nèi)部審計工作，制訂了相應(yīng)的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)科研單位要依據(jù)《中華人民共和國審計法》，來定位內(nèi)部審計工作職能，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計工作機(jī)構(gòu)，成立院審計處，遵循審計署內(nèi)部審計工作的相關(guān)規(guī)定，制定單位內(nèi)部審計工作準(zhǔn)則與具體工作規(guī)定，進(jìn)而規(guī)范審計工作程序。針對科研項目、基本建設(shè)工程項目等制定相應(yīng)的審計監(jiān)督管理辦法，以及制定相應(yīng)的工作審計監(jiān)管流程。審計處作為主要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，針對本級或者單位開展相應(yīng)的內(nèi)部審計監(jiān)督工作，主要針對科研項目、經(jīng)營活動等，行使獨(dú)立的內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)利，向主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時報告內(nèi)部審計工作結(jié)果。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行，建立健全單位內(nèi)部控制制度，監(jiān)督單位各項資金使用的合法性以及規(guī)范性，同時還需要監(jiān)督單位會計報表中的資產(chǎn)與負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，做好內(nèi)部審計人員培訓(xùn)等工作。

2.提高內(nèi)部審計工作實(shí)力

（1）重新審視內(nèi)審工作審計工作屬于黨和國家監(jiān)督體系中的主要構(gòu)成部分，主要是預(yù)防、揭示以及抵御功能，因此農(nóng)業(yè)科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須要高度重視內(nèi)部審計工作，時刻把握審計工作新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央與市委、市府有關(guān)審計工作的決定以及部署，制定內(nèi)部審計工作計劃與目標(biāo)，做到有部署、有措施。同時，要重視提高內(nèi)部人員對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識，使其能夠在日常審計監(jiān)管工作中，嚴(yán)格規(guī)范管理，制定并完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變以往的被動管理模式，采取補(bǔ)辦手續(xù)、賬目調(diào)整、自查發(fā)票等工作措施，提高單位內(nèi)部工作人員的審計意識和大局意識。（2）采取新的審計方式方法農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計工作，主要是針對單位內(nèi)部的科研項目、基本建設(shè)項目及平臺能力建設(shè)項目等，進(jìn)行審計監(jiān)管日常事務(wù)工作。在新形勢下，內(nèi)部審計工作的開展，要融合多項專業(yè)，基于不同的視角展開分析，采取多種審計方式，比如：總體分析法、分工核實(shí)法、集中約談法等，針對單一項目，要采取查錯糾弊的方法，開展相應(yīng)的審計核查工作。開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，拓展內(nèi)部審計職能，加快內(nèi)部審計工作向效益審計轉(zhuǎn)型。面臨內(nèi)部審計工作方式方法的轉(zhuǎn)變，則更需要廉潔、高效地開展內(nèi)部審計服務(wù)工作，做好落實(shí)以及跟蹤服務(wù)，全面提高審計效能。（3）規(guī)范審計流程農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計工作，存在的主要問題是缺乏完善的規(guī)章制度。因此內(nèi)部審計工作要規(guī)范審計流程，從制定內(nèi)部審計工作計劃，到落實(shí)審計現(xiàn)場，嚴(yán)格審計復(fù)核審理，形成報告意見，并將形成報告意見報送主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，針對審計發(fā)現(xiàn)問題提出整改建議交將整改結(jié)果報送主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，以此形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計工作機(jī)制。內(nèi)部審計工作人員則需要在自己的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)，遵循內(nèi)部審計工作程序、工作紀(jì)律以及內(nèi)部審計法律法規(guī)操作細(xì)則，開展內(nèi)部審計工作。做好全面的審計工作，要從本單位的科研計劃、單位發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合單位實(shí)際情況，明確年度內(nèi)部審計工作任務(wù)，制定內(nèi)部審計工作計劃，在獲取單位領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門批準(zhǔn)后，再具體落實(shí)審計方案，下達(dá)審計通知書。內(nèi)部審計部門根據(jù)明確的審計范圍與內(nèi)容，制定審計目標(biāo)與實(shí)行的步驟，制定預(yù)約完成時間，約談相關(guān)審計對象，做好被審計對象審計情況核實(shí)后，組織內(nèi)審工作人員開展內(nèi)審計工作，按時完成審計任務(wù)，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提交審計報告。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的審計整改建議，并規(guī)定具體時間完成整改，被審計對象則需要遞交審計整改報告，同時做好問題跟蹤，以及內(nèi)部審計檔案資料整理與歸檔，進(jìn)而確保內(nèi)部審計工作的效率與質(zhì)量。

3.全面整合單位內(nèi)部審計因素

對于農(nóng)業(yè)科研單位而言，不論內(nèi)部審計，或者是系統(tǒng)內(nèi)部審計，采取的審計方法要隨新的發(fā)展形勢加以轉(zhuǎn)變，以往的審計方法是以財務(wù)報表以及內(nèi)部控制系統(tǒng)為主導(dǎo)，該種審計方式，在當(dāng)下時期正不斷暴露出新的問題，因此需要向內(nèi)部控制系統(tǒng)與風(fēng)險審計相結(jié)合的內(nèi)部審計方法轉(zhuǎn)型。在市場環(huán)境不斷發(fā)展變化中，未來信息化水平不斷提高，信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化程度不斷深化，內(nèi)部審計風(fēng)險逐步加大，因而需要整合單位內(nèi)部審計因素，除了做好單位內(nèi)部自審工作外，還需要加強(qiáng)效益審計工作，做好內(nèi)部審計調(diào)查取證與分析，提高農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部審計水平。

4.創(chuàng)新績效內(nèi)審評價方法

農(nóng)業(yè)科研單位在開展內(nèi)部審計工作時，存在著人情問題，使得內(nèi)部審計人員在開展工作時，難以有效地落實(shí)內(nèi)部審計工作。為此農(nóng)業(yè)科研單位有必要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作考核評價，并且成立相應(yīng)的監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作監(jiān)督與考察，確保內(nèi)部審計工作能夠有效的開展。同時要創(chuàng)新單位內(nèi)部績效審計評價方法，內(nèi)部績效審計工作主要是針對農(nóng)業(yè)資源使用性、單位管理效率、科研活動效果等，因此加強(qiáng)評價方法的創(chuàng)新研究有著現(xiàn)實(shí)的意義，促進(jìn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位需要制定內(nèi)部審計評價指標(biāo)，采取定量評價與定性評價法，不斷創(chuàng)新評價方法，結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況，完善內(nèi)部審計評價體系，做好相應(yīng)的評價工作。

三、結(jié)語

綜上所述：農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，是新的發(fā)展形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位必須要走的路線，是提高內(nèi)部審計工作效率的重要手段，但是在內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)科研單位面臨著人員配置不科學(xué)、審計效率低下、內(nèi)部審計機(jī)制不完善等問題，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，本文筆者針對內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型面臨的問題，提出了具體的轉(zhuǎn)型策略，意在為加快農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，提供有價值的參考建議。

作者:蔡艷輝 梁莉 單位:重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

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