國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)論文

時(shí)間:2022-02-23 02:32:43

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國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)論文

一、內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)的定位

(一)控制功能定位。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度自1983年推行以來(lái),鑒于內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,國(guó)家再次明確規(guī)定:作為大中型企業(yè)的國(guó)有企業(yè),其內(nèi)部審計(jì)要在我國(guó)不斷完善的企業(yè)制度中發(fā)揮作用。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度改革正處在關(guān)鍵階段,如何建設(shè)企業(yè)治理機(jī)制,有效解決內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題,關(guān)乎國(guó)有企業(yè)改制成功與否。在國(guó)有企業(yè)中無(wú)作為的現(xiàn)象比較普遍,致使企業(yè)治理機(jī)制失衡,一些權(quán)力無(wú)法合理搭配,這些都與國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的特殊性和制度的不完善息息相關(guān)。隨著國(guó)有企業(yè)的改革,其內(nèi)部的缺陷日漸明顯,而導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因更多的是內(nèi)部的腐敗。因此,國(guó)有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,增加企業(yè)效益,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)自從實(shí)施以來(lái),就具有了管理控制的職能,這有利于企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)更加合理化和合法化,有利于企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)可以利用控制職能對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),防止企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”再生和腐敗現(xiàn)象的再現(xiàn)?,F(xiàn)代企業(yè)制度處于不斷完善中,內(nèi)部審計(jì)的作用越來(lái)越受到重視和發(fā)揮,逐漸被企業(yè)納入到管理機(jī)制中,影響著企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)進(jìn)程。

(二)監(jiān)督職能定位。我國(guó)常見(jiàn)的審計(jì)有社會(huì)審計(jì)、政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三種,三者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,各司其職,形成一套比較系統(tǒng)的監(jiān)督體系。我國(guó)相關(guān)的法律對(duì)三者審計(jì)秩序做出了明確規(guī)定,這也為內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)審計(jì)中的監(jiān)督職能提供了法律依據(jù)。發(fā)展我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,首先要做的是清楚三種審計(jì)工作之間的關(guān)系和區(qū)別。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)和另兩者的關(guān)系,一直存在著兩種看法,一種認(rèn)為外部審計(jì)具有強(qiáng)有效的控制力,國(guó)有企業(yè)往往重視外部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)中只是一種擺設(shè);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為三種審計(jì)方式在國(guó)有企業(yè)中都發(fā)揮著作用,扮演著不同的角色,三者相輔相成,互相補(bǔ)充。這樣一來(lái),很多人對(duì)三種審計(jì)工作的界定就模糊不清,甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是以政府審計(jì)為基礎(chǔ)的一種審計(jì)。而且,國(guó)家擁有國(guó)有企業(yè)的所有權(quán),企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)等行為直接或間接的受到政府影響,內(nèi)部審計(jì)逐漸成為國(guó)家監(jiān)督的一種手段??傊?,內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的對(duì)象、工作性質(zhì)均不同,是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。內(nèi)部審計(jì)有它自己的特點(diǎn)和功能,以效益、管理審計(jì)為主要內(nèi)容,最終落腳點(diǎn)是效益和管理。當(dāng)然,內(nèi)部審計(jì)要向外部審計(jì)學(xué)習(xí),接受指導(dǎo),并且內(nèi)外審計(jì)之間互相合作,有利于企業(yè)節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。由于外部審計(jì)具有滯后性、間歇性、分散性等缺陷,使其很難有效的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)則避免了外部審計(jì)的弊端,在企業(yè)治理不斷優(yōu)化的過(guò)程中,顯示出獨(dú)有的特征。

(三)組織職能定位。最近幾年,伴隨著企業(yè)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的改進(jìn),內(nèi)部審計(jì)外部化在全球范圍時(shí)興起,內(nèi)部審計(jì)貌似成了一個(gè)多余的部門(mén)。其實(shí),要辯證的對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)代企業(yè)理念注重資源的利用,促使企業(yè)集中盡可能的集中人力物力提升自己的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)往往需要消耗大量的資本,內(nèi)部審計(jì)的落后習(xí)慣和工作人員的知識(shí)匱乏漸漸顯現(xiàn),無(wú)法適應(yīng)新的審計(jì)工作要求,所以?xún)?nèi)部審計(jì)只能向外部尋求幫助。相反,外部審計(jì)成本低,約束力小,審計(jì)外部化也就深受企業(yè)的歡迎。企業(yè)自身的內(nèi)部審計(jì)會(huì)因?yàn)楦鞣N因素產(chǎn)生低效率,其監(jiān)督控制職能也在內(nèi)部自我解決的過(guò)程中逐漸淡化。內(nèi)部審計(jì)尋求外援是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、管理模式的一種外在表現(xiàn),歸根結(jié)底是企業(yè)的外延化,也是企業(yè)軟化形式的體現(xiàn)。實(shí)際上,內(nèi)部審計(jì)外部化的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都與其特點(diǎn)有關(guān)。如果對(duì)企業(yè)實(shí)施外部化缺乏清晰的認(rèn)識(shí),企業(yè)就會(huì)得不償失,徒增煩惱。所以,國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的制定要進(jìn)行綜合論證,認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)的范疇和外部化的目的,權(quán)衡兩者的利弊得失,進(jìn)而決定審計(jì)是否需要外部化。其實(shí),外部化并不是全部的外化,而是企業(yè)可以根據(jù)自身的需要,在以?xún)?nèi)部審計(jì)為核心的前提下,適當(dāng)決定外部化應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容。近年來(lái),內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)發(fā)生改變,不再是企業(yè)成本的一個(gè)負(fù)擔(dān),其職能在延伸,在企業(yè)發(fā)展中的地位也在不斷提高。

二、內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化

內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)打破傳統(tǒng)的范圍,其職能擴(kuò)展到了整個(gè)企業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)、決策等領(lǐng)域,不斷呈現(xiàn)出自主性強(qiáng)、行為規(guī)范、作用顯著的態(tài)勢(shì)。國(guó)際上也對(duì)內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)、內(nèi)容、運(yùn)行模式等賦予更高層次的含義。在我國(guó),每個(gè)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都有著共同的目標(biāo),但每個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資源又有所不同,國(guó)家可以建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)師進(jìn)行培訓(xùn),并組織人才交流,建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),在幫助國(guó)企之間互相學(xué)習(xí)的同時(shí),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之,內(nèi)部審計(jì)要打破陳規(guī),不斷適應(yīng)時(shí)展的需要和新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)的要求。國(guó)有企業(yè)處在不斷的改制中,不僅要明確內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì),還要根據(jù)自身的特點(diǎn)制定符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)制度和規(guī)范。

作者:孫迪單位:吉林省新華書(shū)店集團(tuán)有限責(zé)任公司