導語：全面預(yù)算績效管理審計分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，我們在取得成績的同時，也逐步顯現(xiàn)出我國當前經(jīng)濟狀況在發(fā)展中的不足。如何確保企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中實現(xiàn)運營平穩(wěn)，成為企業(yè)家和經(jīng)濟學者的重要研究方向。全面預(yù)算績效管理就是解開這個謎題的鑰匙。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（以下簡稱“意見”）于2018年9月25日正式。這個頂層設(shè)計釋放了黨中央以全面預(yù)算績效管理為關(guān)鍵，推動財政資金聚力增效的決心。為確保黨中央的政策切實落地，集團企業(yè)隨即下發(fā)了《關(guān)于將全面預(yù)算績效管理納入各項審計項目的通知》，以提高和推動集團企業(yè)整體績效水平。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算績效管理；審計

1全面預(yù)算績效管理

1.1全面預(yù)算績效管理。古語有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?！耙詣?chuàng)新為動力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展”是未來經(jīng)濟發(fā)展的一個基本先決條件，如何滿足這一需求，從擴張性擴展到內(nèi)容發(fā)展，同時不受經(jīng)濟發(fā)展的外部制約，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的道路，是每個企業(yè)，特別是市場經(jīng)營的主體必須解決的問題。為了改變企業(yè)的發(fā)展方式，進一步提高企業(yè)的活力，企業(yè)必須改變其原有的經(jīng)營管理模式。因此，構(gòu)建全面預(yù)算績效管理應(yīng)被視為企業(yè)財務(wù)工作的一個優(yōu)先事項。全面預(yù)算指的是在對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境展開分析基礎(chǔ)之上，對生產(chǎn)經(jīng)營進行科學預(yù)測及決策，并通過文字形式將企業(yè)在未來一段時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)成果的一些計劃及規(guī)劃反映出來。全面預(yù)算就是這一系列預(yù)算組成的體系，通常情況下，編制全面預(yù)算是從銷售預(yù)算開始的，確定好銷售預(yù)算以后，再確定其他經(jīng)營預(yù)算及財務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算績效管理是一種面向企業(yè)戰(zhàn)略的管理機制，將企業(yè)所有經(jīng)營計劃作為方針，進而確定不同部門不同目標，并在經(jīng)營發(fā)展中不斷調(diào)整，最后展開業(yè)績評價，使經(jīng)營計劃同業(yè)務(wù)執(zhí)行有效融合的一系列管理活動。全面預(yù)算績效管理具有四個特性，分別是戰(zhàn)略性、全員性、全程性及綜合性，展開全面預(yù)算績效管理對于一個企業(yè)來說意義重大，其效用主要體現(xiàn)在四個方面：首先是幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制定計劃，合理分配企業(yè)資源；其次是利用全面預(yù)算績效管理降低不同部門在生產(chǎn)目標之間的沖突，加強部門間的有效溝通，最后是監(jiān)督并控制企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展情況?！兑庖姟返陌l(fā)表充分考量了我國現(xiàn)今的發(fā)展態(tài)勢，有助于深化預(yù)算績效管理制度改革的基礎(chǔ)上，提出了國家對于全面預(yù)算績效管理重要的部署，以確保全面預(yù)算順利執(zhí)行。1.2實行全面預(yù)算績效管理的意義。（1）堅實基礎(chǔ)。對預(yù)算執(zhí)行情況的全面管理實現(xiàn)了對行政工作的明確授權(quán)，并厘清了各部門之間的關(guān)系，有助于組織業(yè)務(wù)的管理，同時加強企業(yè)的財務(wù)控制能力。此外，通過匯總數(shù)據(jù)對企業(yè)資源進行分析，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置。不難看出，在良好的全面預(yù)算績效管理下，能夠提高我國公共財政運作。（2）規(guī)劃拓展。為了避免市場風險，規(guī)劃必須以市場變化為基礎(chǔ)，預(yù)算績效管理涉及企業(yè)的所有方面，并與職能部門密切相關(guān)，為了適應(yīng)市場變化，各部門應(yīng)當開會制定一個預(yù)算編制制度。市場預(yù)測和分析是通過對客戶、競爭者和政策環(huán)境進行研究和分析，確定和了解市場目前和未來的需求，以便進行研究和開發(fā)預(yù)算編制的基礎(chǔ)。此外，根據(jù)市場合理分配企業(yè)資源，以優(yōu)化企業(yè)資源的生產(chǎn)力和利率。在建立市場導向的總體預(yù)算績效管理系統(tǒng)過程中，需要各職能部門的支持，建立面向市場的橫向和縱向管理模式，并共同建立企業(yè)價值鏈?；趯徲嫿嵌炔浑y看出，全面預(yù)算績效管理應(yīng)包括在審計活動中，如企業(yè)內(nèi)部審計、風險評估和內(nèi)部控制等。通過規(guī)劃拓展，強調(diào)了審計在經(jīng)濟運作中的關(guān)鍵作用，并強調(diào)有必要提高審計職能，以使各方能夠履行其職責。（3）加強審計問責。對預(yù)算執(zhí)行情況進行全面管理的最重要作用是能夠?qū)︻A(yù)算目標和執(zhí)行情況進行動態(tài)和詳細的分析，使各部門主管和行政部門能夠根據(jù)全面預(yù)算管理情況進行進一步研究。預(yù)算的審計問責職能在整個企業(yè)預(yù)算工作中起著重要的推進和規(guī)范作用，其手段主要是對預(yù)算執(zhí)行審計問責制，保證預(yù)算工作進行中的各項數(shù)據(jù)和信息的真實性和準確性。此外，《意見》還指出，必須加強對預(yù)算執(zhí)行情況管理的限制，提高對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督以及管理的實際能力，同時明確責任人。與此同時，在執(zhí)行預(yù)算決策的全流程要實行嚴密監(jiān)督，例如超過項目預(yù)算，一定要實行有效監(jiān)督，加強對預(yù)算外資金的支持的把控程度。此外，還應(yīng)及時從審計工作人員處收集預(yù)算管理數(shù)據(jù)，并在發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為后及時送交檢察機關(guān)。嚴格的審計制度能夠提高工作人員履行其職責的能力，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)工作人員思想一致性。

2全面預(yù)算績效管理的完善措施

2.1建立科學全面預(yù)算績效管理體系。通過比較全面預(yù)算績效管理體系與相關(guān)績效評價、控制體系和戰(zhàn)略目標的差異，可以影響企業(yè)戰(zhàn)略的實施。企業(yè)管理者處理短期業(yè)績與長期效益之間的矛盾，應(yīng)平衡不同群體的績效期望差異，平衡不同員工的行為動機，建立資本增值概念預(yù)算，實現(xiàn)充分反映企業(yè)的長期戰(zhàn)略。價值最大化是企業(yè)追求的目標，能夠克服企業(yè)的短期行為。同時，企業(yè)也要樹立企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃意識，增強對企業(yè)集團財務(wù)狀況、盈利能力和現(xiàn)金流量的分析判斷能力。一個健全的預(yù)算管理體系是預(yù)算工作展開的基礎(chǔ)保障，主要由預(yù)算決定部門、預(yù)算組織部門以及預(yù)算執(zhí)行部門構(gòu)成。其中，預(yù)算的決策部門是企業(yè)進行決策工作的最高決定部分，其任務(wù)是根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境以及內(nèi)部發(fā)展目標制定預(yù)算目標；預(yù)算組織部門主要包括協(xié)調(diào)、編制、調(diào)整以及反饋相關(guān)預(yù)算管理工作；預(yù)算的執(zhí)行部門主要負責執(zhí)行相關(guān)預(yù)算決策。因此，要推進各部門職能的責任化和具體化，需要進一步強化預(yù)算工作的約束性合規(guī)范性。2.2系統(tǒng)全面地報告情況。審計部門在日常工作時，要做好上傳下達的疏通作用，綜合各個項目的審計結(jié)果，深入進入數(shù)據(jù)分析和評估，做好意見收集、編制好審計報告、并落實審計后跟蹤過程。預(yù)算績效管理隨著經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)管理需求的變化而演變，目前大多數(shù)企業(yè)都開始實施預(yù)算績效管理，以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。審計監(jiān)督是了解全面預(yù)算績效管理執(zhí)行情況的一個重要力量，也是提高企業(yè)價值的重要審計監(jiān)督職能之一。目前，全面預(yù)算工作的實際工作方法和流程因企業(yè)而異，只有真正做好全面預(yù)算績效管理，企業(yè)的管理水平才能夠上升到一個全新的層面。

參考文獻

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作者:王彬 單位:中車唐山機車車輛有限企業(yè)審計風險部