農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的體系與機(jī)制

時(shí)間:2022-11-23 05:27:47

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農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的體系與機(jī)制

本文作者:王山群

“開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系”是十六大報(bào)告在述及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的任務(wù)。在目前的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制下,農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)的分散生產(chǎn),規(guī)模狹小,品種雷同,加之市場(chǎng)信息不靈,生產(chǎn)帶有很大盲目性,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的趨同性使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng),結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng),使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、加工者、消費(fèi)者均受其害。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系并建立高效良性運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制,因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須切實(shí)把市場(chǎng)問(wèn)題解決好,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為起點(diǎn)、為目標(biāo),把精力主要用在研究市場(chǎng)、順應(yīng)市場(chǎng)和開(kāi)拓市場(chǎng)上,切實(shí)解決好農(nóng)民“不愁長(zhǎng)不出、養(yǎng)不出、加工不出,就怕銷(xiāo)不出、銷(xiāo)出后得不到好價(jià)錢(qián)”的市場(chǎng)問(wèn)題。

加強(qiáng)信息流通創(chuàng)新,建立和健全農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)信息市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系政府要履行職能,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和信息社會(huì)以及加入后國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的要求,大力加強(qiáng)、培植、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息市場(chǎng)建設(shè)。政府部門(mén)除了向農(nóng)民提供政策法律信息服務(wù)外,更要注意提供市場(chǎng)信息服務(wù),有必要可以嘗試設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中介機(jī)構(gòu),通過(guò)各種傳播媒體加大信息市場(chǎng)有效供給,加強(qiáng)信息市場(chǎng)管理,重視研究和預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求,優(yōu)化信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu),克服當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中的“事后信息多,即時(shí)信息和預(yù)測(cè)信息少”,“宏觀(guān)信息多,微觀(guān)信息少”,“當(dāng)?shù)匦畔⒍?,外地信息少”等不合理狀況。變“馬后炮”式的信息遲滯供給為“雪中送炭”式的及時(shí)服務(wù)和超前預(yù)報(bào)服務(wù);強(qiáng)化微觀(guān)經(jīng)濟(jì)信息的采集與傳播,使分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民盲目跟著感覺(jué)走,轉(zhuǎn)變?yōu)楦畔⒊袌?chǎng)走;加強(qiáng)信息的橫向、縱向交流,開(kāi)拓新市場(chǎng),使農(nóng)民真正走出“蛋賤殺雞、雞少蛋貴、蛋貴養(yǎng)雞、雞多蛋賤、蛋賤又殺雞”的怪圈,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。由于農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),復(fù)雜多變,對(duì)從業(yè)人員有較高的素質(zhì)要求,因此政府必須制定規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人員、科技、資金投入,培訓(xùn)人才,建立機(jī)構(gòu),健全自上而下的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作,逐步促成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息市場(chǎng)形成與發(fā)展。

加強(qiáng)商品流通載體創(chuàng)新,建立和健全城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系從推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)看,當(dāng)前迫切需要著重建好以下市場(chǎng):一是建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式、多渠道并存的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng);二是建立規(guī)模大、輻射面廣、凝聚力強(qiáng)的骨干市場(chǎng),發(fā)揮其“龍頭”作用;三是突破小而全的綜合性市場(chǎng),建立跨地區(qū)、跨省市的大型的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中轉(zhuǎn)市場(chǎng);四是建好眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以方便群眾,調(diào)節(jié)余缺,而且在一定條件下,可發(fā)展為大型的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),同時(shí)建好無(wú)形市場(chǎng),形成更廣闊的銷(xiāo)售空間;五是要十分重視培育土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。尤其要注意的是,上述農(nóng)村各類(lèi)市場(chǎng)的建設(shè)都要與小城鎮(zhèn)建設(shè)配套進(jìn)行,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加強(qiáng)流通主體創(chuàng)新,培育農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍,大力發(fā)展多層次的流通形式注重培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民小生產(chǎn)者是市場(chǎng)的主體,但不可能人人都涌進(jìn)市場(chǎng),必須通過(guò)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍把分散的小生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)。經(jīng)紀(jì)人一頭聯(lián)著農(nóng)戶(hù),一頭聯(lián)著市場(chǎng),其利用各種手段將農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品源源不斷地銷(xiāo)住市場(chǎng),同時(shí)又將在流通領(lǐng)域中獲得的市場(chǎng)信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給生產(chǎn)者,讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息安排生產(chǎn),避免了盲目性,減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);而且,經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的不斷壯大,可以讓更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)分離出來(lái),拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作為農(nóng)產(chǎn)品流通的媒體,只有在更高的層次上發(fā)展,才能在更廣的領(lǐng)域里搞活流通,才能在更大的范圍內(nèi)有效地組織農(nóng)民生產(chǎn)。一是對(duì)起步階段的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人興辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體和對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)起龍頭作用的流通大戶(hù),要在資金、稅收、市場(chǎng)拓展等方面給予支持;二是須積極組織和發(fā)展經(jīng)營(yíng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭,使經(jīng)紀(jì)人由“單干”走向“合伙”,由“合伙”走向“合作”,提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織程度,帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)。大力培育農(nóng)民銷(xiāo)售隊(duì)伍,組織農(nóng)民直接到大市場(chǎng)開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售攤檔、超市和連鎖專(zhuān)賣(mài)店。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái),各地農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社,他們生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品不僅數(shù)量大、品種多,而且上市集中,季節(jié)性很強(qiáng),單靠經(jīng)紀(jì)人很難解決季節(jié)性強(qiáng)、吞吐量大的銷(xiāo)售難題,于是,農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)隊(duì)伍就應(yīng)運(yùn)而生,即農(nóng)民直接到大中城市興辦農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng),這是走出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人經(jīng)銷(xiāo)模式的又一創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。其優(yōu)點(diǎn)為:一是減少中間環(huán)節(jié),使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)成本降低;二是減少運(yùn)輸環(huán)節(jié),縮短農(nóng)產(chǎn)品在途中停留的時(shí)間,提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮度、品位和檔次,賣(mài)到好的價(jià)錢(qián);二是知識(shí)型農(nóng)民既當(dāng)生產(chǎn)者又當(dāng)銷(xiāo)售員,可以直接了解市場(chǎng)行情和消費(fèi)者需求,指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整自己的種養(yǎng)業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,使之再上規(guī)模,再上檔次,再上新水平,創(chuàng)造更高的市場(chǎng)占有率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

開(kāi)辟名、優(yōu)、特、新、稀農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入城市大超市、大賓館、大市場(chǎng)的“直通車(chē)”,建立城市農(nóng)產(chǎn)品連鎖專(zhuān)賣(mài)體系。這是農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的又一創(chuàng)新方式,其主要做法是:在城市的大商場(chǎng)、大超市中尋找農(nóng)產(chǎn)品商,建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖專(zhuān)賣(mài)店或賣(mài)柜,它可極大地緩解農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題,并且由于減少了中間環(huán)節(jié)使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)成本降低,給消費(fèi)者帶去了放心的質(zhì)量和低廉的價(jià)格,給商家?guī)?lái)了可觀(guān)的利潤(rùn)。在維護(hù)品牌、爭(zhēng)取消費(fèi)者方面,生產(chǎn)者和商結(jié)成了互利互惠的利益共同體,發(fā)展前景極為廣闊,同時(shí),根據(jù)商提供的市場(chǎng)信息,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,加速農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)縱向和橫向一體化的發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在農(nóng)村有數(shù)萬(wàn)運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù),許多是從種養(yǎng)加專(zhuān)業(yè)大戶(hù)分離出來(lái)的,他們既懂運(yùn)銷(xiāo),又懂生產(chǎn)、技術(shù),既搞運(yùn)銷(xiāo),又搞生產(chǎn)服務(wù),成為種養(yǎng)加銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。政府應(yīng)支持他們跟農(nóng)戶(hù)結(jié)成有機(jī)的利益關(guān)系,讓他們根據(jù)市場(chǎng)需要,與眾多農(nóng)民簽訂合同,向農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品收購(gòu)后就地加工銷(xiāo)往各大中城市。農(nóng)民通過(guò)這種方式直接介入了農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾,他們不但自己富起來(lái),還搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展,這種作用是國(guó)有商業(yè)企業(yè)、合作商業(yè)企業(yè)都無(wú)法代替的。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和直銷(xiāo)隊(duì)伍參加流通,既不要政府投資,也不會(huì)使政府財(cái)政背上包袱,他們不但承擔(dān)了全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),而且提高了農(nóng)民收入,增加了國(guó)家財(cái)政收入。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、直銷(xiāo)大戶(hù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)采取大力鼓勵(lì)、支持、扶持的政策。

優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)的條件與環(huán)境,有效發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新的政策保障效應(yīng)這是政府在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和機(jī)制創(chuàng)新中應(yīng)該承擔(dān)起的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)就是指政府應(yīng)該積極想辦法消除市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性和盲目性,努力完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段,確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,從而讓農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中依法、健康、有序競(jìng)爭(zhēng),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道。一是消除行政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù),特別是要防止某些行政單位操縱市場(chǎng)、壟斷經(jīng)營(yíng)、牟取暴利,把損失和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)象,從而保證市場(chǎng)穩(wěn)定。二是根據(jù)公平原則逐步調(diào)整區(qū)域間的利益關(guān)系,從而消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的利益基礎(chǔ),保證市場(chǎng)確實(shí)能擇優(yōu)汰劣。三是校正市場(chǎng)機(jī)制的扭曲狀態(tài),例如調(diào)整價(jià)格的不合理比例,使農(nóng)戶(hù)的貢獻(xiàn)和收入成比例發(fā)展,從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有比例地發(fā)展??傊?,應(yīng)該為農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)節(jié)創(chuàng)建好的環(huán)境,在保證市場(chǎng)調(diào)節(jié)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有計(jì)劃性。